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同志們：

今天，市委、市政府在這里召開加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村城市化工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和同志在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上的講話精神，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究部署當(dāng)前和今后一段時(shí)期加強(qiáng)基層組織建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村城市化工作任務(wù)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。下面，我就深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，圍繞城市化的總體要求，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，講三個(gè)問題：

一、近幾年來我市農(nóng)村基層組織建設(shè)的主要成效和基本經(jīng)驗(yàn)

近幾年來，我市農(nóng)村各級(jí)黨組織為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，圍繞帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，按照“三個(gè)代表”的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，全市上下形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、目標(biāo)明確、措施有力、全面推進(jìn)的工作局面，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

1.深入開展農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，近兩年來，在農(nóng)村分兩批開展了“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。全市共有132個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、589個(gè)縣級(jí)市、區(qū)機(jī)關(guān)部門、2284個(gè)行政村和3325個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所開展了學(xué)教活動(dòng)，50940名干部接受了教育，通過學(xué)教活動(dòng)達(dá)到了“讓干部受教育、使農(nóng)民得實(shí)惠”的要求。

2.堅(jiān)持一手抓創(chuàng)建，一手抓整頓，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)總體平衡發(fā)展。圍繞中央關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)“六個(gè)好”、村級(jí)組織建設(shè)“五個(gè)好”的目標(biāo)，深入開展創(chuàng)建“示范鎮(zhèn)、村”和整頓轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)薄弱村工作。全市有27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和396個(gè)村分別創(chuàng)建成為“示范鎮(zhèn)”和“示范村”。從*年起，開展了第五輪整頓經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織工作，經(jīng)過三年努力，84.3%的薄弱村實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化。

3.抓好鎮(zhèn)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高了農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)。一批年富力強(qiáng)、整體素質(zhì)好的同志被及時(shí)提拔進(jìn)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子，班子年齡結(jié)構(gòu)和文化素質(zhì)得到優(yōu)化。全市45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記占62.5%；大專以上文化的占92.5%。村黨組織書記大專以上文化占65.9%。同時(shí)，開展農(nóng)村干部精簡(jiǎn)特別是村干部精簡(jiǎn)工作，積極改革農(nóng)村基層干部選任方法，村黨組織選舉推行“兩推一選”，村委會(huì)選舉分別實(shí)行“一票直接選舉”和“兩個(gè)直接選舉”的辦法。

4.以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)和村務(wù)公開為重點(diǎn)，推進(jìn)了農(nóng)村基層民主建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開全面推行，在規(guī)范中提高。行政村普遍實(shí)行以村務(wù)公開、民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為重點(diǎn)的“一公開四民主”制度。全市100%的村實(shí)行了村民代表會(huì)議制度，98.6%的村村務(wù)公開達(dá)到了“五規(guī)范一滿意”的要求。

5．以發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)為抓手，增強(qiáng)了農(nóng)村基層組織凝心聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)。各地因地制宜，積極探索村級(jí)經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式和集體資本的有效營運(yùn)途徑，村級(jí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。*年，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到22.86億元，平均每個(gè)村99萬元，涌現(xiàn)出了張家港市南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村、常熟市虞山鎮(zhèn)夢(mèng)蘭村等一批村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可用財(cái)力超過千萬元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。

我市農(nóng)村基層組織建設(shè)不僅取得了明顯的成效，同時(shí)也為今后的工作積累了經(jīng)驗(yàn)。一是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)，服從服務(wù)于農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局；二是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在突出位置，尤其要選好配強(qiáng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記；三是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須堅(jiān)持把思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須堅(jiān)持抓好以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織配套建設(shè)，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)；五是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以改革的精神研究新情況、解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒看到，隨著農(nóng)村所有制結(jié)構(gòu)、分配形式、就業(yè)形式和社會(huì)組織的日益多元化和多樣化，農(nóng)村基層組織建設(shè)還面臨著一些不容忽視的問題。突出表現(xiàn)在：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，有些村黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度增大，發(fā)展不平衡性還在加劇，全市有465個(gè)村年可用財(cái)力不足30萬元；農(nóng)村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)在農(nóng)村新形勢(shì)、新任務(wù)的要求下有待提高；農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用與農(nóng)村工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的發(fā)展要求還不相適應(yīng)，一些黨組織不同程度地存在著“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕社會(huì)管理和思想教育”的傾向；村黨組織設(shè)置相對(duì)滯后區(qū)劃調(diào)整的要求，農(nóng)村黨員年齡老化、文化偏低問題比較突出，等等。這些問題，必須引起高度重視，認(rèn)真研究解決。

二、全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，圍繞城市化的總體要求，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)

黨的十六大把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快推進(jìn)城市化，作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前，我市已進(jìn)入加速推進(jìn)城市化的新階段，農(nóng)村工作的目標(biāo)要求也發(fā)生了深刻變化。一是從過去傳統(tǒng)的發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的辦法，轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌燹r(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，農(nóng)村承包土地向種養(yǎng)能手、農(nóng)業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)基地集聚。二是從過去的“就三農(nóng)講三農(nóng)”，“就農(nóng)村抓農(nóng)村”，轉(zhuǎn)變?yōu)樘鲛r(nóng)村，通過城市化和新型工業(yè)化繁榮農(nóng)村；跳出農(nóng)業(yè)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)；跳出農(nóng)民，通過農(nóng)民非農(nóng)化和提高農(nóng)民現(xiàn)代化水平致富農(nóng)民。三是從過去的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)閲@城市化，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、相互融合、互動(dòng)發(fā)展的思路，尋求解決“三農(nóng)”問題的良策。農(nóng)村各級(jí)黨組織必須站在適應(yīng)時(shí)展的全局高度，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路和方法，圍繞城市化的總體要求，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。

按照“三個(gè)代表”的要求，當(dāng)前和今后一段時(shí)期的農(nóng)村基層組織建設(shè)，要著重抓好六個(gè)方面的工作。

1．深入學(xué)習(xí)同志“七一”重要講話精神，全面興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮。

同志“七一”重要講話，進(jìn)一步闡明了“三個(gè)代表”重要思想是面向新世紀(jì)的中國化的馬克思主義，是新世紀(jì)新階段全黨全國人民繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的根本指針。當(dāng)前，學(xué)習(xí)貫徹同志重要講話精神，要重點(diǎn)把握三個(gè)方面的要求。一是堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局。農(nóng)村各級(jí)黨組織要切實(shí)承擔(dān)起推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化發(fā)展，代表最廣大人民根本利益的重大責(zé)任，自覺把“三個(gè)代表”重要思想作為農(nóng)村黨的建設(shè)和各項(xiàng)工作的根本指導(dǎo)思想，確?！叭齻€(gè)代表”重要思想在農(nóng)村的全面貫徹落實(shí)。二是堅(jiān)持圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的目標(biāo)，加快推進(jìn)農(nóng)村城市化?！皟蓚€(gè)率先”是中央和省委對(duì)*的殷切期望，也是我們發(fā)展的總目標(biāo)。“兩個(gè)率先”的目標(biāo)既包括經(jīng)濟(jì)總量的增長，也包括經(jīng)濟(jì)體制的完善；既著眼于人民生活水平和質(zhì)量的提高，也著眼于促進(jìn)人的全面發(fā)展；既涉及物質(zhì)文明的發(fā)展，也涉及政治文明、精神文明的發(fā)展；既強(qiáng)調(diào)社會(huì)的和諧與全面進(jìn)步，也強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧和可持續(xù)發(fā)展能力的增強(qiáng)。農(nóng)村各級(jí)黨組織要把加快推進(jìn)城市化作為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重要內(nèi)容和重要抓手，以各自的率先之舉確保“兩個(gè)率先”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是堅(jiān)持按照加強(qiáng)新時(shí)期黨的建設(shè)的總體要求，為推進(jìn)城市化提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。剛剛結(jié)束的全省組織工作會(huì)議對(duì)加強(qiáng)新時(shí)期黨的建設(shè)提出了新的要求。農(nóng)村各級(jí)黨組織要結(jié)合農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生的深刻變化，在解決新情況新問題上下功夫，在創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)的方法和制度上下功夫，在狠抓工作落實(shí)上下功夫，把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。同時(shí)，要按照中央部署和省委的要求，積極開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育試點(diǎn)工作，努力使廣大農(nóng)村黨員成為“發(fā)展的帶頭人，群眾的貼心人”，為明年開展的黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)探索路子，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。

2．鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)教活動(dòng)成果，建立健全讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長期得實(shí)惠的長效機(jī)制。

“讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長期得實(shí)惠”，是農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的重要成果和經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該通過制度的形式固定下來。一是建立健全農(nóng)村基層干部定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。進(jìn)一步完善學(xué)教活動(dòng)中形成的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、個(gè)人自學(xué)制度、學(xué)習(xí)交流制度以及上級(jí)黨組織對(duì)農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)檢查考核制度，不斷將學(xué)習(xí)成果和收獲，轉(zhuǎn)化到“兩個(gè)率先”的實(shí)踐中去。二是建立健全密切聯(lián)系群眾制度。要將領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、部門包村幫扶、信訪接待、為民辦實(shí)事等好的做法制度化，經(jīng)常化，在長期堅(jiān)持上下功夫，在解決問題上求實(shí)效。三是建立健全民主生活會(huì)制度。要進(jìn)一步完善上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度，健全黨內(nèi)民主生活，規(guī)范民主生活會(huì)程序，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。四是建立健全改進(jìn)干部作風(fēng)的激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制。在每年評(píng)議黨員的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)基層干部的評(píng)議，把評(píng)議結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)，對(duì)群眾意見大、民主評(píng)議情況不好的，要區(qū)別情況進(jìn)行誡勉談話或組織調(diào)整。

3．著眼于提高整體素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍建設(shè)始終是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵。要堅(jiān)持按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，把靠得住、有本事、群眾公認(rèn)的人及時(shí)充實(shí)進(jìn)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子。第一，以干部人事制度改革為切入點(diǎn)，改進(jìn)和完善農(nóng)村基層干部選拔任用機(jī)制。圍繞干部能上能下，積極推行公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度。繼續(xù)采取“兩推一選”辦法，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。切實(shí)抓好農(nóng)村基層后備干部隊(duì)伍建設(shè)，積極做好在優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員的工作，大力選拔優(yōu)秀大中專畢業(yè)生到鎮(zhèn)村掛職、任職。第二，以提高領(lǐng)導(dǎo)城市化建設(shè)的水平和能力為著力點(diǎn)，改進(jìn)和完善農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)機(jī)制。培訓(xùn)對(duì)象以鎮(zhèn)村黨組織書記為重點(diǎn)，同時(shí)抓好鎮(zhèn)村后備干部隊(duì)伍培訓(xùn)。在抓好“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育的同時(shí)，還要加強(qiáng)城市化知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)、法律知識(shí)、WTO知識(shí)等培訓(xùn)，市委已決定送一批縣級(jí)市、區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部出國培訓(xùn)、學(xué)習(xí)世界城市化經(jīng)驗(yàn)，提高城市化管理水平。第三，以保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部積極性為出發(fā)點(diǎn)，改進(jìn)和完善激勵(lì)機(jī)制。要在政治上關(guān)心鎮(zhèn)村干部，及時(shí)宣傳表揚(yáng)他們中的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡。要嚴(yán)格按照市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于村主要干部基本報(bào)酬和養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)三級(jí)統(tǒng)籌的意見》要求，從制度上穩(wěn)定農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。

4．適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的新變化，改進(jìn)和完善基層黨組織設(shè)置。

隨著農(nóng)村改革的深入推進(jìn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷加以改進(jìn)和完善。一是要適應(yīng)農(nóng)村非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的需要，建立健全黨的基層組織，凡有正式黨員3人以上的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，都要按照《黨章》規(guī)定建立黨組織；對(duì)黨員不足3人，或沒有合適黨組織書記人選的，可按地域相鄰或行業(yè)相近建立聯(lián)合黨支部；暫時(shí)不符合建支條件的可采取選派黨建工作指導(dǎo)員的方法，逐步創(chuàng)造條件建立黨組織。二是要適應(yīng)農(nóng)村“三個(gè)集聚”的需要，打破農(nóng)村原來以單一的行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為單位設(shè)置黨組織的模式，以工業(yè)小區(qū)、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)組織和小城鎮(zhèn)為依托，在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)組建跨行政村的工業(yè)小區(qū)、專業(yè)協(xié)會(huì)和社區(qū)黨組織。三是要適應(yīng)行政村區(qū)劃調(diào)整的需要，按照《黨章》規(guī)定，從實(shí)際出發(fā)，適時(shí)將村黨支部調(diào)整為村黨總支（黨委），在此基礎(chǔ)上，按產(chǎn)業(yè)構(gòu)架特點(diǎn)設(shè)置工業(yè)、農(nóng)業(yè)、綜合等專業(yè)支部。再根據(jù)黨員工作崗位和特長，按照科技致富、市場(chǎng)信息、生產(chǎn)管理等類別設(shè)立黨小組，讓每個(gè)農(nóng)村黨員都能根據(jù)各自的特點(diǎn)和專長發(fā)揮先鋒模范作用。四是適應(yīng)部分鎮(zhèn)村改設(shè)為街道（社區(qū)）以及“城中村”改造的需要，同步組建、改建為街道或社區(qū)黨組織，積極探索農(nóng)村街道、社區(qū)黨組織發(fā)揮作用的有效途徑。

5．順應(yīng)農(nóng)村城市化發(fā)展的需要，切實(shí)履行好農(nóng)村基層組織應(yīng)有的職能。

在推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程中，必須進(jìn)一步明確和切實(shí)履行好農(nóng)村基層組織應(yīng)有的職能，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。第一，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須始終堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，不斷繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。要根據(jù)城市化的總體要求，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民向市民、股民和產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)社區(qū)股份合作制改革、土地使用制度改革，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，構(gòu)筑農(nóng)村體制新優(yōu)勢(shì)。加快整合農(nóng)村資源，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)、資本經(jīng)營、資產(chǎn)管理和社會(huì)服務(wù)四策并舉，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。第二，管理社會(huì)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，加快推進(jìn)城市化的重要目標(biāo)。要積極創(chuàng)新基層民主形式，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主。大力實(shí)施依法治村、加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，按照“五規(guī)范一滿意”要求提高村務(wù)公開質(zhì)量，確保廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第三，改善環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)做好清潔家園、清潔河道、清潔環(huán)境的“三清”工作，全面推進(jìn)“綠色通道、綠色基地、綠色家園”活動(dòng)，加快實(shí)施改水、改廁和農(nóng)村道路改造步伐，營造良好的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境。第四，教育農(nóng)民。城市化歸根到底是人的城市化。農(nóng)村基層組織要把加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育，提高農(nóng)民整體素養(yǎng)作為一項(xiàng)重要工作來抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，積極實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)民教育工程，深入開展學(xué)科學(xué)、學(xué)文化、學(xué)法律、學(xué)技術(shù)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的自立意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、合作意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效率意識(shí)、民主法制意識(shí)，不斷提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的能力和本領(lǐng)，使廣大農(nóng)民迅速融入城市，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民向市民的歷史性跨越。

6．創(chuàng)設(shè)基層活動(dòng)有效載體，激發(fā)農(nóng)村基層組織的內(nèi)在活力。

要?jiǎng)?chuàng)新黨建工作與中心工作相結(jié)合的活動(dòng)載體，使黨的基層組織在服務(wù)于黨的中心工作中得到加強(qiáng)和發(fā)展。創(chuàng)設(shè)活動(dòng)載體，要遵循黨的基層組織建設(shè)的規(guī)律。一是圍繞黨的中心任務(wù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，使黨的建設(shè)滲透、融合到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，防止出現(xiàn)黨建工作與中心工作“兩張皮”現(xiàn)象。二是立足于加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。根據(jù)農(nóng)村發(fā)展變化的實(shí)際，不斷改進(jìn)、完善和豐富農(nóng)村基層黨組織的活動(dòng)內(nèi)容和方式，激發(fā)農(nóng)村黨建工作的內(nèi)在活力。三是有利于增強(qiáng)黨和群眾的密切聯(lián)系，組織群眾廣泛參與，把群眾的積極性調(diào)動(dòng)好發(fā)揮好，把群眾的利益實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好。按照中央提出的深入開展農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的要求，市委決定在全市農(nóng)村進(jìn)一步深入開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”為主題的先鋒村、先鋒鎮(zhèn)、先鋒市（區(qū)）“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。各級(jí)黨組織要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)在農(nóng)村開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要性，周密安排，精心組織，確?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)取得明顯成效。同時(shí)，還必須繼續(xù)高度重視經(jīng)濟(jì)薄弱村的轉(zhuǎn)化工作，按照市委組織部和市委農(nóng)辦下發(fā)的《*市*－2005年整頓經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織規(guī)劃》要求，啟動(dòng)新一輪整頓經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織工作，花五年左右時(shí)間，使全市絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)薄弱村的可用財(cái)力達(dá)到百萬元以上。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平

進(jìn)一步做好新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)和主管的負(fù)責(zé)同志要帶頭做到思想不松懈、工作不松勁、力度不減弱。

1．繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委抓黨的建設(shè)責(zé)任制。各縣級(jí)市、區(qū)委要按照中央和省、市委的要求，制訂加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作規(guī)劃，確定每年的目標(biāo)和措施，并組織力量實(shí)施。要認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)通知》明確規(guī)定的縣級(jí)市、區(qū)委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的五項(xiàng)職責(zé)。縣級(jí)市、區(qū)委書記作為黨建工作的“第一責(zé)任人”，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任親自抓，同時(shí)明確一名副書記分工抓。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，分析情況，解決問題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)面上的工作。

2．加強(qiáng)宣傳，培育典型。要重視農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)典型的培育和宣傳工作。結(jié)合在農(nóng)村深入開展的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，樹立一批“三個(gè)文明”建設(shè)成效顯著的先鋒鎮(zhèn)、先鋒村典型，發(fā)揮他們的榜樣導(dǎo)向作用，在全市農(nóng)村營造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

3．進(jìn)一步形成抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體合力。農(nóng)村基層組織建設(shè)牽動(dòng)全局，涉及方方面面，要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村基層組織建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)議的作用，定期召開會(huì)議，通報(bào)情況，協(xié)調(diào)力量，統(tǒng)一行動(dòng)。市各有關(guān)部門要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行各自的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)、督促和檢查，發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)并加以推廣。

4．用改革的精神研究新情況，解決新問題。當(dāng)前，我市正處于率先全面建成高水平小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，新的發(fā)展形勢(shì)必然給農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來新情況、新問題。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村城市化，事關(guān)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”。我們一定要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，銳于改革，勇于創(chuàng)新，不斷拓寬黨建工作領(lǐng)域，不斷改進(jìn)黨組織的工作方法和活動(dòng)方式，真正做到在繼承的前提下創(chuàng)新，在堅(jiān)持的基礎(chǔ)上發(fā)展，在改進(jìn)的過程中加強(qiáng)，努力開創(chuàng)全市農(nóng)村基層組織建設(shè)新局面，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證！