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同志們：

為貫徹落實市委、市政府7月5日召開的冰凌雪災(zāi)和“5.12”地震災(zāi)后恢復(fù)重建推進(jìn)會議精神，經(jīng)縣委政府研究，決定對我縣冰凌雪災(zāi)和“5·12”地震災(zāi)害民房恢復(fù)重建工作進(jìn)行再安排、再部署，再要求、再動員。下面，我重點講三點意見。

一、強(qiáng)化四種意識

災(zāi)后恢復(fù)重建工作涉及到災(zāi)民的切身利益，做好此項工作是“立黨為公，執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)。大家一定要站在全局、站在講政治的高度來看待這兩次災(zāi)后恢復(fù)重建工作。一是要強(qiáng)化政治意識。今年的冰凌雪災(zāi)和“5.12”地震兩大自然災(zāi)害的救災(zāi)工作，牽動了中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的心。當(dāng)前，災(zāi)后恢復(fù)重建工作，已列入各級黨委、政府的重要議事日程。工作任務(wù)重，時間要求緊迫，質(zhì)量要求高，這是一項政治任務(wù)，能否按時按質(zhì)完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，是檢驗我們在事關(guān)人民群眾切身利益的大事上政治立場堅不堅定，有沒有政治意識。所以，我們要保持清醒的頭腦，要強(qiáng)化大局意識，強(qiáng)化政治意識。二是要強(qiáng)化紀(jì)律意識。紀(jì)律意識的基本點就是服從意識，我們黨的民主集中制要求“個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央”，當(dāng)前，全黨都在救災(zāi)，這是黨中央的決策部署。省、市對*的恢復(fù)重建工作也提出了具體的要求和批示，縣委、政府先后兩次召開會議作出安排部署。但是就目前的情況來看，有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為災(zāi)情不是太大，擅自變更縣委、政府的工作目標(biāo)，用一種拖沓的心態(tài)對待上級的安排部署。冰凌雪災(zāi)的恢復(fù)重建工作5月7日就作了部署，要求8月31日前要全部結(jié)束。剛才余副縣長通報了恢復(fù)重建工作的總體情況，其結(jié)果是不理想的，這當(dāng)然也有很多客觀方面的原因，如整合資金、整合項目、制定方案等等，但民房恢復(fù)重建的資金已全部下去了，怎么統(tǒng)籌、怎么結(jié)合，至少要做出點樣子出來?？墒?，到目前為止，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有制定恢復(fù)重建方案，有的雖然制定了，但不切實際，不合理。所以我們不得不召開這個會，稱做推進(jìn)會，說得不好聽一點，就是一個督促會、鞭策會。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須保持紀(jì)律意識、服從意識，必須保持政令的暢通。三是要強(qiáng)化宗旨意識。要樹立執(zhí)政為民的觀念。我們每到中心組學(xué)習(xí)，民主生活會，大家倒背如流，振振有辭，都說要執(zhí)政為民、強(qiáng)化為人民服務(wù)的觀念，樹立共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在人民群眾中勤政為民的良好形象，這些都講得很好。但從落實的情況來看，具體的恢復(fù)重建方案遲遲做不出來，還把責(zé)任往上推，很有理由?，F(xiàn)在災(zāi)民最直接、最現(xiàn)實的切身利益，就是不能再讓他們長期經(jīng)受風(fēng)吹雨打、日曬雨淋。住房問題、民房改造是災(zāi)害的頭等大事，上面檢查也以此為重點，執(zhí)政為民要用實實在在的工作實績來檢驗，不是掛在嘴上。要認(rèn)真反思一下，從今年l月份到現(xiàn)在，全縣最大最重的工作還是抗災(zāi)救災(zāi)，其他方面的工作如農(nóng)業(yè)、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)的發(fā)展等等也要統(tǒng)籌，但是我們沒有集中全縣專門就一件具體的工作全面安排部署，確定一個時間，全力以赴去做。所以我們的腦子一定要再轉(zhuǎn)一下彎，再反思，捫心自問，到底做得如何？到底給災(zāi)民做了些什么事？災(zāi)民最關(guān)心的事情做得怎么樣？四是要強(qiáng)化只爭朝夕的意識?，F(xiàn)在留給大家的時間已經(jīng)不多了，造成現(xiàn)在的局面，縣委、政府有一定的責(zé)任，但責(zé)任的主體仍然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。冰凌雪災(zāi)恢復(fù)重建已經(jīng)安排了兩個月，全縣動工建設(shè)主體工程的僅有25戶，與692戶重建任務(wù)相比，差距太大。當(dāng)時為什么我們要求在8月30日前完成，主要是考慮到8月以后洪澇、泥石流等多種自然災(zāi)害較多，怕各鄉(xiāng)鎮(zhèn)顧此失彼。但今年的洪災(zāi)比預(yù)計的來得早，一方面影響了冰凌雪災(zāi)、地震災(zāi)害恢復(fù)重建的組織施工，另一方面新的災(zāi)害又造成了新的災(zāi)情，新的災(zāi)情帶來了新的任務(wù)。但無論如何，我們?nèi)匀槐仨殘猿挚h委、縣政府確定的時間不變，必須抓好落實，按時完成恢復(fù)重建的各項任務(wù)。

二、重申三大工作目標(biāo)

在這里，我要重申恢復(fù)重建工作的三大目標(biāo)：

一是民房、學(xué)?；謴?fù)重建的兩個時間要求。民房的恢復(fù)重建必須在8月30日前結(jié)束主體工程，9月30日前確保災(zāi)民搬入新居，這個目標(biāo)絕不能動搖。學(xué)校的恢復(fù)重建，學(xué)校受損危房的維修工作必須在秋季學(xué)期開學(xué)前全面完成。凡有明確的資金補(bǔ)助并列入遷建、新建的學(xué)校項目，明年春季學(xué)期必須投入使用。

二是新糧上市前災(zāi)民的基本生活安置目標(biāo)。必須按照“六有兩確保”的要求安置好災(zāi)民的基本生活，使災(zāi)區(qū)災(zāi)民有飯吃、有房住、有衣穿、有水喝、孩子有學(xué)上、有病能醫(yī)治，確保不發(fā)生重大疫情和非正常情況，確保經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定。

三是基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建目標(biāo)。凡是上級有明確的專項補(bǔ)助的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施、水利設(shè)施等項目必須在2008年12月31日前全面結(jié)束。

三、強(qiáng)調(diào)四點要求

圍繞以上目標(biāo)的完成，我再強(qiáng)調(diào)四點基本要求。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。

要按照黨政主導(dǎo)，生產(chǎn)自救的原則，實行包建責(zé)任制。我縣災(zāi)后恢復(fù)重建，縣級領(lǐng)導(dǎo)必須包到村，鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)必須包到組，工作人員必須包到戶。縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤包建的村完不成恢復(fù)重建任務(wù)的，要向縣委寫出檢查；部門工作人員完不成掛鉤恢復(fù)重建任務(wù)的，對領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行行政問責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)完不成恢復(fù)重建任務(wù)的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行行政問責(zé)，其他相關(guān)工作人員年終考核定為不合格。

（二）協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)密組織。

縣發(fā)改、民政、財政、地震、國土、規(guī)劃等有關(guān)部門必須協(xié)同作戰(zhàn)。規(guī)劃局要及時派出技術(shù)工程人員，要對民房恢復(fù)重建提出幾種富有特色的民居建筑式樣，確?；謴?fù)重建與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，建出特色；民政局要嚴(yán)格做好信息反饋，及時掌握好恢復(fù)重建工作動態(tài)；財政、民政部門要及時下?lián)芑謴?fù)重建資金，不得滯留；地震部門要對恢復(fù)重建工作進(jìn)行抗震設(shè)防審查把關(guān)；民政、國土、水利等有關(guān)部門對新的災(zāi)情也必須及時上報，爭取支持。要堅持生產(chǎn)自救，要求災(zāi)民辦好自己的事，不等、不靠、不要，堅持自力更生、艱苦奮斗、自救自助，對民政救助對象、傷殘人員、五保戶可組織一定的人力物力幫助恢復(fù)重建，有勞動能力的一定要讓他們進(jìn)行生產(chǎn)自救，黨委、政府不能包辦代替。各級各有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排好材料、資金、救災(zāi)物資等，要確保救災(zāi)物資以及各種恢復(fù)重建材料不漲價。要統(tǒng)籌好救災(zāi)與發(fā)展的關(guān)系，在抓好恢復(fù)重建工作的同時，統(tǒng)籌好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、烤煙生產(chǎn)的中耕管理、計劃生育工作、信訪工作等事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的各項工作。

（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保效果。

百年大計，質(zhì)量為本。民房恢復(fù)重建必須堅持7—8度設(shè)防，資金要專款專用，不得截留挪用?？h審計局對應(yīng)急階段的資金使用情況要會同財政局按正常的程序?qū)徍?、管好，不能影響大面恢?fù)重建工作。大面恢復(fù)重建資金的管理使用可以分階段進(jìn)行審計。

（四）正確引導(dǎo)，大造輿論。

縣廣電局要堅持正確的輿論導(dǎo)向，采取更加靈活多樣的宣傳手段，大力宣傳在抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建過程中涌現(xiàn)出來的典型事例和感人事跡，形成激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的良性機(jī)制。要通過多種形式，把縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)懷及時宣傳到廣大受災(zāi)群眾中去，讓他們切實感受到黨和政府的溫暖，進(jìn)一步凝聚人心，使其樹立堅強(qiáng)的信心，克服等、靠、要的思想，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，早日重建家園。

同志們，冰凌雪災(zāi)和地震災(zāi)后恢復(fù)重建時間緊、任務(wù)重、要求高，中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)寄予厚望，廣大群眾十分關(guān)注。我們一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以更加昂揚的斗志，更加務(wù)實的作風(fēng)，更加有效的工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，堅定信心，振奮精神，迎難而上，苦干實干，全力以赴抓好冰凌雪災(zāi)和地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

謝謝大家！