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同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)市委、市政府研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才，立業(yè)同志結(jié)合全省治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)了去年以來(lái)全市治理商業(yè)賄賂工作開(kāi)展情況，對(duì)下步工作作了全面安排部署。下面，根據(jù)市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、正確分析形勢(shì)，增強(qiáng)深入推進(jìn)專項(xiàng)治理工作的緊迫感和責(zé)任感

正確判斷和把握形勢(shì)，是統(tǒng)籌謀劃、部署任務(wù)和做好工作的基礎(chǔ)。深入推進(jìn)我市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，必須科學(xué)分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，準(zhǔn)確掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基本要求，深刻認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的危害性和對(duì)其治理的重要性，正確估價(jià)一年多來(lái)開(kāi)展專項(xiàng)治理的基本情況和存在的問(wèn)題。只有這樣，我們才能從政治和大局的高度看待和處理商業(yè)賄賂問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)深入推進(jìn)專項(xiàng)治理工作的緊迫感和責(zé)任感，使認(rèn)識(shí)上有新提高、政策上有新舉措、實(shí)踐上有新成效。

(一)深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。去年底召開(kāi)的市四次黨代會(huì)，勾畫(huà)了我市“十一五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、開(kāi)放帶動(dòng)、創(chuàng)新推動(dòng)“三大戰(zhàn)略”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、中心城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四大突破”，奮力建設(shè)富強(qiáng)美好和諧新**。今年是落實(shí)市四次黨代會(huì)的開(kāi)局之年，也是“立足新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新跨越、建設(shè)新**”的奠基之年。綜合分析目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出的階段性特征，“十一五”既是“黃金發(fā)展期”，也是“矛盾凸現(xiàn)期”，我們面臨的仍然是一個(gè)總體上有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展但不利因素也可能增多的環(huán)境。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立的條件下，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，也要加強(qiáng)和改善行政管理，調(diào)控引導(dǎo)社會(huì)資源，合理配置公共資源。但是，目前一些領(lǐng)域和行業(yè)中存在的商業(yè)賄賂問(wèn)題，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，阻礙了市場(chǎng)在資源配置中基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮，嚴(yán)重影響了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。我們要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和牢牢把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求，下大力氣繼續(xù)抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)交易行為，提高市場(chǎng)配置資源的效率和效益，促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，營(yíng)造讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本互促共進(jìn)的良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

(二)深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的客觀需要。當(dāng)前，我市干部隊(duì)伍整體上是好的，全市機(jī)關(guān)干部對(duì)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)不可磨滅，付出的心血汗水毋庸置疑，取得的成績(jī)有目共睹。但是，我們也要清醒地看到，在一些地方、一些單位、一些同志身上，還存在不少亟待解決的問(wèn)題，主要是：利用行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)，違規(guī)審批、違法或不當(dāng)執(zhí)法現(xiàn)象；利用職權(quán)參與或干預(yù)企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取非法利益、索賄受賄和失職瀆職現(xiàn)象；把單位的職權(quán)當(dāng)作“事業(yè)”來(lái)經(jīng)營(yíng)，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，以權(quán)謀私，中飽私囊現(xiàn)象。市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)的典型案件說(shuō)明，一些不法經(jīng)營(yíng)者與國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員內(nèi)外勾結(jié)，行賄受賄，危害極大，影響極壞，損害了黨和政府在人民群眾中的形象，一定要嚴(yán)懲不貸。為此，我們必須把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，嚴(yán)肅懲治并積極預(yù)防涉及行政機(jī)關(guān)工作人員的商業(yè)賄賂問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、廉潔從政，努力營(yíng)造為民、務(wù)實(shí)、清廉的政務(wù)環(huán)境。

(三)深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是鞏固和擴(kuò)大專項(xiàng)治理成果的重要舉措。通過(guò)一年多的專項(xiàng)治理工作，取得了階段性明顯成效。在自查自糾工作中，全市主動(dòng)上繳各類違紀(jì)款600多萬(wàn)元，占全省的十分之一；查辦了一批大案要案，處理處級(jí)干部9人，占全省的七分之一；黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位查擺各類問(wèn)題1300多個(gè)，并針對(duì)問(wèn)題建章立制，堵塞漏洞，加強(qiáng)了長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)；全面、深入、持久地開(kāi)展宣傳教育，收到了較好效果。但我們也要看到，目前取得的成效是階段性的，工作中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。有的地方和部門對(duì)自查自糾工作重視不夠，采取的措施不夠得力，甚至消極應(yīng)付、搞形式主義；有的地方和部門辦案力度不大，對(duì)案件線索沒(méi)有進(jìn)行深入排查，對(duì)涉嫌違法犯罪的案件未及時(shí)移送，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域查辦的商業(yè)賄賂案件很少；有的地方和部門對(duì)政策界限把握得不夠準(zhǔn)，執(zhí)行政策存在偏差，有的政策沒(méi)有得到落實(shí)；有的地方和部門對(duì)滋生商業(yè)賄賂的深層次問(wèn)題缺乏研究，提出的治理措施和辦法針對(duì)性、有效性不強(qiáng)，長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)進(jìn)展遲緩等等。從當(dāng)前社會(huì)反映看，商業(yè)賄賂在一些領(lǐng)域和行業(yè)仍然比較嚴(yán)重，手段方式更趨隱蔽多樣，市場(chǎng)秩序還比較混亂，治理商業(yè)賄賂的任務(wù)依然艱巨而繁重。對(duì)此，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，并在今后的工作中采取有效措施，認(rèn)真加以解決，鞏固并擴(kuò)大專項(xiàng)治理成果，以治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的明顯成效，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。

二、理清工作思路，努力開(kāi)創(chuàng)專項(xiàng)治理工作新局面

治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)涉及面寬、政策性強(qiáng)、難度很大的工作。我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹上級(jí)精神，理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，推進(jìn)專項(xiàng)治理工作再上新臺(tái)階。

(一)強(qiáng)化輿論宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。商業(yè)賄賂作為一種“潛規(guī)則”，有著廣泛的社會(huì)文化基礎(chǔ)，危害很大。開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作必須把宣傳教育貫穿始終，糾正錯(cuò)誤觀念，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)輿論，從根本上動(dòng)搖商業(yè)賄賂的社會(huì)文化基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用，牢牢正確把握治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的輿論導(dǎo)向。要適時(shí)向社會(huì)通報(bào)專項(xiàng)治理工作的進(jìn)展情況和取得的成效。要通過(guò)多種形式進(jìn)行正反兩方面教育，特別是要運(yùn)用商業(yè)賄賂典型案例加強(qiáng)警示教育。要通過(guò)開(kāi)展形式多樣、富有成效的宣傳教育活動(dòng)，為治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

(二)明確治理重點(diǎn)，認(rèn)真解決突出問(wèn)題。治理商業(yè)賄賂涉及到許多領(lǐng)域、行業(yè)和單位。只有在整體推進(jìn)中突出重點(diǎn)，才能夠有針對(duì)性地解決存在的突出問(wèn)題，增強(qiáng)治理工作的有效性。要著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序的問(wèn)題，繼續(xù)把六大領(lǐng)域作為治理重點(diǎn)，集中力量進(jìn)行治理，力爭(zhēng)取得新突破。要深入分析商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)，切實(shí)找準(zhǔn)涉及的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員及存在的突出問(wèn)題，研究提出治理的對(duì)策并抓好落實(shí)。在工程建設(shè)領(lǐng)域，要重點(diǎn)解決招標(biāo)投標(biāo)中搞串標(biāo)、圍標(biāo)，違法轉(zhuǎn)包、分包等問(wèn)題；在土地出讓領(lǐng)域，要重點(diǎn)解決違規(guī)協(xié)議出讓、非法改變土地用途、指定評(píng)估機(jī)構(gòu)或干預(yù)評(píng)估、泄漏底價(jià)等問(wèn)題；在產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域，要重點(diǎn)解決國(guó)有產(chǎn)權(quán)不進(jìn)場(chǎng)交易、搞暗箱操作、虛假評(píng)估、違規(guī)操作等問(wèn)題；在政府采購(gòu)領(lǐng)域，要重點(diǎn)解決違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)、違反規(guī)則進(jìn)行評(píng)審等問(wèn)題；在醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域，要重點(diǎn)解決藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材的采購(gòu)，在臨床活動(dòng)中收受企業(yè)及其經(jīng)銷人員財(cái)物、回扣或提成，以及在評(píng)審、認(rèn)證、檢測(cè)、稽查等環(huán)節(jié)違規(guī)操作、以權(quán)謀私等問(wèn)題；在資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷領(lǐng)域，要重點(diǎn)解決在資源規(guī)劃、立項(xiàng)、開(kāi)發(fā)上謀取非法利益、違反規(guī)定出讓資源使用權(quán)等問(wèn)題。在銀行信貸、商業(yè)保險(xiǎn)、電信、電力、質(zhì)檢、環(huán)保等方面，也要明確重點(diǎn)，就發(fā)放貸款、定損理賠、教輔材料出版發(fā)行等工作中存在的問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)，采取得力措施認(rèn)真加以解決。

(三)加大辦案力度，確保專項(xiàng)治理取得新成效。要加大查辦案件的力度，嚴(yán)厲懲治商業(yè)賄賂違法犯罪活動(dòng)，促進(jìn)專項(xiàng)治理工作深入開(kāi)展。各地各部門要拓寬投訴舉報(bào)渠道，排查案件線索，集中力量查處一批商業(yè)賄賂案件，尤其要注重查處國(guó)家公務(wù)員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)、謀取非法利益、索賄受賄的行為。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，搞好相關(guān)部門的配合，建立有效工作機(jī)制，提高辦案的整體效能。要通過(guò)查辦案件，查找管理和制度上的薄弱環(huán)節(jié)，查找體制機(jī)制等方面的漏洞，深化改革，不斷完善內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，注重從源頭上建立和完善防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。要以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模罨姓芾眢w制改革，把政府不該管、管不了也管不好的事情交給企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)。要深化投資體制、金融監(jiān)管體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制等改革，建立健全防治商業(yè)賄賂的有效機(jī)制。要強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、采購(gòu)銷售、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，督促各行各業(yè)加快制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范。通過(guò)改革和完善制度，有效防止決策失誤、權(quán)力失控和行為失范。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)治理工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)全局，責(zé)任重大。各級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，扎實(shí)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。

第一，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。各級(jí)各部門要把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政府目標(biāo)管理體系，與其他工作一起部署、一起考核、一起檢查，統(tǒng)籌兼顧，周密部署，精心安排，真正做到組織到位、措施到位、責(zé)任到位。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把專項(xiàng)治理工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任目標(biāo)考核范圍；要抓好任務(wù)分解，把任務(wù)分解到相關(guān)職能部門，并提出落實(shí)的目標(biāo)和要求；要抓好責(zé)任追究，對(duì)敷衍了事、貽誤工作的，嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。去年以來(lái)縣市區(qū)班子換屆，不少領(lǐng)導(dǎo)干部的分工作了調(diào)整。各級(jí)各部門要根據(jù)人員變動(dòng)情況，從有利于工作的角度出發(fā)，及時(shí)調(diào)整治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組成員，確保工作銜接到位。要配齊配強(qiáng)辦公室力量，并在辦公條件上提供必要的保障。

第二，要注重開(kāi)拓創(chuàng)新。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新精神貫穿于專項(xiàng)治理工作之中，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合本地本部門實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，積極探索新形勢(shì)下專項(xiàng)治理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷創(chuàng)新工作理念，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)工作活力，形成工作特色。要按照市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，著眼改革發(fā)展穩(wěn)定大局，立足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，不斷創(chuàng)新機(jī)制制度，努力實(shí)現(xiàn)從源頭上防治商業(yè)賄賂。

第三，要強(qiáng)化督促指導(dǎo)。各級(jí)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分發(fā)揮職能作用，定期或不定期對(duì)各地各部門專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行檢查，根據(jù)專項(xiàng)治理工作的進(jìn)程和不同階段任務(wù)完成情況，適時(shí)進(jìn)行督促檢查和工作指導(dǎo)，增強(qiáng)時(shí)效性。要突出重點(diǎn)，緊緊圍繞重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，對(duì)工作不力的要加大督辦力度，必要時(shí)派出人員現(xiàn)場(chǎng)督促解決。要講究方式方法，注意不斷發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，保證全市專項(xiàng)治理工作的整體進(jìn)展和效果。

同志們，治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們一定要按照中央、省委和省政府的統(tǒng)一部署，樹(shù)立大局觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，突出治理重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展工作，務(wù)求抓出成效，為推進(jìn)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，保障我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。