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同志們：

經(jīng)縣委、政府研究，決定召開這次全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：總結(jié)今年以來的安全生產(chǎn)工作，深刻吸取“3·28”、“8·09”特大交通事故教訓(xùn)，認(rèn)真分析我縣安全生產(chǎn)面臨的形勢，出重拳，下猛藥，強(qiáng)措施，全力扭轉(zhuǎn)我縣安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，杜絕特大安全生產(chǎn)事故，有效遏制一般性安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又快又好發(fā)展提供安全的生產(chǎn)環(huán)境而努力。圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，我講三點(diǎn)意見：

一、面對嚴(yán)峻形勢，保持清醒頭腦，正視困難和問題

今年以來，我縣各級各部門在面對安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差、困難大的形勢下，都不同程度地強(qiáng)化了安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步樹立了“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的意識(shí)，始終站在安全生產(chǎn)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安危，事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和各級干部政治前途的高度，把安全生產(chǎn)工作列入重要的議事日程，與經(jīng)濟(jì)工作、社會(huì)穩(wěn)定工作和黨的建設(shè)同部署，同落實(shí)，同檢查，同考核，切實(shí)有效地狠抓了安全生產(chǎn)工作。主要表現(xiàn)在：一是工作安排上，突出一個(gè)“早”字。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各部門，在認(rèn)真總結(jié)去年安全生產(chǎn)工作情況的同時(shí)，結(jié)合“兩節(jié)”安全生產(chǎn)的需要，對各領(lǐng)域重點(diǎn)和重大節(jié)假日的安全生產(chǎn)工作，都做到了早安排、早部署、早落實(shí)。二是責(zé)任落實(shí)上，突出一個(gè)“實(shí)”字。一方面，強(qiáng)化各級各部門安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的落實(shí)，層層簽訂了責(zé)任書；另一方面，強(qiáng)化“四長責(zé)任制”的落實(shí)。三是安全生產(chǎn)檢查突出一個(gè)“勤”字。今年以來，我縣開展了5次安全生產(chǎn)大檢查，共派出21個(gè)工作組深入16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門及各生產(chǎn)企業(yè)排查、檢查隱患，強(qiáng)化整改。四是專項(xiàng)整治突出一個(gè)“狠”字。結(jié)合我縣組織開展的“大宣傳、大排查、大檢查、大整治”、“交通事故百日專項(xiàng)整治”和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門，針對道路交通、學(xué)校、礦山、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品等安全工作的重點(diǎn)行業(yè)，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)行了專項(xiàng)整治。五是安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，在善后處理上，突出一個(gè)“真”字。今年以來，在我縣境內(nèi)發(fā)生了兩起特大安全生產(chǎn)事故，即“3·28”和“8·09”兩起特大交通事故，共死亡39人，失蹤13人，傷14人，事故驚動(dòng)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府。面對如此強(qiáng)大的壓力，我們涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，一方面全力搶救傷員，另一方面，全力做好死傷失家屬的思想工作，用真情感化他們，用實(shí)際行動(dòng)感召他們，兩起事故的善后工作都處理得比較平穩(wěn)，得到人民群眾的好評。

但是，我們也必須清醒地看到，由于我們少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)不足，經(jīng)費(fèi)投入的不足，對責(zé)任人的追究不到位，部分責(zé)任界限不清等客觀現(xiàn)狀，我縣的安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)出“五增七不足”：

五增：全縣1-8月安全生產(chǎn)事故起數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、死亡人數(shù)、失蹤人數(shù)、受傷人數(shù)五項(xiàng)指標(biāo)都分別比去年同期增50%，200%，860%，100%，267%。

七不足：一是安全生產(chǎn)投入不足。我縣道路交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，路況較差，公路隱患治理資金缺口大。尤其是重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的投入欠賬大，安全隱患多；二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對安全生產(chǎn)工作重要性認(rèn)識(shí)不足。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在著麻痹思想、僥幸心理和畏難情緒，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不夠，不少安全措施停留在會(huì)議上、文件上和口頭上，沒有得到認(rèn)真執(zhí)行，工作抓得不緊；三是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度不足。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)一線的安全監(jiān)管不到位，存在方法陳舊、手段單一的問題，工作缺乏前瞻性，源頭管理、過程控制等環(huán)節(jié)上工作薄弱；四是對責(zé)任主體的責(zé)任追究力度不足。由于責(zé)任劃分不清，責(zé)任追究不到位，致使部分企業(yè)經(jīng)營者安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，管理不到位，員工的安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)不落實(shí)，重生產(chǎn)輕管理、重效益輕安全的現(xiàn)象仍然存在；五是隱患整改力度不足。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對安全隱患的整改不及時(shí)，整改措施落實(shí)不到位，效果不明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站點(diǎn)的選點(diǎn)布局行動(dòng)遲緩；六是非法小煤窯治理力度不足。非法小煤窯關(guān)而不死，死灰復(fù)燃現(xiàn)象依然存在，給安全工作帶來極大隱患；七是企業(yè)配合安全生產(chǎn)隱患整改力度不足。不按時(shí)交納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金；沒有完全為職工購買工傷保險(xiǎn)；對安全生產(chǎn)的投入不夠，安全隱患的整改缺乏有效監(jiān)督。

二、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，出重拳，下猛藥，強(qiáng)措施，全力扭轉(zhuǎn)我縣安全生產(chǎn)工作的被動(dòng)局面

今年我縣的安全生產(chǎn)形勢是建國以來最嚴(yán)峻的一年，也是最被動(dòng)的一年。要有效地扭轉(zhuǎn)這種形勢，全縣各級各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，站在抓好安全生產(chǎn)工作是踐行“三個(gè)代表”重要思想，真正樹立科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧*、平安*的高度，充分認(rèn)識(shí)“安全生產(chǎn)無小事”、“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”、“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的真正內(nèi)涵，切實(shí)做到“圍繞一個(gè)目標(biāo)，突出兩個(gè)重點(diǎn)，抓好三項(xiàng)工作，落實(shí)四個(gè)責(zé)任，健全五個(gè)網(wǎng)絡(luò)，開展好六項(xiàng)專項(xiàng)整治”，確保我縣未來幾個(gè)月，安全生產(chǎn)考核指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“零”增長的目標(biāo)任務(wù)。

圍繞一個(gè)目標(biāo)：即圍繞杜絕重特大安全事故，有效遏制一般性事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)考核指標(biāo)“零”增長的目標(biāo)。

突出兩個(gè)重點(diǎn)：一是突出安全生產(chǎn)制度建設(shè)和制度落實(shí)這個(gè)重點(diǎn)。二是突出安全隱患整治徹底這個(gè)重點(diǎn)。

抓好三項(xiàng)工作：

一是抓好生產(chǎn)安全。

第一，突出非煤礦山安全。要采取以下整治措施，狠下功夫：一是打擊“暴利”?？h委、政府設(shè)立了礦產(chǎn)品稅費(fèi)統(tǒng)一征收辦公室，依法收取礦產(chǎn)品的相關(guān)稅費(fèi)，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)礦行為，降低利潤空間，有效地遏制私挖亂采行為，標(biāo)本兼治礦業(yè)秩序。二是“依法關(guān)死”，對證照不全的所有小礦小廠一律關(guān)閉，對非法小煤窯一律炸封。三是“釜底抽薪”，對一切非法開采的礦山一律由公安部門停止開據(jù)購買爆炸物資的證明，供電公司停止供電；四是“不交錢不生產(chǎn)”，對合法煤礦和非煤礦山嚴(yán)格按中央、省、市的規(guī)定交風(fēng)險(xiǎn)抵押金，不交錢、不保證、不準(zhǔn)生產(chǎn)。

第二，突出煤礦安全。6月21日至22日，國家安監(jiān)總局召開了全國煤礦瓦斯治理和利用現(xiàn)場會(huì)，對瓦斯治理有關(guān)工作進(jìn)行了部署。我們要認(rèn)真貫徹中央、省、市一系列關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)和監(jiān)管、監(jiān)察工作的文件精神，狠抓瓦斯治理、整頓關(guān)閉和頂板管理，推動(dòng)全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

瓦斯治理、整頓關(guān)閉和頂板管理始終是煤礦安全工作的重中之重，當(dāng)前更是到了“咬定青山不放松”、奮力一搏的階段。縣國土局等有關(guān)部門務(wù)必按照部署，緊緊圍繞頂板管理、“一通三防”措施落實(shí)、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)裝備、整頓關(guān)閉小規(guī)模礦井、煤礦安全評價(jià)、煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班等方面，加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)管、監(jiān)察和現(xiàn)場執(zhí)法，逐項(xiàng)加以落實(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。

國土局等部門要結(jié)合所轄區(qū)域?qū)嶋H情況，開創(chuàng)性地工作，打主動(dòng)仗，探索執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)企業(yè)安全主體責(zé)任的落實(shí)；要搞好對國家煤礦安全法律法規(guī)體系的配套、細(xì)化，便于執(zhí)法操作；要不斷完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，構(gòu)建煤礦安全執(zhí)法合力；要積極探索重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察的方法和途徑，把執(zhí)法監(jiān)察工作做細(xì)做實(shí)。

在這里，我對打擊非法煤礦工作再作一下強(qiáng)調(diào)。今年以來，雖然我縣多次組織相關(guān)部門對老店鎮(zhèn)、中寨鄉(xiāng)境內(nèi)非法小煤窯進(jìn)行炸封，但關(guān)閉不徹底，存在非法小煤窯死灰復(fù)燃的現(xiàn)象。以前曾出現(xiàn)過非法小煤窯安全事故，給人民群眾生命安全造成損失，這說明我們工作中還存在不扎實(shí)、不過細(xì)的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必要按照《云南省人民政府關(guān)于堅(jiān)決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)煤礦井的緊急通知》和縣政府有關(guān)文件、會(huì)議精神，對非法煤礦和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦繼續(xù)實(shí)施“零”狀態(tài)管理和“零”報(bào)告制度。要認(rèn)真清理核實(shí)，明確職責(zé)，加強(qiáng)配合，特別要加強(qiáng)對轄區(qū)交界處以及邊遠(yuǎn)地區(qū)的巡回檢查，防止出現(xiàn)“盲區(qū)”和“死角”。在打擊非法煤礦和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井工作中，態(tài)度要堅(jiān)決，措施要有力，下手要狠，出手要重，務(wù)必防止非法開采行為死灰復(fù)燃，杜絕非法煤礦傷亡事故的發(fā)生。

第三，其它生產(chǎn)安全。要進(jìn)一步摸清底數(shù)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格評價(jià)，切實(shí)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管，做好危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證、安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)。相關(guān)部門要積極搞好處置?；肥鹿实脑O(shè)備準(zhǔn)備和應(yīng)急救援工作，確保事故發(fā)生后能及時(shí)處置。認(rèn)真抓好煙花爆竹及民爆器材整治，嚴(yán)禁非法性生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊私藏雷管、炸藥和非法經(jīng)營爆炸物品的行為。對水運(yùn)、重點(diǎn)工程建設(shè)、學(xué)校、鍋容管特、溜索等行業(yè)和領(lǐng)域，要實(shí)行條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)，不斷完善監(jiān)管措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

二是抓好防火安全。

第一，城鎮(zhèn)消防安全。各級各部門必須認(rèn)真落實(shí)單位消防安全管理規(guī)定，強(qiáng)化責(zé)任主體意識(shí)，把開展消防安全自查作為一項(xiàng)經(jīng)常性活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。首先，建立安全保證金制度，責(zé)成商場、飯店、加油站、醫(yī)院、車站等易發(fā)生火災(zāi)的密集人群場所交納保證金；其次，由行業(yè)管理部門與集體宿舍、娛樂場所、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品的場所簽訂責(zé)任書，把責(zé)任落實(shí)到人；再次，開展為期兩個(gè)月的消防安全大檢查，著力消除安全隱患。第二，農(nóng)村消防安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視農(nóng)村消防工作，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的消防安全意識(shí)，提高自防自救能力，消防大隊(duì)要加強(qiáng)事故應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)能力，確?；馂?zāi)事故發(fā)生一起，消滅一起，盡可能減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失。第三，森林防火安全。首先，要認(rèn)真落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村民委員會(huì)，各村委會(huì)與各村民小組簽訂責(zé)任書；縣森林防火指揮部與指揮部成員單位簽訂森林防火責(zé)任狀；縣林業(yè)局與林業(yè)站、藥山自然保護(hù)區(qū)管理局、國營躍進(jìn)林場簽訂森林防火責(zé)任狀，林場與林區(qū)（管理站），林區(qū)（管理站）、林業(yè)站與護(hù)林員，護(hù)林員與墳主完善森林防火責(zé)任制；各中、小學(xué)與老師簽訂森林防火管理責(zé)任狀；其次，強(qiáng)化火源管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林區(qū)特別要在“國慶節(jié)”、“春節(jié)”期間組織人員設(shè)卡堵源，嚴(yán)防火種進(jìn)山入林，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)用火，嚴(yán)格實(shí)行審批制度；務(wù)必管好非生產(chǎn)用火，明確監(jiān)護(hù)責(zé)任。

三是抓好交通安全。

第一，嚴(yán)格三個(gè)報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須貫徹落實(shí)三個(gè)報(bào)告制度，即特殊群體外出報(bào)告制度，對于集體組織外出的機(jī)關(guān)單位職工和群眾必須先向縣委辦和政府辦報(bào)告，分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可外出；特殊用車報(bào)告制度，對于集體租車包車外出的，要由交警部門批準(zhǔn)方可外出；特殊路段特殊限制通行制度，對存在安全隱患的路段進(jìn)行通行限制，確有必要通行的，由交通局批準(zhǔn)方可通行。第二，加大隱患排查整改力度。針對摩托車駕駛?cè)藛T未配戴安全帽、違法載客，農(nóng)用車、拖拉機(jī)等低速車輛違法載客，機(jī)動(dòng)車輛證照不全的安全隱患，要采取強(qiáng)有力的措施加以整治：公安交警部門要加大路檢路查力度，對違章違法車輛該扣車的必須扣車，該扣證的必須扣證，實(shí)行上限處罰，對農(nóng)用車、拖拉機(jī)等低速車輛非法載客的實(shí)行“一次性死亡法”，同時(shí)加大煙區(qū)農(nóng)用車管理力度，實(shí)行包線、包片，責(zé)任到人的管理制度，堅(jiān)決查處人煙混裝的行為；公安交警、農(nóng)業(yè)等部門要加大服務(wù)力度，采取為符合落戶條件的車輛按規(guī)定落戶等整改措施整治安全隱患。針對鄉(xiāng)村道路普遍較差，存在路窄、彎急、坡陡、安全警示不足等隱患，交通、養(yǎng)護(hù)、交警等部門要對排查出來的危險(xiǎn)路段、事故“黑點(diǎn)”明確整治部門、時(shí)間，落實(shí)資金，責(zé)任到人，限期整改完畢；交通、公路管理部門要完善禁止20座以上客運(yùn)車輛通行，交警設(shè)執(zhí)警點(diǎn)實(shí)行嚴(yán)管；交警部門要對路面管控和隱患排查中發(fā)現(xiàn)的道路安全隱患，及時(shí)書面向當(dāng)?shù)卣徒煌ㄖ鞴懿块T通報(bào)；對一時(shí)難以完成改建、改造的急彎、陡坡、臨水、臨崖等危險(xiǎn)路段和事故“黑點(diǎn)”，采取增設(shè)交通安全警示牌等臨時(shí)性措施，加大道路的投入力度，清除路障，填補(bǔ)缺口，樹立安全警示標(biāo)牌。

落實(shí)四個(gè)責(zé)任：

一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，按照“屬地管理”原則的要求，要落實(shí)第一責(zé)任人的責(zé)任，責(zé)任要細(xì)化，要明確；二是要落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。分管領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，直接責(zé)任人的責(zé)任要明確到具體工作中，明晰到如何抓安全生產(chǎn)工作及措施、制度的建立健全，要強(qiáng)化抓的效果，用效果來驗(yàn)證工作的實(shí)效，驗(yàn)證責(zé)任的大??；三是要落實(shí)掛鉤部門的責(zé)任?？h直部門和縣級領(lǐng)導(dǎo)，除對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的經(jīng)濟(jì)工作掛鉤外，要明確安全生產(chǎn)工作的掛鉤，掛鉤除了經(jīng)濟(jì)上交保證金而外，在安全生產(chǎn)責(zé)任上也要掛鉤。要明確掛部門和領(lǐng)導(dǎo)的掛鉤責(zé)任，量化責(zé)任追究；四是要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的責(zé)任。要將道路、礦山、學(xué)校等的安全生產(chǎn)責(zé)任分解到站所，責(zé)任到具體人，追究到站所和站所領(lǐng)導(dǎo)。

健全五個(gè)網(wǎng)絡(luò)：

一是經(jīng)濟(jì)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。這次會(huì)議后，縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門要以保證金的形式來搭建經(jīng)濟(jì)責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)，通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任的形式，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任；二是行政責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。行政責(zé)任的追究，是有效制衡安全事故發(fā)生的措施之一，要強(qiáng)化縣追鄉(xiāng)、鄉(xiāng)追站（所），縣追部門，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)追站（所）的行政責(zé)任追究網(wǎng)絡(luò)，把責(zé)任落實(shí)到各級各部門和具體人的身上；三是檢查督促責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。安全生產(chǎn)工作的檢查督促，每年我們都要開展二次以上，但隱患每次檢查都不同程度的存在，這說明了我們對安全生產(chǎn)經(jīng)常性工作存在差距。因此，要對安全隱患進(jìn)行一次大排查，對存在的隱患進(jìn)行責(zé)任分類，屬縣級部門負(fù)責(zé)的，由縣級部門負(fù)責(zé)整改，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)級負(fù)責(zé)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)整改。整改要有時(shí)限。整改結(jié)束后，對責(zé)任分類的路段、礦山、企業(yè)、學(xué)校、水運(yùn)等進(jìn)行不定期檢查，屬于縣級部門檢查未到位的，要追究縣直部門的責(zé)任；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任。四是舉報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)。責(zé)任的劃分，關(guān)鍵在于責(zé)任的落實(shí)。責(zé)任的落實(shí)，才是切實(shí)解決安全隱患的關(guān)鍵。但落實(shí)與否，僅靠有限次數(shù)的檢查是不夠的。因此，各級各部門要健全舉報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，對舉報(bào)查實(shí)的，要給予獎(jiǎng)勵(lì)；五是安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。長期以來，我縣的安全生產(chǎn)管理工作都僅局限于政府管理的方式，沒有很好地調(diào)動(dòng)各方力量。但我縣的安全基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，從政府的人力和物力來分配，又不能完全覆蓋，特別是道路交通安全的管理，覆蓋十分有限。因此，全縣各級各部門，要建立健全縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村和站所、村到組、組到戶的責(zé)任管理網(wǎng)絡(luò)，除層層簽訂責(zé)任書而外，要將任務(wù)落實(shí)到具體的人，用經(jīng)濟(jì)、法律、行政的手段來維系網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，使網(wǎng)絡(luò)疏而不漏。

開展好六個(gè)專項(xiàng)整治：

一是交通安全整治。首先，隱患整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣交通局、交警隊(duì)、養(yǎng)護(hù)段要協(xié)調(diào)配合，組織專業(yè)技術(shù)人員和養(yǎng)護(hù)人員按照管轄范圍對全縣道路隱患進(jìn)行全面排查，排查情況必須具備詳細(xì)的痕跡資料、設(shè)計(jì)方案。再根據(jù)隱患整改方案，對排查出來的安全隱患進(jìn)行全面整治，并針對具體的隱患整治措施，做出設(shè)計(jì)、預(yù)算上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組審批，爭取資金進(jìn)行整治。在實(shí)施整治過程中，必須嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求，對一時(shí)難以整治的隱患要在危險(xiǎn)路段妥善規(guī)范設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的設(shè)置必須規(guī)范、準(zhǔn)確、醒目、無遺漏。由縣交警大隊(duì)組織警力進(jìn)行監(jiān)控，并明確責(zé)任單位和責(zé)任人限期整治。在整治時(shí)限內(nèi)完不成整治工作內(nèi)容的應(yīng)書面說明原因。其次，建設(shè)安全檢查服務(wù)站。以客車行駛兩個(gè)小時(shí)左右的里程為標(biāo)準(zhǔn)，全縣設(shè)置6個(gè)服務(wù)站。即從*縣城至蒙姑48公里，在蒙姑設(shè)一個(gè)站；從*縣城至塘上59公里，在塘上設(shè)一個(gè)站；從塘上至鉛廠岔路口43公里，在鉛廠岔路口設(shè)一個(gè)站；從塘上至三官寨（新店）56公里，在三官寨設(shè)一個(gè)站；從塘上至毛店子（大寨）50公里，在毛店子設(shè)一個(gè)站；鉛廠岔路口至包谷垴38公里，在包谷垴設(shè)一個(gè)站。服務(wù)站的主要職責(zé)就是強(qiáng)制駕駛員休息，避免疲勞駕駛；對駕駛員進(jìn)行安全提示教育，避免違章操作；檢查車輛機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)情況，避免機(jī)械事故發(fā)生。

二是特種設(shè)備整治。縣質(zhì)監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)做好鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械、電梯、客運(yùn)索道的檢查和排查工作。對特種設(shè)備進(jìn)行全過程全方位的監(jiān)管，提高特種設(shè)備使用單位負(fù)責(zé)人、業(yè)主、操作人員、安全管理人員安全意識(shí)，從思想認(rèn)識(shí)上解決重生產(chǎn)、輕安全的問題，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。對違反規(guī)定使用特種設(shè)備的，嚴(yán)格依法處罰。進(jìn)一步加大對設(shè)備檢驗(yàn)檢查，對于需要整改的，必須督促企業(yè)按期整改。

三是學(xué)校安全整治。廓清校內(nèi)校外的責(zé)任承擔(dān)者，學(xué)校內(nèi)部發(fā)生安全事故由校長負(fù)責(zé)，學(xué)校外部發(fā)生安全事故由政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)；加重責(zé)任追究，學(xué)校一旦發(fā)生安全事故，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和教育局長實(shí)行“雙責(zé)任、雙否決”；對存在的D級危房，堅(jiān)決把師生撤離出來，租用民房或其他房屋教學(xué)。對各學(xué)校教學(xué)樓梯通道不足，易引發(fā)學(xué)生踩蹋事故的隱患，各學(xué)校要安排任課教師加強(qiáng)安全管理，二樓學(xué)生先行，5分鐘后再放行上層樓學(xué)生；清除學(xué)校周邊小食品攤點(diǎn)，對學(xué)生食堂的食品每天進(jìn)行檢查，嚴(yán)防變質(zhì)過期食品進(jìn)食堂。

四是防火安全整治。對存在火災(zāi)隱患的場所進(jìn)行排查，對一些一旦發(fā)生火災(zāi)，損失大、影響大、容易造成群死群傷惡性火災(zāi)事故的場所和單位，開展消防檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重火災(zāi)隱患要及時(shí)填發(fā)《限期整改通知書》。嚴(yán)格按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部73號令）的要求，在規(guī)定的時(shí)限和程序內(nèi)，按時(shí)復(fù)查各單位整改火災(zāi)隱患的情況，并下達(dá)《復(fù)查意見書》。對不能按時(shí)限期整改的火災(zāi)隱患要認(rèn)真登記備案，作為實(shí)施消防行政處罰的對象。

五是民爆物品整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各部門要對所有爆炸物品經(jīng)營、使用單位的資質(zhì)進(jìn)行審核，規(guī)范庫房建設(shè)，建立完善進(jìn)出庫登記制度、值班守護(hù)制度和配送制度；進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹的公共安全管理和縣城禁止燃放的專項(xiàng)整治。

六是食品藥品整治。食品安全專項(xiàng)整治工作要以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部及長期存在制假售假活動(dòng)的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)區(qū)域，以小作坊和無證照黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)對象，以糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等為重點(diǎn)品種，繼續(xù)加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)加工、流通及消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)的整治力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。加快對高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品的禁用、限用和淘汰進(jìn)程，嚴(yán)厲打擊制售假劣種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥的行為。加強(qiáng)對特殊藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，防止特殊藥品流入非法渠道；加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院使用特殊藥品的監(jiān)督管理，監(jiān)督其制定完善的管理制度，改善安全措施，防止流弊事件發(fā)生。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要站在關(guān)注民生、促進(jìn)和諧的高度，把安全放在各項(xiàng)工作的第一位，把預(yù)防放在各項(xiàng)措施的第一位，把生命放在安全生產(chǎn)目標(biāo)定位的第一位，帶著一份責(zé)任，懷著一腔熱情，抱著一種感情，把事情想在前頭，把工作做在前頭，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。我們的一把手，要把安全生產(chǎn)擺在更加突出的位置，親自過問，親自組織，親自抓落實(shí)。

二要加強(qiáng)依法行政。要嚴(yán)格程序。按照合法、具體、規(guī)范的要求，建立健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法制度，完善和強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)執(zhí)法工作程序化、系統(tǒng)化、制度化和規(guī)范化。要敢抓敢管。在生產(chǎn)經(jīng)營單位的活動(dòng)過程中，不斷發(fā)現(xiàn)案源，從重從快打擊。要廣泛宣傳。利用一切機(jī)會(huì)，采取多種形式向社會(huì)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高他們的安全生產(chǎn)法律意識(shí)，增強(qiáng)他們的守法自覺性和對安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的支持，從而為安全生產(chǎn)依法行政工作創(chuàng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境。

三要明確安全責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化四長責(zé)任制。各部門各單位一定要把安全生產(chǎn)責(zé)任分解到崗，落實(shí)到人，并列入年終考核。各單位每季度至少召開一次專題研究布置安全生產(chǎn)工作的會(huì)議，分析、安排、督促、檢查各自轄區(qū)和行業(yè)的安全工作，制定防范安全事故的嚴(yán)密措施，加強(qiáng)督促落實(shí)，杜絕流于形式。一把手作為安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人要親自抓、負(fù)總責(zé)。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，對帶有交叉性的工作，一定要明確主要責(zé)任人，絕不允許以設(shè)備、經(jīng)費(fèi)不到位或責(zé)任不明確等原因而上推下卸。在這一點(diǎn)上，我們要強(qiáng)化認(rèn)識(shí)和責(zé)任，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，沒有客觀理由可講，沒有解釋余地可言，是誰的責(zé)任就是誰的責(zé)任，要堅(jiān)決予以查處，絕不遷就姑息。

同志們，我縣的安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻，各項(xiàng)工作任務(wù)還十分艱巨，我們要在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，下更大的決心，以更有力的舉措，更扎實(shí)的工作，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，切實(shí)減少一般性事故的發(fā)生，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)我縣安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，確保全縣人民生命財(cái)產(chǎn)安全！

謝謝大家！