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同志們：

經(jīng)過全體與會(huì)代表的共同努力，全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議圓滿完成了各項(xiàng)議程，就要結(jié)束了。這是一次全面貫徹黨的十七大以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，對(duì)新時(shí)期水利工作進(jìn)行全面動(dòng)員和系統(tǒng)部署的重要會(huì)議；是一次按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真梳理水利發(fā)展思路、進(jìn)一步明確水利發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)的重要會(huì)議；是一次立足全面建設(shè)小康社會(huì)新要求和人民群眾新期待，加快推進(jìn)民生水利、促進(jìn)水利又好又快發(fā)展的重要會(huì)議。

國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開好這次會(huì)議十分重視，回良玉副總理專題發(fā)表了書面講話。為了開好這次會(huì)議，部黨組兩次進(jìn)行專門研究，召開了三次座談會(huì)，分別聽取有關(guān)省市水行政主管部門、七個(gè)流域管理機(jī)構(gòu)和部機(jī)關(guān)司局的意見。大家普遍反映，這次會(huì)議主題鮮明，內(nèi)容豐富，重點(diǎn)突出，開得很好?；亓加窀笨偫淼臅嬷v話，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分肯定了水利工作成績(jī)，對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的水利工作提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要圍繞提高防災(zāi)減災(zāi)能力、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善民生、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、提高水利現(xiàn)代化水平等五個(gè)方面，抓好防洪抗旱除澇綜合體系建設(shè)、大力推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、著力解決涉及群眾利益的緊迫問題、加快建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)、抓緊建立現(xiàn)代水利管理體系等事關(guān)水利全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的五件大事，對(duì)水利系統(tǒng)廣大干部職工寄予殷切期望，為進(jìn)一步做好水利工作指明了方向。陳部長(zhǎng)的工作報(bào)告，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面總結(jié)了*年水利工作，深刻闡述了黨的十七大以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)水利提出的新要求，系統(tǒng)論述了可持續(xù)發(fā)展治水思路的時(shí)代背景、科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利工作的總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，部署了今年以民生水利為重點(diǎn)的各項(xiàng)工作，觀點(diǎn)鮮明、論述深刻，措施明確、要求具體，求真務(wù)實(shí)、鼓舞人心，對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利工作具有重要指導(dǎo)意義。由矯勇副部長(zhǎng)作說明并提交會(huì)議討論的《關(guān)于加快水利發(fā)展與改革的決定》，符合水利發(fā)展實(shí)際，大家希望能夠盡快出臺(tái)。20個(gè)單位所作的大會(huì)交流發(fā)言各有側(cè)重，特點(diǎn)突出，很有啟發(fā)和借鑒意義。分組討論中，大家也提出了一些很好的建議，我們將認(rèn)真整理研究，盡可能予以吸收和采納。

總之，通過這次會(huì)議，完成了分析形勢(shì)、交流經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)、把握重點(diǎn)，振奮精神、堅(jiān)定信心的既定任務(wù)，會(huì)議達(dá)到了預(yù)期的目的。會(huì)后，各地區(qū)、各流域、各單位要傳達(dá)貫徹好這次會(huì)議精神，結(jié)合工作實(shí)際，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，制定措施，狠抓會(huì)議的貫徹落實(shí)。

下面，我就會(huì)議的貫徹落實(shí)，講四點(diǎn)意見。

第一，貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，必須把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的十七大對(duì)水利工作的新要求上來(lái)，堅(jiān)定不移地踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路。

一要全面把握水利發(fā)展的形勢(shì)要求。陳部長(zhǎng)在工作報(bào)告里，從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、著力保障和改善民生、保障國(guó)家糧食安全、建設(shè)生態(tài)文明、應(yīng)對(duì)全球氣候變化等六個(gè)方面，歸納了新時(shí)期水利工作面臨的新任務(wù)新要求。這些新要求，集中體現(xiàn)了水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的定位，在服務(wù)民生中的作為，在應(yīng)對(duì)水資源條件與需求變化中的重點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)看，經(jīng)過長(zhǎng)期努力，取得了巨大成就，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題突出顯現(xiàn)出來(lái)，人口資源環(huán)境等方面對(duì)發(fā)展的制約因素突出顯現(xiàn)出來(lái)，發(fā)展付出的代價(jià)過高的問題突出顯現(xiàn)出來(lái)。這就要求我們，一方面要進(jìn)一步加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力和水平；另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。從人民群眾需求來(lái)看，隨著全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的加快推進(jìn)，人民群眾期待過上更加美好的生活。這就要求我們，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，大力提升水利的基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)社會(huì)共享水利發(fā)展成果。從水資源條件變化來(lái)看，受全球氣候變化影響，我國(guó)水資源分布不均更加明顯，暴雨洪澇災(zāi)害更加頻繁，持續(xù)干旱問題更加突出，水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜。這就要求我們，切實(shí)加強(qiáng)水利應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水安全保障程度?？傊?，水利工作必須善于從形勢(shì)的發(fā)展變化中把握新要求，抓住新機(jī)遇，采取新舉措，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，推進(jìn)水利又好又快發(fā)展。

二要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)可持續(xù)發(fā)展治水思路的豐富內(nèi)涵?？沙掷m(xù)發(fā)展治水思路是科學(xué)發(fā)展觀在水利工作中的具體體現(xiàn)，是解決我國(guó)水資源問題的成功之路。陳部長(zhǎng)在工作報(bào)告中指出，做好新時(shí)期水利工作，必須做到"六個(gè)堅(jiān)持"和"六個(gè)更加突出"。這是根據(jù)新時(shí)期水利工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，對(duì)可持續(xù)發(fā)展治水思路進(jìn)行的全面概括和系統(tǒng)闡述。這六個(gè)方面是相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的整體。其中，以人為本是可持續(xù)發(fā)展治水思路的本質(zhì)要求，人與自然和諧是核心理念，水資源可持續(xù)利用是基本要求，統(tǒng)籌兼顧是根本方法，改革創(chuàng)新是活力源泉，水利現(xiàn)代化是宏偉目標(biāo)。我們必須準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)可持續(xù)發(fā)展治水思路的精神實(shí)質(zhì)，科學(xué)把握可持續(xù)發(fā)展治水思路的豐富內(nèi)涵，切實(shí)增強(qiáng)走可持續(xù)發(fā)展水利道路的自覺性和堅(jiān)定性，奮力開拓新時(shí)期水利事業(yè)更為廣闊的發(fā)展前景。

三要全力實(shí)現(xiàn)新時(shí)期水利發(fā)展的宏偉目標(biāo)。陳部長(zhǎng)在工作報(bào)告提出了今后水利事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。這些目標(biāo)任務(wù)，既有近期的，又有中期的，還有遠(yuǎn)期的；既有定性的表述，又有定量的指標(biāo)；既涵蓋了水利工作的方方面面，又突出了需要著力抓好的重點(diǎn)。需要說明的是，這些目標(biāo)任務(wù)都是硬指標(biāo)，而貫徹落實(shí)會(huì)議精神，歸結(jié)到底要落實(shí)到目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上，因?yàn)槟繕?biāo)就是方向，就是標(biāo)桿。能否實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)、完成這些任務(wù)，關(guān)鍵是要付諸行動(dòng)。我們要樹立堅(jiān)定信心，確定的目標(biāo)就要百折不撓地去奮斗，部署的任務(wù)就要只爭(zhēng)朝夕地去完成，制定的措施就要不折不扣地去落實(shí)。當(dāng)前就是要為圓滿完成"十一五"規(guī)劃的水利發(fā)展目標(biāo)而努力，之后要為盡快基本建成重點(diǎn)流域和區(qū)域綜合防洪減災(zāi)體系、城鄉(xiāng)水資源合理配置和高效利用體系、水環(huán)境保護(hù)和河湖生態(tài)健康保障體系、較為完善的水利管理和運(yùn)行保障體系而奮斗，從而把水利系統(tǒng)建設(shè)成為充滿生機(jī)和活力的現(xiàn)代行業(yè)。

四要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作并抓出實(shí)效?？沙掷m(xù)發(fā)展治水思路來(lái)源于實(shí)踐，也必須回到實(shí)踐之中。各地區(qū)、各流域、各單位一定要把可持續(xù)發(fā)展治水思路的基本要求變成具體可行的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，在聯(lián)系實(shí)際上下功夫，在狠抓落實(shí)上下功夫，在開拓創(chuàng)新上下功夫，在務(wù)求實(shí)效上下功夫。要堅(jiān)持具體問題具體分析，根據(jù)各自的自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和水資源狀況，抓住主要矛盾和突出問題，因地制宜地研究制定切合實(shí)際的流域思路和區(qū)域思路，作出針對(duì)性強(qiáng)的工作部署，創(chuàng)造性地開展工作，切忌喊空口號(hào)，切忌生搬硬套，切忌千篇一律，要抓重點(diǎn)、抓熱點(diǎn)、抓難點(diǎn)，真正抓出特色，抓出成績(jī)，抓出效果。

第二，貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，必須在統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上突出工作重點(diǎn)，集中精力推動(dòng)民生水利取得實(shí)實(shí)在在的成效。

這次會(huì)議對(duì)今年和今后一個(gè)時(shí)期的水利工作進(jìn)行了全面部署，特別強(qiáng)調(diào)要加快發(fā)展民生水利，這是水利工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措，也是各級(jí)水利部門義不容辭的重要職責(zé)。

一要把民生水利擺上更加突出的位置。近年來(lái)，我們?cè)诮鉀Q人民群眾反映強(qiáng)烈、要求迫切的水利問題上下了很大功夫，取得明顯成效，老百姓得到實(shí)惠，行業(yè)地位得到提升，中央也充分肯定。但是，由于城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差距較大，老百姓還有一些基本的水利需求沒有得到滿足或者滿足程度不高。而加快解決涉及人民群眾切實(shí)利益的水利問題，中央十分關(guān)心，社會(huì)十分關(guān)注，群眾十分關(guān)切。這些問題一日不解決，我們就一日不安心。必須充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展民生水利的重要性、復(fù)雜性和緊迫性，進(jìn)一步把民生水利擺在水利發(fā)展全局的突出位置和優(yōu)先領(lǐng)域，作為推進(jìn)水利工作的重要抓手，切實(shí)加大工作力度，實(shí)實(shí)在在察民情、解民憂、幫民富、保民安，努力形成保障民生、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局，保障人人共享水利發(fā)展改革成果。

二要牢牢把握民生水利工作的重點(diǎn)。這次會(huì)議提出的以民生水利為重點(diǎn)的八項(xiàng)任務(wù)，事關(guān)人民群眾的生命安全、生活質(zhì)量、生產(chǎn)條件、生態(tài)需求，都是老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題。防汛抗旱直接關(guān)系人民群眾的生命安危和生產(chǎn)生活，特別是受全球氣候變化影響，情況更為復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨，一刻也放松不得。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固是中央的重托、群眾的期盼，國(guó)務(wù)院專門召開了全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作電視電話會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署，必須舉全部之力、全行業(yè)之力抓緊抓好。飲水安全是群眾最基本的生活需求，如果我們不能加快解決好這個(gè)問題，無(wú)論有多少理由，都無(wú)法向人民群眾交代。重點(diǎn)水利工程是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障改善民生的重要基礎(chǔ)，農(nóng)田水利是國(guó)家糧食安全的重要保障，水資源節(jié)約保護(hù)和水土保持事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)和人民群眾生存發(fā)展質(zhì)量，農(nóng)村水電是邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾脫貧致富的重要途徑。綜上所述，不難看出，所有這些工作都要作為水利工作的重中之重，下大力氣抓緊、抓實(shí)、抓好，抓出成效。

三要落實(shí)民生水利的各項(xiàng)措施。民生水利點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、量大，要求高、任務(wù)重、責(zé)任大。水利部從實(shí)際出發(fā)，要求各級(jí)水利部門一定要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自抓，層層落實(shí)責(zé)任制，建立責(zé)任追究制度，確保任務(wù)到崗、責(zé)任到人、措施到位。要以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，牢固樹立"百年大計(jì)，質(zhì)量第一"的思想，只有這樣才能切實(shí)做到質(zhì)量、進(jìn)度、效益相統(tǒng)一，而絕不允許單純地?fù)寱r(shí)間趕進(jìn)度而放松工程質(zhì)量，絕不能盲目地追求低成本而留下工程隱患。要千方百計(jì)落實(shí)地方配套資金，全面完善資金管理辦法，提高資金使用效率和效益，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用資金。要加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對(duì)性，對(duì)檢查稽查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，要一抓到底，務(wù)必整改到位，不留死角；對(duì)違法違規(guī)違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅處理，不留情面。要上下配合、內(nèi)外協(xié)調(diào)，強(qiáng)化有關(guān)司局的管理和指導(dǎo)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通與配合，形成分工明確、各負(fù)其責(zé)、通力合作的工作格局，確保完成民生水利各項(xiàng)任務(wù)。

第三，貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，必須解決好制約水利發(fā)展的"短板"問題，增強(qiáng)水利發(fā)展的后勁和活力。

會(huì)前召開的座談會(huì)上，不少單位提出了當(dāng)前水利工作存在的一些困難和問題。會(huì)議分組討論時(shí)，大家也指出了水利發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。諸如政策研究滯后、法律法規(guī)落實(shí)不夠、基礎(chǔ)工作不強(qiáng)、基層水利困難等問題，日益成為制約水利發(fā)展的"短板"，要予以高度重視，采取有效措施，進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)扭轉(zhuǎn)工作中的被動(dòng)局面，不斷增強(qiáng)發(fā)展的后勁和活力。

一要加強(qiáng)水利重大政策問題研究。政策和策略是水利事業(yè)發(fā)展的根本保證。近年來(lái)，中央就江河治理、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、飲水安全保障、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制、水價(jià)改革、水利工程管理體制改革、水庫(kù)移民安置和后期扶持等工作，出臺(tái)了一系列政策措施，取得了良好成效。四川、山東、云南、重慶、山西、廣西等地黨委或政府制定了加快水利發(fā)展與改革的決定或意見，對(duì)當(dāng)?shù)厮麑?shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。水利部高度重視政策研究工作，這次提請(qǐng)會(huì)議討論的《關(guān)于加快水利發(fā)展與改革的決定》（征求意見稿），就是部黨組組織研究的。大家普遍反映出臺(tái)這個(gè)決定非常必要、十分重要，有助于進(jìn)一步提高全社會(huì)的水憂患意識(shí)，進(jìn)一步明確水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的定位和作用，進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)政府、社會(huì)各界對(duì)水利的關(guān)心和支持，進(jìn)一步推進(jìn)水利又好又快發(fā)展。會(huì)后我們將根據(jù)大家的討論意見進(jìn)行修改完善，征求協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部委的意見，力爭(zhēng)盡早出臺(tái)。今年水利部還將圍繞事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略地位、事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定的水利重大問題和熱點(diǎn)問題，整合資源，優(yōu)化力量，加強(qiáng)研究。希望各地也要加大政策研究力度，積極爭(zhēng)取地方黨委政府出臺(tái)相關(guān)政策文件，通過政策保障和制度創(chuàng)新推動(dòng)水利發(fā)展。

二要加大涉水法律法規(guī)的立法和執(zhí)法力度。今年水利部一方面要更加密切與立法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更多的立法資源，加快立法步伐，特別是抓緊建立和完善涉及民生水利、節(jié)約保護(hù)水資源水環(huán)境、水利社會(huì)管理等方面的法律法規(guī)制度體系。同時(shí)，更要落實(shí)好已經(jīng)頒布實(shí)施的法律法規(guī)。水法、防洪法、水土保持法等法律法規(guī)規(guī)定了非常明確的管理制度，例如水工程建設(shè)規(guī)劃同意書、洪水影響評(píng)價(jià)、水資源論證、取水許可、水功能區(qū)管理、水土保持方案審批、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批等，這是我們的重要武器，也是推動(dòng)水利發(fā)展的根本保障。總體而言，目前涉水法律法規(guī)的執(zhí)法力度還不夠大，影響還不夠廣，權(quán)威還不夠高。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題在不少地方還十分突出，是導(dǎo)致水資源開發(fā)利用無(wú)序和生態(tài)遭受破壞的重要原因。必須進(jìn)一步加大涉水法律法規(guī)的宣傳貫徹落實(shí)力度，形成學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。2008年水利部要強(qiáng)化水利執(zhí)法，希望各地水利部門、各流域管理機(jī)構(gòu)與水利部共同行動(dòng)，協(xié)調(diào)工作，努力做到：對(duì)在河道管理范圍內(nèi)的違法建設(shè)項(xiàng)目、不符合流域綜合規(guī)劃的無(wú)序開發(fā)項(xiàng)目、不顧水資源條件盲目興建的高耗水高污染項(xiàng)目、嚴(yán)重污染水體的工礦企業(yè)、非法采砂行為、人為水土流失事件等，抓一批反面典型，該曝光的曝光，該否決的否決，該叫停的叫停，該打擊的打擊，該整頓的整頓，決不能抱有惻隱之心，決不允許任其滋生蔓延。只有這樣，才能維護(hù)涉水法律法規(guī)的權(quán)威，才能為水利發(fā)展保駕護(hù)航。

三要強(qiáng)化水利基礎(chǔ)性工作?；举Y料陳舊、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不清、規(guī)程規(guī)范滯后、監(jiān)測(cè)手段落后、統(tǒng)計(jì)口徑不一、信息資源分割等問題確實(shí)不同程度地存在。這既是長(zhǎng)期累積下來(lái)的問題，也是導(dǎo)致水利管理粗放的重要因素。隨著水利工作領(lǐng)域不斷拓展、水利管理范圍不斷擴(kuò)大、水利管理要求不斷提高，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)性工作顯得更加重要而緊迫。對(duì)此，請(qǐng)各地區(qū)、各直屬單位和機(jī)關(guān)各司局要高度重視，從今年起要盡快強(qiáng)化能力建設(shè)，全面摸清流域、區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本情況，準(zhǔn)確掌握河道、水域、水資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水、生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境、水利工程設(shè)施等第一手基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。要補(bǔ)充、修訂、完善各類技術(shù)和管理的規(guī)程、規(guī)范，建立健全水利行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要適應(yīng)水資源管理和保護(hù)的要求，加強(qiáng)水文工作，調(diào)整和完善水文站網(wǎng)，加強(qiáng)行政區(qū)界、重要水源地、主要江河湖庫(kù)、地下水等重點(diǎn)區(qū)域、水域的水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)，提高水文監(jiān)測(cè)的自動(dòng)化水平。要規(guī)范水利統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)外，做到前后統(tǒng)一、相互銜接，增強(qiáng)公信力，維護(hù)權(quán)威性。要加大信息資源整合力度，加快建立覆蓋范圍廣、基本資料全、數(shù)據(jù)更新快、運(yùn)用效率高，方便快捷、互聯(lián)互通的水利管理信息系統(tǒng)，促進(jìn)信息共享。

四要切實(shí)解決水利基層單位困難?；鶎邮撬袠I(yè)的窗口，也是水利發(fā)展的基礎(chǔ)，做好基層水利工作十分重要。由于多種原因，從全國(guó)來(lái)看，目前基層水利發(fā)展仍然面臨許多困難，基層水利體制不順、機(jī)制不活、職能弱化、隊(duì)伍不穩(wěn)、素質(zhì)不高、實(shí)力不強(qiáng)的問題，不僅在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)十分突出，即使在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)也還存在。這次會(huì)議把基層水利發(fā)展列為重點(diǎn)，陳部長(zhǎng)的工作報(bào)告對(duì)加強(qiáng)基層水利提出了明確要求，對(duì)此請(qǐng)同志們能充分的理解。各地要進(jìn)一步提高對(duì)做好基層水利工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加大對(duì)基層水利發(fā)展的投入，積極爭(zhēng)取地方政府和協(xié)調(diào)財(cái)政部門落實(shí)水管體制改革有關(guān)政策，增加對(duì)基層水利單位的支持，幫助基層水利單位擺脫困難。同時(shí)，動(dòng)員和組織基層水利單位增強(qiáng)改革意識(shí)，立足自力更生，充分發(fā)揮水土資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展水電、水利旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)生存發(fā)展能力，也是十分必要的。

第四，貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)但重要的是抓好當(dāng)前，努力實(shí)現(xiàn)2008年水利工作良好開局。

歲末年初，各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒，各級(jí)水利部門要統(tǒng)籌兼顧，抓好起步開局。當(dāng)前要認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作。

一要切實(shí)做好防凌汛工作。今年黃河流凌和封河時(shí)間較常年偏晚，氣溫較往年偏高，首封河段位于內(nèi)蒙古最下游的萬(wàn)家寨水庫(kù)庫(kù)尾，封河位置不利，防凌形勢(shì)不容樂觀?；亓加窀笨偫韺?duì)黃河防凌工作作出重要批示，要求加強(qiáng)凌情監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，搞好水庫(kù)調(diào)度，確保防凌安全。黃河、松花江、黑龍江等北方有防凌汛任務(wù)的江河，要認(rèn)真貫徹落實(shí)回良玉副總理重要批示精神，克服僥幸麻痹思想，進(jìn)一步落實(shí)防凌責(zé)任制，密切注視氣溫、水情、凌情發(fā)展變化，修訂完善防凌預(yù)案，加密防凌巡邏，加強(qiáng)冰凌觀測(cè)，加強(qiáng)工程防守和水量調(diào)度，確保險(xiǎn)情及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理，避免重大險(xiǎn)情的發(fā)生。

二要全力做好冬春抗旱。去年入秋以來(lái)，我國(guó)南方大部分地區(qū)降雨稀少，主要江河水位嚴(yán)重偏低，水利工程蓄水不斷減少。截至去年12月27日統(tǒng)計(jì)，全國(guó)農(nóng)作物受旱面積2710萬(wàn)畝，有521萬(wàn)人、315萬(wàn)頭大牲畜因旱發(fā)生臨時(shí)飲水困難?？偫?、回良玉副總理先后對(duì)做好冬春抗旱工作作出重要批示，陳部長(zhǎng)也提出明確要求。各地要按照中央領(lǐng)導(dǎo)批示和陳部長(zhǎng)的要求，把確保城鄉(xiāng)居民飲水安全放在首位，積極采取跨流域引水、降低取水高程、加強(qiáng)水庫(kù)調(diào)度、整修和新打水井等措施，保證群眾正常生活用水需要。要密切監(jiān)視旱情變化趨勢(shì)，加強(qiáng)水量統(tǒng)一調(diào)度和應(yīng)急水源工程建設(shè)，落實(shí)特大抗旱經(jīng)費(fèi)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，做好抗御秋冬春連旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備，為今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。

三要扎實(shí)做好冬春修工作。去年11月國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)田水利基本建設(shè)的總體要求、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)進(jìn)行了全面部署，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施，切實(shí)做好冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)，充分利用冬春農(nóng)閑和少雨季節(jié)，重點(diǎn)針對(duì)當(dāng)前存在的薄弱環(huán)節(jié)和水旱災(zāi)害暴露出的突出問題，周密組織，增加投入，扎實(shí)開展冬春水利建設(shè)，掀起新一輪建設(shè)高潮，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)投入、規(guī)模、質(zhì)量、效益的新突破，為提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)今年糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收打下基礎(chǔ)。

四要認(rèn)真做好春節(jié)和"兩會(huì)"期間相關(guān)工作。要按照陳部長(zhǎng)最近在全國(guó)水利安全生產(chǎn)視頻會(huì)議上的要求，以高度負(fù)責(zé)的精神切實(shí)做好節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全措施，全方位開展安全檢查和隱患排查，落實(shí)24小時(shí)值班制度，嚴(yán)防重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，推動(dòng)水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。新春佳節(jié)將至，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入一線，深入群眾，慰問基層職工，慰問離退休老同志，組織開展各種形式的送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)，幫助困難職工解決實(shí)際困難，安排好節(jié)日期間職工生活。要自覺帶頭做到廉潔自律，模范遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、文明過節(jié)的風(fēng)尚。要認(rèn)真處理好群眾的來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)化解矛盾和糾紛，為節(jié)日期間和"兩會(huì)"的順利召開營(yíng)造良好環(huán)境。

同志們，還有十二天就是農(nóng)歷春節(jié)了，借此機(jī)會(huì)，我提前給大家拜個(gè)早年，祝各位在新的一年里身體健康、工作愉快，心想事成、萬(wàn)事如意。

謝謝大家！