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全國(guó)“兩會(huì)”剛剛結(jié)束,對(duì)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了全面部署。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí),做好我省推動(dòng)發(fā)展、關(guān)注民生的各項(xiàng)工作。省政府今天召開(kāi)這次視頻會(huì)議,主要是總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行動(dòng)員部署,加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力,大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。下面,我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的重大意義

鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、增加農(nóng)民收入、解決好“三農(nóng)”問(wèn)題,是加快振興*老工業(yè)基地的重要任務(wù)。在中央支農(nóng)、惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策的扶持下,經(jīng)過(guò)各個(gè)方面的共同努力,我省農(nóng)業(yè)連年豐收,農(nóng)村總體形勢(shì)很好。貫徹今年中央1號(hào)文件精神,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),我們要繼續(xù)加大工作措施,鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),推動(dòng)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。同時(shí),要大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力,大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),大幅度提高勞務(wù)收入在農(nóng)民人均純收入中的比重,努力開(kāi)創(chuàng)全省“三農(nóng)”工作新局面。

當(dāng)前全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù):一是要穩(wěn)定增加糧食生產(chǎn)。今年要確保糧食產(chǎn)量在去年豐收的基礎(chǔ)上,繼續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)。二是加快發(fā)展畜牧業(yè)。我省畜牧業(yè)有優(yōu)勢(shì)、有基礎(chǔ),要進(jìn)一步提升畜牧業(yè)發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和水平。三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展,延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)資源效益最大化。四是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),實(shí)行工農(nóng)聯(lián)動(dòng),推動(dòng)工農(nóng)一體化和城鄉(xiāng)一體化。五是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。

近年來(lái),我省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移取得積極進(jìn)展,外出務(wù)工農(nóng)民規(guī)模逐年擴(kuò)大,組織化程度不斷提高,對(duì)增加農(nóng)民收入起到了重要作用。有的地方外出務(wù)工收入已占農(nóng)民人均純收入的50%以上。但同時(shí)也要清醒地看到,我省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移還有很大的潛力,與先進(jìn)省份相比還存在較大差距。我省農(nóng)民人均純收入中工資性收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平,更低于四川、安徽、河南、湖南、江西等勞務(wù)輸出大省和廣東、江蘇、浙江等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),是省政府適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)和任務(wù),從我省“三農(nóng)”工作實(shí)際出發(fā)做出的一項(xiàng)重大決策,具有非常重要的意義。

(一)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力,發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),是增加農(nóng)民收入和推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。解決“三農(nóng)”問(wèn)題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo),核心是增加農(nóng)民收入。現(xiàn)在農(nóng)民收入主要是三塊:一是家庭種養(yǎng)業(yè)或家庭經(jīng)營(yíng)收入,二是財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移性收入,三是勞務(wù)工資性收入。這三塊收入當(dāng)中,增幅最快、潛力最大的是勞務(wù)工資性收入。我省與農(nóng)民收入高的省份差距也在這里。富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民,增加農(nóng)民收入必須擴(kuò)大非農(nóng)收入。組織和引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移,外出務(wù)工經(jīng)商,是農(nóng)民增收最快捷、最有效的途徑。一個(gè)人外出打工,如果就業(yè)相對(duì)穩(wěn)定的話,年收入大約在6000元左右。這都是“真金白銀”,是農(nóng)村投資和消費(fèi)最重要的資金來(lái)源,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用最大。如果一戶農(nóng)民能有一個(gè)種地的明白人,再有一個(gè)外出打工經(jīng)商的人,這個(gè)農(nóng)戶的生活就會(huì)發(fā)生明顯變化。

(二)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力,發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),是促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要條件。農(nóng)業(yè)要逐步走向規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全國(guó)是人多地少,我省情況好一些,人均耕地5畝多。但適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)必須與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相適應(yīng),與農(nóng)村人口的城市化相適應(yīng),通過(guò)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力,改變農(nóng)村資源配置狀況。農(nóng)民講的道理最樸素、最直接、最深刻。他們說(shuō),“出去一個(gè)勞動(dòng)力、等于多了一坰地”。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)移,土地將會(huì)逐漸向種田能手集中,這有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,這是農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化發(fā)展一個(gè)重要前提。

(三)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力,發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的必然要求。黨的十六大以來(lái),為解決“三農(nóng)”問(wèn)題,中央相繼提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方略,實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的方針,對(duì)農(nóng)民實(shí)行“多予少取放活”的政策取向?，F(xiàn)在,我們正處在工業(yè)化加快發(fā)展、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的階段。中國(guó)一部分農(nóng)民要進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,通過(guò)農(nóng)民外出打工就業(yè)是最積極、最穩(wěn)妥的途徑。因?yàn)橹袊?guó)農(nóng)民太多,如果盲目進(jìn)城,沒(méi)有工作,就可能發(fā)生國(guó)外城市郊區(qū)的“貧民窟”現(xiàn)象。農(nóng)民外出打工,在城里有穩(wěn)定的就業(yè)、有穩(wěn)定的收入、有相對(duì)穩(wěn)定的居所,全家就可以城市化。如果在城里工作不穩(wěn)定或者失去工作了,再返回農(nóng)村,有一塊承包田,可以解決溫飽問(wèn)題。這樣既解決城市社會(huì)穩(wěn)定方面存在的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)降低了農(nóng)民城市化、工業(yè)化的成本。

(四)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力,發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),是現(xiàn)階段工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)落后地區(qū)的有效實(shí)現(xiàn)形式。在國(guó)家加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付和對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼的同時(shí),另一個(gè)最有效的途徑就是農(nóng)民外出打工,通過(guò)這種方式來(lái)分享工業(yè)的發(fā)展和工業(yè)的利潤(rùn),分享城市的發(fā)展和城市的收益?，F(xiàn)在,無(wú)論城市的發(fā)展,還是城市居民的生活,都離不開(kāi)農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工為我國(guó)工業(yè)化和城市化做出了巨大貢獻(xiàn)。農(nóng)民在城市里工作,通過(guò)工資性收入得到了實(shí)惠,同時(shí)也接受了城市文明和工業(yè)文明,提高了素質(zhì)?；氐郊亦l(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè),推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展,增加農(nóng)民收入,也帶動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的改變。

我省農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富,又有大量的剩余勞動(dòng)時(shí)間。用農(nóng)民的話講是“兩個(gè)月種田、兩個(gè)月過(guò)年、八個(gè)月干閑”。*人勤勞樸實(shí)有文化,受教育程度比全國(guó)高。無(wú)論是農(nóng)村勞動(dòng)力資源,還是勞動(dòng)分布時(shí)間、勞動(dòng)力素質(zhì)等,我們都有條件做好這方面的工作,盡快改變我省農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力不能有效轉(zhuǎn)移、大量剩余勞動(dòng)時(shí)間不能充分利用和農(nóng)民收入中勞務(wù)工資性收入所占比重偏低的狀況。

從發(fā)展全局和政策環(huán)境看,加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力,現(xiàn)在是機(jī)遇難得。我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)新一輪快速增長(zhǎng)期。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快,今年要繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)提速增效、實(shí)施投資拉動(dòng)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)(中小企業(yè))和服務(wù)業(yè),都將為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更大的空間,提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。從政策層面看,中央高度重視農(nóng)民工問(wèn)題,國(guó)務(wù)院去年專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2006〕5號(hào)),提出了一系列政策措施,加強(qiáng)和推動(dòng)這項(xiàng)工作。我們要把轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力作為一項(xiàng)關(guān)系全局的戰(zhàn)略舉措,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,抓住機(jī)遇,加大措施,推動(dòng)我省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)更大的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新的突破。

二、進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的總體任務(wù)目標(biāo)

今后一個(gè)時(shí)期,我們要把轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為“三農(nóng)”工作的重要任務(wù),作為關(guān)系城鄉(xiāng)發(fā)展全局的重點(diǎn)工作,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè),以增加農(nóng)民收入為核心,以技能培訓(xùn)為支撐,堅(jiān)持就地就近轉(zhuǎn)移與勞務(wù)輸出相結(jié)合、政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合,建立和完善“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策引導(dǎo)、流動(dòng)有序、管理規(guī)范、服務(wù)完善”的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制,優(yōu)化勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,加快推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。從今年起,進(jìn)一步加強(qiáng)工作,爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)4年的努力,逐步建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)體系;政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的培訓(xùn)體系;覆蓋全省、連接省外國(guó)外的職業(yè)中介及信息服務(wù)體系;覆蓋面廣、多形式、多層次的社會(huì)保障體系;輸出地與輸入地協(xié)調(diào)配合的維權(quán)工作體系。

一要進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。到2010年,全省轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力要達(dá)到450萬(wàn)人,其中勞務(wù)輸出(勞動(dòng)力在戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外地區(qū)就業(yè)年度內(nèi)3個(gè)月以上)規(guī)模達(dá)到350萬(wàn)人,新增轉(zhuǎn)移100萬(wàn)人。今年,要新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力23萬(wàn)人,勞務(wù)輸出總規(guī)模突破300萬(wàn)人。

二要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)?！笆晃濉逼陂g,全省要培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力400萬(wàn)人。實(shí)施以技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、維權(quán)服務(wù)為主要內(nèi)容的“春風(fēng)工程”和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”。今年,“兩項(xiàng)工程”要完成培訓(xùn)任務(wù)80萬(wàn)人。其中技能培訓(xùn)10萬(wàn)人,包括免費(fèi)培訓(xùn)5000名農(nóng)村低保家庭適齡子女,示范性培訓(xùn)16萬(wàn)人。

三要努力提高農(nóng)民工資性收入比重。到2010年,全省農(nóng)民人均純收入中的工資性收入要達(dá)到1800元左右,比重爭(zhēng)取達(dá)到40%,年均遞增13%以上。今年,農(nóng)民人均純收入中的工資性收入要爭(zhēng)取達(dá)到1250元。

四要深度開(kāi)發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力資源。要以農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為突破口,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。到2010年,爭(zhēng)取全省50%的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出來(lái),盡可能多地外出務(wù)工。在這個(gè)基礎(chǔ)上,再經(jīng)過(guò)幾年的努力,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力分布結(jié)構(gòu),留在農(nóng)村搞農(nóng)業(yè)的50%勞動(dòng)力有一半從事種植業(yè),一半就近就地發(fā)展畜牧業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

三、大力強(qiáng)化轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的工作措施

圍繞實(shí)現(xiàn)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)目標(biāo),各級(jí)政府和部門(mén)要突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,切實(shí)采取有力措施,大力推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,掀起發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的熱潮。

首先是引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念,敢于走出去創(chuàng)業(yè)發(fā)展。東北自然經(jīng)濟(jì)比較可靠,創(chuàng)業(yè)文化先天不足。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)必須首先轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念,大力培育創(chuàng)業(yè)文化,使農(nóng)民敢于走出去,打工創(chuàng)業(yè)求發(fā)展。只要農(nóng)民思想觀念變了,再加上我們的工作推動(dòng)和引導(dǎo),特別是發(fā)揮典型的示范作用,我省的農(nóng)民也一定會(huì)像發(fā)達(dá)地區(qū)那樣,外出務(wù)工打工,實(shí)現(xiàn)增收致富,改善農(nóng)民生活,改變城鄉(xiāng)面貌。

二是加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn),增強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出適應(yīng)能力。能否輸出農(nóng)村勞動(dòng)力,技能培訓(xùn)至關(guān)重要。這一方面關(guān)系到走出去之后的適應(yīng)能力,另一方面還直接關(guān)系到就業(yè)能力和收入水平。要把技能培訓(xùn)作為農(nóng)村勞動(dòng)力輸出的重要突破口和基礎(chǔ)工作,全面擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)模。各級(jí)政府要統(tǒng)籌組織好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作,整合農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、教育和廣播電視等各方面的資源條件,特別是充分發(fā)揮縣(市)培訓(xùn)中心和職業(yè)教育培訓(xùn)基地的作用,增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性。要把職業(yè)技能培訓(xùn)與扶貧解困結(jié)合起來(lái),重視抓好貧困落后地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。發(fā)展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)。各級(jí)財(cái)政要增加投入,建立完善政府、用人單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的農(nóng)民工培訓(xùn)投入機(jī)制,提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。

三是加強(qiáng)勞務(wù)信息服務(wù),建立完善的勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。要建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)貫通的勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),重點(diǎn)擴(kuò)展省外信息網(wǎng)絡(luò)。在勞務(wù)輸出相對(duì)集中的地區(qū),要依托各級(jí)政府駐外辦事處,建立勞務(wù)輸出管理服務(wù)機(jī)構(gòu),既要提供勞務(wù)信息服務(wù),又要提供維權(quán)保障服務(wù)。充分發(fā)揮各級(jí)人力資源市場(chǎng)的功能,向縣(市)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,暢通勞務(wù)信息采集和渠道,定期組織開(kāi)展勞動(dòng)力供需洽談和用工信息交流活動(dòng)?？h(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織勞務(wù)輸出,還要充分發(fā)揮中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的作用。充分發(fā)揮開(kāi)拓勞務(wù)市場(chǎng)的“品牌”效應(yīng),著力打造勞務(wù)輸出品牌。

四是維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,健全社會(huì)保障機(jī)制。既要找到合適的工作,同時(shí)還要能夠及時(shí)拿到工資、確保勞動(dòng)安全、工傷大病有保險(xiǎn)、子女能上學(xué),這些都是關(guān)系農(nóng)民工切身利益的大問(wèn)題?，F(xiàn)在,治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題取得明顯成效,但還沒(méi)有從機(jī)制上徹底解決,要繼續(xù)抓好。同時(shí),積極建立農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的社會(huì)保障機(jī)制。依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍,重點(diǎn)解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間的基本醫(yī)療保障問(wèn)題。

五是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),既要積極向外轉(zhuǎn)移,同時(shí)也要因地制宜、就地就近轉(zhuǎn)移。近兩年,我省大力實(shí)施縣域突破戰(zhàn)略,擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣,加大政策扶持,充分調(diào)動(dòng)縣(市)發(fā)展的積極性,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。推進(jìn)縣市工業(yè)集中區(qū)建設(shè),開(kāi)展招商引資。在新農(nóng)村建設(shè)中,重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。興辦中小企業(yè),發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工。這些都將為農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移提供更多的機(jī)會(huì)。要認(rèn)真落實(shí)支持農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)政策,吸引和鼓勵(lì)具有資金、技能和管理經(jīng)驗(yàn)的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)群眾發(fā)展致富。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的組織領(lǐng)導(dǎo)

各地、各部門(mén)要高度重視,把轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重點(diǎn)工作來(lái)抓,擺上重要位置,狠抓工作落實(shí),務(wù)求取得實(shí)效。

第一,建立完善工作保障機(jī)制。為推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移,省政府專門(mén)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)具體綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)工作。各市(州)、縣(市、區(qū))都要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu),專門(mén)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的組織推動(dòng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要直接抓,安排專兼職人員具體抓好。各有關(guān)部門(mén)要積極配合,各負(fù)其責(zé),形成合力,共同做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。

第二,加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。要加強(qiáng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源情況調(diào)查。依托現(xiàn)有勞動(dòng)保障基層工作平臺(tái),建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)行統(tǒng)一臺(tái)賬管理、統(tǒng)一信息卡、統(tǒng)一勞務(wù)輸出報(bào)表等,建立勞務(wù)輸出檔案,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,把基礎(chǔ)工作做實(shí)、做細(xì)。

第三,加大資金投入。要支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)工作機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)組織、勞務(wù)輸出與培訓(xùn)基地、駐外勞務(wù)機(jī)構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、出境就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、“陽(yáng)光工程”補(bǔ)貼以及城鄉(xiāng)低保家庭適齡子女免費(fèi)培訓(xùn)等政策,為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。

第四,實(shí)施獎(jiǎng)懲激勵(lì)。各級(jí)政府都要制定勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,建立工作責(zé)任制,層層落實(shí)任務(wù)目標(biāo)。省里按年度對(duì)縣(市)勞務(wù)輸出規(guī)模、組織化程度、培訓(xùn)人數(shù)、勞務(wù)收入等指標(biāo)進(jìn)行考核,對(duì)取得突出成績(jī)的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

第五,營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮宣傳輿論的導(dǎo)向作用,利用各種傳媒工具,大張旗鼓地宣傳農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要意義,宣傳外出務(wù)工致富和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功典型,形成崇尚致富、創(chuàng)業(yè)光榮的社會(huì)風(fēng)尚,營(yíng)造關(guān)心、支持、參與和推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。

同志們,大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),關(guān)系全局,意義重大,任務(wù)艱巨。各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視,改革創(chuàng)新,扎實(shí)工作,努力開(kāi)創(chuàng)我省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新局面,推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新的成績(jī),為振興*老工業(yè)基地和構(gòu)建和諧*做出更大貢獻(xiàn)!