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同志們：

剛才，我們收聽收看了全省農(nóng)村飲水安全工作電視電話會議，劉新民副省長總結(jié)了**6年以來全省農(nóng)村飲水安全工作情況，安排部署了下步工作。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹劉省長的講話精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作。下面，我講三個問題。

一、**7年第一批農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目情況

今年我市第一批農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，涉及5個縣市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個行政村，解決農(nóng)村飲水安全人數(shù)3.7萬人，其中鄧州市0.9萬人、方城縣0.8萬人、唐河縣0.8萬人、內(nèi)鄉(xiāng)縣0.6萬人、社旗縣0.6萬人。項(xiàng)目計(jì)劃投資1444萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金650萬元，省配套資金240萬元，市配套資金120.4萬元，縣配套資金81.4萬元，群眾自籌352.2萬元。任務(wù)下達(dá)后，各級黨委、政府高度重視，行動迅速，措施到位，項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。截至6月28日，共完成投資1263.9萬元，其中中央資金650萬元，省級配套資金240萬元，市級配套資金120．4萬元，縣級配套資金120.1萬元，受益群眾自籌資金133.4萬元(不含勞務(wù)折資)。建成各類農(nóng)村飲水安全工程30處，購置水泵24臺套，建設(shè)管理房1040平方米，埋設(shè)管道421.7千米，基本完成了工程建設(shè)任務(wù)，受到省政府通報(bào)表揚(yáng)。這些成績的取得，得益于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視；得益于各級各部門的大力支持；得益于廣大干群的辛勤勞動。

在肯定成績的同時，我們還要保持清醒的頭腦，雖然第一批工程初見成效，但存在的問題不容忽視。一是工程建設(shè)進(jìn)展不平衡。鄧州、內(nèi)鄉(xiāng)等縣市工程進(jìn)度較快，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量較高，社旗縣由于行動緩慢，造成遺留任務(wù)較大。二是部分工程建設(shè)不規(guī)范，入戶工程不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)不高。三是縣級配套資金沒有按規(guī)定列入年度財(cái)政預(yù)算。資金落實(shí)不及時，特別是工程項(xiàng)目下達(dá)后，臨時追加安排，直接影響了工程進(jìn)度。四是政策落實(shí)不到位。去年省政府出臺的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作的意見》，在個別地方、部門沒有得到很好地貫徹落實(shí)。如電價問題，大部分縣還沒有執(zhí)行農(nóng)村生活用電標(biāo)準(zhǔn)。五是個別工程管理體制不明晰，管理制度不落實(shí)，管理機(jī)構(gòu)不健全。重建輕管，給工程安全運(yùn)行埋下隱患。這些問題需要我們在今后的工作中努力改進(jìn)和解決。

二、下步主要工作

解決農(nóng)村飲水安全問題是今年市委、市政府向全市人民承諾要辦好的十件實(shí)事之一。下半年，我市將承擔(dān)21.1萬人的農(nóng)村飲水安全任務(wù)，時間緊迫，任務(wù)艱巨。完成年度建設(shè)任務(wù)，要著力抓好以下五項(xiàng)工作：

(一)科學(xué)規(guī)劃，合理布局。各地要按照“先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，嚴(yán)格確定工程范圍，科學(xué)編制工程規(guī)劃。水源選擇既要考慮當(dāng)前，又要兼顧長遠(yuǎn)，既要考慮水量，又要注重水質(zhì)。工程形式選擇要根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀坏乩?、?jīng)濟(jì)條件、社會發(fā)展?fàn)顩r以及供水人口、供水規(guī)模和需水量的要求，合理確定飲水工程的類型、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)，做到既兼顧長遠(yuǎn)，又經(jīng)濟(jì)實(shí)用。距縣城、集鎮(zhèn)自來水廠較近的農(nóng)村居民點(diǎn)，通過已有水廠的改建擴(kuò)建，延伸供水管線發(fā)展自來水。水源有保證、人口居住較集中的地區(qū)，要盡量建設(shè)規(guī)?；泄┧こ蹋瑢?shí)行供水到戶。水源情況較差、農(nóng)戶居住分散的地區(qū)，可建設(shè)分散式供水工程，重點(diǎn)發(fā)展集雨水窖。有山泉的地方可搞一些截流工程。地下水比較豐富的地方，飲水工程以打井為主。無論采取何種工程形式，都要充分尊重當(dāng)?shù)赜盟罕姷囊庖?，讓群眾參與建設(shè)管理，接受群眾監(jiān)督。

(二)強(qiáng)化質(zhì)量管理，加快工程進(jìn)度。要建立完善質(zhì)量監(jiān)控體系。充分發(fā)揮政府質(zhì)監(jiān)部門、監(jiān)理單位和水利主管部門的職能，實(shí)行全程質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，堅(jiān)決杜絕“半拉子”工程和“豆腐渣”工程。各項(xiàng)工程要明確第一責(zé)任人，實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任追究制和終身負(fù)責(zé)制。要全面落實(shí)項(xiàng)目法人制和招標(biāo)投標(biāo)制，選擇有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力的專業(yè)隊(duì)施工，不能因?yàn)橼s進(jìn)度就放松對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求；料物、設(shè)備要通過招標(biāo)的形式，以縣為單位確定供貨廠家，實(shí)行統(tǒng)一采購。要努力克服汛期和天氣炎熱造成的不利影響，充分利用有限的時間，合理安排工期，同時要做到安全施工，確保財(cái)產(chǎn)安全和施工人員的安全。市水利局要定期向項(xiàng)目縣市區(qū)及有關(guān)部門通報(bào)進(jìn)度、信息，好的典型和存在問題，推廣經(jīng)驗(yàn)，鞭策后進(jìn)。

(三)抓好資金落實(shí)，嚴(yán)格使用管理。按照國家的要求，農(nóng)村飲水安全工程實(shí)行中央、地方和受益群眾共同投資。國家核算今年我省人均投資400元，其中，中央國債180元／人，地方配套220元／人(含群眾自籌和投勞折資)。國家要求省級安排的資金不低于地方配套資金的30％(66元／人)，市級安排的資金不低于地方資金的20％(44元／人)，縣級安排的資金不低于地方配套資金的10％(22元／人)，各地要嚴(yán)格按照規(guī)定，將配套資金列入財(cái)政預(yù)算，及時足額將本級需要配套的資金落實(shí)到位。按照農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目管理的要求，工程建設(shè)資金要實(shí)行專戶儲存、?？顚Ｓ?。要加強(qiáng)資金管理，保證資金安全。群眾自籌資金，要經(jīng)村民代表大會認(rèn)可，做到資金籌集公開透明，資金投向?qū)？顚Ｓ?。要加大資金監(jiān)督檢查力度。市縣財(cái)政、水利部門要不定期地對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金的到位和使用管理情況進(jìn)行檢查，并積極配合審計(jì)等有關(guān)部門對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，并對有關(guān)人員做出嚴(yán)肅處理。同時，要提高資金管理和使用的透明度，實(shí)行賬務(wù)公開。無論是中央資金、地方配套資金還是群眾自籌資金，都要實(shí)行公示制度，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。

(四)創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化建后管理。農(nóng)村飲水工程建成后，要按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益，有利于水資源可持續(xù)利用的原則。明確工程產(chǎn)權(quán)，確定管理模式。對水窖等微型供水工程，可實(shí)行農(nóng)戶自建、自有、自管、自用的體制；對以行政村和自然村為單位的集中供水工程，應(yīng)在受益農(nóng)戶民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，依托村民小組或村委會組建各種形式的農(nóng)村供水組織——用水戶協(xié)會，實(shí)行自主管理；對跨村、跨鄉(xiāng)規(guī)模較大的集中供水工程，可采用專業(yè)管理機(jī)構(gòu)和用水戶協(xié)會相結(jié)合的管理體制。也可以用公開競標(biāo)方式選擇經(jīng)營者，以承包、租賃、拍賣使用權(quán)等形式，委托給有經(jīng)驗(yàn)的“能人”管理。要根據(jù)工程實(shí)際合理核定水價，適當(dāng)收取折舊費(fèi)，積累資金，滿足安全飲水工程更新需要，確保工程長期發(fā)揮效益。

(五)加強(qiáng)水源保護(hù)，完善監(jiān)測體系。要按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)的要求，依法劃定生活飲用水水源保護(hù)區(qū)和飲水工程管護(hù)范圍，并制定切實(shí)可行的保護(hù)辦法。開采地下水時，水源水質(zhì)符合《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB／T14848)的要求，要封閉不良含水層；以地表水為水源時，水質(zhì)符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838)的要求，要有防洪等措施，同時不影響原有工程安全水源。要完善農(nóng)村飲水安全監(jiān)測體系。縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測中心或指定專人負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測工作。市、縣衛(wèi)生部門與水利部門要加強(qiáng)信息溝通與配合，切實(shí)搞好對飲用水水源、水廠供水和用水點(diǎn)的水質(zhì)監(jiān)測，及時掌握飲用水水源環(huán)境、供水水質(zhì)狀況。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

解決農(nóng)村飲水安全事關(guān)人民群眾生活質(zhì)量和身體健康，既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，更是一項(xiàng)政治任務(wù)。各級政府要務(wù)必?cái)[上重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。要建立健全農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理行政首長負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門合力抓。各有關(guān)部門要明確職責(zé)，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)。市、縣兩級要成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，明確職責(zé)，分片包干，定期或不定期進(jìn)行明察暗訪，促進(jìn)度，查質(zhì)量，促安全，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時研究解決，保證工程順利推進(jìn)。要建立獎懲激勵機(jī)制，把農(nóng)村飲水安全工作列入農(nóng)田水利基本建設(shè)“紅旗渠精神杯”和“興水杯”評選考核的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。對領(lǐng)導(dǎo)重視，配套資金足額到位，工程建設(shè)質(zhì)量高、進(jìn)度快、效益好的縣市區(qū)，優(yōu)先安排項(xiàng)目；對工程進(jìn)度慢，群眾滿意度差，影響**形象的縣市區(qū)，要在全市通報(bào)批評，減少項(xiàng)目安排，同時扣減政府年度目標(biāo)考核分值。

同志們，農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)事關(guān)群眾切身利益的“德政工程”、“民心工程”，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省農(nóng)村飲水安全工作電視電話會議精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，保質(zhì)保量完成年度建設(shè)任務(wù)，向市委、市政府和全市人民交上一份滿意的答卷。