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各位領(lǐng)導(dǎo),個(gè)體工商戶,私營企業(yè)業(yè)主:
下午好!剛才,縣委陳副書記作了重要講話。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。在下面的議程中,縣紀(jì)委粟書記還將宣布“誠信百家店”和“重合同守信用企業(yè)”表彰決定。在此,我代表縣委、政府對獲得表彰的企業(yè)和個(gè)體工商戶表示熱烈的祝賀,對廣大企業(yè)和個(gè)體工商戶為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的突出貢獻(xiàn)表示衷心的感謝。
下面,我講兩點(diǎn)意見。
一、深刻認(rèn)識誠信體系建設(shè)的重要意義和作用
誠實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德,是中華傳統(tǒng)文化的精髓。誠信作為道德規(guī)范,延續(xù)了千百年;信用納入制度范疇,源于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。誠信建設(shè)既是對傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng),又是企業(yè)融入市場的通行證和最好的競爭手段。隨著我縣“工業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)興縣、工業(yè)富縣”戰(zhàn)略的深度實(shí)施,以礦業(yè)、中小水電開發(fā)、農(nóng)特產(chǎn)品加工和建筑建材為主的支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐,非公經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了明顯的成效,各類企業(yè)和個(gè)體工商戶呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的生機(jī)和活力。企業(yè)要做強(qiáng)做大,嚴(yán)守信用是根本。企業(yè)要謀求長遠(yuǎn)發(fā)展,就必須珍惜信譽(yù),信守諾言。值得肯定的是,全縣絕大多數(shù)企業(yè)和個(gè)體工商戶都是遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信的,都在自覺或不自覺地參與誠信建設(shè),有的還做得比較好。但也有少數(shù)企業(yè)出現(xiàn)不按規(guī)定交納稅費(fèi)、不按時(shí)還貸、不認(rèn)真履約等與誠信建設(shè)要求極不適應(yīng)的現(xiàn)象。這就要求全縣各單位、各部門要提高對誠信建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識,切實(shí)把誠信建設(shè)擺在突出位置,進(jìn)一步建立健全信用制度和信用體系,加強(qiáng)誠信建設(shè),形成全民誠信保發(fā)展的良好局面??h直有關(guān)部門要充分發(fā)揮監(jiān)管作用,使各企業(yè)和個(gè)體工商戶自覺履行有關(guān)責(zé)任和義務(wù),以誠經(jīng)營,以信立業(yè)。同時(shí),要大力弘揚(yáng)誠信文化,在各行各業(yè)倡導(dǎo)誠實(shí)守信的良好風(fēng)尚,推動(dòng)全縣誠信體系建設(shè)健康發(fā)展。
二、突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,切實(shí)加強(qiáng)全縣誠信體系建設(shè)
加強(qiáng)誠信體系建設(shè),是歷史和時(shí)代賦予我們的必然要求。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,要緊緊圍繞服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展這個(gè)大局,以社會(huì)誠信體系建設(shè)為重點(diǎn),以制度建設(shè)為保障,以誠信文化建設(shè)為支撐,把握“三個(gè)關(guān)鍵”,突出“三個(gè)重點(diǎn)”,抓好“三項(xiàng)工作”,統(tǒng)籌規(guī)劃,有序推進(jìn),確保全縣信用體系建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
把握三個(gè)關(guān)鍵:
一是要把握法制先行這個(gè)關(guān)鍵。法制建設(shè)是誠信體系建設(shè)的基礎(chǔ)。要以實(shí)施“五五”普法為契機(jī),積極引導(dǎo)全民學(xué)法、守法、用法,夯實(shí)法制建設(shè)基礎(chǔ),為誠信建設(shè)提供可靠的法制保障。要在認(rèn)真貫徹落實(shí)國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,根據(jù)誠信建設(shè)的需要,緊密聯(lián)系我縣實(shí)際,進(jìn)一步制定和完善切合實(shí)際的規(guī)章制度,規(guī)范誠信體系建設(shè),強(qiáng)化信用信息的采集和披露,加強(qiáng)對企業(yè)誠信建設(shè)的監(jiān)督和管理,努力形成部門監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督與行業(yè)自律相結(jié)合的工作格局,促進(jìn)全縣誠信體系建設(shè)向著法制化、規(guī)范化的軌道發(fā)展。
二是要把握市場運(yùn)作這個(gè)關(guān)鍵。市場主體是誠信體系建設(shè)的主力軍,加強(qiáng)誠信體系建設(shè),絕不能忽視市場主體的作用。要堅(jiān)持以市場化為機(jī)制,以法制為保障,營造公平競爭的市場環(huán)境,讓企業(yè)和個(gè)體工商戶在激烈的市場競爭中樹立危機(jī)意識、誠信意識,在努力尋求自身發(fā)展的同時(shí),把誠信建設(shè)轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng),體現(xiàn)在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中,增強(qiáng)發(fā)展的活力。
三是要把握獎(jiǎng)優(yōu)罰劣這個(gè)關(guān)鍵。沒有獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)約束機(jī)制,就不能很好地調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與誠信體系建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。要切實(shí)把獎(jiǎng)優(yōu)罰劣作為調(diào)動(dòng)市場主體參與誠信體系建設(shè)的主要措施之一,把個(gè)私企業(yè)的誠信表現(xiàn)與切身利益直接掛鉤,輔以必要的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰,形成守信者有獎(jiǎng)、失信者受罰的利益導(dǎo)向機(jī)制。對于誠實(shí)守信的企業(yè)和個(gè)體工商戶,要肯定成績,以精神榮譽(yù)鼓勵(lì)為主,物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔,鼓勵(lì)他們再接再厲;對于社會(huì)信譽(yù)度較低,且失之公信的企業(yè)和個(gè)體工商戶,不但要作為誠信教育的典型材料,把他們違背社會(huì)誠信的一面公諸于眾,還有必要建立失信檔案,開列失信黑名單,真正使失信者明白,一處失信、處處受制,一時(shí)失信、長久受制。
突出三個(gè)重點(diǎn):
一是要突出以提高企業(yè)信用度為著力點(diǎn),加強(qiáng)商務(wù)誠信建設(shè)。今年是我縣全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,從1—9月各項(xiàng)工作完成情況來看,形勢十分喜人,尤其是企業(yè)的創(chuàng)利、創(chuàng)稅水平,取得了新的進(jìn)展和突破,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。站在新的起點(diǎn),要謀求新的發(fā)展,我們必須以提高企業(yè)信用度為著力點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè),讓更多的守信企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展壯大。第一,增強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營的意識。要加強(qiáng)對政策法規(guī)的宣傳教育,強(qiáng)化企業(yè)自律意識,促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅、嚴(yán)格履約,不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。第二,要強(qiáng)化企業(yè)的誠信責(zé)任。無數(shù)的案例證明,每個(gè)獲得成功的企業(yè),都是講誠信、負(fù)責(zé)任的企業(yè)。作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體,企業(yè)是社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)者,既要在信貸、納稅、合同履約等方面注重誠信,又要在產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格,生產(chǎn)環(huán)境、勞動(dòng)用工等方面樹立高度的責(zé)任意識,積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。不能一味以追求利益最大化為目的,從而忽視了誠信建設(shè)。忽視誠信建設(shè)的企業(yè),在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的今天,做大、做強(qiáng)無疑是一句空話。第三,要積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)信用管理。鼓勵(lì)企業(yè)把誠信經(jīng)營、依法納稅作為發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn),強(qiáng)化信用意識,完善管理制度,推動(dòng)企業(yè)信用管理工作規(guī)范化、制度化。工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織,既是企業(yè)發(fā)展的組織者、保護(hù)者,也是企業(yè)誠信建設(shè)的監(jiān)督者,要采取各種行之有效的措施,促進(jìn)企業(yè)守信自律、依法經(jīng)營。
二是要突出以增強(qiáng)政府公信力為出發(fā)點(diǎn),加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)??h人民政府提出了打造法制政府、誠信政府的目標(biāo),根本目的就是為了提高政府公信力,充分發(fā)揮誠信示范作用,服務(wù)于民,取信于民,真正為廣大人民群眾辦實(shí)事、辦好事。增強(qiáng)政府的公信力,首要任務(wù)是堅(jiān)持依法行政。政務(wù)誠信的核心是依法行政,各單位、各部門要切實(shí)把依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù),依法調(diào)整利益關(guān)系,依法解決矛盾和問題。其次,要認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開制度。各單位、各部門要進(jìn)一步落實(shí)好縣委、政府關(guān)于政務(wù)公開工作的各項(xiàng)要求,以加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)為載體,強(qiáng)化公共信息平臺建設(shè),力爭達(dá)到“內(nèi)容規(guī)范、形式完善、程序嚴(yán)密、機(jī)制健全”的要求,以公開為原則、不公開為例外,讓政務(wù)活動(dòng)在陽光下運(yùn)行。第三,要強(qiáng)化行政責(zé)任制,大力推行行政問責(zé)制,加強(qiáng)對縣直各部門履職情況的監(jiān)督考核。同時(shí),要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度,嚴(yán)肅追究行政執(zhí)法過程出現(xiàn)的各種違紀(jì)違規(guī)問題,真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究,全面提升政府的公信力。
三是突出以加強(qiáng)社會(huì)誠信建設(shè)為切入點(diǎn),弘揚(yáng)誠信文化。當(dāng)前正值我縣大力實(shí)施全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放的關(guān)鍵時(shí)期,招大商、引大資,加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,需要良好的對外形象。如何塑造良好的對外形象,很大程度上取決于社會(huì)誠信的好與壞。要在培育誠信意識、弘揚(yáng)誠信文化方面花力氣、下工夫,在各行各業(yè)倡導(dǎo)重諾守信的價(jià)值觀念,把誠信文化建設(shè)落實(shí)到各個(gè)社會(huì)層面。要切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)法人、個(gè)體工商戶的誠信建設(shè),教育、引導(dǎo)他們遵守職業(yè)道德,誠實(shí)守信經(jīng)營,提高對外合作交流水平。特別要加強(qiáng)對公務(wù)員的誠信教育,所有政府工作人員都要為社會(huì)做出誠信示范和表率。要充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用,在全縣上下營造守信者榮、失信者恥的濃厚氛圍。
抓好三項(xiàng)工作:
一是要切實(shí)加強(qiáng)對市場主體的全面監(jiān)管。促進(jìn)各類市場主體健康發(fā)展,是保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的根本要求。加強(qiáng)對市場主體的全面監(jiān)管,就是要以信用監(jiān)管為重點(diǎn),由側(cè)重對市場主體準(zhǔn)入行為的監(jiān)管,向強(qiáng)化對市場主體準(zhǔn)入行為、經(jīng)營行為和退出行為等方面監(jiān)管的轉(zhuǎn)變,推進(jìn)監(jiān)管關(guān)口前移和職能整合,提高行政執(zhí)法效率。一要熱情服務(wù),依法監(jiān)管,堅(jiān)定不移地鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展;二要依法加強(qiáng)企業(yè)登記注冊工作,把好市場主體準(zhǔn)入關(guān),以推進(jìn)企業(yè)和個(gè)體工商戶信用監(jiān)管為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)對市場主體經(jīng)營行為的有效監(jiān)管;三要落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任制,加強(qiáng)對全縣轄區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)、個(gè)體工商戶的信用評價(jià)體系建設(shè),對于信用評價(jià)較低的企業(yè)和個(gè)體工商戶,要加大跟蹤監(jiān)管力度,發(fā)現(xiàn)帶有失信苗頭或傾向的問題,立即采取必要的措施限期整改,盡量把失信問題處理在萌芽狀態(tài);四要進(jìn)一步深化市場巡查制,采取多種工作方式和措施,加強(qiáng)市場巡查和日常監(jiān)管,不斷提高巡查工作效率。
二是要進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。市場主體行為不規(guī)范,是市場經(jīng)濟(jì)秩序混亂的源頭。推進(jìn)信用體系建設(shè),從根本來上約束和規(guī)范市場主體行為,是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。今年6月份,國務(wù)院召開了全國清理整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會(huì)議,吳儀副總理就整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序提出了具體的工作要求,省、市也相繼召開了專題會(huì)議進(jìn)行安排、部署,并出臺了系列配套文件。各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級關(guān)于“整規(guī)”工作的各項(xiàng)具體要求,在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,突出重點(diǎn),標(biāo)本兼治,集中力量抓“整規(guī)”,切實(shí)保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展。重點(diǎn)要抓好六個(gè)方面的工作:一要嚴(yán)格實(shí)行商品準(zhǔn)入制度,推進(jìn)商品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移,扎實(shí)抓好事關(guān)群眾生產(chǎn)生活安全的藥品、食品等商品質(zhì)量的監(jiān)督和管理,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為,切實(shí)保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。二要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,嚴(yán)防傳銷或變相傳銷等嚴(yán)重違背社會(huì)道德和社會(huì)誠信規(guī)范,影響社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)象在我縣出現(xiàn)。三要精心組織,認(rèn)真搞好農(nóng)用物資和肉品市場的專項(xiàng)整治等行動(dòng)。一方面,要加大對市場出售的劣質(zhì)化肥、種子、農(nóng)藥、地膜等坑農(nóng)害農(nóng)物資的監(jiān)督管理,確保廣大農(nóng)民放心使用;另一方面,要加強(qiáng)對肉品市場的管理,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和加工、銷售病害肉、注水肉的違法行為,切實(shí)抓出工作成效,維護(hù)好市場經(jīng)濟(jì)秩序。四要堅(jiān)決取締無照經(jīng)營行為,嚴(yán)肅查處“三無”企業(yè),從源頭上遏制擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為,消除各類安全生產(chǎn)隱患,維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的局面。五要進(jìn)一步規(guī)范和整治礦業(yè)市場秩序。我縣的礦業(yè)市場秩序,通過兩次集中整治,基本扭轉(zhuǎn)了混亂的局面。要繼續(xù)加大礦業(yè)市場秩序整頓工作力度,鞏固好整治成果,不能有任何松懈,否則,此前兩次集中整治的成果必將付之東流。還有極少數(shù)的企業(yè),不僅沒有嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和縣委、政府關(guān)于“統(tǒng)征”工作的要求認(rèn)真履行稅費(fèi)上繳義務(wù),還把心思放在如何逃避社會(huì)責(zé)任和義務(wù)上,其行為就是缺乏長遠(yuǎn)目光和誠實(shí)守信的表現(xiàn),今后要引起高度重視,絕不能再次發(fā)生類似情況。六要對重點(diǎn)骨干企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù),對外來投資企業(yè)發(fā)給投資企業(yè)證,對掛牌保護(hù)和獲得外來投資企業(yè)證的實(shí)施檢查和處罰等行為,必須經(jīng)縣政府份管領(lǐng)導(dǎo)同意,否則,不予檢查和處罰,個(gè)體工商戶有權(quán)拒絕。
三是要充分發(fā)揮工商部門的作用。促進(jìn)全縣市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,必須充分發(fā)揮工商部門的職能作用。工商部門的主要職能是打假、護(hù)真、維權(quán),重點(diǎn)可以歸結(jié)為立信和維信。因此,工商部門要把推進(jìn)誠信體系建設(shè)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作,貫穿到工商行政執(zhí)法的全過程,在創(chuàng)新和服務(wù)上下功夫,在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和加強(qiáng)誠信建設(shè)上作文章。一要在落實(shí)有關(guān)政策規(guī)定的基礎(chǔ)上,結(jié)合我縣實(shí)際,認(rèn)真研究制定環(huán)境更加寬松、監(jiān)管更加有效的工商行政管理措施,進(jìn)一步放寬市場主體準(zhǔn)入限制,簡化企業(yè)登記注冊程序,加大違法違章案件處罰力度,做到寬嚴(yán)相濟(jì),把好市場準(zhǔn)入關(guān)。二要牢固樹立服務(wù)意識,提高工作效率,最大限度縮短辦照、年檢時(shí)間,為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù),促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。三要引導(dǎo)企業(yè)積極參與“守合同、重信用”活動(dòng),狠抓企業(yè)信用監(jiān)管,推進(jìn)誠信體系建設(shè)。四要嚴(yán)厲打擊經(jīng)營假冒偽劣商品、合同欺詐、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為,加強(qiáng)商業(yè)誠信建設(shè)。五要緊緊圍繞“保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的能力要有新提高、受理和處理消費(fèi)投訴能力要有新提高、依法維權(quán)能力要有新提高”的要求,進(jìn)一步規(guī)范自身行為,嚴(yán)格依法行政,切實(shí)加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和“一會(huì)兩站”建設(shè)。六要以加強(qiáng)監(jiān)督管理為手段,完善信用體系建設(shè)平臺。要切實(shí)加強(qiáng)對個(gè)私企業(yè)誠實(shí)守的培養(yǎng)和教育,加強(qiáng)對個(gè)私企業(yè)的誠信監(jiān)管,促進(jìn)個(gè)私企業(yè)信用的不斷提高。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),探索建立部門聯(lián)合的信用評價(jià)體系,逐步實(shí)現(xiàn)對各類市場主體信用監(jiān)督管理的社會(huì)化。要切實(shí)加大監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊偷稅漏稅、經(jīng)濟(jì)欺詐、惡意逃債的行為,堅(jiān)決剎住各種失信歪風(fēng)。
同志們,當(dāng)前的發(fā)展形勢令人鼓舞,歷史機(jī)遇催人奮進(jìn)。大力弘揚(yáng)誠信文化,加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè),推動(dòng)誠信體系建設(shè),我們義不容辭、責(zé)無旁貸。讓我們在黨的十七大精神的指引下,高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以這次表彰大會(huì)為契機(jī),開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,通過全縣干部群眾的共同努力,全力打造良好的社會(huì)信用環(huán)境,為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。