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同志們：

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)“百日提效”行動(dòng)從今天正式開始。這是貫徹市委四屆七次全體擴(kuò)大會(huì)議精神，實(shí)現(xiàn)“雙超”目標(biāo)的重大行動(dòng)，其目的就是通過統(tǒng)一行動(dòng)，集中整治，全面優(yōu)化，提速提效，使機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)，辦事效率明顯提升，發(fā)展環(huán)境明顯改善，群眾和企業(yè)滿意度明顯提高。下面我著重強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題：

第一，以時(shí)不我待的緊迫感，全面開展“百日提效”行動(dòng)，把機(jī)關(guān)效能提到新水平

剛剛結(jié)束的市委四屆七次全體擴(kuò)大會(huì)議，在深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，提出了我市未來五年要實(shí)現(xiàn)“雙超”的奮斗目標(biāo)，這體現(xiàn)了*人民加快發(fā)展的強(qiáng)烈意愿，得到了全市上下的廣泛認(rèn)同。能否拉高標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)跨越，變藍(lán)圖為現(xiàn)實(shí)，是擺在我們各級(jí)黨政機(jī)關(guān)廣大黨員干部面前的嚴(yán)峻課題，是對(duì)我們機(jī)關(guān)作風(fēng)、機(jī)關(guān)效能的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。近年來，*的機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得了明顯的進(jìn)展，發(fā)展環(huán)境得到改善，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。同時(shí)不可否認(rèn)，距離又好又快發(fā)展的要求，距離群眾和企業(yè)的期盼，我們還有很大的差距，這也是不爭(zhēng)的事實(shí)。前不久，《皖江晚報(bào)》和《新安晚報(bào)》刊登了兩篇關(guān)于我市會(huì)風(fēng)和行政服務(wù)中心“黃?！背扇旱膱?bào)道，就是具體的反映。透過這兩件事，暴露出我們的一些部門、一些人在效能建設(shè)上存在的問題。一是精神狀態(tài)不佳，缺乏風(fēng)風(fēng)火火干事業(yè)的激情；二是權(quán)力過于集中，存在懶政、官僚的現(xiàn)象，部門利益大于群眾利益；三是僵硬地執(zhí)行條條規(guī)定，不顧實(shí)際效果，貽誤了許多發(fā)展良機(jī)；四是職責(zé)不清，推諉扯皮，許多該辦的事、急辦的事久拖不決；五是作風(fēng)不實(shí)，協(xié)調(diào)不力，怕?lián)?zé)任，嚴(yán)重?fù)p害發(fā)展環(huán)境和政府形象。上述問題如果我們不能及時(shí)解決，市委提出的“雙超”目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。換句話說，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，沒有過硬的作風(fēng)、一流的效能作保證，那是根本不可能的。可以這樣說，沒有機(jī)關(guān)效能的提速提效，就沒有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的提速提效；機(jī)關(guān)工作提速提效的程度，決定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度。政治生態(tài)的現(xiàn)狀如何，決定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平高低。這就是我們開展“百日提效”行動(dòng)的初衷。各級(jí)各部門、廣大黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在較短的時(shí)間內(nèi)，掀起一場(chǎng)效能建設(shè)的新高潮，以堅(jiān)定的決心，強(qiáng)大的力度，有力的整治，使我們的機(jī)關(guān)效能出現(xiàn)新的面貌。我們相信，只要解放思想，振奮精神，敢想敢干，緊張快干，優(yōu)化環(huán)境的空間大得很，更好更快發(fā)展的空間也大得很。*有改革創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)，*的廣大干部群眾有加快改革創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)追趕跨越目標(biāo)的強(qiáng)烈愿望，我們堅(jiān)信，“百日提效”行動(dòng)完全有條件全面展開，“百日提效”行動(dòng)完全有可能取得顯著成效。

第二，抓住重點(diǎn)，下真功夫，確保效能建設(shè)有新局面

效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要保證百日之內(nèi)取得階段性成效，必須下真功夫，扎實(shí)推進(jìn)，要按照《實(shí)施意見》的要求，注意把握以下五個(gè)重點(diǎn)：

（一）立足發(fā)展查找問題。各部門各單位，從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部，在“百日提效”行動(dòng)的第一階段，都要積極地投入到解放思想的大討論中去，要圍繞實(shí)現(xiàn)“雙超”目標(biāo)，圍繞推進(jìn)*又好又快發(fā)展，通過自己找、大家議、群眾評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)，查找機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的問題。要突出查找標(biāo)桿不高、體制不順、機(jī)制不活、流程不優(yōu)、狀態(tài)不佳等方面的問題。要把本單位的工作和先進(jìn)地區(qū)的同行進(jìn)行認(rèn)真比較，看看差距在哪里。查擺問題要以自我反思為主，多找本部門的差距，多找自己的差距，實(shí)實(shí)在在擺出問題，切不可泛泛而談，隔靴搔癢，更不要搞相互指責(zé)、相互埋怨。要通過查擺效能建設(shè)上的問題，發(fā)現(xiàn)我們思想觀念、精神狀態(tài)和機(jī)制體制上的差距，有針對(duì)性地解放思想，為“百日提效”提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）立足改革創(chuàng)新體制。當(dāng)前制約機(jī)關(guān)效能的主要因素就是條條多、框框多、掣肘的因素多，體制機(jī)制不順。對(duì)這些問題，必須用創(chuàng)新的精神、改革的辦法加以解決。什么叫好的體制，好的制度？在不違法、不違規(guī)的前提下，能解決問題、提高效能、促進(jìn)發(fā)展、造福百姓的就是好體制、好制度。我們要堅(jiān)持不唯書、不唯上、只唯實(shí)，敢于突破條條框框和人為障礙，對(duì)那些不適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，在先進(jìn)地區(qū)已經(jīng)取消或停止執(zhí)行的各種制度、規(guī)定，要堅(jiān)決予以改革，最大限度地方便服務(wù)對(duì)象，最大限度地簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，最大限度地提高辦事效率。

按照統(tǒng)一部署，進(jìn)一步改革行政審批制度，簡(jiǎn)政放權(quán)，減少審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)；以增強(qiáng)和完善行政服務(wù)中心服務(wù)功能為重點(diǎn)，全面實(shí)行“兩集中、兩到位”，除極個(gè)別有特殊要求的行政許可（審批）項(xiàng)目外，全部納入服務(wù)中心集中辦理，行政許可終審權(quán)下放到窗口現(xiàn)場(chǎng)審簽；大膽借鑒外地做法，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)中的規(guī)劃管理、土地管理、施工許可管理的流程設(shè)計(jì)；全面規(guī)范提升中介服務(wù)市場(chǎng)，打破壟斷，適度競(jìng)爭(zhēng)，降低服務(wù)收費(fèi)；規(guī)范財(cái)政收支體制，建立集中統(tǒng)一的財(cái)政收支賬戶，提高財(cái)政服務(wù)效能；建立集中統(tǒng)一的招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及招投標(biāo)中心，解決招投標(biāo)中存在的不集中、不規(guī)范、不透明、不公正等問題，這件事6月30日前全面完成各項(xiàng)籌備工作，投入試運(yùn)行。

（三）提速提效活化機(jī)制。要以辦事提速1/3到1/2為目標(biāo)，按照流程要順暢、機(jī)制要靈活、方法要管用、效能要提高的要求，建立高效便捷的服務(wù)機(jī)制。一是建立健全并聯(lián)審批協(xié)調(diào)機(jī)制，要在重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)解決部門間因相互鉗制而降低效能的問題。二是在對(duì)外辦事流程方面，凡具有行政審批、許可和服務(wù)的職能單位，要對(duì)具體事項(xiàng)制定詳細(xì)的操作規(guī)程，重點(diǎn)針對(duì)現(xiàn)有對(duì)外辦事流程存在的環(huán)節(jié)過多、透明度差、責(zé)任不明、職能界定不清等問題，重新設(shè)計(jì)前后置條件，政策依據(jù)，辦事程序，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，辦理時(shí)限，崗位責(zé)任，考核監(jiān)督等制度。提倡在機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)行“一章制”“一費(fèi)制”。三是在內(nèi)部工作流程方面，全市所有單位和部門，要緊扣日常工作和中心工作，在精神面貌、服務(wù)意識(shí)、辦事效率、工作作風(fēng)等方面查找細(xì)節(jié)問題，按照“精細(xì)化”管理的思路，進(jìn)一步優(yōu)化辦文、辦會(huì)、辦事等機(jī)關(guān)內(nèi)部的工作流程。市委、市政府已經(jīng)下發(fā)了改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)和政風(fēng)的意見，各級(jí)各部門一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

（四）立說立行強(qiáng)化作風(fēng)。能不能快干事、辦難事、干大事、成大事，關(guān)鍵在作風(fēng)實(shí)不實(shí)?！鞍偃仗嵝А币〉贸晒仨毚蛟爝^硬作風(fēng)。我在這里強(qiáng)調(diào)，在效能建設(shè)中，不允許作秀搞形式、不允許敷衍走過場(chǎng)。對(duì)已經(jīng)研究決定的事要雷厲風(fēng)行，說了就干，定了就辦，不找借口，不等不靠，一抓到底，抓出成效。要厲行問責(zé)，對(duì)不落實(shí)的事，工作不落實(shí)的人和行政過錯(cuò)行為要依紀(jì)依法追究責(zé)任。我們即將出臺(tái)《政府部門行政首長(zhǎng)問責(zé)暫行辦法》、《行政過錯(cuò)行為責(zé)任追究暫行辦法》、《城市建設(shè)督查督辦和行政問責(zé)暫行辦法》等條規(guī)，對(duì)不作為、慢作為、不正確履行職責(zé)的行為將給予責(zé)令：限期整改、誡勉談話、書面檢查、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、通過新聞媒體向社會(huì)公開道歉、調(diào)離崗位、行政處分、停職免職、責(zé)令辭職辭退等處分，有關(guān)辦法將于5月1日前后公布施行。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從我做起，率先垂范。在這里，我代表市委市政府班子成員向全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和人民群眾，鄭重地作出“三個(gè)帶頭”“四個(gè)堅(jiān)決”的承諾：一、帶頭解放思想、簡(jiǎn)政放權(quán)、拉高標(biāo)桿、爭(zhēng)先進(jìn)位，做到所管的領(lǐng)域、所管的部門工作有新起色、發(fā)展有高標(biāo)桿；二、帶頭簡(jiǎn)化程序、減少環(huán)節(jié)、刪繁就簡(jiǎn)、提速提效，做到所管的領(lǐng)域、所管的部門流程有新設(shè)計(jì)、辦事有高效率；三、帶頭深入一線、直面矛盾、破解難題、敢于負(fù)責(zé)，做到所管的領(lǐng)域、所管的部門作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變、群眾有高評(píng)價(jià)。四個(gè)堅(jiān)決：一、堅(jiān)決執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)于律己，廉潔奉公，抓好班子，帶好隊(duì)伍，凡是違紀(jì)國(guó)法的，一律嚴(yán)肅查處，絕不姑息；二、堅(jiān)決管好自己的親屬和身邊的人，凡以領(lǐng)導(dǎo)同志名義辦私事、謀私利的，一律嚴(yán)加查辦絕不袒護(hù)；三、堅(jiān)決拒收錢財(cái)，凡是送錢、送有價(jià)證券、送支付憑證和各種變相送錢送物的行為，一律嚴(yán)辭拒絕，絕不縱容；四、堅(jiān)決抵制跑官要官，凡是跑官要官的，一律告知組織部門記錄在案，絕不提拔！

（五）督查督辦動(dòng)真碰硬。要加強(qiáng)對(duì)效能建設(shè)全過程、全方位的跟蹤督查，確保市委、市政府的部署落到實(shí)處。上級(jí)對(duì)下級(jí)要嚴(yán)格督查督辦，一級(jí)抓好一級(jí)。市效能辦要圍繞效能建設(shè)中的中心工作、重點(diǎn)工作，組織力量開展經(jīng)常性督查和專項(xiàng)督查，有針對(duì)性地組織開展明察暗訪。充分發(fā)揮黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員、市機(jī)關(guān)效能建設(shè)社會(huì)監(jiān)督員和人大代表、政協(xié)委員的作用，動(dòng)員社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)效能建設(shè)的監(jiān)督。要保證實(shí)時(shí)掌握效能建設(shè)開展的實(shí)際情況，準(zhǔn)確把握動(dòng)向，及時(shí)給予指導(dǎo)。督查督辦要深入細(xì)致，善于抓住要害，抓到問題的實(shí)質(zhì)，一針見血地揭露問題，不留情面，對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重影響提速提效的人和事，抓住典型，迅速調(diào)查，按有關(guān)紀(jì)律規(guī)定處理到位，動(dòng)真碰硬。

第三，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得實(shí)效

開展“百日提效”行動(dòng)，是市委、市政府為了縱深推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”，推進(jìn)*奮力追趕跨越作出的重大決策部署，體現(xiàn)了市委、市政府的決心，反映了全市人民的意愿。各部門、各單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照《實(shí)施意見》的總體部署，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，取得實(shí)效。

1.建立組織機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市委、市政府已成立了市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，組建了專門的辦事機(jī)構(gòu)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)分管部門的督促指導(dǎo)，各部門要快速行動(dòng)，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任人的責(zé)任。機(jī)關(guān)提速提效要從領(lǐng)導(dǎo)做起，堅(jiān)持開短會(huì)、講短話、發(fā)短文，減少陪會(huì)、減少不必要的應(yīng)酬，把主要精力放在抓大事、干實(shí)事上，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，確保工作質(zhì)量。

2.加大宣傳力度，營(yíng)造輿論氛圍。宣傳部門和各新聞單位要高度重視，制定宣傳方案，認(rèn)真組織實(shí)施。廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要開辟專欄、專題，對(duì)“百日提效”行動(dòng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)行宣傳報(bào)道。市直各單位也要利用各自的宣傳陣地進(jìn)行廣泛宣傳，爭(zhēng)取廣大人民群眾和社會(huì)各界的積極支持和廣泛參與。在效能建設(shè)活動(dòng)過程中，要注重發(fā)現(xiàn)并及時(shí)宣傳報(bào)道先進(jìn)典型，讓大家學(xué)有榜樣。同時(shí)也要及時(shí)曝光反面典型，讓那些違背機(jī)關(guān)效能建設(shè)，有損*形象的人和事公諸于眾，引以為戒。要通過廣泛深入的宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)形成“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”的良好氛圍。

3.嚴(yán)格考評(píng)考核，實(shí)施標(biāo)本兼治。以開展“百日提效”行動(dòng)為新的起點(diǎn)，制定科學(xué)、量化、操作性強(qiáng)的效能建設(shè)考核體系。對(duì)工作任務(wù)完成好、業(yè)績(jī)顯著的單位和個(gè)人要大力褒獎(jiǎng)；對(duì)業(yè)績(jī)平平，無為而治的“無能官員”“無為官員”“無德官員”及時(shí)調(diào)整；對(duì)目標(biāo)績(jī)效考評(píng)“末位”的單位，由市委、市政府予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，對(duì)連續(xù)兩年考評(píng)“末位”的第一、二類單位，領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)行調(diào)整，并視情給予其主要負(fù)責(zé)人待崗或降職處理；對(duì)連續(xù)兩年考評(píng)“末位”的垂直管理單位，由市委、市政府函告其上級(jí)主管部門，并提出組織處理建議?？傊覀兙褪且ㄟ^嚴(yán)格的督事、評(píng)績(jī)、考人、查紀(jì)，在全市上下形成一種鮮明的導(dǎo)向和濃厚的氛圍，即用發(fā)展來統(tǒng)一思想，以行動(dòng)來識(shí)別人才，憑業(yè)績(jī)來使用干部。

同志們，*發(fā)展到了一個(gè)重要關(guān)口，效能建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的階段，我們一定要以“百日提效”行動(dòng)為新的契機(jī)，從定下來的事抓起，從最基本、最起碼的事做起，從群眾反映最強(qiáng)烈、要求最迫切的環(huán)節(jié)抓起，從權(quán)力最集中、環(huán)節(jié)冗長(zhǎng)的部位整起，改革創(chuàng)新，提速提效，加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)*追趕跨越的目標(biāo)。