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同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)省局黨組研究決定召開(kāi)的，立新局長(zhǎng)對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議很重視，多次聽(tīng)取會(huì)議的籌備工作匯報(bào)，并對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議提出了具體要求。特別強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作離不開(kāi)有關(guān)部門的大力支持，一定要邀請(qǐng)有關(guān)部門的同志到會(huì)指導(dǎo)。在此，我代表省安監(jiān)局，向百忙之中參加會(huì)議的有關(guān)部門的同志表示感謝。

這次會(huì)議雖然時(shí)間短，但內(nèi)容豐富。會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作座談會(huì)議精神；回顧交流了近兩年來(lái)我省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，探討安全綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管互動(dòng)機(jī)制及工作格局，研究了今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)；參觀了青島啤酒有限責(zé)任公司等單位；省有關(guān)部門和部分市局分別介紹了工作經(jīng)驗(yàn)；大家還就進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作提出了一些很好的意見(jiàn)和建議。會(huì)議開(kāi)得很好，收到了預(yù)期成效。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作取得了初步成效

自**4年全省第一次安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作座談會(huì)議以來(lái)，各級(jí)安監(jiān)部門在政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合各主管部門，圍繞確定的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作目標(biāo)，在專項(xiàng)整治、安全標(biāo)準(zhǔn)化、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”、安全許可、監(jiān)督檢查、宣傳教育、應(yīng)急救援等方面做了大量富有成效的工作，全省綜合監(jiān)管行業(yè)安全生產(chǎn)工作得到明顯加強(qiáng)。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度有了明顯提高。省局注重了與綜合監(jiān)管部門的聯(lián)系，先后進(jìn)行了道路交通、建筑施工、漁業(yè)安全專項(xiàng)調(diào)研，多次與有關(guān)部門聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議、下發(fā)文件、聯(lián)合督查、共同調(diào)研、查處事故。各市局普遍重視了該項(xiàng)工作，逐步認(rèn)識(shí)到：安全生產(chǎn)工作是一榮俱榮，一損俱損的事情，哪個(gè)行業(yè)抓的不好，都會(huì)給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成損失，都會(huì)影響全省安全生產(chǎn)形勢(shì)。因此，各市普遍加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)建設(shè)，設(shè)立了綜合監(jiān)管科（處）室，調(diào)整充實(shí)了監(jiān)管力量，進(jìn)一步明確了職責(zé)，保證了該項(xiàng)工作有人抓，有人管。濟(jì)南、青島、東營(yíng)、煙臺(tái)、濟(jì)寧等市安監(jiān)局將綜合監(jiān)管工作作為全局工作重點(diǎn)之一，大膽指導(dǎo)、積極協(xié)調(diào)、勇于監(jiān)督，既贏得了有關(guān)部門得信賴和支持，又取得了明顯效果。

二是積極探索，制定了不同形式的工作制度、辦法和標(biāo)準(zhǔn)。如青島市制定了《青島市企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)暫行辦法》和《青島市企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則》。濰坊市率先在機(jī)械行業(yè)推行安全標(biāo)準(zhǔn)化，為全省探索了路子。為此，我們和省機(jī)械協(xié)會(huì)聯(lián)合專門召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。會(huì)后，多數(shù)市專門召開(kāi)會(huì)議，組織力量，排查摸底，研究標(biāo)準(zhǔn)，迅速開(kāi)展了工作。臨沂、聊城等市積極探索開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的有效途徑，在機(jī)械行業(yè)推行安全標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，先后組織相關(guān)專家制定了造紙、棉紡、水泥等企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，拓展了安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)域。淄博市不斷深化非公有制中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的試點(diǎn)工作，通過(guò)表彰先進(jìn)，樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，全面提升了非公有制中小企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。青島、淄博等市以人大立法形式明確了建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理。德州等市與發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委密切配合，建立了工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”綜合監(jiān)管和函告制度。濰坊、日照等市先后在全市組織開(kāi)展了“安全生產(chǎn)示范企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，涉及工商貿(mào)、交通、建筑等各個(gè)行業(yè)，樹(shù)立了一批安全生產(chǎn)典型，形成了比學(xué)趕超的良好局面。威海市細(xì)化了綜合監(jiān)管職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門制定出臺(tái)了《威海市安全生產(chǎn)部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察工作制度》、《威海市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治部門協(xié)調(diào)制度》、《威海市安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度》，并建立了重大問(wèn)題督辦機(jī)制，初步形成了齊抓共管的工作機(jī)制。棗莊、泰安、濟(jì)寧等市出臺(tái)了《安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制，把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的完成情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要依據(jù)。煙臺(tái)市出臺(tái)了《煙臺(tái)市安全生產(chǎn)工作述職辦法》，要求各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人就履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)情況向市安委會(huì)述職，推動(dòng)了安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。濟(jì)南、淄博、煙臺(tái)等市建立和完善了安全生產(chǎn)考核制度，制定了縣（市、區(qū)）、市直部門、大企業(yè)等三種考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，每年由市安委會(huì)辦公室組織考核，由市政府或安委會(huì)對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

三是突出重點(diǎn)，工作的主動(dòng)性、針對(duì)性更強(qiáng)了。濟(jì)南市根據(jù)每年的事故特點(diǎn)，對(duì)有關(guān)部門在交通、建筑、燃?xì)夂娃r(nóng)機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)整治的職責(zé)和任務(wù)逐一進(jìn)行分解明確，并通過(guò)制訂聯(lián)合執(zhí)法情況績(jī)效考核評(píng)分和獎(jiǎng)懲辦法、簽訂聯(lián)合執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任承諾書(shū)、完善聯(lián)席會(huì)議制度、定期情況通報(bào)等一系列保障措施，強(qiáng)化了聯(lián)合執(zhí)法，加大了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管力度。今年上半年，濟(jì)南市先后開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法63次，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作初見(jiàn)成效。青島市組織有關(guān)部門深入開(kāi)展重大安全隱患百日集中整治聯(lián)手大行動(dòng)，并以市政府名義公布了全市“十大”安全隱患。市安監(jiān)局組織公安、交通、建委、規(guī)劃、海洋與漁業(yè)等部門及相關(guān)區(qū)市分管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)“十大”安全隱患逐個(gè)研究整改措施。目前，“十大”安全隱患已經(jīng)全部制定出具體整改方案。煙臺(tái)市針對(duì)漁家樂(lè)漁船管理、旅游腳踏船管理、公眾聚集場(chǎng)所消防安全等突出問(wèn)題，及時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)研究解決辦法，并向政府提出意見(jiàn)和建議，引起市政府高度重視，專題召開(kāi)常務(wù)會(huì)議進(jìn)行研究，并責(zé)成相關(guān)部門牽頭抓好落實(shí)，確保了這些薄弱環(huán)節(jié)的安全。東營(yíng)市為加強(qiáng)對(duì)道路、水上旅游船舶的安全管理，聯(lián)合公安、交通、旅游、海事等部門于今年年初下發(fā)了《東營(yíng)市水上旅游秩序、旅游設(shè)施、旅游船舶安全管理集中綜合整治方案》，開(kāi)展了對(duì)道路安全、水上旅游船舶的治理，有力打擊了非法載客和不合格船舶運(yùn)營(yíng)等非法活動(dòng)。其他各市也根據(jù)各自不同情況，有針對(duì)性地開(kāi)展了工作。

二、清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前我省綜合監(jiān)管行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性

盡管我們配合行業(yè)主管做了許多工作并取得了一定成績(jī)，但是，今年上半年我省綜合監(jiān)管行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)仍相當(dāng)嚴(yán)峻，大家務(wù)必保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、反復(fù)性和艱巨性。一是部分行業(yè)上半年沒(méi)有完成事故控制指標(biāo)。上半年，水上交通、漁業(yè)、工礦商貿(mào)（煤礦）3個(gè)行業(yè)（領(lǐng)域）沒(méi)有完成事故控制指標(biāo)。水上交通死亡人數(shù)上升450%，漁業(yè)死亡人數(shù)上升60%，工礦商貿(mào)企業(yè)死亡人數(shù)上升16.5%。二是重特大事故多發(fā)。上半年，全省共發(fā)生重特大事故38起，死亡229人，同比分別上升46.2%和65.9%。其中，特大事故4起，死亡67人，同比分別增加2起、39人。三是工礦領(lǐng)域特大事故多發(fā)。去年全省4起特大事故發(fā)生在道路交通和水上交通以及火災(zāi)事故，而今年上半年3起特大事故都發(fā)生在工礦企業(yè)，社會(huì)影響較大。四是工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)呈上升趨勢(shì)。上半年，共發(fā)生各類工礦商貿(mào)企業(yè)事故108起，死亡191人，同比事故起數(shù)下降14.3%，但是事故死亡人數(shù)上升16.5%。五是有的市重特大事故大幅度增長(zhǎng)，控制指標(biāo)完成不好。

綜合分析事故多發(fā)的原因是多方面的。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和改革開(kāi)放的日漸深入，安全生產(chǎn)工作不僅內(nèi)涵和外延發(fā)生了很大變化，而且也出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，特別是一些深層次問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)，潛在的不安全因素增多。首先，一些地方和單位“安全發(fā)展”的理念沒(méi)有真正樹(shù)立，管理松懈，監(jiān)管不細(xì)致、執(zhí)法不嚴(yán)格、責(zé)任不落實(shí)，工作停留在文件、會(huì)議、制度上。其次，由于我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)和交通運(yùn)輸規(guī)模急劇擴(kuò)大，使我國(guó)尚不完備的交通基礎(chǔ)設(shè)施和公路、橋梁、車輛、船舶等運(yùn)行工具超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，極易在流動(dòng)過(guò)程中引發(fā)安全事故。面對(duì)市場(chǎng)價(jià)格日趨上漲和需求旺盛，部分能源和原材料生產(chǎn)企業(yè)，在沒(méi)有安全保障的條件下，片面追求增產(chǎn)超產(chǎn)，極易在生產(chǎn)過(guò)程中引發(fā)安全事故。三是建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作抓的不夠好。新建和改制企業(yè)增多，一方面這些企業(yè)的安全意識(shí)較差，安全門檻較低，導(dǎo)致安全基礎(chǔ)先天不足，安全投入少，設(shè)備、工藝存在隱患，且得不到及時(shí)整改，極易引發(fā)安全生產(chǎn)事故。另一方面，受利益驅(qū)使，一部分企業(yè)重效益、輕安全問(wèn)題較為普遍。四是隨著農(nóng)業(yè)人口向城市和工業(yè)大量轉(zhuǎn)移，有些行業(yè)和企業(yè)農(nóng)民工已成為一線職工隊(duì)伍的主要力量，而對(duì)職工的培訓(xùn)教育又相對(duì)滯后，致使從業(yè)人員自防自救能力低，從而引發(fā)大量事故或擴(kuò)大事故傷亡。如建筑業(yè)一線施工的農(nóng)民工占到80%以上，海上船只非漁民作業(yè)人員迅速增多。五是長(zhǎng)效機(jī)制不健全，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體不到位、政府安全監(jiān)管機(jī)制不完善，一些行業(yè)管理弱化，給做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作帶來(lái)巨大壓力。另外，還有一個(gè)問(wèn)題也不要忽視，這就是安監(jiān)工作的監(jiān)管重點(diǎn)問(wèn)題。以往我們圍繞六個(gè)專項(xiàng)整治，在重點(diǎn)領(lǐng)域做了大量工作，這無(wú)疑是正確的。但今年上半年，一些常年不發(fā)生事故的領(lǐng)域連續(xù)發(fā)生重大事故，這說(shuō)明我們下一步的工作思路要進(jìn)一步開(kāi)闊，監(jiān)管領(lǐng)域要進(jìn)一步拓寬。

當(dāng)前，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求越來(lái)越嚴(yán)格，社會(huì)輿論更加關(guān)注。特別是省政府下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的66號(hào)文件，提出了安全生產(chǎn)10個(gè)方面的問(wèn)題，確定了比較規(guī)范、具體、嚴(yán)格的36條工作措施。這些要求和措施，既為我們做好工作確定了目標(biāo)，提供了有利條件，也給安全監(jiān)管提出了更高要求。我們一定要正確認(rèn)識(shí)我省工商貿(mào)行業(yè)及綜合監(jiān)管行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，深入分析工作規(guī)律和特點(diǎn)，積極探索和實(shí)施有效的監(jiān)管措施，扎實(shí)努力地做好各項(xiàng)工作。

三、認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，不斷深化安全綜合監(jiān)管工作

綜合監(jiān)管工作，涉及的領(lǐng)域廣，專業(yè)性強(qiáng)，面臨的新情況和問(wèn)題復(fù)雜，雖然配合各部門做了一些工作，但與形勢(shì)的需要和上級(jí)的要求、與外省同類工作相比，還存在很大的差距：一是認(rèn)識(shí)不到位。有的地方至今沒(méi)當(dāng)成份內(nèi)工作，不想抓、不真抓、不會(huì)抓、不敢抓。二是人員力量不到位。有的雖然科室成立了，但人員少，能力弱，遲遲打不開(kāi)局面。三是工作機(jī)制不到位。如信息溝通機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制、形勢(shì)分析機(jī)制等，各打各的，合力不夠。四是工作措施不到位。對(duì)相關(guān)行業(yè)的有關(guān)情況和工作動(dòng)態(tài)了解不夠，熟悉不多。有時(shí)只是一般要求，哪個(gè)行業(yè)事故多了，就多講幾句，被動(dòng)應(yīng)付，主動(dòng)工作少，具體工作措施研究不夠等。因此，根據(jù)國(guó)家總局和省政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，各級(jí)安監(jiān)部門必須轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立全局思想，學(xué)會(huì)彈鋼琴，切實(shí)抓好綜合監(jiān)管工作。

第一，要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。思想上的隱患是安全工作最大隱患。不先審天下之勢(shì)而欲應(yīng)天下之務(wù)，難矣。大家知道，意識(shí)決定行動(dòng)，思想認(rèn)識(shí)是做好安全工作的先導(dǎo)，沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，就不可能有負(fù)責(zé)的態(tài)度，工作就會(huì)畏首畏尾；沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，就很難有扎實(shí)的工作作風(fēng)，就會(huì)小勝即安；沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，就不會(huì)看到全局形勢(shì)，就會(huì)以偏概全。既然綜合監(jiān)管職責(zé)是《安全生產(chǎn)法》賦予我們的職責(zé)，工商貿(mào)行業(yè)安全又無(wú)主管部門，那么綜合監(jiān)管和工商貿(mào)安全監(jiān)管工作就不是抓不抓的問(wèn)題，而是如何抓、如何抓好的問(wèn)題。無(wú)論是從落實(shí)“安全發(fā)展觀”、《安全生產(chǎn)法》賦予的職責(zé)看，還是從指標(biāo)控制、事故后查處用的精力看，都到了應(yīng)該加強(qiáng)的時(shí)候了。大家務(wù)必從落實(shí)以人為本的安全發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步提高對(duì)此項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，當(dāng)成份內(nèi)工作，切實(shí)抓好。凡是上半年工商貿(mào)領(lǐng)域事故上升的市，安監(jiān)部門要主動(dòng)多查找自身的監(jiān)管問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)管工作方式。對(duì)于交通、消防、建筑、漁業(yè)等綜合監(jiān)管行業(yè)上升的領(lǐng)域，要及時(shí)與相關(guān)部門溝通情況，幫助行業(yè)認(rèn)真分析形勢(shì)，查找不足，制定應(yīng)對(duì)措施，盡快遏制住事故上升的勢(shì)頭，確保全年事故控制指標(biāo)的完成。

第二，要繼續(xù)探討綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管互動(dòng)的管理機(jī)制及工作格局。根據(jù)各地經(jīng)驗(yàn)，工商貿(mào)安全監(jiān)管由安監(jiān)部門與行業(yè)部門共同監(jiān)管為好；綜合部門的生產(chǎn)安全以行業(yè)監(jiān)管為主，安監(jiān)部門協(xié)調(diào)配合。為了做好工作，各級(jí)安監(jiān)部門要以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督為軸線，盡快研究建立必要的綜合監(jiān)管制度：一是工作通報(bào)制度，即采取書(shū)面形式進(jìn)行定期工作通報(bào)。二是工作協(xié)調(diào)制度，包括領(lǐng)導(dǎo)溝通、工作例會(huì)、聯(lián)合整治和信息交流等。三是整改報(bào)備制度，相關(guān)部門將本行業(yè)重大事故隱患的整改情況及有關(guān)法規(guī)規(guī)定的備案事項(xiàng)報(bào)安監(jiān)部門備案；安監(jiān)部門也要將掌握的情況，特別是重大隱患及時(shí)告知行業(yè)主管部門。四是監(jiān)督檢查制度，安監(jiān)部門與有關(guān)部門聯(lián)合對(duì)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)督檢查。五是綜合分析制度，安監(jiān)部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的年度安全生產(chǎn)工作及形勢(shì)進(jìn)行綜合分析。六是建立聯(lián)合執(zhí)法制度，公安、交通做的較好。通過(guò)以上制度的實(shí)施，使綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管的作用得到充分發(fā)揮。

第三，要積極推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。在機(jī)械行業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，今年各市要全面向其他工商貿(mào)行業(yè)拓展，并積極配合有關(guān)行業(yè)主管部門盡快開(kāi)展綜合監(jiān)管行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。在工商貿(mào)行業(yè)中，還沒(méi)有制定標(biāo)準(zhǔn)的，要組織有關(guān)部門抓緊制定標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取盡快全面開(kāi)展工作。要注意發(fā)揮專家作用，把好考評(píng)質(zhì)量關(guān)，確保企業(yè)通過(guò)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，能夠真正起到提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的作用。安全標(biāo)準(zhǔn)要突出重點(diǎn)，易懂好做，不要人為繁瑣，把簡(jiǎn)單的事搞復(fù)雜了。當(dāng)前，我省許多企業(yè)存在兩大問(wèn)題，在工作中要十分注意。一是機(jī)械設(shè)備老化，二是車間工人多，在制定安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，一定要嚴(yán)把關(guān)口。

第四，要大力推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作。各市要及時(shí)了解和掌握本地區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作，督促和指導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)從源頭上把好安全關(guān)，采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，依靠科技進(jìn)步，杜絕安全隱患，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

第五，要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促行業(yè)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。要會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)，結(jié)合實(shí)際，選擇問(wèn)題突出并帶有普遍性的問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研，制定工作計(jì)劃和工作措施，按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督檢查，綜合采用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。

第六，要嚴(yán)肅事故報(bào)告和查處工作。事故發(fā)生后，及時(shí)如實(shí)上報(bào)是安監(jiān)部門的基本職責(zé)。但現(xiàn)在有的是商量統(tǒng)一口徑后拖了很長(zhǎng)時(shí)間才報(bào)，是不應(yīng)該的。最近，《刑法》修改后，專門對(duì)瞞報(bào)事故加重量刑。查處事故是安監(jiān)部門的重要職責(zé)，也是實(shí)施監(jiān)督的重要手段。通過(guò)事故查處和重大未遂傷亡事故的調(diào)查分析，可以對(duì)暴露出的事故防范不力、監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴(yán)格、重大隱患整改不徹底等問(wèn)題，督促有關(guān)部門整改。今后，對(duì)瞞報(bào)事故的縣（市、區(qū)）、單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)處理。

四、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高安全監(jiān)管水平

綜合監(jiān)管工作，既要有原則性，又要有靈活性，既要體現(xiàn)獨(dú)立性，又要體現(xiàn)協(xié)作性，既要樹(shù)立權(quán)威性，又要兼顧全局性。從事綜合監(jiān)管同志的日常工作，主要與有關(guān)部門、協(xié)會(huì)、企業(yè)打交道，每個(gè)人的一言一行，一舉一動(dòng)，很大程度上代表著安監(jiān)部門的形象，體現(xiàn)著安監(jiān)部門的工作水平。搞好綜合監(jiān)管工作，要不斷強(qiáng)化自身素質(zhì)，提高工作水平。

第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高做好工作的能力。從事安全監(jiān)管工作的各位同志，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)理解胡總書(shū)記的重要講話，掌握其精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感、緊迫感。其次，要認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，不能長(zhǎng)期當(dāng)外行。在知識(shí)更新速度逐步加快的大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷對(duì)安全提出更高要求，同時(shí)，新的隱患、矛盾、問(wèn)題層出不窮，面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜。如不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不加速知識(shí)儲(chǔ)備和更新，來(lái)充實(shí)、武裝自己，勢(shì)必跟不上形勢(shì)的要求，工作就不會(huì)有大起色。不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，好的安全形勢(shì)就不會(huì)保持持久；不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，就不會(huì)帶著感情抓安全。目前，許多知識(shí)還不深、不透，如為什么“黨管安全”？什么叫“安全”？、“安全文化”內(nèi)涵是什么等，都需要認(rèn)真研討。要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律規(guī)定，掌握分管行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)，逐步成為行家里手。如要了解和掌握分管行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策；了解和掌握分管行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展?fàn)顩r、工作重點(diǎn)和進(jìn)展情況；了解和掌握分管行業(yè)的有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。了解分管行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、職能職責(zé)和工作程序。了解和掌握分管行業(yè)安全生產(chǎn)基本狀況、特點(diǎn)。要及時(shí)分析分管行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，研討問(wèn)題，提出措施和建議等，其目的就是增強(qiáng)做好安全監(jiān)管工作的針對(duì)性和實(shí)效性，再是要虛心學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。今天，許多市介紹了好的經(jīng)驗(yàn)、做法，各地應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒。

第二，要求真務(wù)實(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。總的要求：實(shí)干、認(rèn)真、細(xì)致，不能大而化之。古人云：“病患常積于忽微”。血的教訓(xùn)證明，事故的起因絕大多數(shù)都是“操作上一不小心”、“精力稍不注意”、“監(jiān)督上有松懈”等，往往“一個(gè)煙頭”、“一次打盹”、“一次脫崗”、“按錯(cuò)一個(gè)開(kāi)關(guān)”，都可能釀成無(wú)可挽回的重特大事故。安全工作要舉輕若重，將每一個(gè)小隱患當(dāng)成大問(wèn)題。“善不積不足以成名，惡不積不足以滅身”，不起眼的違章，細(xì)微的隱患，如不及時(shí)糾正、排除，都會(huì)釀成大的災(zāi)難。沒(méi)有腳踏實(shí)地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，安全形勢(shì)就不可能實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。要注重培養(yǎng)典型，總結(jié)典型，推廣典型。

第三，要增強(qiáng)責(zé)任感，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。各級(jí)安監(jiān)部門要有責(zé)任感、使命感、壓力感，不能坐而論道，更不能等閑視之。要主動(dòng)到有關(guān)部門調(diào)研，研究和協(xié)調(diào)解決各部門工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，積極做好協(xié)調(diào)配合，努力為各有關(guān)部門分憂解難，不斷提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。

第四，要?jiǎng)有膭?dòng)腦抓安全。張高麗書(shū)記要求我們做安監(jiān)工作的同志一定要用心思考、用心研究、全身心地投入。因此，我們要主動(dòng)、大膽、創(chuàng)新工作。要克服這個(gè)沒(méi)規(guī)定，那項(xiàng)沒(méi)依據(jù)，工作縮手縮腳和等靠思想，要積極開(kāi)拓思路，創(chuàng)新監(jiān)管方法，不斷改進(jìn)監(jiān)管方式，樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的觀念，從繁多的會(huì)議、文件中解脫出來(lái)，認(rèn)真做好調(diào)查研究工作，真正弄清行業(yè)安全監(jiān)管工作中存在的突出問(wèn)題和根本性問(wèn)題，幫助行業(yè)制定解決問(wèn)題的切實(shí)措施。在工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管方面，要以推行安全標(biāo)準(zhǔn)化和強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”兩項(xiàng)工作為重點(diǎn)，以提高企業(yè)整體安全生產(chǎn)管理水平為目的，要以落實(shí)責(zé)任制為手段，，提高所有企業(yè)整體安全監(jiān)管水平。在綜合監(jiān)管方面，要在正確定位的基礎(chǔ)上，緊緊依靠各行業(yè)主管部門做好工作，在研究探索建立順暢的溝通渠道和綜合監(jiān)管工作機(jī)制上下功夫，盡快形成互動(dòng)機(jī)制和工作格局。總之，安全綜合監(jiān)管工作要適應(yīng)新形勢(shì)，開(kāi)拓新思路，研究新問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)新突破。

同志們，抓好安全綜合監(jiān)管工作，是安監(jiān)部門的重要工作之一。對(duì)于分管這項(xiàng)工作的局領(lǐng)導(dǎo)和具體做這項(xiàng)工作的同志，就是主要工作，就應(yīng)該多把主要精力放在綜合監(jiān)管上，認(rèn)真研究，用心思考，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，將工作抓細(xì)、抓實(shí)，也相信同志們一定能夠抓好。讓我們共同在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更大的決心、更得力的措施、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)抓好安全綜合監(jiān)管工作，為建設(shè)“平安山東”、“和諧山東”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。