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同志們：

今天這個會議是縣委、縣政府研究決定召開的一次非常重要的會議，會議的主要任務是認真貫徹落實中、省、市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議精神，回顧總結(jié)我縣新農(nóng)合試點以來的工作，安排部署下半年及明年全縣新農(nóng)合工作任務，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，齊心協(xié)力，緊緊抓住中、省提高新農(nóng)合補助資金的有利時機，加大新農(nóng)合制度建設力度，努力開創(chuàng)我縣新農(nóng)合工作新局面。根據(jù)大會安排，我講以下幾點意見：

一、認真總結(jié)經(jīng)驗，切實提高認識，進一步增強做好新農(nóng)合工作的責任感和使命感

我縣新農(nóng)合試點工作從*年12月1日起開始運行。5年來，各級財政累計為新農(nóng)合投入補助資金2825.76萬元，農(nóng)民個人籌資1170.219萬元，共計有45.5578萬人次農(nóng)民享受了不同方式的新農(nóng)合補償，共計補償資金3323.18萬元。其中享受住院補償?shù)?6944人次，2724.3萬元；享受各種方式免費體檢的221906人次，215.23萬元；享受慢性病補償?shù)?652人次，105.2萬元；享受家庭賬戶基金補償?shù)?01076人次，278.45萬元。

（一）我縣新農(nóng)合試點開局良好，效果明顯。

主要表現(xiàn)在：

一是減輕了參合農(nóng)民醫(yī)療經(jīng)濟負擔。新農(nóng)合制度實施后，切實減輕了農(nóng)民的醫(yī)療費用負擔，有效解決了農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”的問題，農(nóng)民從新農(nóng)合中得到了實惠。

二是樹立了黨和政府良好的形象。新農(nóng)合工作的開展，密切了黨群、干群關(guān)系，體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)民的關(guān)懷，推動和促進了農(nóng)村的發(fā)展，得到社會各界普遍好評，取得了良好的社會效益。

三是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到了長足發(fā)展。新農(nóng)合開展以后，農(nóng)民的健康意識普遍增強，對醫(yī)療服務的利用率大幅提高，農(nóng)民住院率提高了近3倍，縣鄉(xiāng)醫(yī)院的臨床使用率分別提高了53%和36%，全縣孕產(chǎn)婦住院分娩率提高了27%，有力推動了我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的較快發(fā)展

四是政府職能發(fā)揮到位，農(nóng)民參合率較高。從試點初期開始，我縣就充分發(fā)揮政府主導作用，農(nóng)民參合率一直高居全省首位，特別是從*年以來，我縣農(nóng)民參合率一直保持在95%以上水平，縣財政共計為新農(nóng)合配套補償資金352萬元，為新農(nóng)合平穩(wěn)運行奠定了經(jīng)濟基礎。

五是符合我縣實際的新農(nóng)合管理運行機制初步形成。首先，建立了以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導為首的管理組織體系和以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主任為首的監(jiān)督體系，在新農(nóng)合運行管理以及監(jiān)督中發(fā)揮了重要作用。其次，我縣新農(nóng)合制度政策框架設計也越來越完善，經(jīng)過三次大的修訂，各種管理措施和補償方案越來越符合我縣實際，被農(nóng)民群眾所認同和接受。我縣首推的單病種定額付費模式改變了傳統(tǒng)的按項目付費模式，在基金管理、費用控制方面發(fā)揮了很好的作用；報銷直通車制度的推行，極大的方便了農(nóng)民報銷，節(jié)約了患者獲取報銷的成本；反映新農(nóng)合目標的主要指標如補償比、均次補償費用等均處于較高水平，均次費用控制在比較合理的范圍內(nèi)，得到了省上專家的充分肯定。

我縣探索出的單病種定額付費模式和報銷直通車制度，受到了前國務院副總理吳儀同志的充分肯定，先后在全國、全省新農(nóng)合工作會議上進行交流，被列入全國新農(nóng)合培訓教材的主要內(nèi)容，在全國范圍內(nèi)推廣。我縣*年度獲得全國新農(nóng)合工作先進縣稱號，*、*年連續(xù)兩年獲得全省新農(nóng)合工作先進縣稱號。

（二）總結(jié)五年來新農(nóng)合的實踐，經(jīng)驗寶貴

我縣新農(nóng)合實施5年來，積累了一些寶貴經(jīng)驗，為新農(nóng)合工作的進一步提高奠定了良好基礎。這些經(jīng)驗概括起來有以下四點：

第一，堅持以人為本的科學發(fā)展觀是新農(nóng)合試點順利推行的思想基礎。我縣新農(nóng)合試點以來，始終堅持把農(nóng)民利益放在首位，各項制度的設計首先做到為民、利民、便民；始終堅持尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民，調(diào)動農(nóng)民積極性，反對各種強迫命令。實踐證明，只有堅持以人為本的科學發(fā)展觀，只有把農(nóng)民利益放在首位，新農(nóng)合制度才能夠向正確方向發(fā)展，才具有長久的生命力。

第二，堅持各級黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、衛(wèi)生主管、部門配合是新農(nóng)合試點順利開展的組織保障。一是充分發(fā)揮了各級政府在新農(nóng)合建設中的組織、引導作用。新農(nóng)合試點一開始，縣政府就將新農(nóng)合制度建設列入了為全縣人民承諾的“十件實事”之一，納入了全縣社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，縣委、縣政府成立了新農(nóng)合工作管理委員會，并建立了縣、鄉(xiāng)管理經(jīng)辦機構(gòu)和縣鄉(xiāng)村監(jiān)督體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府義不容辭的承擔起了籌資的重任。二是新農(nóng)合各相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合，形成合力。財政、衛(wèi)生、金融等部門密切協(xié)作，建立了收支分離、管用分離的基金封閉運行機制；民政、衛(wèi)生部門積極磋商，在新農(nóng)合試點啟動的同時，啟動了農(nóng)村醫(yī)療救助，為農(nóng)村貧困人群建立了醫(yī)療保障；計生、扶貧等部門積極爭取落實新農(nóng)合籌資優(yōu)惠政策；審計、紀檢等部門，嚴格基金審計，確保了基金安全運行；農(nóng)業(yè)、教育、廣電等部門積極宣傳，為新農(nóng)合創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。

第三、堅持公開公正、服務受益的原則是新農(nóng)合制度順利實施的重要保證。首先是制度設計公平、公開。實行單病種定額付費制度，病種、定額標準公正公開，非單病種實行日均費用限額制度，計算公式公正公開。二是實行三級公示制度，將受益農(nóng)民逐級公示到村，接受監(jiān)督，確保了新農(nóng)合政策的透明度。三是醫(yī)療機構(gòu)顧全大局，墊付報銷資金，實行直通車報銷，節(jié)約了報銷成本，使農(nóng)民真正受益。

同志們，這些成績和經(jīng)驗的取得，首先是縣委、縣政府高度重視、正確領(lǐng)導的結(jié)果，其次是新農(nóng)合“兩委會”及各部門密切協(xié)作、盡職盡責、共同努力的結(jié)果，第三是全縣新農(nóng)合管理經(jīng)辦工作隊伍高效務實、辛勤努力的結(jié)果，第四是全縣各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)積極參與，提供優(yōu)質(zhì)服務的結(jié)果，第五是全縣廣大農(nóng)民群眾積極參加新農(nóng)合的結(jié)果。在這里，我代表縣新農(nóng)合管委會向縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)各套班子領(lǐng)導，向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、管委會各職能部門、監(jiān)委會各職能部門、全縣各級醫(yī)療機構(gòu)全體工作人員和支持新農(nóng)合事業(yè)的社會各界人士表示衷心的感謝！

（三）分析面臨的形勢，挑戰(zhàn)與機遇并存。

實踐證明，新農(nóng)合制度得到了農(nóng)民群眾擁護，有效地緩解了農(nóng)民看病貴的問題，證明了黨和政府建立新農(nóng)合制度的重大戰(zhàn)略決策是英明的、正確的、及時的。農(nóng)民穩(wěn)定，農(nóng)村穩(wěn)定，社會就穩(wěn)定。*年，全國新農(nóng)合已經(jīng)從試點階段走向全面覆蓋，在黨的十七大報告和十一屆全國人大一次會議政府工作報告中，已明確將新農(nóng)合制度納入了社會保障的范疇，我省也將新農(nóng)合制度建設列入了今年省上“八大民生工程”。國家對新農(nóng)合政策做了進一步調(diào)整，增加了各級政府對新農(nóng)合的補助，4月份省政府召開了全省新農(nóng)合工作電視電話會議，要求全面鞏固和提高新農(nóng)合制度建設成效，5月30日市政府也召開了全市新農(nóng)合工作會議進一步安排部署，我縣新農(nóng)合工作迎來了新的發(fā)展機遇。

但是，我們還必須清醒的看到，我縣新農(nóng)合作為社會保障事業(yè)的一個重要組成部分，僅僅還處在一個比較低的保障水平階段，還存在著農(nóng)民互助共濟意識不強；相關(guān)職能部門對新農(nóng)合工作的長期性、艱巨性、重要性認識不足；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新農(nóng)合籌資已出現(xiàn)厭戰(zhàn)情緒；部分醫(yī)療機構(gòu)費用控制措施不力，醫(yī)療費用不合理上漲較快，消弱了對參合農(nóng)民的補償?shù)葐栴}；同時由于各級財政補助資金量的增加，新方案需要進一步調(diào)整完善，以及農(nóng)民對新農(nóng)合期望值的增高，新農(nóng)合基金的管理和使用的難度越來越大。下年度農(nóng)民個人籌資標準提高，籌資工作又面臨新的挑戰(zhàn)。這些問題和困難需要我們共同努力，共同面對。

全縣各級各部門一定要認清形勢，堅定信心，抓住機遇，直面困難，高度重視，克難攻堅，進一步鞏固業(yè)已取得的各項成績，完善新農(nóng)合制度建設，提高新農(nóng)合工作水平。

二、明確任務，加強監(jiān)管，不斷鞏固提高新農(nóng)合工作

（一）扎實開展*年度新農(nóng)合籌資工作

今年是新農(nóng)合農(nóng)民個人籌資標準由10元提高到20元的第一年，我縣籌資工作面臨新的考驗。令人欣慰的是，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視新農(nóng)合籌資工作，截至目前已有黃家灣鄉(xiāng)、云蓋寺鎮(zhèn)、鐵廠鎮(zhèn)、張家鄉(xiāng)、茅坪鎮(zhèn)、楊泗鄉(xiāng)和關(guān)坪河鄉(xiāng)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成了*年度的籌資任務。為了扎實開展*年度籌資工作，全面完成籌資目標任務，我提三點要求：

1、加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍

新農(nóng)合制度受到農(nóng)民的擁護是這項制度不斷發(fā)展完善的基礎。從廣大農(nóng)民中籌集參合資金，是新農(nóng)合工作中的關(guān)鍵，也是難點。我縣新農(nóng)合經(jīng)過5年多的運行，應該說廣大農(nóng)民對新農(nóng)合政策的理解和擁護進一步增強了，但是仍未達到完全參合、主動繳費的程度。因此，各級各部門要采取有效措施，全力以赴做好新農(nóng)合資金籌集工作，特別是把宣傳發(fā)動工作擺在更加突出的位置，作為推進新農(nóng)合制度的先導性、基礎性工作抓緊抓好。

在具體宣傳發(fā)動工作中，要做到“四個注重”：一要注重內(nèi)容的針對性。要針對群眾怕吃虧的思想及種種顧慮，有針對性地就有關(guān)政策、措施、辦法進行宣傳，達到消除群眾顧慮的目的。二要注重形式的多樣性。要采取廣播、電視、標語口號、宣傳欄、發(fā)放宣傳資料等多種形式，進行廣泛宣傳，把新農(nóng)合的政策宣傳到千家萬戶，做到家喻戶曉。三要注重宣傳的準確性。在宣傳過程中，要吃透政策，準確宣傳開展新農(nóng)合的目的、意義、方針、政策，用實例宣傳參加新農(nóng)合得到的好處和實惠。切不可曲解政策，造成誤導。四要注重方法的實用性。要務求實效，深入群眾，深入基層，采取進村入戶的方式，大力宣傳這項惠民政策，做到“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶”。要通過深入廣泛、耐心細致的的宣傳教育，營造良好的社會輿論氛圍，增強農(nóng)民互助共濟和共同抵御疾病風險的意識，調(diào)動農(nóng)民群眾參與新農(nóng)合的主動性。

2、明確籌資任務，把握工作重點

籌資工作是新農(nóng)合制度建立的基礎和關(guān)鍵。農(nóng)民個人繳費不能到位，中、省、市各級政府的補助資金就不能到位。各級各部門在新農(nóng)合籌資工作中必須要做到四個進一步明確：一是要進一步明確籌資目標任務：要以上年度全縣統(tǒng)計公報農(nóng)業(yè)人口為基數(shù)，全縣參合率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位不低于98%，全縣總參合率必須鞏固在98%以上；二是要進一步明確籌資標準：按國家新農(nóng)合政策規(guī)定，農(nóng)民個人繳納參合基金標準，從*年度起，由以前的每人每年10元提高到每人每年20元。相應的，各級財政補助資金也由原來的每人每年40元提高到每人每年80元，其中中央補助由20元提高到40元，省級補助由14元提高到34元，我們屬于貧困地區(qū)，市、縣財政補助仍維持各3元不變。必須明確的是，各級政府的補助是按照繳納新農(nóng)合基金的符合參合條件的農(nóng)民數(shù)量按人進行補助的，農(nóng)民個人繳費必須先到位，各級政府的補助才能逐級到位；三是要進一步明確參合條件：參合對象必須是縣內(nèi)常住農(nóng)業(yè)人口，必須要以戶為單位整戶參加；四是要進一步明確籌資工作時間：7-8月份要重點做好籌資的前期宣傳動員、籌資對象摸底和安排部署，9月份集中籌資，10月份抓差補缺，11月15日至30日匯總上報。12月30日前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療證必須發(fā)放到戶。

3、規(guī)范籌資程序，落實相關(guān)優(yōu)惠政策

籌資工作必須要堅持農(nóng)民自愿的原則，手續(xù)要健全、責任要清楚。一是要規(guī)范籌資程序。要根據(jù)《鎮(zhèn)安縣新農(nóng)合籌資經(jīng)辦工作程序（試行）》的要求，按照登記造冊、簽訂協(xié)議、收取基金、開具專用發(fā)票、核發(fā)合療證的“五步程序”進行籌資發(fā)證；二要嚴肅籌資紀律。禁止為片面追求農(nóng)民參合率，強迫農(nóng)民繳費，強迫鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村組干部和鄉(xiāng)村醫(yī)生代繳，或用財政撥款沖抵農(nóng)民繳費等錯誤行為和作法。有關(guān)部門要加強監(jiān)督檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)上述問題，立即嚴肅查處；三要落實相關(guān)優(yōu)惠政策。各相關(guān)部門要積極落實籌資的相關(guān)優(yōu)惠政策，對農(nóng)村五保戶、低保戶、特困優(yōu)撫家庭、“雙女戶”、獨生子女戶、殘疾人等參加新農(nóng)合的，個人繳費部分由縣民政局、縣計生局、縣殘聯(lián)審核后，按有關(guān)政策規(guī)定，從稅費改革轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費、醫(yī)療救助基金、優(yōu)撫經(jīng)費中解決，確保上述群眾參加新農(nóng)合的優(yōu)惠政策落實到位。要做到原參合農(nóng)民繼續(xù)參合，未參合農(nóng)民積極參合，特別要關(guān)注整戶外出務工農(nóng)戶的參合，提高參合率。

（二）加強運行監(jiān)管，不斷完善補償方案

完善統(tǒng)籌補償方案是新農(nóng)合制度建設的核心。要積極探索新農(nóng)合制度與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度、商業(yè)保險和其他福利保障制度的有效銜接。要不斷加強運行監(jiān)測分析，廣泛聽取社會各方意見和借鑒外地先進經(jīng)驗，在保證基金安全的前提下，科學合理制定和調(diào)整補償方案。

一是要注重利用政策導向機制，增加在基層就醫(yī)的補償比例，引導就醫(yī)“下沉”，來提高基金使用效率。二是要積極探索開展門診統(tǒng)籌試點，逐步擴大受益面，讓有限的資金發(fā)揮最大的效益。目前，我縣門診統(tǒng)籌試點方案已經(jīng)通過省合療辦批復，已于6月1日率先在全省啟動實施。在門診統(tǒng)籌試點初期，縣合療辦必須加強運行監(jiān)測分析，加強指導和管理，確保門診統(tǒng)籌試點順利實施。三要根據(jù)國家對新農(nóng)合資金投入的增加，在監(jiān)測分析、調(diào)研論證的基礎上，進一步完善住院補償方案，提高受益強度，讓農(nóng)民進一步感受到參加新農(nóng)合的實惠和好處。四是要開通縣以上醫(yī)院住院補助“直通車”制度，方便轉(zhuǎn)外就醫(yī)和在外務工患者的就醫(yī)報銷。五要不斷改進審核報付辦法，提高工作效率和服務質(zhì)量。在實際操作中，要堅持以人為本，體現(xiàn)人文關(guān)懷，方便參合農(nóng)民。

（三）不斷完善基金監(jiān)管機制，確?；鸢踩?/p>

加強新農(nóng)合監(jiān)管，保證基金安全是新農(nóng)合制度成敗的關(guān)鍵。隨著新農(nóng)合制度的不斷完善，基金規(guī)模越來越大，監(jiān)管任務越來越重。因此，在基金管理上，首先要做到專戶儲存，?？顚Ｓ?，嚴格實行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府籌錢不管錢，財政金融管錢不用錢，合醫(yī)辦用錢不見錢”的封閉式基金監(jiān)管體制。要堅持收支分離、管用分離、用撥分離的原則，落實縣財政局在基金金融機構(gòu)設立新農(nóng)合基金財政專戶和收入專戶、合醫(yī)辦在基金金融機構(gòu)設立支出專戶、基金的支付嚴格實行縣合醫(yī)辦、縣財政局共同簽印的“三戶兩印”制度，確?；鸸芾硎褂玫陌踩Ｆ浯我袑嵏愫眯罗r(nóng)合基金管理、醫(yī)療服務、監(jiān)督約束等方面的規(guī)章制度建設，實現(xiàn)工作制度、辦事規(guī)章、業(yè)務程序規(guī)范化、標準化、科學化。要建立健全組織紀律監(jiān)督、社會公示監(jiān)督、行業(yè)自身監(jiān)督三重監(jiān)督機制，把新農(nóng)合報銷公示作為村務公開的重要內(nèi)容，探索農(nóng)民參與監(jiān)督和民主管理的長效機制，保證參合農(nóng)民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第三要加強對新農(nóng)合基金管理和使用的專項審計，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。對貪污、挪用、騙取農(nóng)民保命錢的違法行為，必須堅決打擊。要深刻汲取中國合療第一案---旬陽縣新農(nóng)合經(jīng)辦人員貪污案的教訓，對敢于踐踏“新農(nóng)合基金紅線”的單位和個人，嚴懲不貸，決不姑息。

（四）加強醫(yī)藥費用監(jiān)管，提高醫(yī)療服務質(zhì)量

一要加強對定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)藥費用的監(jiān)管，控制醫(yī)療費用的不合理增長，確保參合農(nóng)民利益。要建立定點醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)進劣退管理機制，實行動態(tài)管理。要綜合運用行政和經(jīng)濟手段，加強對定點醫(yī)療機構(gòu)服務行為和服務價格的監(jiān)管，完善管理和考核辦法，遏制醫(yī)藥費用不合理增長。各定點醫(yī)療機構(gòu)要進一步提高服務質(zhì)量，改善服務態(tài)度，要千方百計為農(nóng)民節(jié)約費用，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。各定點醫(yī)療機構(gòu)要加強內(nèi)部管理，建立嚴格的自管自律自控機制，形成與新農(nóng)合制度相適應的運行體系。相關(guān)部門要加大督查力度，進一步提高新農(nóng)合基本用藥目錄內(nèi)藥品使用率，降低非補償范圍藥品、檢查項目的開單率，對分解收費、重復檢查等違規(guī)行為要進行嚴肅處理。

二要進一步提高定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務能力，加強醫(yī)療服務監(jiān)管。大力推進縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，加強基礎設施建設，改善醫(yī)療服務條件，提高醫(yī)療服務水平，為門診統(tǒng)籌的開展提供服務保障。縣、鄉(xiāng)定點醫(yī)療機構(gòu)要積極推進內(nèi)部改革，制訂和完善診療規(guī)范，實行雙向轉(zhuǎn)診制度，落實政策公開、補償公示、住院費用一日清單、三級審核、藥品集中招標采購制度，嚴格執(zhí)行醫(yī)療收費標準。各定點醫(yī)療衛(wèi)生單位要轉(zhuǎn)變作風，端正醫(yī)風，誠信服務于參合農(nóng)民，努力做到小病不出村、常見多發(fā)病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重病不出縣，為廣大參合農(nóng)民提供便廉、質(zhì)優(yōu)的醫(yī)療服務。

三、加強領(lǐng)導，明確責任，扎實推進新農(nóng)合制度建設

建立和完善新農(nóng)合制度，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)民健康水平，緩解農(nóng)民因病致貧、因病返貧，實現(xiàn)全面建設小康社會目標具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要加強組織領(lǐng)導，夯實工作責任，狠抓工作落實，全面加強新農(nóng)合籌資、運行、管理、監(jiān)督監(jiān)察體系建設，不斷開創(chuàng)我縣新農(nóng)合工作新局面。

一要進一步加強領(lǐng)導。下半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作頭緒多，任務重。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導同志要把握重點，統(tǒng)籌安排，全面推進。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是由政府組織和實施的一項惠民工程，是政府行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視，切實加強領(lǐng)導，做到主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓。要切實擔負起本轄區(qū)新農(nóng)合的組織、協(xié)調(diào)、管理和指導工作，全力以赴把這項工作領(lǐng)導好、組織好、落實好。

二要進一步狠抓落實。為狠抓工作落實，縣委、縣政府將*年新農(nóng)合籌資工作納入了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核的內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應的工作責任制，形成層層有人抓、級級抓落實的工作機制。這次會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織召開動員大會，傳達貫徹這次會議精神，安排部署*年新農(nóng)合籌資工作。近期，縣委、縣政府將組織專門督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資和運行情況進行督查。在9月至11月的籌資期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每旬都要向縣合療辦報告籌資工作進度，匯報參合人數(shù)及籌資情況，政府督查室要強化督查，定期通報籌資進度。

三要進一步明確職責。建設和完善新農(nóng)合制度，縣新農(nóng)合管委會各成員單位責無旁貸。在今后的工作中，各成員單位要切實履行職責，密切配合，共同推進我縣新農(nóng)合制度建設再上新臺階。

縣衛(wèi)生局要充分發(fā)揮主管部門作用，加強管理和政策指導，全面負責做好新農(nóng)合的監(jiān)督、管理、指導、協(xié)調(diào)、計劃、培訓、組織實施、評估總結(jié)及承擔日常事務等工作。要不斷加強管理、經(jīng)辦機構(gòu)建設，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新農(nóng)合管理體制與組織體系，落實人員編制、工資、工作經(jīng)費，改善辦公條件，確保新農(nóng)合管理、經(jīng)辦機構(gòu)能夠有序運行；財政局要積極爭取上級資金扶持。做好基金的籌集、管理，加強對基金使用的審核和監(jiān)管，及時撥付報銷資金。將縣級財政配套資金和經(jīng)辦機構(gòu)人員、業(yè)務經(jīng)費列入財政預算，保證及時足額到位。負責制定參合農(nóng)民個人籌資辦法、基金的財務管理辦法、會計核算辦法以及相應的財經(jīng)紀律，保證資金安全；民政局要確保農(nóng)村五保戶、低保戶、優(yōu)撫對象參加新農(nóng)合的個人繳納部分，從五保戶轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費、醫(yī)療救助基金、優(yōu)撫資金中解決。并對低保戶、特困戶、優(yōu)撫對象因患大病經(jīng)新農(nóng)合補助后個人負擔的醫(yī)藥費用過高，影響家庭基本生活的，給予適當救助；計劃生育局要對農(nóng)村獨生子女、雙女結(jié)扎戶等符合國家計劃生育優(yōu)惠政策的農(nóng)戶參合給予全部或部分資助；殘聯(lián)要根據(jù)國家政策規(guī)定對殘疾人的參合給予資助；農(nóng)業(yè)局要發(fā)揮工作優(yōu)勢，配合做好新農(nóng)合政策的宣傳動員和引導工作，在堅持農(nóng)民自愿的原則下，積極組織農(nóng)民交納新農(nóng)合基金；發(fā)展計劃局要把建立新農(nóng)合制度納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，促進新農(nóng)合與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。加強農(nóng)村基層衛(wèi)生機構(gòu)基本建設和醫(yī)藥價格監(jiān)管；審計局依法對新農(nóng)合基金收支和管理情況進行定期審計，檢查和糾正基金籌集、管理、使用中存在的問題；監(jiān)察局要依法對新農(nóng)合基金的收支、運行情況進行監(jiān)督、檢查，嚴厲查處違法違紀事件；食品藥品監(jiān)管局要整頓和凈化全縣藥品市場，做好藥品質(zhì)量監(jiān)管，保證農(nóng)民用藥安全、有效、經(jīng)濟；扶貧開發(fā)局要將農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)建設列入扶貧開發(fā)計劃并實施，改善農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)的服務條件；教育局要將新農(nóng)合知識和健康教育知識列入農(nóng)村義務教育內(nèi)容；廣電局要加強輿論宣傳引導，積極開展新農(nóng)合的政策、新聞宣傳，調(diào)動廣大農(nóng)民參加新農(nóng)合的積極性；負責基金的金融機構(gòu)要做好新農(nóng)合基金的服務工作，同時要積極支持縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務和信息管理網(wǎng)絡建設。

同志們，建設和完善新農(nóng)合制度，是一項涉及千家萬戶的民生工程，是提高農(nóng)民健康水平的有效措施，關(guān)系到我縣26萬農(nóng)民群眾的切身利益。我們的使命光榮，任務艱巨，責任重大。我們一定要以黨的十七大精神為指針，堅定不移地貫徹落實縣委、縣政府的部署和要求，再鼓實勁，再創(chuàng)佳績，努力把這項工作辦成群眾滿意的放心工程，為推動我縣突破發(fā)展、建設和諧鎮(zhèn)安做出新的、更大的貢獻！