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同志們：

在“*”開局之際，水利部辦公廳召開這次全國水利系統(tǒng)辦公室主任會議，貫徹落實(shí)十六屆五中全會、“兩會”和全國水利廳局長會議精神，回顧總結(jié)和研究部署水利系統(tǒng)辦公室工作，十分重要。首先，我代表水利部黨組和汪恕誠部長，向會議的召開表示熱烈的祝賀！向全國水利系統(tǒng)從事辦公室工作的同志們致以誠摯的問候！

下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、“*”水利工作地位重要，使命光榮

“*”時(shí)期，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，也是水利事業(yè)承前啟后的重要時(shí)期。全國水利廳局長會議對“*”水利發(fā)展與改革勾畫了宏偉藍(lán)圖，對水利工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了全面部署，廣大水利工作者正在意氣風(fēng)發(fā)地為實(shí)現(xiàn)“*”水利發(fā)展與改革目標(biāo)而奮斗。

做好“*”水利工作，加快水利發(fā)展，具有許多有利條件。

一是黨中央、國務(wù)院對水利工作高度重視，水利在經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位更加鞏固。近年來，黨中央、國務(wù)院把解決水資源問題擺上重要位置，將水資源同糧食、石油一起作為國家可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。十六屆五中全會《建議》強(qiáng)調(diào)指出，水利是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是經(jīng)濟(jì)社會的重要支撐和保障。中央持續(xù)保持較高的水利投資，對大江大河治理、南水北調(diào)工程建設(shè)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水解困等作出重大部署，并且在節(jié)水型社會建設(shè)、飲水安全保障、農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制、水價(jià)改革、水利工程管理體制改革等方面，為水利事業(yè)的健康發(fā)展提供了有力的政策支持。

二是科學(xué)發(fā)展觀為進(jìn)一步完善水利發(fā)展思路，推動水利實(shí)踐提供了有力的思想指南?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我們必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。近年來，水利部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，針對水利改革與發(fā)展面臨的實(shí)際問題，把人與自然和諧相處作為水利工作的核心理念，把水資源可持續(xù)利用作為各項(xiàng)工作的切入點(diǎn)，把保障人民群眾的飲水安全作為首要任務(wù)，統(tǒng)籌解決四大水問題，統(tǒng)籌流域、區(qū)域水利發(fā)展，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，更加重視水資源的節(jié)約、配置和保護(hù)，大力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，形成了可持續(xù)發(fā)展水利思路。實(shí)踐證明，可持續(xù)發(fā)展水利符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，是科學(xué)發(fā)展觀在水利工作中的具體化，是解決我國復(fù)雜的水資源問題的成功之路。隨著實(shí)踐探索和理論研究的不斷深入，可持續(xù)發(fā)展水利思路還將進(jìn)一步豐富、發(fā)展和完善。

三是“十五”時(shí)期取得的巨大成就為水利長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十五”投資規(guī)模為歷次五年計(jì)劃之最，完成情況最好，一大批事關(guān)國計(jì)民生和發(fā)展全局的重點(diǎn)水利工程開工建設(shè)或投入使用，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上了一個(gè)大臺階。節(jié)水型社會建設(shè)取得初步成效，初步探索出一條解決我國水資源短缺問題的有效途徑。在科學(xué)實(shí)施洪水管理、有效減輕洪澇災(zāi)害損失、促進(jìn)洪水資源化等方面，進(jìn)行了一系列積極實(shí)踐，取得了寶貴經(jīng)驗(yàn)。充分利用大自然的自我修復(fù)能力，強(qiáng)化水土保持和水功能區(qū)管理，保護(hù)、恢復(fù)和改善生態(tài)與環(huán)境，生態(tài)和環(huán)境治理取得重大進(jìn)展。“十五”時(shí)期水利事業(yè)取得了歷史性的跨越，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保障，同時(shí)也為“*”以至更長時(shí)期的水利改革和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，對水利發(fā)展提出了新的需求。黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè)，盡快改變農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌。水利是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、改善農(nóng)民生活的基礎(chǔ)設(shè)施，是促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要保障，是保護(hù)農(nóng)村生態(tài)和環(huán)境、改善村容村貌的重要途徑，也是發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、推進(jìn)農(nóng)村基層民主的重要載體。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，水利大有作為。與此同時(shí)，在推進(jìn)西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展格局中，水資源的戰(zhàn)略地位更加重要，水利的需求更加緊迫，這將有力地推動中西部和東北地區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快東部地區(qū)水利現(xiàn)代化進(jìn)程，在整體上形成利益共享、良性互動的水利發(fā)展格局。

五是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，為創(chuàng)新水利發(fā)展模式提供了良好的環(huán)境。十六屆五中全會強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。這對我們轉(zhuǎn)變用水觀念、創(chuàng)新水利發(fā)展模式，大力推進(jìn)節(jié)水防污型社會建設(shè)，提出了更加緊迫的要求。這有利于根據(jù)水資源承載力和水環(huán)境承載力，科學(xué)制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)從“以需水能力定供水能力”到“以供水能力定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。有利于大力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，加強(qiáng)水資源的宏觀總量控制和微觀定額管理，健全促進(jìn)節(jié)水的體制和機(jī)制，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式，形成節(jié)水型的增長方式和消費(fèi)方式。有利于按照不同區(qū)域、不同河流、不同河段的功能定位，合理有序規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會行為，加強(qiáng)生態(tài)與環(huán)境保護(hù)。

六是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，為水利改革提供了強(qiáng)大動力。我國正處于改革的攻堅(jiān)階段，十六屆五中全會強(qiáng)調(diào)，“*”期間，必須以更大決心加快推進(jìn)改革，使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展。隨著我國政府行政管理體制改革、投資管理體制改革、財(cái)稅金融體制改革等各項(xiàng)改革的深入推進(jìn)，長期制約水利發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙有望取得重大突破。

同時(shí)，要清醒地看到，實(shí)現(xiàn)“*”水利發(fā)展目標(biāo)，還會遇到許多困難和問題，需要付出艱苦的努力。

一是我國水資源特點(diǎn)決定了水利發(fā)展的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。人多水少，水資源時(shí)空分布不均，水土資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相匹配，水資源短缺、洪澇災(zāi)害、水土流失和水污染四大水問題相互交織、互相影響，是我國的基本水情。這一基本水情決定了我國水資源問題十分復(fù)雜，水利發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，不可能一蹴而就，必須樹立長期奮斗的思想。

二是水利發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還很不協(xié)調(diào)，存在“兩個(gè)不適應(yīng)”。一方面，水利不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的需要，遺留問題多、歷史欠賬多，新情況、新矛盾不斷出現(xiàn)，尤其是中西部地區(qū)水利建設(shè)嚴(yán)重滯后，成為制約經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的突出因素。另一方面，長期粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式也不適應(yīng)水資源和水環(huán)境條件，許多地方不顧水資源承載力和水環(huán)境承載力，以過度開發(fā)利用水土資源、污染破壞水環(huán)境來滿足粗放發(fā)展，普遍存在著人水爭地、用水方式粗放、水資源利用效率效益低下、浪費(fèi)和污染嚴(yán)重的現(xiàn)象，進(jìn)一步加劇了水資源的矛盾，加劇了生態(tài)和環(huán)境的惡化。

三是制約水利發(fā)展的體制性和機(jī)制性障礙還很突出。隨著可持續(xù)發(fā)展水利的不斷推進(jìn)，制約水利發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙日益突出，改革的深層次矛盾不斷暴露。比如，流域和區(qū)域管理相結(jié)合的水資源統(tǒng)一管理體制尚未建立，還沒有形成穩(wěn)定的水利投資保障機(jī)制，市場在水資源配置中的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不夠，以水價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制尚待完善，水利社會管理亟待加強(qiáng)，基層水管單位體制不順、機(jī)制不活、職工生活困難。等等，必須用改革的辦法加以解決，以改革促發(fā)展。

總之，未來五年，我們既面臨著發(fā)展機(jī)遇，又面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們既要認(rèn)清機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，又要正視挑戰(zhàn)、迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)。要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)水利工作全局，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的基本理念與水利工作的具體實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，把人與自然和諧發(fā)展的總體要求與水利工作的自身規(guī)律有機(jī)結(jié)合起來，努力擔(dān)負(fù)起兩大使命：一方面，要加快水利發(fā)展，通過對水資源的治理、開發(fā)、利用、節(jié)約、配置和保護(hù)，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水利的需求，確保防洪安全、供水安全和生態(tài)安全；另一方面，要轉(zhuǎn)變水利發(fā)展模式，根據(jù)水資源承載能力和水環(huán)境承載能力的約束，不斷強(qiáng)化社會管理，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。

一要牢固樹立人與自然和諧相處的理念，堅(jiān)定不移地推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利。這是貫穿于“*”乃至未來整個(gè)水利發(fā)展的一條主線。堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持人與自然和諧相處，堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理，堅(jiān)持走資源節(jié)約、環(huán)境友好的路子，既要防御水旱災(zāi)害又要規(guī)范人類自身活動，既要控制洪水又要給洪水以出路，既要開發(fā)利用水資源又要維護(hù)水生態(tài)平衡，既要滿足當(dāng)代人對水的需求又要給子孫后代留下足夠的生存和發(fā)展的空間，既要治理水土流失又要依靠大自然的自我修復(fù)，切實(shí)從對大自然的無序開發(fā)、無限索取向注重合理開發(fā)、節(jié)約保護(hù)的方向轉(zhuǎn)變，興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，確保水資源的可持續(xù)利用。

二要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)?！?”水利改革與發(fā)展的任務(wù)非常繁重，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，這是做好水利工作的基本要求。要認(rèn)真做好防洪抗旱工作，確保大江大河、重要城市和重點(diǎn)地區(qū)的防洪安全，保障人民群眾的生活用水，確保經(jīng)濟(jì)社會的正常運(yùn)行。要把保證飲水安全、維護(hù)人民群眾的生命健康作為水利工作的首要任務(wù)抓緊抓好，解決1億農(nóng)村人口的飲水安全問題，使農(nóng)村存在飲水安全問題的人口減少1/3。要全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，實(shí)施綜合措施，重點(diǎn)是建立總量控制與定額管理相結(jié)合的用水管理制度，利用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)水。要繼續(xù)建設(shè)水資源調(diào)蓄和配置工程，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。要做好水利工作中的生態(tài)與環(huán)境保護(hù)工作，處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，在發(fā)揮好河流功能的同時(shí)，切實(shí)保護(hù)好河流生態(tài)系統(tǒng)。要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村水利工作，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；把農(nóng)村水利建設(shè)與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)??利、小水電、水土保持、牧區(qū)水利和水環(huán)境整治，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

三要繼續(xù)深化水利改革，不斷提高水利自身發(fā)展能力。水利工作不僅要重視工程建設(shè)，更要重視法制、體制、機(jī)制、管理等方面的制度建設(shè)，深化改革，加大創(chuàng)新，這是促進(jìn)水利發(fā)展的根本動力。進(jìn)一步強(qiáng)化政府對涉水事物的社會管理和公共服務(wù)職能，爭取在水資源統(tǒng)一管理和城鄉(xiāng)水務(wù)一體化方面取得突破性進(jìn)展；在保持現(xiàn)有財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模的前提下，力爭在水利基金調(diào)整工作中有所突破；發(fā)揮各方面積極性，逐步建立起保障農(nóng)村水利發(fā)展的長效機(jī)制；大力推進(jìn)水價(jià)改革、水利工程管理體制改革，發(fā)展水利綜合經(jīng)營，促進(jìn)水利走上良性發(fā)展道路；全面推進(jìn)水利科技創(chuàng)新體系建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和精神文明建設(shè)，為水利改革與發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。

二、在推進(jìn)水利發(fā)展中，辦公室工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨

黨的十六屆五中全會《建議》和今年“兩會”通過的《“*”規(guī)劃綱要》，已經(jīng)對未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了全面部署。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，水利發(fā)展的大政方針已定，各項(xiàng)政策措施正在陸續(xù)出臺和實(shí)施，關(guān)鍵要抓好落實(shí)，落實(shí)的關(guān)鍵在于包括從事辦公室工作同志在內(nèi)的廣大水利干部職工的共同努力。近年來特別是“十五”期間，各級辦公室緊緊圍繞水利中心任務(wù)，積極探索實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展水利的治水新思路，服務(wù)大局，協(xié)調(diào)各方，勤于鉆研，創(chuàng)新實(shí)干，忠于職守，默默奉獻(xiàn)，很好地發(fā)揮出了參謀助手、運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐、橋梁紐帶作用。幾年來，水利建設(shè)、管理、改革取得巨大成就，水利工作的法制化、科學(xué)化、規(guī)范化、信息化水平又有長足的提高，在這些成績中，無不凝結(jié)著辦公室同志們的智慧和汗水。在這里，我代表水利部黨組，代表汪恕誠部長，向奮戰(zhàn)和奉獻(xiàn)在在全國水利系統(tǒng)辦公室戰(zhàn)線的同志們致以衷心的感謝和崇高的敬意，謝謝同志們！

辦公室是機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞，涉及機(jī)關(guān)政務(wù)職能的方方面面，地位重要，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。辦公室工作的水平和成效是水行政管理的直接體現(xiàn)，關(guān)系到水利系統(tǒng)法治政府建設(shè)的進(jìn)程，關(guān)系到推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利的大局。從形勢任務(wù)以及辦公室工作的特點(diǎn)出發(fā)，我認(rèn)為水利系統(tǒng)的辦公室工作今后一段時(shí)期要重點(diǎn)在四個(gè)方面著力：

1、促進(jìn)依法行政

依法行政、依法治水是實(shí)現(xiàn)“*”水利發(fā)展目標(biāo)的重要保證。由于辦公室是機(jī)關(guān)的行政中樞，又經(jīng)常處在機(jī)關(guān)行政行為的關(guān)口位置，這從客觀上決定了辦公室在促進(jìn)機(jī)關(guān)依法行政中承擔(dān)著重要職責(zé)，發(fā)揮著重要作用。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，“*”期間，黨中央、國務(wù)院以及各級黨委、政府還將對依法行政不斷提出新的更高要求。各級辦公室要增強(qiáng)敏銳性，牢牢把握法治政府建設(shè)的進(jìn)程，協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合辦公室工作，協(xié)調(diào)配合機(jī)關(guān)各單位，共同促進(jìn)水利部門不斷提高依法行政的能力和水平。辦公室要不斷加強(qiáng)行政法律法規(guī)、水法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，并在機(jī)關(guān)工作中帶頭遵守，帶頭執(zhí)行，做依法行政的表率。在促進(jìn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，依法管事，依法辦事上，辦公室要盡職、到位，特別要加強(qiáng)對各種具備行政效力、可能產(chǎn)生法律后果的行文、用印行為的審核把關(guān)，避免出現(xiàn)水行政行為的越位、錯(cuò)位。在規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部行政行為上，要加強(qiáng)與機(jī)關(guān)各部門特別是法制、監(jiān)察部門的配合，適應(yīng)形勢的發(fā)展，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作制度化建設(shè)，促進(jìn)把法律規(guī)則具體落實(shí)為機(jī)關(guān)的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。

2、促進(jìn)科學(xué)行政

在行政管理活動中，行政決策最為重要，它決定著一系列行政工作的走向和結(jié)果，科學(xué)決策是科學(xué)行政的前提。在決策行為形成之前的判斷、分析、選比以及之后的執(zhí)行、反饋、評估、優(yōu)化過程中，辦公室發(fā)揮著行政領(lǐng)導(dǎo)參謀助手的重要作用。

水利工作涉及面廣，技術(shù)含量較高，對決策質(zhì)量要求也高。我這里有陳云同志的兩句話，雖是從領(lǐng)導(dǎo)的角度講的，但對辦公室工作同樣有啟發(fā)，一句是“搞經(jīng)濟(jì)工作，一定要多方考慮，統(tǒng)籌兼顧”，一句是“難者在弄清情況，不在決定政策”。做好參謀助手，辦公室同志就必須將科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀內(nèi)化為基本的思想方法，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把水利工作置于社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)的全局中去統(tǒng)籌研究和思考。不論是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)辦文辦會，還是搞調(diào)研、做信息，都要努力站在決策者的高度，著眼宏觀，關(guān)注趨勢，抓主要矛盾，研究分析制約水利發(fā)展突出問題的產(chǎn)生原因和解決途徑，提出科學(xué)合理的決策建議；努力站在決策執(zhí)行者的深度，分析苗頭，掌握動態(tài)，解決難點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)決策深化；努力站在決策對象的角度，喜憂兼報(bào)、反映實(shí)際，得失并析、評估效果，促進(jìn)決策優(yōu)化。

3、促進(jìn)高效行政

高效是市場經(jīng)濟(jì)對政府工作的必然要求，也直接體現(xiàn)政府機(jī)關(guān)的法治水平、責(zé)任意識和服務(wù)能力。要實(shí)現(xiàn)“*”的水利發(fā)展目標(biāo)，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，進(jìn)一步提升各級水利部門的行政效能勢在必行。辦公室作為機(jī)關(guān)的綜合行政管理和協(xié)調(diào)部門，必須在這方面投入更大的力量。

對于領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心，關(guān)系水利全局和長遠(yuǎn)的重大決策事項(xiàng)，各級辦公室要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任，明確分工，加強(qiáng)督查和協(xié)調(diào)，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)提高行政執(zhí)行力。對于法律法規(guī)有明確辦理時(shí)限規(guī)定的事項(xiàng)，辦公室要加強(qiáng)督辦，保證政府承諾兌現(xiàn)。針對機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，辦公室要認(rèn)真研究，通過優(yōu)化機(jī)關(guān)工作流程，改進(jìn)管理方式等切實(shí)加以解決。要將政務(wù)信息化建設(shè)作為促進(jìn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變工作方式，提高工作效率，降低行政成本的重要措施，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)下去。要進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)改進(jìn)會風(fēng)、文風(fēng)，精簡會議和文件。近一段時(shí)期以來，涉水的各類突發(fā)公共事件呈上升趨勢，辦公室要加強(qiáng)應(yīng)急值守，快速反應(yīng)，妥善處置。

4、促進(jìn)民主行政

政府部門掌握著公共權(quán)力和公共資源，維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益是政府所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。水利關(guān)系到國計(jì)民生，充分尊重群眾對水利工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)，就是尊重權(quán)力和資源的主人。水利部門要開展好工作，做到行政為民，就必須始終堅(jiān)持還權(quán)于民、問計(jì)于民、取信于民、清廉為民。

“*”的水利發(fā)展，需要方方面面的關(guān)注、支持和參與，辦公室要進(jìn)一步發(fā)揮好密切聯(lián)系機(jī)關(guān)內(nèi)外的橋梁紐帶作用。要繼續(xù)大力推進(jìn)政務(wù)公開，以公開為原則，以不公開為例外，將我們水利部門的工作主動至于社會公眾的監(jiān)督之下，讓水行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行，也能夠幫助我們及時(shí)糾正工作中的偏差。要不斷加強(qiáng)水利宣傳，引導(dǎo)公眾關(guān)注水問題、關(guān)心水問題，積極參與節(jié)水、護(hù)水的實(shí)踐。要做好信訪工作，認(rèn)真聽取各界對水利工作的意見和建議，并積極幫助解決群眾的合理訴求。要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步完善重大決策的規(guī)則和程序，建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，從制度上保證水利的各項(xiàng)政策措施能夠充分體現(xiàn)和順應(yīng)民意、匯集民智、珍惜民力。

政府工作、水利工作的新形勢、新任務(wù)，給各級水利部門的能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等提出了新的要求，辦公室應(yīng)該走在機(jī)關(guān)的前列。在更為重大的責(zé)任和更為艱巨的任務(wù)考驗(yàn)面前，希望水利系統(tǒng)辦公室同志們能夠不斷強(qiáng)化法治意識、全局觀念、改革精神、務(wù)實(shí)態(tài)度、人本理念，緊緊圍繞本單位的中心工作，與時(shí)俱進(jìn)地做好辦公室各項(xiàng)工作。結(jié)合我多年的機(jī)關(guān)工作體會，提出“誠、勤、慎、勇、信、敏、公、廉、和、聚”十個(gè)字，與辦公室同志們共勉。誠，就是對黨和人民的水利事業(yè)滿懷忠誠，滿腔熱誠，愛崗敬業(yè)，恪盡職守；勤，就是要勤于學(xué)習(xí)、勤于鉆研、勤于實(shí)踐；慎，就是要慎言、慎行，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)的形象；勇，就是要敢于堅(jiān)持原則，不唯書、不唯上、只唯實(shí)；信，就是講誠信，守承諾，不朝令夕改，不塞責(zé)敷衍；敏，就是要有敏銳性，見微知著，由表及里，超前思考，早預(yù)早謀；公，就是要在協(xié)調(diào)處理各種矛盾和問題時(shí)居中不偏，公平公正，徇法徇理不徇情；廉，就是要廉潔從政，清白做人做事；和，就是要保持一種平和的心態(tài)，正確對待個(gè)人名利，寬容對待各種不同的意見；聚，就是要團(tuán)結(jié)協(xié)作，整合力量，凝聚人心。

辦公室在機(jī)關(guān)工作中性質(zhì)特殊、作用重要，水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)要給與充分的重視、支持和關(guān)心。要加強(qiáng)對辦公室工作的指導(dǎo)，特別是領(lǐng)導(dǎo)的工作意圖、管理要求，應(yīng)該向辦公室多闡明，以利他們?nèi)鏈?zhǔn)確地領(lǐng)會和貫徹。要重視發(fā)揮辦公室的職能作用，在重大決策中多聽辦公室的意見，在重要工作部署中多給辦公室交任務(wù)、壓擔(dān)子、提要求。要帶頭遵守各種規(guī)章制度，旗幟鮮明地支持辦公室堅(jiān)持原則、開展工作，幫助辦公室在機(jī)關(guān)綜合管理協(xié)調(diào)中樹立必要的權(quán)威。要重視辦公室干部的培養(yǎng)、配備和交流，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快成長，增強(qiáng)活力。對于常年處于幕后，工作辛苦的辦公室工作人員，要從領(lǐng)導(dǎo)的角度多給與理解和關(guān)心。要在經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)上為強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理、提高機(jī)關(guān)效能提供必要的保障。

同志們，水利發(fā)展的任務(wù)和目標(biāo)已經(jīng)確定，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為總書記的黨中央周圍，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神、扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取、不斷開拓，在“*”的征程中，努力做好水利系統(tǒng)辦公室工作，為全面建設(shè)小康社會，為構(gòu)建社會主義和諧社會，為開創(chuàng)水利事業(yè)更加美好的明天做出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。