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同志們：

本次會議的主要任務是：貫徹黨的十六大、十六屆五中全會精神，落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于加強信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》（中辦發(fā)[*]34號文件）和水利部《關(guān)于進一步推進水利信息化工作的若干意見》（水文[*]475號文件）；總結(jié)交流近兩年來的水利信息化工作，明確“十一五”全國水利信息化工作目標；研究部署下一階段工作，全面推進水利信息化進程。

在此，我代表水利部和汪恕誠部長向會議的召開表示衷心的祝賀，向應邀到會的領(lǐng)導、專家和代表表示熱烈的歡迎，向為水利信息化辛勤工作的同志們表示親切的問候！

下面我就水利信息化工作談三點意見。

一、水利信息化工作成效顯著

近年來，特別是*年全國水利信息化工作會議以來，各級水利部門堅持科學發(fā)展觀，貫徹黨中央新時期水利工作方針，努力實踐水利部黨組治水新思路，落實*年全國水利信息化工作會議精神，加強建設與管理，積極推進水利信息化各項工作，取得了顯著成效，主要表現(xiàn)在四個方面：

（一）水利信息化基礎設施建設穩(wěn)步推進

一是水利信息采集系統(tǒng)建設取得成效。隨著國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程、水土保持監(jiān)測、水資源實時監(jiān)控、水文基礎設施、水質(zhì)監(jiān)測等項目的深入開展，水利信息采集基礎設施明顯改善，自動化水平明顯提高。如：全國水文測報能力有了較大提高，雨量觀測全部實現(xiàn)自記，其中54%實現(xiàn)了自動測報或固態(tài)存儲，約占總數(shù)51%的水文站實現(xiàn)了水位自動測報或固態(tài)存儲。

二是水利信息網(wǎng)初具規(guī)模。各流域機構(gòu)、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門全部完成了計算機局域網(wǎng)的建設；依托國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程，實現(xiàn)了水利部與七個流域機構(gòu)及各省（自治區(qū)、直轄市）水行政主管部門的寬帶互聯(lián)，建成了全國水利信息骨干網(wǎng)和水利部與七個流域機構(gòu)、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利部門的異地會商系統(tǒng)；流域機構(gòu)到所屬單位的網(wǎng)絡基本建成；北京、遼寧、河北、上海、江蘇、安徽、浙江、福建、山東、河南、陜西、廣東、江西等13個?。ㄖ陛犑校┮惨呀ǔ芍粮鞯兀ㄊ校┧?、直屬單位的寬帶計算機廣域網(wǎng)絡，有的甚至已通達縣市水利部門；水利部機關(guān)與在京直屬單位的政務內(nèi)網(wǎng)已實現(xiàn)互聯(lián)，水利部與七個流域機構(gòu)的政務內(nèi)網(wǎng)互聯(lián)正在實施。連接水利部、流域機構(gòu)和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地市三級水利部門的水利信息網(wǎng)正逐步形成并發(fā)揮效益，為實現(xiàn)語音、數(shù)據(jù)、圖像網(wǎng)絡傳輸與共享等各類應用奠定了基礎。

三是水利信息資源數(shù)據(jù)庫建設逐漸加快。基本完成流域、省級水文基礎數(shù)據(jù)庫、1/25萬水利基礎空間數(shù)據(jù)庫、水利政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫、水利數(shù)字圖書館試點等專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設；正在開展全國水土保持數(shù)據(jù)庫、全國農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、全國蓄滯洪區(qū)社會經(jīng)濟信息庫、水利工程移民基本信息庫、全國防洪工程數(shù)據(jù)庫等的建設；由國家發(fā)改委負責規(guī)劃并牽頭組織建設的國家自然資源與地理空間基礎信息庫項目建議書已經(jīng)國家發(fā)改委批復，水利部將承建水利資源數(shù)據(jù)分中心，建設內(nèi)容由水文、水質(zhì)、水資源、水利設施（空間）、土壤侵蝕、農(nóng)田灌溉、水能資源調(diào)查、農(nóng)村水電等方面的8個專題信息庫、8個專題信息產(chǎn)品和16個綜合信息子庫構(gòu)成。這些水利基礎信息數(shù)據(jù)庫的建設，為水利信息資源的開發(fā)利用奠定了良好基礎。

（二）水利業(yè)務應用系統(tǒng)開發(fā)取得實效

一是全面啟動國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程建設。國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程是水利信息化建設主要業(yè)務應用之一，是先期啟動建設的水利信息化“龍頭”工程，一期工程初步設計已通過水利部批復，其概算也得到了國家發(fā)改委核準。利用應急工程建設的水利信息骨干網(wǎng)和異地視頻會商系統(tǒng)已在多次全國性會議中應用，異地會商系統(tǒng)在抗御*年淮河洪水、*年永定河防汛演習及防御今年淮河洪水和西江洪水中發(fā)揮了顯著作用；建成的水情信息采集與傳輸系統(tǒng)，氣象、水情會商系統(tǒng)，信息查詢系統(tǒng)和汛情監(jiān)視系統(tǒng)等已成為各級防汛部門進行防洪減災決策的最重要支撐。今年10月11日，國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程建設管理工作會議在北京召開，會議部署了項目建設的有關(guān)工作，標志著一期工程已進入全面實施階段。

二是積極推進水利行政資源管理系統(tǒng)建設。目前，大部分單位、部門內(nèi)部建立了辦公自動化系統(tǒng)，初步實現(xiàn)了網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)，一些單位還實現(xiàn)了遠程文件傳輸、公文和檔案的聯(lián)機管理；水利部水利電子政務綜合應用平臺和七個流域機構(gòu)電子政務系統(tǒng)（一期）工程正在實施過程中，目前公用平臺軟件已基本開發(fā)完成，綜合辦公系統(tǒng)即將上線調(diào)試，規(guī)劃計劃管理、人事勞動教育管理、國際合作與科技業(yè)務管理等專項業(yè)務應用正在進行需求調(diào)研和招標準備。

三是抓緊實施水資源調(diào)度與管理系統(tǒng)試點建設。以黃河、海河、太湖、遼寧、江蘇等為試點的流域和區(qū)域性水資源實時監(jiān)控與調(diào)度系統(tǒng)建設取得了初步成果；首都、塔里木河、黑河流域水量調(diào)度系統(tǒng)等一批水資源調(diào)配工程的信息化水平明顯提高；為推進節(jié)水型社會建設，提高水務管理能力，保證城市供水安全，統(tǒng)一調(diào)度城市與農(nóng)村、地表與地下、區(qū)內(nèi)與區(qū)外水資源，水利部啟動城市水資源實時監(jiān)控與管理系統(tǒng)試點建設，*年和*年共安排了全國15個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的18個試點城市，中央補助資金達5500萬元。

四是基本完成全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡與管理信息系統(tǒng)（一期）工程。目前，一期工程的各項建設任務基本完成，該項目建成了水利部水土保持監(jiān)測中心，長委、黃委2個流域機構(gòu)監(jiān)測中心站，13個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）監(jiān)測總站和100個監(jiān)測分站，逐步實現(xiàn)了對水土流失及其防治效果的動態(tài)監(jiān)測與預報，增強了水土保持綜合防治和國家生態(tài)建設的決策能力。

五是大力推進大型灌區(qū)信息化建設。*年，結(jié)合大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項目和中日合作大型灌區(qū)節(jié)水改造示范項目的實施，正式啟動全國大型灌區(qū)信息化試點建設，確定河北省石津為代表的全國30個大型灌區(qū)為信息化建設試點灌區(qū)。經(jīng)過兩年多的試點建設，試點灌區(qū)內(nèi)部基本建成計算機局域網(wǎng)；30個灌區(qū)共建成自動信息采集點300處（其中水情遙測49處），水位監(jiān)測418處，閘位監(jiān)測138處，雨量監(jiān)測7處，泵站流量監(jiān)測488處；試點灌區(qū)還根據(jù)工作需要，開發(fā)了相應的應用系統(tǒng)。

六是不斷提高水利信息公眾服務水平。水利系統(tǒng)許多單位和機構(gòu)均在互聯(lián)網(wǎng)上建立了網(wǎng)站，向社會公眾及時提供水利信息服務，促進了信息溝通，加強了水利宣傳，取得了很好的社會效益。部分網(wǎng)站還開設了網(wǎng)上行政審批業(yè)務，促進政務公開，接受社會監(jiān)督，增加水利政務透明，提高辦公效率。其中，水利部網(wǎng)站連續(xù)三年被評為“中國政府優(yōu)秀門戶網(wǎng)站”。

（三）水利信息化保障環(huán)境明顯改善

一是加強了水利信息化工作的組織領(lǐng)導。按照*年全國水利信息化工作會議要求，各流域機構(gòu)、省（自治區(qū)、直轄市）水行政主管部門先后成立了水利信息化工作領(lǐng)導小組及其辦公室，進一步明確了本單位信息化工作主管部門的職責，加強了信息化工作的組織領(lǐng)導，逐步規(guī)范了信息化建設與管理工作，不同程度地增加了投入。

二是加快了水利信息化標準制定。信息化標準是全面推進水利信息化工作的技術(shù)支撐和重要基礎，*年頒布的《水利信息化標準指南（一）》提出了水利信息化的標準體系。經(jīng)過近3年的努力，標準體系中已有9項標準頒布實施，3項標準正在報批，22項標準正在編制或立項過程中。

三是重視了信息化人才隊伍建設。隨著水利信息化建設的不斷深入，各單位結(jié)合實際情況，通過各種途徑，采用“走出去、請進來”等方式，在工作中注重隊伍的技術(shù)培訓，引進了一些高素質(zhì)的信息化建設管理人才，充實了信息化的工作隊伍，為水利信息化工作提供了保障。水利部水利信息中心與河海大學聯(lián)合舉辦了信息化工程碩士班，現(xiàn)已舉辦三期，共50余人參加；舉辦了《水利系統(tǒng)通信業(yè)務導則》等多個水利行業(yè)標準學習宣傳貫徹培訓班。一些流域和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）也采用多種形式舉辦了各類信息化培訓班。

（四）水利信息化行業(yè)管理工作得到加強

一是有序推進了水利信息化規(guī)劃工作。在《全國水利信息化規(guī)劃（“金水工程”規(guī)劃）》的指導下，七個流域機構(gòu)、各省（自治區(qū)、直轄市）的水利信息化規(guī)劃已初步完成；*年11月，按照國家發(fā)改委的要求組織編制完成了《“十一五”全國水利信息化發(fā)展專項規(guī)劃思路報告》，并已正式報國家發(fā)改委；今年又正式啟動了“十一五”規(guī)劃編制工作，目前，部信息辦已組織編制完成了《全國水利信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（征求意見稿）。

二是切實加強了水利信息化建設項目管理。認真實施了《水利部信息化建設管理暫行辦法》，規(guī)范了水利信息化建設項目的管理，為水利信息化建設提供了制度保障。近兩年來，水利電子政務綜合應用平臺、七個流域機構(gòu)電子政務系統(tǒng)（一期）、水利基礎數(shù)據(jù)庫、電子政務內(nèi)網(wǎng)安全系統(tǒng)以及部在京直屬單位的一批信息化項目，都嚴格按照《水利部信息化建設管理暫行辦法》的要求進行了審查、批準。為了加強對國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程的建設管理，國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程項目建設辦公室根據(jù)《水利部信息化建設管理暫行辦法》，結(jié)合項目自身特點制定了國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程《建設管理辦法》、《招標投標管理辦法》、《檢查驗收辦法》等有關(guān)制度。一些流域機構(gòu)和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）也結(jié)合各自具體情況，相繼制定了一系列信息化方面的規(guī)章制度。例如：黃委出臺了《“數(shù)字黃河”工程管理辦法》和《信息資源共享管理辦法》，北京市水務局出臺了《北京市水利信息化建設辦法》，上海市水務局頒布了《上海市水務局信息化建設管理辦法》和《上海市水務局信息系統(tǒng)安全管理辦法》等，這些辦法的制定和實施，規(guī)范了信息化工作和項目建設管理，取得了較好的成效。

三是積極開展了水利信息化工作經(jīng)驗交流。組織召開了*全國水利信息化技術(shù)與建設成果交流展示會，總結(jié)推廣了近年來水利信息化建設的成果和經(jīng)驗，交流展示了水利信息化建設的新技術(shù)和新產(chǎn)品，匯編出版了《全國水利信息化技術(shù)與建設成果交流展示論文集》。首次在水利系統(tǒng)開展了水利信息化優(yōu)秀應用軟件評選活動，會上對榮獲水利信息化優(yōu)秀應用軟件獎和大會獎的單位進行了表彰。

四是開展了水利信息化調(diào)研工作。為進一步加強水利信息化行業(yè)管理，*年7月，部信息辦組織開展了水利信息化工作調(diào)研，調(diào)研組分赴安徽、江蘇、河南、黃委、淮委和湖南、湖北、江西、福建、長委等地進行調(diào)研，編寫了調(diào)研報告，指出了現(xiàn)階段水利信息化建設中存在的突出問題，提出了相關(guān)建議。

五是重視水利信息化宣傳工作。*年4月，部信息辦開始印發(fā)《水利信息化工作簡報》，及時通報全國水利信息化工作的進展和取得的成果，至今已印發(fā)32期。部信息辦今年下發(fā)了《關(guān)于加強水利信息化宣傳工作的通知》，建立了通訊員聯(lián)系制度，通過網(wǎng)站、報紙和簡報等多種形式，加強了水利信息化宣傳工作，為水利信息化創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境和輿論氛圍。

二、進一步推進水利信息化建設

水利信息化建設雖然取得了積極成果，但還不能適應經(jīng)濟社會快速發(fā)展、國家信息化建設和新時期水利工作的要求。為此，我們必須進一步理清思路，開拓創(chuàng)新，切實有效地推進水利信息化，為水利現(xiàn)代化提供支撐和保障。

（一）新形勢對水利信息化提出了新的要求

1、國家信息化建設對水利信息化提出了更高要求

推進信息化建設是黨和國家的一項戰(zhàn)略舉措。目前我國開始步入信息社會，信息技術(shù)已滲透到政治、經(jīng)濟、社會、文化等各個領(lǐng)域。黨中央順應時代進步潮流和世界發(fā)展趨勢做出了大力推進信息化的重大決策，提出了“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化”的戰(zhàn)略部署。這是我國實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然選擇，是促進生產(chǎn)力跨越式發(fā)展、增強綜合國力和國際競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

近年來，黨中央、國務院相繼下發(fā)了中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)（國家信息化領(lǐng)導小組關(guān)于我國電子政務建設指導意見）的通知》(中辦發(fā)[*]17號文件)和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于加強信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》（中辦發(fā)[*]34號文件），為加快全國的信息化建設指明了方向，對推進全國信息化工作具有重要的指導作用。在這兩個重要文件的指導下，國家級的政務網(wǎng)絡資源開始整合，一批“金”字工程的信息化項目和四個國家級的基礎信息庫相繼啟動建設，跨行業(yè)、跨部門的信息交換與共享研究項目開始實施，基于各級政府的門戶網(wǎng)站為社會提供了越來越多的政務信息，我們開始步入政務公開和服務社會的軌道。這些都對水利信息化工作提出了新的、更高的要求。

2、新時期水利工作對水利信息化提出了具體要求

根據(jù)新時期水利事業(yè)發(fā)展的迫切需要，水利部黨組提出了由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的治水新思路，提出了水利信息化是水利現(xiàn)代化的基礎和重要標志，要以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化的發(fā)展，并將水利信息化列入了到2010年水利工作發(fā)展的十大主要目標之一，對水利信息化建設提出了明確的要求。水利信息化已成為防洪抗旱減災、節(jié)水型社會建設、水資源管理、水生態(tài)保護和水土保持的重要手段和技術(shù)保障，增強水利工程建設與運行管理效能、提高工作效率和決策水平的重要途徑，實現(xiàn)水利政務公開、服務社會的必然要求。

（二）水利信息化工作中存在的主要問題

相對于新形勢、新情況和新要求，水利信息化工作中存在的主要問題表現(xiàn)在以下六個方面：

1、建設管理有待加強，運行維護機制亟需完善

雖然大部分單位都成立了信息化工作領(lǐng)導小組及辦公室，也出臺了相應的管理辦法，但實際上存在著管理職能不明確或不落實，統(tǒng)一協(xié)調(diào)較難，行業(yè)管理力度不夠，項目建設與成果管理相對較弱，應用系統(tǒng)的研究開發(fā)和推廣應用缺乏統(tǒng)一組織等問題，影響了水利信息化的健康發(fā)展。同時，隨著一批水利信息化重點項目的相繼實施，信息系統(tǒng)運行維護管理的要求越來越高、任務越來越重，而信息化的運行維護保障機制尚未健全，存在“重建輕管”現(xiàn)象，已建項目難以充分發(fā)揮作用和效益，一定程度上制約著水利信息化的健康發(fā)展。

2、建設資金渠道不暢投入相對不足

多年來，水利信息化建設與管理資金渠道無保障，投入分散，導致系統(tǒng)建設難以形成規(guī)模，系統(tǒng)開發(fā)成本高，共享困難，建設效益得不到充分發(fā)揮。同時，信息化建設投入與水利工程建設投入不匹配，投入相對不足，規(guī)劃或計劃中的建設內(nèi)容難以落實，效果難以體現(xiàn)，信息化建設的可持續(xù)發(fā)展一定程度上受到影響。系統(tǒng)建成后的運行維護經(jīng)費的落實更為困難，已嚴重影響系統(tǒng)的正常運行和效益發(fā)揮。

3、信息資源不足整體應用水平不高

一些應用系統(tǒng)開發(fā)驗收后，由于信息資料的收集整理難度較大，特別是缺少規(guī)范化的數(shù)據(jù)，又缺少足夠的重視和資金投入，支撐應用系統(tǒng)的信息資源嚴重不足，使得應用系統(tǒng)成為“演示系統(tǒng)”，不能發(fā)揮預期作用。此外，由于一些水利業(yè)務部門開發(fā)的應用軟件功能比較單一，不能形成規(guī)模效益。

4、信息系統(tǒng)開發(fā)各自為政資源整合難度較大

各部門信息系統(tǒng)建設的積極性都很高，但由于全局意識不強，缺少“一盤棋”思想，加之資金投入渠道分散、項目來源多樣、項目成果歸屬等問題，一定程度上造成了信息系統(tǒng)開發(fā)各自為政、軟硬件環(huán)境統(tǒng)一利用困難、應用分散、無整體優(yōu)勢等現(xiàn)象，規(guī)模效益相對較差。盡管在水利信息化建設過程中積累了一些信息資源，發(fā)揮了一定的作用，但這些資源大多分布在不同的部門，分散在不同的系統(tǒng)，沒有形成可以共享的公共資源，難以提供綜合利用，信息資源共享困難，整合難度較大。

5、標準建設相對滯后互聯(lián)互通困難

近幾年，水利信息化相關(guān)標準的制定正在積極推進，但由于標準的制定需要一定周期，因此，其建設相對滯后于水利信息系統(tǒng)的建設，特別是在信息采集、數(shù)據(jù)庫、支撐平臺、系統(tǒng)架構(gòu)、應用規(guī)范等方面尚沒有統(tǒng)一的標準，規(guī)范性指導不夠，形成了許多信息孤島，造成系統(tǒng)互聯(lián)互通困難，信息資源難以充分利用。

6、人才資源缺乏激勵機制不全

水利信息化工作成功與否，人才隊伍是關(guān)鍵。通過近幾年的努力，雖然形成了一支信息化隊伍，培養(yǎng)了一批信息化人才，但離水利信息化工作的實際需要還有相當大的差距。信息化專業(yè)技術(shù)人員相對缺少，特別是既懂水利業(yè)務又懂信息化技術(shù)的復合型人才更少，對信息化建設管理人才的激勵機制不全，人才流失現(xiàn)象比較嚴重。分層次技術(shù)培訓不夠，統(tǒng)一組織的繼續(xù)教育較少。

（三）推進水利信息化工作的主要措施

為解決上述問題，積極推進水利信息化建設，有關(guān)部門要總結(jié)經(jīng)驗，克服困難，開拓創(chuàng)新，團結(jié)協(xié)作，認真落實以下措施。

1、理順投資渠道落實管理經(jīng)費

水利信息化建設與管理能否進入良性健康的發(fā)展軌道，資金投入是前提。信息化工作既要有項目建設資金，又要有系統(tǒng)運行維護資金。水利信息化要與水利工程項目同步規(guī)劃、同步設計、同步實施，要將信息化建設納入其工程項目的建設內(nèi)容，合理安排資金。要設法將建成投入運行的系統(tǒng)維護管理經(jīng)費納入部門年度預算，確保系統(tǒng)正常運行，發(fā)揮效益。

2、加強資源整合建立共享機制

信息資源的開發(fā)利用是信息化的最重要的基礎工作。各單位要認真貫徹落實中辦發(fā)[*]34號文件精神，以水利數(shù)據(jù)中心建設為重點，充分利用網(wǎng)絡技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、支撐平臺技術(shù)，構(gòu)建水利數(shù)據(jù)統(tǒng)一的存儲與管理平臺，實施各業(yè)務應用系統(tǒng)間的信息資源整合，積極開展水利信息資源的開發(fā)利用。并從法律法規(guī)、標準規(guī)范、技術(shù)體系、交換體制、管理辦法等方面，研究建立水利信息共享機制，逐步實現(xiàn)水利基礎信息資源的集中管理和共享應用，面向社會提供水利信息資源服務。

3、加快技術(shù)標準建設規(guī)范信息資源利用

要按照部信息辦和國科司的統(tǒng)一部署，結(jié)合水利信息化建設管理工作的需要，進一步加強水利信息化相關(guān)技術(shù)標準的制定工作。抓緊編制水利信息采集、數(shù)據(jù)庫建設、水利信息資源開發(fā)、建設管理、安全保障等方面的標準，重點是制定互聯(lián)互通、資源共享的有關(guān)標準和重點應用系統(tǒng)的技術(shù)開發(fā)標準。

4、健全組織機構(gòu)完善規(guī)章制度

要進一步明確各單位信息化工作主管部門的職責并賦予相應的職能，建立信息化工作的技術(shù)保障機制，理順工作關(guān)系，充分發(fā)揮信息化專業(yè)部門的作用。同時應強調(diào)對信息化建設特別是基礎設施建設的統(tǒng)一組織與管理，落實建設管理和運行管理的相應部門，建立健全管理機制，明確崗位，落實責任，定期檢查，實時維護，保證信息化建設的健康有序發(fā)展。要根據(jù)國家政策，結(jié)合水利信息化實際要求，制定和完善水利信息化的相關(guān)政策和規(guī)章制度，使水利信息化建設做到有章可循。

5、加強隊伍建設重視人才培養(yǎng)

要根據(jù)水利信息化工作需要，做出人才需求分析與人才隊伍建設規(guī)劃，制定人才政策，完善穩(wěn)定信息化人才的措施，大力引進人才，創(chuàng)建有利于信息技術(shù)人才發(fā)展的良好環(huán)境，建立起一支掌握和運用信息技術(shù)的骨干隊伍。要采用多種形式，包括利用網(wǎng)絡技術(shù)進行的網(wǎng)上教學和網(wǎng)上培訓，積極開展信息化技術(shù)培訓、業(yè)務應用系統(tǒng)培訓以及技術(shù)交流、技術(shù)考察等工作。

三、水利信息化近期工作要點

“十五”即將過去，“十一五”即將來臨?？偨Y(jié)“十五”，規(guī)劃“十一五”，全面推進水利信息化進程，近期應重點做好以下八個方面的工作：

1、組織編制水利信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃

水利信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃事關(guān)今后一個時期水利信息化改革與發(fā)展大局，已納入水利發(fā)展“十一五”的專項規(guī)劃。部信息辦已組織完成了《全國水利信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃》征求意見稿，提交本次會議進行討論?！度珖畔⒒l(fā)展“十一五”規(guī)劃》是“十一五”期間水利信息化工作的綱領(lǐng)性、指導性文件，確定了“十一五”期間水利信息化發(fā)展的基本思路、指導思想和發(fā)展目標，明確了今后五年水利信息化建設的實施原則、建設任務和主要內(nèi)容。各單位要在已完成的信息化規(guī)劃的基礎上，結(jié)合本單位、本部門的具體情況，認真組織編制好本單位的水利信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃。各流域機構(gòu)的水利信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃應報部審查，各省（自治區(qū)、直轄市）水利（水務）廳（局）的水利信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃應經(jīng)主管部門審查后報部備案。

2、加快水利信息化重點項目建設

加緊國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程建設，在應急工程和水情分中心示范區(qū)、工情分中心試點建設的基礎上，全面完成一期工程中的水情、工情、墑情、旱情信息采集系統(tǒng)建設和測站報汛設施的更新改造，積極開展網(wǎng)絡管理系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)等的建設。同時，盡快啟動二期工程的前期工作。

全面完成全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡與管理信息系統(tǒng)（一期）建設，做好二期工程建設的前期工作，擴大應用系統(tǒng)的覆蓋范圍。

抓緊實施水利部至流域機構(gòu)的政務內(nèi)網(wǎng)及其安全系統(tǒng)建設，各流域機構(gòu)要加快進行內(nèi)外網(wǎng)的物理隔離，建好政務內(nèi)網(wǎng)，為內(nèi)網(wǎng)互聯(lián)做好準備。加快水利電子政務綜合應用平臺和七個流域機構(gòu)電子政務系統(tǒng)（一期）項目實施，積極推進公用平臺建設與應用；加快綜合辦公系統(tǒng)的開發(fā)與部署，早日實現(xiàn)水利部機關(guān)與七個流域機構(gòu)一體化的綜合辦公應用。規(guī)劃計劃管理、人事勞動教育管理、國際合作與科技業(yè)務管理等專項業(yè)務應用要在完成需求梳理等相關(guān)工作的基礎上，盡快啟動建設。

配合發(fā)改委牽頭組織的國家自然資源與空間地理信息庫項目，積極開展水利資源分中心建設，扎實推進水利基礎數(shù)據(jù)庫建設，為國家水利數(shù)據(jù)中心的建設奠定基礎。

加快水資源管理決策支持系統(tǒng)、水質(zhì)監(jiān)測與評價信息系統(tǒng)、大型灌區(qū)信息化系統(tǒng)工程以及大型水利工程信息化等項目的建設，在水利信息化綜合體系的框架內(nèi)，將基礎設施、業(yè)務應用與保障環(huán)境有機地共同推進，為水利信息化的不斷深入與發(fā)展創(chuàng)造條件。

3、貫徹落實《關(guān)于進一步推進水利信息化工作的若干意見》

為進一步提高對水利信息化的認識，大力推進水利信息化綜合體系建設，重視水利信息資源的開發(fā)利用，加強對水利信息化建設項目的管理，有效解決水利信息化運行管理機制，營造良好的水利信息化工作環(huán)境，水利部下發(fā)了《關(guān)于進一步推進水利信息化工作的若干意見》。這個意見對今后的信息化工作具有十分重要的意義，各單位要認真研究，在實際工作中貫徹落實。要認清形勢，提高認識，明確職責，落實責任，理順關(guān)系，突出重點，進一步推進水利信息化工作。

4、高度重視水利信息資源的開發(fā)利用

水利信息資源建設是水利信息化建設的重要基礎，各單位要貫徹落實中辦發(fā)[*]34號文件精神，認真研究水利信息資源開發(fā)利用工作，積極開展面向社會的水利信息資源的開發(fā)利用。要依托各級水利數(shù)據(jù)中心建設，以水利基礎數(shù)據(jù)庫的建設為重點，逐步實現(xiàn)水利基礎信息資源的集中存儲、統(tǒng)一管理和共享應用，加大水利信息資源開發(fā)利用力度。水利基礎數(shù)據(jù)庫建設涉及的業(yè)務部門較多，各單位要加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)一組織實施，避免重復建設。積極倡導信息資源共享，規(guī)范相應的數(shù)據(jù)格式，制定相關(guān)標準，大力實施信息資源的優(yōu)化整合，促進水利系統(tǒng)內(nèi)部及水利部與其他部委之間的互聯(lián)互通和資源共享。要制定相應的信息資源共享管理辦法，開放相應的水利信息資源，為社會提供水利信息共享服務。

5、盡快頒布施行《水利信息化建設管理辦法》

*年頒布施行的《水利部信息化建設管理暫行辦法》，對規(guī)范水利部信息化建設管理起到了積極作用。經(jīng)過兩年多的實踐，流域機構(gòu)、各省市有關(guān)單位對暫行辦法提出了修改完善意見。為進一步完善管理辦法，強化流域機構(gòu)、省（自治區(qū)、直轄市）水利信息化建設的管理，部信息辦提出對暫行辦法進行修訂。請各位代表充分研究部信息辦提交的辦法草案，會后，要根據(jù)討論意見進行修改，并盡快頒布施行。

6、加大重點業(yè)務應用軟件的研究、開發(fā)與推廣力度

為提高水利重點業(yè)務應用系統(tǒng)的開發(fā)水平，要積極推廣國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程、水利電子政務等項目采取的“統(tǒng)一開發(fā)、定制應用”的好模式，加大重點業(yè)務應用軟件的研究與開發(fā)。制定水利信息系統(tǒng)功能、性能和風險測評規(guī)范，建立水利應用軟件的測評與評優(yōu)工作程序，繼續(xù)組織開展水利信息化建設成果和優(yōu)秀應用軟件的評選、應用與推廣工作。

7、加強水利信息網(wǎng)絡管理和網(wǎng)絡安全保障

水利信息網(wǎng)絡作為重要的信息化基礎設施，在確保信息快速準確傳輸、提高防汛抗旱指揮決策水平等方面發(fā)揮著不可替代的作用。加強網(wǎng)絡管理，保障網(wǎng)絡安全運行至關(guān)重要。為此，水利部近期將出臺水利信息網(wǎng)運行管理辦法。各單位要切實加強對水利信息網(wǎng)絡管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，采取有力措施，加強檢查和監(jiān)督，保障網(wǎng)絡安全運行。

8、加強宣傳表彰先進

在推進水利信息化的過程中，要進一步加強水利信息化宣傳工作，利用水利信息化簡報、網(wǎng)站、雜志、報刊等多種方式及時宣傳水利信息化工作的經(jīng)驗和成就。各單位應及時對信息化工作和成果進行總結(jié)，部信息辦要抓緊開展水利信息化年報和年鑒的編制工作。另外，部信息辦起草的《全國水利信息化工作先進集體和先進個人評選表彰辦法》（草案），也提交給會議進行討論。會后，部信息辦要根據(jù)討論意見進行修改，盡快頒布，并為明年開展水利信息化工作先進集體和先進個人的評選表彰活動做好準備。

同志們，當前和今后一段時間是我國總結(jié)“十五”、部署“十一五”的關(guān)鍵時期，我們要進一步樹立和落實科學發(fā)展觀，總結(jié)經(jīng)驗、找準差距，理清思路、明確目標，開拓創(chuàng)新、扎實工作，進一步推進水利信息化建設，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化，為國民經(jīng)濟持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展提供保障，為全面建設小康社會做出新的更大貢獻！