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治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題范文第1篇

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；環(huán)境問題；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào)：F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2013）03-0156-02

城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置的不斷優(yōu)化。但在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，必須注意農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題。近年來，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境污染出現(xiàn)由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔓延、再向農(nóng)村擴(kuò)展的勢頭與趨勢，這與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染息息相關(guān)。如何科學(xué)地處理農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境保護(hù)問題，是正確合理地處理新農(nóng)村建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵所在。

一、我國城鎮(zhèn)化過程中環(huán)境問題現(xiàn)狀

1 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地資源的污染與浪費(fèi)

當(dāng)前許多的城鎮(zhèn)在土地利用方面存在很多問題，致使土地資源被大量浪費(fèi)。包括：（1）任意擴(kuò)大用地規(guī)模。很多地方錯(cuò)誤地把城鎮(zhèn)化理解為土地非農(nóng)化和城市建設(shè)，只單純的追求土地轉(zhuǎn)化和城鎮(zhèn)景觀，造成城鎮(zhèn)化吃掉大片農(nóng)田。在相當(dāng)一部分地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展水平和發(fā)展階段明顯脫節(jié)，大搞形象工程，造成有限的公共資源大量浪費(fèi)，而原有的城鎮(zhèn)土地卻沒有很好的利用。導(dǎo)致土地資源大量浪費(fèi)，這是一種重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。（2）用地結(jié)果不合理。許多城鎮(zhèn)的發(fā)展缺乏有效的規(guī)劃制約，布局過于散亂。主要表現(xiàn)在：一是許多城鎮(zhèn)在發(fā)展中忽視舊城區(qū)的改造，單純強(qiáng)調(diào)新城區(qū)的建設(shè)，既沒有很好利用舊城區(qū)土地，又浪費(fèi)大量良田建設(shè)新城區(qū)；二是大中城市周圍的許多小城鎮(zhèn)盲目學(xué)大中城市搞開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)原區(qū)，規(guī)劃設(shè)計(jì)不僅脫離實(shí)際而且毫無特點(diǎn)，實(shí)際上大片的土地圈而不用，致使土地大面積閑置；三是不切實(shí)際的形象工程與城市基礎(chǔ)設(shè)施短缺并存，這是很多城鎮(zhèn)都存在的問題。（3）資源掠奪式開發(fā)。城鎮(zhèn)建設(shè)的資金，主要來源于出讓土地的收益。因此，一些地方超規(guī)劃圈地、未規(guī)劃占地、預(yù)征地以及壓低征地補(bǔ)償金等現(xiàn)象十分嚴(yán)重。一方面致使大量被圈占土地長期閑置，另一方面嚴(yán)重侵害了農(nóng)民利益。有些地方政府片面追求任內(nèi)政績，以土地經(jīng)營的名義，大肆出售城鎮(zhèn)國有土地，對資源進(jìn)行掠奪式開發(fā)，嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)的發(fā)展、生態(tài)的保護(hù)和資源的合理利用。

2 人口在城鎮(zhèn)的集中，打破了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)原有的平衡關(guān)系

城鎮(zhèn)化的標(biāo)志在于大量的人口向城鎮(zhèn)集中。人口的集中造成大量有機(jī)排泄物和其他廢棄物，不能完全而有效的進(jìn)入生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，致使生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)原有的能量輸入與輸出關(guān)系發(fā)生改變，從而造成了生態(tài)惡化，環(huán)境污染。主要表現(xiàn)在：（1）人口的集中產(chǎn)生的大量生活垃圾對環(huán)境的污染。農(nóng)村人口大量涌入城鎮(zhèn)，大量生活垃圾集中排放，加上許多城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏合理、系統(tǒng)的規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，加上農(nóng)村部分村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)較差，使產(chǎn)生的生活垃圾、許多難以回收利用的固體廢棄物亂堆亂放。生活垃圾已經(jīng)成為影響城鎮(zhèn)環(huán)境的主要污染源。（2）人口的集中帶來的大量生活污水對環(huán)境的污染。生活污水是居民日常生活中所產(chǎn)生的渾濁、深色、有惡臭的水，呈弱堿性。未經(jīng)處理的污水排人江河，致使一些直接飲用污水的地區(qū)常常大規(guī)模流行疾病。（3）人口的大量集中對空氣的污染。人口在城鎮(zhèn)的大量集中還使汽車等交通工具增加，而且為了容納更多的人，大量的住宅區(qū)都采用了盡可能高的容積率，擠壓了空地和綠地的空間，這些都加大了對空氣的污染。

3 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中大力發(fā)展企業(yè)，造成的工業(yè)污染比較嚴(yán)重

雖然農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)向城鎮(zhèn)的集中，大大促進(jìn)了我國城鎮(zhèn)化的形成和發(fā)展，繁榮了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，但是工業(yè)“三廢”等污染物也在城鎮(zhèn)的某一位點(diǎn)集中起來，如果治理不周或不及時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生交匯作用，再加上這些污染物的排放量如果超出了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)自身的凈化能力，那么就會(huì)對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染占整個(gè)工業(yè)污染的比重已由20世紀(jì)80年代的11%增加到45%，一些主要污染物的排放量已接近或超過工業(yè)企業(yè)污染物排放量的l/2以上。另外，隨著城市污染控制力度加大，一些強(qiáng)行關(guān)閉的重污染企業(yè)改弦易轍，從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，使已經(jīng)變差的農(nóng)村生態(tài)雪上加霜，農(nóng)民身心健康受到危害。

二、我國城鎮(zhèn)化過程中環(huán)境問題的原因分析

從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等多個(gè)角度，可以將我國城鎮(zhèn)化過程中環(huán)境問題的原因歸納為如下幾個(gè)方面：

1 我國社會(huì)長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響

從社會(huì)學(xué)上來看，我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題是我國社會(huì)長期存在的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物。二元社會(huì)結(jié)構(gòu)在我國表現(xiàn)得尤其突出，我國特定的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的存在和發(fā)生作用，是造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因。在城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)下，面臨著巨大的生存壓力和改善生活的巨大動(dòng)力，農(nóng)民們無力顧及生態(tài)環(huán)境破壞所帶來的嚴(yán)重后果在我國二元社會(huì)結(jié)構(gòu)影響下，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，貧困的處境迫使廣大農(nóng)民千方百計(jì)地謀求發(fā)展的出路，許多農(nóng)民不得不走上了消耗資源以謀取經(jīng)濟(jì)利益的發(fā)展道路，以掠奪式的方式利用土地和森林資源，從而造成了土地肥力下降、森林植被破壞、生物多樣性被損、缺水干旱以及農(nóng)村環(huán)境污染等一系列嚴(yán)重的環(huán)境問題。

2 導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)原因分析

從經(jīng)濟(jì)上來講，環(huán)境問題實(shí)質(zhì)上就是發(fā)展問題，即農(nóng)村城鎮(zhèn)化的外部性、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足或發(fā)展不當(dāng)?shù)膯栴}。生態(tài)環(huán)境問題是城鎮(zhèn)化中最常出現(xiàn)的外部性問題，主要來自于三個(gè)方面：一是人口的大量聚集所引起的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)的改變。由于城鎮(zhèn)化使農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，而城鎮(zhèn)的有機(jī)排泄物和它廢棄物又不能有效地進(jìn)入農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，由此割裂了有機(jī)排泄物及廢棄物與原來的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的聯(lián)系，變成難以處理的污染物；二是工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的集中所引起的外部性。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)在城鎮(zhèn)集中，如果治理不周，工業(yè)企業(yè)所排放出來的“三廢”等污染物就會(huì)在一個(gè)點(diǎn)上集中；三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對自然生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響所引起的外部不經(jīng)濟(jì)，包括：對能源的過分依賴、大量使用化學(xué)物品對環(huán)境的污染、高度的畜牧業(yè)集約經(jīng)營、專業(yè)化單一操作對保持水土的影響、大量使用化學(xué)物品對環(huán)境的污染等。

3 導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境問題惡化的政治原因分析

政治因素主要是指政府對農(nóng)村環(huán)境不太妥當(dāng)?shù)墓芾硇袨椤．?dāng)前我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化，除客觀因素外，一個(gè)主要的原因還在于政府對生態(tài)環(huán)境的管理行為不太妥當(dāng)。改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨?，市場競爭激烈，?jīng)濟(jì)高速增長，優(yōu)勝劣汰的競爭結(jié)果使政府容易產(chǎn)生短期行為，重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕環(huán)境和資源的保護(hù)。對鎮(zhèn)長的考核內(nèi)容中重經(jīng)濟(jì)政績而輕環(huán)保政績，使領(lǐng)導(dǎo)沒有環(huán)境和資源保護(hù)的緊迫感和責(zé)任感，使有關(guān)部門不重視規(guī)劃的制定和實(shí)施。同時(shí)，政府部門管理能力薄弱也是城鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。長期以來，在城鎮(zhèn)發(fā)展中存在著重規(guī)劃建設(shè)輕管理的現(xiàn)象。管理體制政出多門、多頭管理，出現(xiàn)環(huán)境問題后又互相推諉，沒有形成齊抓共管的局面。

三、保證我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中良好生態(tài)環(huán)境的對策思考

農(nóng)村環(huán)境問題是高度復(fù)雜的問題，對于這樣一個(gè)高度復(fù)雜的問題，需要一個(gè)整體性方法和途徑來解決。為此，筆者對農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中環(huán)境問題的解決進(jìn)行了初步探索，并提出了一些建設(shè)性的意見：

1 走出二元結(jié)構(gòu)下“城鄉(xiāng)分治”的環(huán)境治理格局，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境

我國在長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下形成的“重城市、輕農(nóng)村”的不合理的環(huán)境保護(hù)政策偏向是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化的重要原因之一。由于國家制度和體制等方面的原因，農(nóng)村環(huán)境問題治理同弱勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢群體的農(nóng)民一樣也處于弱勢地位。這就需要改變二元結(jié)構(gòu)下“城鄉(xiāng)分治”的環(huán)境治理格局，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)環(huán)境基本服務(wù)均等化。

2 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確立環(huán)境優(yōu)先觀念，加強(qiáng)對公眾的環(huán)境保護(hù)教育

要堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展及人與自然的和諧發(fā)展：一要堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并舉的原則，在加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度的同時(shí)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主；二要堅(jiān)持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的原則，應(yīng)充分考慮區(qū)域的污染與生態(tài)環(huán)境破壞的相互影響與作用，堅(jiān)持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施；三要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、綜合決策、合理開發(fā)的原則，進(jìn)行資源開發(fā)活動(dòng)必須充分考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力，決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，換取眼前利益和局部利益；四要堅(jiān)持誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰使用誰付費(fèi)的制度，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)的權(quán)責(zé)利關(guān)系。

3 政府要強(qiáng)化對農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境管理

政府在協(xié)調(diào)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和環(huán)境的保護(hù)中，發(fā)揮著非常重嬰的作用。政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境管理的基本手段有三個(gè)：經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段。

第一，經(jīng)濟(jì)手段的使用和優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)手段主要包括收費(fèi)、補(bǔ)貼和建立市場等幾個(gè)方面。收費(fèi)和補(bǔ)貼制度在我國已經(jīng)積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，但也存在不少問題，比如，排污收費(fèi)制體現(xiàn)出越來越多的不足：費(fèi)率設(shè)置過低，污染企業(yè)愿意交小錢排污而不愿意花大錢治理污染；單污染因子的收費(fèi)制度對排污企業(yè)很不公平，挫傷了企業(yè)治污的積極性；排污收費(fèi)按濃度標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不能有效控制污染物的排放量。這些問題都需要進(jìn)一步解決。

治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題范文第2篇

從目前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問題來看，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化已經(jīng)嚴(yán)重制約了新農(nóng)村建設(shè)。社會(huì)主義新農(nóng)村以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為基本特征，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提出了具體的明確的要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要進(jìn)一步樹立生態(tài)文明觀，從以下幾個(gè)方面著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境：

建立可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，將經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境效益統(tǒng)一起來。總理在第六次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：從重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重；從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題?！叭齻€(gè)轉(zhuǎn)變”是建立可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，將經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境效益統(tǒng)一起來的思想。

經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境效益的緊密結(jié)合。要從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題，必須轉(zhuǎn)變價(jià)值觀念，使經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境效益協(xié)調(diào)起來，使人們認(rèn)識(shí)到兩者之間不是相互矛盾、不可兼得，而是可以互利共生、和諧共存的統(tǒng)一體。另外，在農(nóng)村中大力推廣先進(jìn)、綠色的農(nóng)業(yè)科技，以先進(jìn)、綠色、健康的農(nóng)業(yè)科技來刺激農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。也就是要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民形成“綠色”的生活和生產(chǎn)方式，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

在制度層面，要改變社會(huì)制度中不利于環(huán)境保護(hù)的體制和規(guī)范，建立自覺保護(hù)環(huán)境的機(jī)制，并按照公平原則平等地分配自然資源和環(huán)境責(zé)任，逐步建立有利于人與自然和諧共存的社會(huì)秩序。要改變當(dāng)前社會(huì)中存在的重城市、輕農(nóng)村的觀念，從制度層面上向農(nóng)村傾斜。在當(dāng)今中國社會(huì)中，盡管政府部門在城市環(huán)境治理和保護(hù)方面取得了不錯(cuò)的成績，但農(nóng)村的環(huán)境問題似乎并沒有獲得政府部門的足夠重視，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管基本處于盲區(qū)和半盲區(qū)狀態(tài)，既缺乏配套的法律法規(guī)，又缺乏必要的資金投入和環(huán)保常識(shí)教育與宣傳。

將農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)、治理與城鎮(zhèn)的環(huán)境治理結(jié)合起來。這就要求環(huán)境保護(hù)部門在抓好城市防治污染的同時(shí)，必須對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題加以關(guān)注，警惕城市污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。同時(shí)，政府要加大對污染企業(yè)的治理與處罰力度，使企業(yè)不再把公共資源環(huán)境當(dāng)作免費(fèi)午餐來使用，保護(hù)廣大群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益。此外，還要求政府制訂一系列環(huán)境友好的政治制度，如領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保政績考核機(jī)制、官員環(huán)境責(zé)任追究機(jī)制、環(huán)境信息披露機(jī)制、公眾參與監(jiān)督機(jī)制。從長遠(yuǎn)看，還要制訂國民環(huán)境教育制度，即通過一整套環(huán)境友好理念傳播機(jī)制，全面提高國民的環(huán)境意識(shí)、消費(fèi)方式、道德素質(zhì)。

治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題范文第3篇

摘 要 生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)是當(dāng)代社會(huì)事關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重中之重，需要政府加大政策扶持力度，以便進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法律保護(hù)的不足之處，并就此提出更加完善、更可行、更科學(xué)的法律手段治理農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題 環(huán)境現(xiàn)狀 環(huán)境法制

自從20世紀(jì)70年代以來，隨著農(nóng)村人口的快速增長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對資源的利用強(qiáng)度日益擴(kuò)大，對農(nóng)村空氣及水體造成了嚴(yán)重的影響；農(nóng)村的種植業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥等制劑的投放對農(nóng)村居民身體健康的影響；農(nóng)村空氣、垃圾的污染也日益加劇。這一切行為直接導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化。為了進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)解決危害農(nóng)民群眾身體健康，必須建立健全的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有效政策、法規(guī)與制度體系。

一、現(xiàn)階段我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況

1．農(nóng)村水生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，飲用水污染嚴(yán)重。農(nóng)村水體污染主要表現(xiàn)為工業(yè)污水、農(nóng)業(yè)污水和生活污水。一些大型工業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，于是工業(yè)廢水直接導(dǎo)致農(nóng)村水體污染嚴(yán)重；鄉(xiāng)村人口集中將生活垃圾倒入水體，這也使水質(zhì)嚴(yán)重惡化。這些行為致使農(nóng)田也受到間接的污染。

2．基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，固體垃圾對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。近年來，人民生活水平提高以及人口密度增加，但是由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施少，人畜居住混雜以及一些無法降解的生活垃圾，如塑料袋等的隨意堆放，不僅占用了大量的可耕地，還給農(nóng)村的綠化和開發(fā)利用帶來了困難。

3．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不當(dāng)，環(huán)境資源嚴(yán)重破壞。長期以來，由于農(nóng)民環(huán)保意識(shí)比較薄弱，為了一味的追求農(nóng)業(yè)增產(chǎn)濫施農(nóng)藥，化肥；無節(jié)制的開墾田地，亂砍亂伐，對農(nóng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)造成了極大威脅，也使得農(nóng)村土地退化、堿化嚴(yán)重。于是，農(nóng)村環(huán)境資源遭到嚴(yán)重破壞，間接地導(dǎo)致農(nóng)民生活環(huán)境惡化，身體健康受到威脅。

二、我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法律保護(hù)存在的問題

1．現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法律相對的缺乏對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的針對性。雖然，近年來，我國在環(huán)境保護(hù)立法方面取得了巨大的成就，已經(jīng)形成了一個(gè)比較完善的環(huán)境保護(hù)體系，但是，卻沒有針對性較強(qiáng)的關(guān)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的一部法規(guī)來徹底的約束人們對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞的行為。

2．法律制度沒有明確規(guī)定利益的分配機(jī)制。一方面，農(nóng)村的特色資源不斷的廉價(jià)的輸入城市；另一方面，城市中的一些大型工業(yè)等向農(nóng)村遷移，致使城市的污染物不斷流向農(nóng)村。城市在這個(gè)看似正常的循環(huán)中，不斷受益，迅速的發(fā)展。而事實(shí)上，農(nóng)村卻陷在了生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化和經(jīng)濟(jì)繼續(xù)落后的怪圈里無法自拔。在我國現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律中，并沒有明確的規(guī)定在不影響城鄉(xiāng)同步發(fā)展的前提下，利益究竟該如何分配，以進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3．環(huán)境執(zhí)法部門的執(zhí)法力度和方式有待進(jìn)一步改善。我國農(nóng)村在環(huán)保執(zhí)法方面缺乏應(yīng)有的力度，責(zé)罰不明確。另一方面，由于我國關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律制度太過于原則性，缺少一定的可實(shí)施性，這些，在客觀上，放縱了農(nóng)村環(huán)境污染的行為。

4．我國現(xiàn)行的環(huán)境法律制度缺乏人民的參與權(quán)和知情權(quán)。農(nóng)村環(huán)境問題是與我們每個(gè)人息息相關(guān)的，環(huán)境保護(hù)也需要民眾的積極參與和配合。由于農(nóng)村人口受教育水平有限，而且與外界的接觸也較少，自認(rèn)為環(huán)境污染與自身無關(guān)，面對日益嚴(yán)重的環(huán)境污染，人們無動(dòng)于衷，沒有法律賦予的權(quán)利和義務(wù)，致使農(nóng)村人口用極其消極的態(tài)度對待環(huán)境污染，甚至親身參與污染行為。

三、完善我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法律制度的幾點(diǎn)建議

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為了我國新農(nóng)村建設(shè)的“瓶頸”，這是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，法律是不可或缺的手段。通過對農(nóng)村法律現(xiàn)狀的分析和調(diào)查，應(yīng)該領(lǐng)悟到，只有通過法律的協(xié)助，增強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的法制保護(hù)，在法律的層面上徹底的解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題。

1．根據(jù)立法明確環(huán)境權(quán)，全面保護(hù)公民環(huán)境權(quán)。法律要解決的利益問題就是法律所要解決的權(quán)利義務(wù)問題。若想徹底解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，首先要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，這就要求法律賦予農(nóng)民相應(yīng)的環(huán)境權(quán)。于是，這就要求憲法明確提出保護(hù)公民環(huán)境權(quán)，以保證其的法律地位，以此來強(qiáng)化公民的法律意識(shí)。

2．加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)有的環(huán)境立法。環(huán)境立法是環(huán)境法制建設(shè)的基礎(chǔ)工作，然而現(xiàn)有的環(huán)境立法并不能直接的保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。由于現(xiàn)有的環(huán)境立法相對于農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)而言太過于形式化，沒有具體的針對性，所以，必須要加強(qiáng)和完善有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的立法。其次，各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，具體問題具體分析，充分考慮各地實(shí)際的經(jīng)濟(jì)、政治、自然等因素建立完善的相應(yīng)的法律來保護(hù)該地的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

3．構(gòu)建一個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償系統(tǒng)。在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問一體中，一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)的問題，就是對于農(nóng)民損失的補(bǔ)償。城市的發(fā)展離不開農(nóng)民的勞作和農(nóng)村的支持，但是，但農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭受損害時(shí)，誰來負(fù)責(zé)賠償卻是沒有明確的規(guī)定，這樣就間接地傷害了農(nóng)民對環(huán)保的積極性。于是，應(yīng)該建立一個(gè)完善的補(bǔ)償系統(tǒng)，全面依靠法律的約束力來要求破壞者對農(nóng)民的補(bǔ)償，保護(hù)農(nóng)民的積極性和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

4．強(qiáng)化農(nóng)村執(zhí)法環(huán)節(jié)。執(zhí)法是建立法治社會(huì)的重要環(huán)節(jié)，只有嚴(yán)格的執(zhí)法才能保證法律的全面實(shí)施。由于農(nóng)村特殊的環(huán)境和原因，導(dǎo)致了農(nóng)村的執(zhí)法水平滯后。農(nóng)民的文化曾度普遍較低，法律觀念較薄弱，這就直接制約了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。這就要求，我們必須提高執(zhí)法人員素質(zhì)。提高農(nóng)村人民的法律意識(shí)，不能因?yàn)槠娴淖非蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視了環(huán)境問題。其次，宣傳也是加強(qiáng)人民環(huán)保意識(shí)的重要手段。對農(nóng)民進(jìn)行相應(yīng)的環(huán)保普法宣傳，讓環(huán)保深入人心。

參考文獻(xiàn)：

[1]李建平.農(nóng)村環(huán)境污染防治對策研究.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué).2007(3):35.

治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題范文第4篇

關(guān)鍵詞：新疆 環(huán)境問題 原因分析 宣傳 思路

中圖分類號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）02（c）-0149-01

新疆維爾吾自治區(qū)是一個(gè)工業(yè)化初期的資源省區(qū)，自改革開放30多年來，新疆經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了年均10.4%的高速增長，比全國平均水平快0.5個(gè)百分點(diǎn)，但經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量并不高。長期以來，新疆的發(fā)展主要依托資源優(yōu)勢，走的是一條以消耗能源和原材料為主的工業(yè)化道路，對自然資源和生態(tài)環(huán)境都造成了不可逆轉(zhuǎn)的破壞，這就是所謂的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的環(huán)境代價(jià)。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的替代關(guān)系，提供了推脫環(huán)境問題責(zé)任的空間，但是絕不能成為人們破壞環(huán)境的借口。此外，我們要知道，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系體現(xiàn)的是相互促進(jìn)的關(guān)系，換句話說就是好的環(huán)境，可以更快地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展，而更快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又可以為環(huán)境相關(guān)技術(shù)提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此，我們必須平衡好兩者之間的關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。

1 新疆生態(tài)環(huán)境問題的原因分析

1.1 自然環(huán)境的惡劣多變

在氣候上，新疆處于干旱和極干旱地區(qū)，降水量不足全國年平均降水量的四分之一，由于其占據(jù)的特殊地理位置、地形條件和氣候的影響，導(dǎo)致其生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)極為薄弱，自然災(zāi)害也頻繁發(fā)生，長此以往，極易造成土地沙漠化、土壤易堿化、土壤肥力嚴(yán)重下降等現(xiàn)象。總體上看，這種先天不足的自然環(huán)境特征是新疆生態(tài)環(huán)境脆弱、生態(tài)承載能力相對較低、生態(tài)問題嚴(yán)重的主要成因，是阻礙新疆社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要因素。

1.2 人為不合理的開發(fā)活動(dòng)

人為因素是導(dǎo)致我國新疆生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的重要因素之一，主要表現(xiàn)為：首先，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式與有限的生態(tài)環(huán)境承載能力之間的矛盾不斷升級；其次，隨著人口的不斷增長，受個(gè)人利益的驅(qū)使，導(dǎo)致以破壞自然界生態(tài)平衡為代價(jià)的行為日趨嚴(yán)重（例如：過度樵采、過度放牧、過渡開墾）；最后，生態(tài)環(huán)境退化與自然資源短缺導(dǎo)致的局部與全局、眼前與長遠(yuǎn)利益之間的矛盾日趨激化等。

2 新疆生態(tài)環(huán)境治理的總體思路

近幾年來，在中央和地方各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和幫助下，新疆的生態(tài)環(huán)境工作已經(jīng)取得了顯著的成績，尤其是“十二五”期間，全國環(huán)保系統(tǒng)將通過實(shí)施基礎(chǔ)能力建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染綜合治理、環(huán)境科技支撐和人才培訓(xùn)交流六項(xiàng)對口援疆工程，有針對性地解決新疆環(huán)境保護(hù)工作中所面臨的突出問題。新疆環(huán)保部門高度重視生態(tài)環(huán)境的治理工作，爭取從環(huán)保工作實(shí)際出發(fā)，通過學(xué)習(xí)調(diào)研與檢查等有效形式，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并加以整改和完善，努力實(shí)現(xiàn)以下幾點(diǎn)。

2.1 在解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題上要有新突破

我們要始終堅(jiān)信，群眾的地位永遠(yuǎn)是第一位的，因此，我們必須堅(jiān)持以人為本，一切從廣大人民的根本利益出發(fā)，著力解決生態(tài)環(huán)境中所遇到各種問題，把實(shí)現(xiàn)好和維護(hù)好人民群眾的環(huán)境權(quán)益作為我們的終極目標(biāo)。據(jù)了解，“十一五”期間，我國通過采取有力措施，在污染物的排放總量上有了明顯的減緩，同時(shí)加大了污染防治的工作力度，把水、大氣污染防治作為重中之重，把保障群眾飲水安全作為現(xiàn)階段的首要任務(wù)，千方百計(jì)解決好一切危害人民群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。

2.2 堅(jiān)持宜林則林、宜草則草、宜灌則灌、宜荒則荒的生態(tài)治理原則

我們都知道新疆是一個(gè)干旱缺水的地區(qū)，因此，在進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理的過程中，我們必須堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的治理原則。在生態(tài)環(huán)境的建設(shè)中，我們必須嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)厮Y源的供應(yīng)狀況，以及生物物種的進(jìn)化規(guī)律，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃和布局，堅(jiān)持宜林則林、宜草則草、宜灌則灌、宜荒則荒的生態(tài)治理原則，保持當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境快速穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 利用市場、行政和法律手段，建立科學(xué)有效的節(jié)水機(jī)制

在新疆這個(gè)水資源極度匱乏的地區(qū)，建立一個(gè)科學(xué)有效的節(jié)水機(jī)制是很有必要的。首先，補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。由于水資源是供水單位收入的主要來源，在一定程度上為了鼓勵(lì)供水單位有效地節(jié)約用水，當(dāng)?shù)卣梢愿鶕?jù)每個(gè)供水單位的節(jié)水情況，給予不同程度的補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)。其次，懲罰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。從根本上講，用水人是節(jié)水的主要群體，對此，國家和政府制定了相關(guān)的具有可操作性的節(jié)水指標(biāo)，對于完成節(jié)水指標(biāo)的用戶，我們要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對于未完成的用戶，我們給予一定的處罰，這樣對實(shí)現(xiàn)群眾自覺節(jié)約用水提供了很大的督促作用。

2.4 加大環(huán)境執(zhí)法和宣傳教育力度

未來一段時(shí)期，新疆的環(huán)境法制工作要做好：一是在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定既符合新疆環(huán)境實(shí)際，又滿足新疆境內(nèi)各民族生活習(xí)俗的地方環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)定；二是堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度；三是完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，倡導(dǎo)綠色文明，推行綠色消費(fèi)，樹立保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚，追求人與自然的和諧。

3 結(jié)語

通過以上分析我們可以得知，環(huán)境問題歸根結(jié)底就是人的問題，生態(tài)環(huán)境作為人類生活的基本因素，改善生態(tài)環(huán)境就必須從每個(gè)人做起。新疆的生態(tài)環(huán)境問題，由于其能源結(jié)構(gòu)和地理位置等多種條件的特殊性，在一定程度上與人為的不合理開發(fā)有很大的關(guān)系。因此，新疆生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善應(yīng)調(diào)整能源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)促生態(tài)，全面樹立科學(xué)的發(fā)展觀，爭取若干年后，把新疆建設(shè)成真正意義上的生態(tài)城市，重塑絲綢之路的輝煌。

參考文獻(xiàn)

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治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題范文第5篇

一、城鎮(zhèn)化理念

城鎮(zhèn)化，是指在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村工業(yè)化的同時(shí)，參照城市先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，在我國廣大農(nóng)村建設(shè)中小城鎮(zhèn)。它具體包括農(nóng)業(yè)人口逐漸向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)，多數(shù)居民要轉(zhuǎn)到統(tǒng)一規(guī)劃布局的小城鎮(zhèn)之中。

二、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)意義

城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的產(chǎn)物，是任何國家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的階段，沒有城鎮(zhèn)化就沒有現(xiàn)代化，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力的基本依托，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

三、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在問題

筆者通過實(shí)地走訪、座談、查閱資料等方法開展調(diào)研，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問題主要表面在以下幾方面。

（一）建設(shè)布局凌亂，對城市未來的發(fā)展缺少預(yù)知性。城鎮(zhèn)規(guī)劃是建設(shè)“龍頭”，是城鎮(zhèn)合理布局和健康發(fā)展的重要保證。一些地區(qū)在建設(shè)小城鎮(zhèn)時(shí)，出現(xiàn)了先建設(shè)、后規(guī)劃或邊建設(shè)、邊規(guī)劃，始終是先有建設(shè)后規(guī)劃的不科學(xué)現(xiàn)象。規(guī)劃缺乏全局觀念，導(dǎo)致城鎮(zhèn)功能定位不清，布局不合理，資源浪費(fèi)，為以后小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展埋下了隱患。

（二）環(huán)境意識(shí)淡薄，社會(huì)制度缺失。首先是環(huán)保跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。其次是政府的宣傳教育沒有重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村，政府只注意到大量重點(diǎn)企業(yè)的顯性環(huán)境問題，忽視了農(nóng)村的宣傳教育。再者，由于中國政府的強(qiáng)烈的行政色彩，總使得市民有一種，環(huán)境保護(hù)是政府的事情，缺乏一個(gè)主動(dòng)參與的意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。

（三）二元結(jié)構(gòu)下的城鄉(xiāng)分治導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)由于城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的存在和發(fā)生作用長期受到忽視，政策和法規(guī)體系對農(nóng)村的保護(hù)不力，農(nóng)村的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施不完善，環(huán)保經(jīng)費(fèi)等也供給不足，由此加劇了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢

（四）工業(yè)引起的環(huán)境污染。由于工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)在城鎮(zhèn)的集中，如果治理不周，工業(yè)企業(yè)所排放出來的廢水、廢氣和廢渣等會(huì)在一個(gè)位點(diǎn)上集中。加上城鎮(zhèn)面積的限制，城鎮(zhèn)內(nèi)各種門類的農(nóng)村工業(yè)集中排污極易造成各種污染物之間的交匯作用，結(jié)果或擴(kuò)大原有污染物的污染能力，或派生出某些新的污染物。

（五）消費(fèi)型環(huán)境污染不斷增加。城市化進(jìn)程的加快和城市功能、結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化，城市面臨的人口壓力將更突出，同時(shí)隨著人民生活水平的提高和消費(fèi)升級，各類資源和產(chǎn)品總量將大幅度提高，水資源短缺、生活污水、垃圾等廢棄物產(chǎn)生量的大幅度增加，機(jī)動(dòng)車污染加劇，城市自然生態(tài)系統(tǒng)加快退化等一系列城市環(huán)境問題，給城市環(huán)境保護(hù)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

四、農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中環(huán)境惡化的成因

（一）缺乏科學(xué)合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃。目前大部分城鎮(zhèn)都堅(jiān)持“城鎮(zhèn)要建設(shè)，規(guī)劃要先行”的方針。但也有些城鎮(zhèn)的建設(shè)帶有一定的隨意性，缺乏科學(xué)合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)，盲目追求“高、大、新、全”，從而導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)攤子鋪得過大，城鎮(zhèn)布局有些零亂、土地配置有些失當(dāng)、功能分區(qū)不太明顯。

（二）政府考核機(jī)制制約環(huán)保。區(qū)委區(qū)府對鎮(zhèn)街主任、鎮(zhèn)長的考核內(nèi)容主要是重經(jīng)濟(jì)政績而輕環(huán)保政績，使領(lǐng)導(dǎo)沒有環(huán)境和資源保護(hù)的緊迫感和責(zé)任感，使有關(guān)部門不重視規(guī)劃的制定和實(shí)施。

（三）城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。據(jù)調(diào)研組調(diào)查，城鎮(zhèn)垃圾處理方式采用簡單填埋方式處理，其危害主要集中在“毒氣”、“毒水”兩方面：填埋垃圾產(chǎn)生的有害氣體，未經(jīng)凈化即直接排放；防滲系統(tǒng)有缺陷，造成污水下滲污染地下水。

（四）城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境發(fā)展不協(xié)調(diào)。一些城鎮(zhèn)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視生態(tài)環(huán)境效益。經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益二者是相互聯(lián)系、相互影響的。經(jīng)濟(jì)效益往往見效快，而且效果比較明顯；而生態(tài)環(huán)境效益則往往具有一定的滯后性和累積性。一般說來，經(jīng)濟(jì)效益容易被人們所重視，發(fā)展才是硬道理，但在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)必須提環(huán)保，并且要有具體的行動(dòng)和環(huán)保數(shù)字。

（五）城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)方面的投入不足，監(jiān)督不力。在環(huán)境保護(hù)人員投入方面，目前城鎮(zhèn)環(huán)境管理人員的編制還偏少，特別是在環(huán)境監(jiān)督第一線的基層環(huán)保力量更顯薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城鎮(zhèn)環(huán)境管理的需要。

五、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)環(huán)境優(yōu)化的對策

（一）做好城市總體規(guī)劃布局。提高城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的地位，把它作為制定城市發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的基礎(chǔ)，并做到以人為本，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)的合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，避免區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共享和有效利用。

（二）樹立人與自然和諧的觀念，加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。當(dāng)今許多城鎮(zhèn)問題都是由于人缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)導(dǎo)致的，因此必須從普及和提高意識(shí)著手。與自然對抗，違背自然規(guī)律，造成資源枯竭，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)該體現(xiàn)生物圈和技術(shù)圈協(xié)調(diào)，人與環(huán)境和諧相處。

（三）走出二元結(jié)構(gòu)下“城鄉(xiāng)分治"的環(huán)境治理格局，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境。我國在長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下形成的“重城市、輕農(nóng)村”的不合理的環(huán)境保護(hù)政策偏向是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化的重要原因之一。由于國家制度和體制等方面的原因，農(nóng)村環(huán)境問題治理同弱勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢群體的農(nóng)民一樣也處于弱勢地位。

（四）提高城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平。在發(fā)揮政府對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投入的主導(dǎo)作用的同時(shí)，重視發(fā)揮市場機(jī)制的作用，提高城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平和運(yùn)營效率。在加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，還要積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和生活方式，從源頭上降低人均生活污水、生活垃圾等的排放量。