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財(cái)政局老同志座談講話

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財(cái)政局老同志座談講話

尊敬的各位老同志:

局黨組召開(kāi)這次老同志座談會(huì),主要任務(wù)就是向大家通報(bào)今年以來(lái)財(cái)政工作情況,并請(qǐng)老同志一如繼往地支持財(cái)政工作,促進(jìn)財(cái)政事業(yè)不斷發(fā)展。再過(guò)幾天,就是中華民族尊老敬老愛(ài)老的傳統(tǒng)節(jié)日重陽(yáng)節(jié),借此機(jī)會(huì),我代表局黨組向全局離退休老同志致以節(jié)日的問(wèn)候!首先,我講三點(diǎn)意見(jiàn):

一、向大家匯報(bào)近年財(cái)政工作情況

近來(lái)來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,財(cái)政部門(mén)狠抓財(cái)源建設(shè),努力增收節(jié)支,各項(xiàng)財(cái)政工作均取得較大進(jìn)展,有力地保障了財(cái)政的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和全市社會(huì)大局的穩(wěn)定。

(一)財(cái)稅收入較快增長(zhǎng)。全市上下堅(jiān)持以組織收入為中心,開(kāi)源堵漏,勤征細(xì)管,確保了整體財(cái)政收入的均衡入庫(kù)和大幅增長(zhǎng)。財(cái)政總收入、地方固定收入等多項(xiàng)指標(biāo)在岳陽(yáng)市所屬縣(市)區(qū)中連續(xù)保持首位。*6年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入42038萬(wàn)元,較*4年增加13907萬(wàn)元,年均增長(zhǎng)22.2%。預(yù)計(jì)*7年將實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入60000萬(wàn)元,較上年增長(zhǎng)42.7%。全市在狠抓財(cái)稅征收、促進(jìn)收入增長(zhǎng)的同時(shí),先后采取了財(cái)政收入打假、嚴(yán)禁挖稅引稅、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理等一系列措施優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)、提高收入質(zhì)量,取得了十分明顯的成效。*6年全市可用財(cái)力較上年增加5000萬(wàn)元,*7年上半年全市可有財(cái)力又較上年同期增加3000萬(wàn)元。

(二)財(cái)源建設(shè)卓有成效。全市上下大力開(kāi)展“大辦工業(yè)、招商引資、向上爭(zhēng)資”三項(xiàng)工作,有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,財(cái)源建設(shè)取得明顯效果,財(cái)源后勁開(kāi)始顯現(xiàn)。市本級(jí),主攻循環(huán)經(jīng)濟(jì),大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)。近年來(lái),再生資源工業(yè)園入園企業(yè)持續(xù)增加,僅今年上半年,新增入園企業(yè)24家,園區(qū)企業(yè)總數(shù)達(dá)到127家。實(shí)現(xiàn)稅收呈幾何級(jí)增長(zhǎng),*6年,再生資源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收26904萬(wàn)元,是*4年的6.4倍。*5年10月,我市被確定為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí),招商引資帶來(lái)喜人變化,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)已初具規(guī)模,今年1-8月份,有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅收入增幅在100%以上,其中黃市完成財(cái)稅收入高達(dá)742.9萬(wàn)元。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn),均有不同程度的發(fā)展。

(三)財(cái)政改革順利推進(jìn)。近年來(lái),財(cái)政部門(mén)重點(diǎn)開(kāi)展了以下改革:一是改革和完善了預(yù)算管理辦法。在繼續(xù)推行綜合財(cái)政預(yù)算和零基預(yù)算的同時(shí),試行部門(mén)預(yù)算,增強(qiáng)了財(cái)政宏觀調(diào)控能力。二是深化了非稅收入改革。繼續(xù)完善“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”非稅收入征管模式,啟動(dòng)新的非稅收入征管系統(tǒng),全面實(shí)行信息化管理,使非稅收入管理走上了規(guī)范化、信息化的軌道。三是完善了政府采購(gòu)制度。不斷拓展采購(gòu)規(guī)模和范圍,提高了財(cái)政資金使用效益。*6底,全市政府采購(gòu)總額達(dá)到5168萬(wàn)元。四是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。按照上級(jí)規(guī)定逐步取消了農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),并做好涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放工作。五是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革。*7年起,由市本級(jí)財(cái)政安排資金1300萬(wàn)元對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行補(bǔ)貼,全面實(shí)行新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政包干體制;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面進(jìn)行“人、債、票、賬”四項(xiàng)清理,在全市全面推行“鄉(xiāng)財(cái)市管鄉(xiāng)用”改革。同時(shí),我們積極參與和支持社會(huì)保障體制改革、國(guó)有企業(yè)改革等,充分發(fā)揮了財(cái)政職能作用。

(四)財(cái)政支出得到保障。建立工資發(fā)放的保障機(jī)制,推行財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資制度,優(yōu)先保障工資性支出。堅(jiān)持“保吃飯”的財(cái)政支出原則,把工資預(yù)算列為財(cái)政支出的第一順序,年初打足工資預(yù)算,預(yù)算執(zhí)行優(yōu)先工資撥付。全市納入財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的單位實(shí)現(xiàn)發(fā)卡到人。加大社會(huì)保障的資金支持,提高社保資金在財(cái)政支出中的份額,增大社保資金投入。財(cái)政加大對(duì)“兩個(gè)確?!钡馁Y金支持,確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員基本養(yǎng)老金正常發(fā)放,完善城市居民最低生活保障制度,落實(shí)再就業(yè)政策,推進(jìn)社會(huì)保障制度改革,加強(qiáng)社保資金的預(yù)算和財(cái)務(wù)管理,實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政經(jīng)費(fèi)上收市管。切實(shí)保證農(nóng)業(yè)、教育等支出預(yù)算到位,保證政府施政的資金需要,保證抗災(zāi)救災(zāi)的支出要求。增加農(nóng)業(yè)財(cái)政投入,突出財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持重點(diǎn)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制,努力確保教師工資及時(shí)發(fā)放和學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加大對(duì)行政政法部門(mén)的經(jīng)費(fèi)投入,基本上保證了黨政機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境。同時(shí),圍繞工資、社保、重點(diǎn)工程等重點(diǎn)支出以及清償政府性債務(wù)對(duì)財(cái)政資金的需求,加強(qiáng)資金調(diào)度,確保財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)。

(五)財(cái)政管理逐步加強(qiáng)。一是著力建章建制。進(jìn)一步建立健全了財(cái)政收入均衡入庫(kù)制,交賬制,預(yù)算編制、審批、執(zhí)行制度和財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組議事制度,重大財(cái)政事項(xiàng)減收增支審批制度以及預(yù)算追加、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政等一系列管理辦法,為財(cái)政工作的順利開(kāi)展提供了有力的財(cái)政保障。二是加強(qiáng)財(cái)稅征管。*6年,取消了稅收目標(biāo)管理辦法,實(shí)行直征直管,按實(shí)征收。同時(shí),在城區(qū)全面推行公開(kāi)辦稅,稅收征管秩序明顯好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)契稅耕地稅征管,與國(guó)土、房產(chǎn)部門(mén)配合,嚴(yán)格實(shí)行先稅后證,從源頭控制稅收流失。加強(qiáng)非稅收入征管,利用信息化手段強(qiáng)化票據(jù)管理,強(qiáng)化以票管收。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)處置操作程序,公開(kāi)拍賣(mài)河道砂石權(quán)和城區(qū)的士經(jīng)營(yíng)權(quán)。三是加強(qiáng)內(nèi)部管理。*6年,在財(cái)政局內(nèi)部,按照收、支、監(jiān)三線分離的原則,對(duì)內(nèi)設(shè)股室的職能進(jìn)行調(diào)整,加強(qiáng)內(nèi)部牽制,嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)管。*7年,對(duì)局機(jī)關(guān)各股室在銀行開(kāi)設(shè)的賬戶資金往來(lái)情況進(jìn)行全面清理核實(shí),并將賬戶全面移交國(guó)庫(kù)股管理。同時(shí),每年由財(cái)監(jiān)股牽頭,對(duì)機(jī)關(guān)各股室財(cái)務(wù)全面進(jìn)行清理,查找存在的問(wèn)題,認(rèn)真進(jìn)行整改。

從財(cái)政運(yùn)行情況來(lái)看,整體來(lái)說(shuō),運(yùn)行情況較好,但是也面臨不少困難和問(wèn)題,突出的是:財(cái)政債務(wù)包袱重,償債風(fēng)險(xiǎn)大;減收增支項(xiàng)目多,資金缺口大;國(guó)家政策調(diào)整影響大;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難,運(yùn)轉(zhuǎn)十分艱難。

二、對(duì)大家為財(cái)政事業(yè)所作的貢獻(xiàn)表示衷心感謝

無(wú)論是在職,還是離開(kāi)工作崗位后,各位老同志為財(cái)政事業(yè)的發(fā)展都作出了巨大的貢獻(xiàn),今天,許多老同志仍在發(fā)揮余熱,默默無(wú)聞地支持著局黨組的工作,在這里,我代表局黨組對(duì)各位老同志為財(cái)政事業(yè)所作的貢獻(xiàn)表示衷心的感謝和崇高的敬意!在座的各位老同志,都在財(cái)戰(zhàn)線上工作了幾十年,可以說(shuō)你們的一生就是為汨羅財(cái)政事業(yè)的發(fā)展奉獻(xiàn)的一生、奮斗的一生、勞累的一生!

在財(cái)政事業(yè)的發(fā)展中,是你們打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。后,是你們積極投入生產(chǎn)建設(shè),扭轉(zhuǎn)了財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì);十一屆三中全會(huì)后,是你們積極響應(yīng)中央號(hào)召,加快經(jīng)濟(jì)建設(shè),促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)騰飛;1983年遭受?chē)?yán)重洪災(zāi),1990年-1992年三年財(cái)政赤字,是你們嘔心瀝血,保障了財(cái)政的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。俗話說(shuō)“前人栽樹(shù),后人乘涼”,正是你們打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),才有今天財(cái)源建設(shè)如火如荼、財(cái)政收入蒸蒸日上的局面。

在財(cái)政改革的實(shí)施中,是你們付出了艱辛的努力。唯有改革,才能促進(jìn)發(fā)展。財(cái)政事業(yè)的發(fā)展歷程,就是一個(gè)不斷改革,不斷發(fā)展的歷程。在座的每一位老同志,可以說(shuō)都經(jīng)歷了財(cái)政改革,都為財(cái)政改革付出了艱辛的努力。在我們老同志中,有的是改革的設(shè)計(jì)師,為改革方案的制定反復(fù)調(diào)研,竭精殫慮;有的是改革的執(zhí)行者,為改革的實(shí)施加班加點(diǎn),廢寢忘食。財(cái)政體制改革、國(guó)有企業(yè)改革、糧食流通體制改革、預(yù)算改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革、社會(huì)保障制度改革等等,都在你們的親自指揮下,或積極參謀下,或大力支持下,得以成功的實(shí)施,為財(cái)政事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大潮中,是你們提供了大力的支持。堅(jiān)定不移地維護(hù)黨委、政府的工作,是我們財(cái)政部門(mén)的優(yōu)良傳統(tǒng)。在你們?cè)趰彆r(shí)期,每一次市委、市政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大決策,在你們的帶領(lǐng)下,廣大財(cái)政干部總是不遺余力地予以支持。正是有了這種支持,工業(yè)經(jīng)濟(jì)才得以快速發(fā)展,可用財(cái)力才得以穩(wěn)步提高,基礎(chǔ)設(shè)施才有條件逐步完善,民生才有條件逐步改善。

在黨和人民的事業(yè)中,是你們奉獻(xiàn)了全部的忠誠(chéng)。人們喜歡將老同志稱為老革命,確實(shí),年紀(jì)越長(zhǎng)者,傳統(tǒng)觀念越強(qiáng)、革命意識(shí)越強(qiáng)、忠誠(chéng)意識(shí)越強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái),廣大老同志懷著一顆對(duì)黨和人民的事業(yè)的全部忠誠(chéng)之心,為黨和人民的事業(yè)奉獻(xiàn)了青春年華,奉獻(xiàn)了職明才智,書(shū)寫(xiě)了許多可歌可泣的感人事跡,涌現(xiàn)出了許多可敬可佩的工作楷模。有的默默無(wú)聞,無(wú)私奉獻(xiàn),在平凡崗位上奮斗幾十年;有的不計(jì)個(gè)人得失,不求名利地位,視黨和人民的利益高于一切;有的不怕苦、不怕累,恪盡職守,以苦為樂(lè),無(wú)怨無(wú)悔;有的嚴(yán)于律己、寬于待人,做人講原則,辦事講規(guī)矩……今天,老同志仍在為財(cái)政發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,為財(cái)政穩(wěn)定盡心盡力。

尊敬的各位老同志,你們的昨天為我們打牢了基礎(chǔ),為我們積累了經(jīng)驗(yàn),為我們樹(shù)立了榜樣,我們一定沿著你們昨天走過(guò)的道路,用全部精力、智慧和熱血為黨和人民的事業(yè)、為財(cái)政事業(yè)奉獻(xiàn)自己的力量。

三、請(qǐng)大家一如繼往地支持財(cái)政工作

長(zhǎng)期以來(lái),財(cái)政系統(tǒng)的廣大干職工以財(cái)政事業(yè)為榮。每當(dāng)財(cái)政工作取得進(jìn)展,財(cái)政部門(mén)得到上級(jí)的表彰獎(jiǎng)勵(lì),每一個(gè)財(cái)政人無(wú)不感到歡欣和鼓舞;每當(dāng)財(cái)政工作遇到困難,財(cái)政發(fā)展面臨阻力,每一個(gè)財(cái)政人又無(wú)不感到憂心忡忡而倍加努力。正是這種“財(cái)政興衰,人人有責(zé)”的大局意識(shí),促使財(cái)政工作不斷取得成績(jī),財(cái)政事業(yè)不斷向前發(fā)展。今天,是經(jīng)濟(jì)加速的關(guān)鍵時(shí)期,是財(cái)政改革的攻艱時(shí)期,需要財(cái)政系統(tǒng)的每一人為財(cái)政事業(yè)貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。各位老同志雖然退出了工作崗位,但財(cái)政工作仍十分需要你們的支持,只有你們給予財(cái)政工作充分的理解、支持和關(guān)心,只有全體財(cái)政干職工堅(jiān)持不懈的努力,財(cái)政事業(yè)才能不斷取得成功。局黨組希望,各位老同志繼續(xù)為財(cái)政事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮自己的積極作用,

一是發(fā)揮老同志財(cái)政形象的維護(hù)作用。每一個(gè)財(cái)政人的一言一行,都關(guān)系著財(cái)政部門(mén)的整體形象,在過(guò)來(lái)的幾十年中,廣大財(cái)政干部在各位老同志的帶領(lǐng)下,精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、愛(ài)崗敬業(yè)、艱苦奮斗,在群眾中樹(shù)立了良好的口碑。今天,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,更需要每一個(gè)財(cái)政人精心呵護(hù)財(cái)政部門(mén)長(zhǎng)期以來(lái)樹(shù)立的良好形象。老同志德高望重,影響力大,在維護(hù)財(cái)政部門(mén)的形象上具有十分重要的作用。一方面,要發(fā)揮老同志財(cái)政形象的榜樣示范作用。切實(shí)做到大事講原則,小事講風(fēng)格,對(duì)局黨組高度信任,對(duì)財(cái)政工作高度支持,當(dāng)好廣大財(cái)政干部的榜樣;另一方面,要發(fā)揮老同志財(cái)政形象的監(jiān)督維護(hù)作用。對(duì)財(cái)政工作中存在的個(gè)別不良現(xiàn)象和行為,特別是不維護(hù)財(cái)政團(tuán)結(jié)的人和事,要敢于站出來(lái)進(jìn)行批評(píng)教育和糾正。

二是發(fā)揮老同志促進(jìn)發(fā)展的參謀作用。各位老同志在財(cái)政戰(zhàn)線上工作幾十年,有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn),是財(cái)政部門(mén)寶貴的財(cái)富。有的老同志,在領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作幾十年,有著豐富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn);有的老同志,是當(dāng)年的業(yè)務(wù)崗位的尖兵,有著豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí);有的老同志,社交廣泛,有著良好的人際關(guān)系;有的老同志剛從工作崗位上退下來(lái),身體健康,精力充沛。這些都是我們老同志的優(yōu)勢(shì),我真誠(chéng)地希望充分地利用你們的這些優(yōu)勢(shì),為推進(jìn)財(cái)政事業(yè)的又好又快發(fā)展出謀劃策,獻(xiàn)計(jì)出力。對(duì)財(cái)政工作的一些重大事項(xiàng),重要工作多提寶貴意見(jiàn),以幫助我們科學(xué)決策,幫助我們改進(jìn)工作。

三是發(fā)揮老同志傳統(tǒng)教育的骨干作用。老同志在宣傳和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、樹(shù)立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀、關(guān)心和教育下一代方面,具有不可替代的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和智慧優(yōu)勢(shì)。這是因?yàn)椋瑥V大老同志德高望重,對(duì)黨的傳統(tǒng)有親身經(jīng)歷和實(shí)踐,在長(zhǎng)期的工作生涯中鑄就了堅(jiān)定的理想信念,形成了優(yōu)良的傳統(tǒng)作風(fēng),讓具有光榮革命傳統(tǒng)的人講傳統(tǒng),具有奉獻(xiàn)精神的人講奉獻(xiàn),是最有說(shuō)服力、感召力和向心力的。局黨組一直將加強(qiáng)干部教育作為財(cái)政工作的重點(diǎn)來(lái)抓,特別是今年個(gè)別干部違法亂紀(jì),影響了財(cái)政部門(mén)的形象,局黨組下決心強(qiáng)化教育措施,認(rèn)真進(jìn)行整頓。今年以來(lái),我們?cè)诰謾C(jī)關(guān)先后組織了法律教育和紀(jì)律教育,今后我們還要聘請(qǐng)老同志進(jìn)行傳統(tǒng)教育,讓廣大老同志當(dāng)好黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的宣傳員、社會(huì)主義思想道德教育的輔導(dǎo)員、良好社會(huì)風(fēng)氣建設(shè)的監(jiān)督員,為樹(shù)立吃苦耐勞、勤儉節(jié)約、樂(lè)于奉獻(xiàn)、潔身自好的財(cái)政干部形象繼續(xù)貢獻(xiàn)自己的力量。

四是發(fā)揮老同志維護(hù)穩(wěn)定的橋梁作用。老同志在群眾中有較高的聲望和威信,在社會(huì)上有很強(qiáng)的感召力和影響力,在化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。在社會(huì)上,請(qǐng)老同志幫助宣傳財(cái)政政策,做好群眾思想工作,傳遞群眾呼聲和意愿,及時(shí)化解不穩(wěn)定因素。在機(jī)關(guān)內(nèi)部,更需要老同志共同維護(hù)機(jī)關(guān)的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)。俗話說(shuō)“家和萬(wàn)事興”,財(cái)政局就是一個(gè)大家庭,大家庭的和睦是萬(wàn)事興旺的基石。機(jī)關(guān)內(nèi)部矛盾,要做到內(nèi)部解決,老同志要積極作解釋說(shuō)服工作,維護(hù)機(jī)關(guān)穩(wěn)定。局黨組的工作,也懇請(qǐng)各位給予充分的理解和支持,有缺點(diǎn),直接向我本人或其他黨組成員提意見(jiàn),我們一定認(rèn)真吸取正確意見(jiàn),及時(shí)改進(jìn)。

最后,祝各位老同志生活幸福,健康長(zhǎng)壽!

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