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同志們：

*2年，省精神文明建設指導委員會確定我廳為省第三批文明行業(yè)創(chuàng)建單位。同年8月，廳黨組在全省水利系統動員部署開展了以“樹立水利行業(yè)新形象，建設人民滿意好行風”為主題的創(chuàng)建文明行業(yè)活動，并提出了用5年的時間，把全省水利系統建設成為文明行業(yè)的奮斗目標?，F在時間已經過半，廳黨組決定召開這次全省水利系統創(chuàng)建文明行業(yè)現場會，主要目的是深入學習貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神和全國水利精神文明建設會議精神；總結和交流近兩年來創(chuàng)建文明行業(yè)工作主要經驗；命名和確認一批創(chuàng)建文明行業(yè)示范窗口單位；按照“三個代表”重要思想和確立科學發(fā)展觀的要求，在全省水利系統進一步廣泛動員、深入開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動，著力創(chuàng)建水利文明行業(yè)，為促進水利全面、協調、可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻！

我們這次現場會組織參觀的省江都水利工程管理處、泰州引江河管理處、張家港市水政監(jiān)察大隊分別是中央文明委和水利部表彰的創(chuàng)建文明行業(yè)先進單位和文明單位，溧陽市沙河水庫管理處是省文明委和省廳聯合命名確認的“*省第四批創(chuàng)建文明行業(yè)示范點單位”。昨天，同志們還參觀了外系統省江陰長江大橋公安局規(guī)范化、標準化管理先進經驗。我們組織大家實地考察上述5個單位的一個重要目的，就是要通過學習和借鑒示范窗口單位創(chuàng)建文明行業(yè)工作的新鮮經驗，力求解放思想、拓寬思路，取長補短、相互促進，求真務實、真抓實干，進一步提高創(chuàng)建工作質量，提升行業(yè)服務水平。剛才，傳達學習了全國水利精神文明建設工作會議精神，會議還安排5家單位從不同側面，對近兩年來的創(chuàng)建工作進行了大會交流，大家講得都很好。由于時間關系，其它單位的做法和經驗，會務組已匯編成冊，供大家學習參考。這次會議，廳黨組書記、廳長呂振霖同志十分重視，原計劃親自到會講話，因參加省政府召開的淮河災后重建工作現場辦公會議，不能前來，為此要我代表他參加這個會議，并代表廳黨組講話。下面，我根據意見，講四個問題：

一、近兩年來創(chuàng)建文明行業(yè)工作的簡要回顧

近兩年來，廳黨組對創(chuàng)建水利文明行業(yè)工作非常重視，緊密結合我省水利行業(yè)實際，與省文明辦聯合制定了創(chuàng)建文明行業(yè)實施意見，認真組織開展了全省水利系統開展了創(chuàng)建文明行業(yè)活動。

（一）明確提出了創(chuàng)建文明行業(yè)具體要求。即圍繞“建設一流的班子、帶出一流的隊伍、實現一流的管理、開展一流的服務、創(chuàng)出一流的效益”等五個環(huán)節(jié)，提出了用5年時間將全省水利系統建成文明行業(yè)的奮斗目標；從行政管理、水政監(jiān)察、工程管理、水利生產經營、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利（水務）站所、水文水資源等六個方面提出了具體量化指標和創(chuàng)建文明行業(yè)基本要求；從依法行政、文明執(zhí)法、科學管理、優(yōu)質服務、安全生產等五個方面提出了創(chuàng)建文明行業(yè)具體標準。全省水利系統各單位、各部門根據省廳部署，緊密結合本地區(qū)、本部門實際，對本單位、本部門創(chuàng)建文明行業(yè)活動進一步進行了量化、細化和標準化，全面深入地開展了創(chuàng)建文明行業(yè)工作。

（二）切實加強了水利干部職工思想道德建設。近兩年來，我們協助地方黨委，在全省水利系統深入開展了“三個代表”重要思想學習教育活動和學習型行業(yè)活動，著重對學教活動過程中調研發(fā)現和基層反映的問題進行了限期整改，提高了水利為“三農”服務的水平；我們組織全省水利系統廣大干部職工深入基層開展了調查研究，利用*水利網站先后開設“三個代表”指引下、“兩個率先”主題論壇等理論學習專欄，并分年度擇優(yōu)匯編成冊，及時交流了理論學習成果和經驗；我們還組織全省水利系統近*00多名職工，積極參加了水利部和省文明委舉辦的《公民道德建設實施綱要》學習活動，強化了水利職業(yè)道德教育、社會公德教育和家庭美德教育；積極組織開展了向湖、高安澤、周光裕、鄭培民、李元龍等先進人物學習活動，引導水利職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；利用“世界水日、中國水周”紀念活動，組織全省水利職工大力開展了水法規(guī)宣傳教育活動，增強了水利干部職工的水憂患意識和水法制意識。我們還在全省水利系統大力弘揚了“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神和*水利精神，積極組織水利職工開展了抗洪救災、扶貧濟困、捐資助學等活動，在全省水利系統營造了團結奮進、樂于奉獻、建設水利現代化的良好精神風貌。

（三）積極組織開展了各類創(chuàng)建文明行業(yè)活動。近兩年來，我們進一步加強了對省江都管理處、張家港水政監(jiān)察大隊等“全國水利文明服務示范窗口單位”的管理，并在省文明辦的指導下，擇優(yōu)選擇灌區(qū)、船閘、泵站、水廠、水政監(jiān)察、水文測站、農村水利服務站等窗口單位，先后分兩批共計命名了47個“全省水利系統創(chuàng)建文明行業(yè)示范窗口單位”，發(fā)揮了窗口單位的典型示范作用；我們還在機關開展了“三優(yōu)三滿意”、“文明處室”創(chuàng)建活動，加強了機關建設；對省直水利管理單位開展了雙文明考核，進行了目標管理；對水利建設工地開展了創(chuàng)建“文明工地”活動，并分年度進行了考核、推薦和評選，累計有1個水利建設工地被水利部評為“全國水利文明工地”，有20個水利工地被評為“*省水利文明工地”；我們還組織開展了“文明水利服務站”和“文明水文測站”活動，推動了基層水利單位創(chuàng)建文明行業(yè)建設。在近兩年來創(chuàng)建文明行業(yè)活動中，全省水利系統各單位、各部門緊密結合本地區(qū)、本單位、本部門實際，深入開展了“好班子”、“文明單位”、“文明職工”、“文明家庭”、“青年文明號”、“巾幗建功”和“雙擁共建”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，因地制宜地開展了各種群眾喜聞樂見的文體活動，極大地調動了廣大干部職工參與文明行業(yè)建設的積極性。

通過近兩年來創(chuàng)建文明行業(yè)活動，我們?yōu)樗行墓ぷ魈峁┝肆己玫能洯h(huán)境，提高了行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，取得了淮河流域抗洪斗爭的全面勝利，出色地完成了入海水道等一批事關全局、影響較大的水利建設工程任務，在全國率先開展了水管單位體制改革試點，進一步提升了水利工程建設和管理水平，進一步提高了水利為社會、為群眾服務的質量，特別是水利系統廣大黨員干部也經受住了考驗，受到了基層和群眾普遍歡迎，得到了省委、省政府和水利部好評。當然，在充分肯定我們工作成績的同時，我們更要清醒地看到，面對新形勢、新任務的要求，全省水利系統創(chuàng)建文明行業(yè)活動中還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)和不足。如有些單位、有些部門在思想認識上重視不夠，在組織領導上一手硬一手軟，在創(chuàng)建水平上參差不齊，在創(chuàng)建舉措上止步不前、缺少創(chuàng)新精神，在創(chuàng)建活動上雷聲大雨點小，水利基層單位開展創(chuàng)建活動不夠廣泛等等。所有這些，需要我們在今后的工作中，認真總結經驗，發(fā)揚成績，排查差距，加倍努力，進一步提高全系統文明行業(yè)創(chuàng)建工作水平。

二、認清形勢，進一步充分認識開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動的重要意義

黨的十六屆三中全會提出了“五個統籌”、“五個堅持”的要求，尤其強調要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展。這一重要論斷體現了“三個代表”重要思想的要求，核心內容是把滿足人的全面需求和促進人的全面發(fā)展，作為發(fā)展的根本出發(fā)點和歸宿。樹立科學的發(fā)展觀，就是要促進經濟和社會協調發(fā)展，社會發(fā)展不僅包括物質文明的發(fā)展，也包括政治文明和精神文明的全面進步。創(chuàng)建文明行業(yè)活動，是把三個文明建設任務緊密結合到基層的重要載體，是提高行業(yè)整體素質和文明程度的有效途徑。全省水利系統各單位、各部門一定要從自覺實踐“三個代表”，牢固樹立科學發(fā)展觀的高度，充分認識創(chuàng)建水利文明行業(yè)的重要現實意義和深遠的歷史意義，進一步深入開展好創(chuàng)建水利文明行業(yè)活動。

（一）創(chuàng)建水利文明行業(yè)，是自覺實踐“三個代表”重要思想，樹立科學發(fā)展觀，提高水利行業(yè)服務質量的需要。

為發(fā)展服務，為基層服務，為群眾服務，是自覺堅持“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現。今天的水利事業(yè)，以理念、思路、機制創(chuàng)新為標志，已經進入一個新的發(fā)展階段。*水利要繼續(xù)走在全國的前列，就必須確立科學的發(fā)展觀，更新治水理念，拓寬治水思路，創(chuàng)新治水機制，增強水利事業(yè)發(fā)展的活力和動力。就是需要我們必須通過創(chuàng)建水利文明行業(yè)活動為載體，加強水利系統行風建設和作風建設，增強水利行業(yè)服務質量，建設人民滿意的行業(yè)，更好地為水利事業(yè)的改革和發(fā)展服務，更好地為基層服務、為群眾服務。

（二）創(chuàng)建水利文明行業(yè)，是堅持執(zhí)政為民、密切黨和人民群眾血肉聯系，樹立水利行業(yè)新形象的需要。

水利事業(yè)發(fā)展的主體是人民群眾，必須始終把讓人民群眾受益、對人民群眾負責作為創(chuàng)建文明行業(yè)的根本立足點，只有這樣，水利事業(yè)才會有旺盛的生命力。因此，我們要通過創(chuàng)建水利文明行業(yè)活動，進一步加強對全省水利系統干部職工的教育，牢固確立水利事業(yè)依靠群眾、服務群眾的觀念，從我們每一位水利職工的一言一行做起，從為基層、為群眾服務的每一件小事做起，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，使基層和人民群眾對我們水利行業(yè)的滿意率進一步提升，從而進一步樹立*水利系統的良好社會形象。

（三）創(chuàng)建水利文明行業(yè)，是提高水利行業(yè)自身素質，服務“兩個率先”，推進*水利現代化建設的需要。

在今年全省市縣水利局長會議上，呂廳長代表廳黨組提出把服務“兩個率先”，加快推進水利現代化建設，作為新時期*水利的中心任務。并根據這個中心任務，提出了今后一個時期*水利發(fā)展的新理念、新思路和新舉措。現在，全省水利大政方針已定，目標已經明確。我們的事業(yè)能否繼續(xù)推向前進，關鍵在人，關鍵在能否提高水利行業(yè)的自身素質、自身形象和服務質量。因此，只有通過進一步深入開展創(chuàng)建水利文明行業(yè)活動，營造奮發(fā)向上、朝氣蓬勃的精神氛圍，努力提高水利職工隊伍的思想道德素質和科學文化素質，才能夯實水利現代化建設的基礎，才能不斷開創(chuàng)水利工作新局面，為全省“兩個率先”提供更加有力的水利支撐和保障。

三、突出重點，進一步提高水利系統創(chuàng)建文明期任務，既要立足長遠，又要狠抓當前。我們要按照省文明委的要求和既定的目標，堅定不移、堅持不懈，扎扎實實地將這項工作推向前進，使全省水利系統真正成為為發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務的文明行業(yè)，進一步塑造使人民滿意、讓社會放心的良好水利形象。

（一）突出教育引導，建設優(yōu)質服務行業(yè)。以人為本，教育為先，建設一支高素質的水利干部職工隊伍，是創(chuàng)建水利文明行業(yè)，為發(fā)展、為基層、為群眾提供優(yōu)質服務的根本舉措。如何建設一支高素質的水利職工隊伍，在今年全省市縣水利局長會議上，我們強調了三條基本標準，即學習型、實干型、奉獻型干部職工隊伍。就是希望通過加強干部職工的教育培訓，不斷提高干部的理論政策水平和業(yè)務工作能力，使大家真正懂得為誰服務，對誰負責，受誰監(jiān)督的問題，使大家真正掌握領導現代水利的本領，提高為人民服務的能力，增強做好本職工作的信心，切實擔當起*水利現代化建設的歷史重任；就是希望通過對干部職工的引導，不斷提高干部職工的務實精神，堅持把滿腔的工作熱情和科學求實的態(tài)度有機結合起來，堅持按照客觀規(guī)律辦事，不好高騖遠，不搞花架子，求真務實，腳踏實地，讓群眾在不斷發(fā)展的水利事業(yè)中得到更多的利益；就是希望通過加強對干部職工的教育管理，不斷提高干部隊伍的拒腐防變的能力，教育干部職工始終牢記為人民服務的宗旨，自覺加強對人生觀和世界觀的改造，自覺加強廉潔自律，自覺加強黨內外民主監(jiān)督，并把文明行業(yè)建設與機關作風建設有機結合起來，不斷提高水利行業(yè)文明服務水平。

（二）突出道德約束，建設誠實守信行業(yè)。成熟的市場經濟是信用經濟，誠信是維系市場經濟運行的重要條件。中共中央批準實施的《公民道德建設實施綱要》是指導我們深化思想道德建設和精神文明建設的綱領性文件，全省水利系統各單位、各部門要進一步深入學習貫徹《綱要》，要從提高水利行業(yè)整體素質的高度，繼續(xù)推廣“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”20字公民基本道德規(guī)范，繼續(xù)深入開展職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)技能和職業(yè)紀律的教育，大力倡導和形成“愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務人民、奉獻社會”的職業(yè)道德風尚；進一步修訂和完善各類崗位的職業(yè)道德規(guī)范，建設與市場經濟相適應的水利職業(yè)道德規(guī)范體系；建立和完善制約監(jiān)督機制，實現職業(yè)道德建設制度化、規(guī)范化和科學化。要通過深化職業(yè)道德建設，培育一支誠信隊伍，建設一個誠信行業(yè)，共同構筑誠信社會。

（三）突出目標管理，建設務實高效行業(yè)。制訂量化指標，實行目標管理，是建設務實高效行業(yè)的根本保證。全省水利系統各單位、各部門要根據省廳提出的創(chuàng)建文明行業(yè)六項目標，結合本地區(qū)、本單位、本部門的具體情況，進一步分解落實，制訂和完善創(chuàng)建目標和標準，努力深化創(chuàng)建文明行業(yè)活動。特別是各級水行政機關和水利工程運行管理單位，要按照依法行政、文明執(zhí)法、科學管理、優(yōu)質服務的要求，實行定量考核、目標管理，切實改進工作作風，提高辦事效率，堅決克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和推諉扯皮、效率低下、執(zhí)法不公、服務不力等現象。今后，省廳機關對基層來人來文請示的問題和要求解決的事項，實行嚴格的首辦處室負責制，主辦處室與相關處室主動溝通聯系，實行全過程服務，減少推諉扯皮，提高辦事效率和質量。

（四）突出制度保證，建設規(guī)范運轉行業(yè)。用制度管人，按制度辦事，是創(chuàng)建水利文明行業(yè)的治本之策。全省水利系統各單位、各部門要緊密結合本地區(qū)、本單位、本部門的實際，加快建立健全科學合理、切實可行、系統配套的規(guī)章制度，形成用制度規(guī)范、依制度辦事、靠制度管人的有效機制，使水利行業(yè)各項工作走上制度化、規(guī)范化、法制化軌道。全省水利系統各級水行政機關和行駛行政職能的管理單位，要認真學習貫徹落實即將實施的《行政許可法》，認真清理行政審批事項，堅持依法規(guī)范和約束行政行為，做到依法行政、依法治水；全省水利系統各級水利生產建設單位要全面落實項目法人制、招標投標制、合同管理制和竣工驗收制，嚴格基本建設程序，規(guī)范水利建設市場；全省水利系統各級水利工程運行管理單位，要針對不同的水利工程特點，制訂安全管理制度，規(guī)范安全運行操作規(guī)程，落實安全工作責任，確保工程安全運行；全省水利系統各類經營服務單位和窗口單位，要認真貫徹落實市場經濟秩序中各項法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，建立健全單位內部管理制度，在經營服務上做到規(guī)范守法、文明服務。

（五）突出環(huán)境建設，建設美化宜人行業(yè)。加強水利系統軟環(huán)境建設，既是提升水利行業(yè)自身素質的內在要求，又是樹立水利行業(yè)新形象的表現形式。因此，我們必須把加強水利行業(yè)環(huán)境建設作創(chuàng)建文明行業(yè)的一項重要內容。一是要進一步加大硬件設施投入，對新建各類水利工程，在項目立項時，要充分考慮工程管理單位的環(huán)境建設需要。對有條件的已建水利工程，要進一步加大投入，做到水利工程管理區(qū)、工作區(qū)、生活區(qū)衛(wèi)生整潔，環(huán)境美化，宜林區(qū)域全部綠化，為水利職工提供優(yōu)美有序的生活環(huán)境。要積極建設水利“綠色公園”，大力發(fā)展水利旅游，努力為社會提供良好的旅游活動場所。二是要進一步解放思想、更新觀念，從行業(yè)實際出發(fā)，充分挖掘行業(yè)潛力，大力發(fā)展行業(yè)經濟，力求使水利職工物質生活水平與*經濟發(fā)展速度和全省水利現代化建設水平相適應。三是要進一步弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，加大水文化建設力度，大力開展行業(yè)文體事業(yè)建設，努力提高全省水利職工精神生活水平，增強水利行業(yè)的凝聚力。

四、加強領導，進一步把創(chuàng)建文明行業(yè)的各項工作落到實處

創(chuàng)建水利文明行業(yè)是全省水利工作的一項重要任務，全省水利系統各單位、各部門都要從水利事業(yè)全面、協調、可持續(xù)發(fā)展的高度，精心組織，狠抓落實，切實加強對創(chuàng)建工作的領導，確保創(chuàng)建水利文明行業(yè)工作不走過場、不做表面文章，取得實實在在效果。

（一）領導要到位。全省水利系統各單位、各部門，對創(chuàng)建水利文明行業(yè)工作要做到黨政主要負責同志親自抓，分管領導要具體落實，切實擔負起三個文明建設的重任。要充分認識創(chuàng)建活動的重要意義，真正做到兩手抓、兩手都要硬。為加強對全省水利系統創(chuàng)建文明行業(yè)活動的領導，省廳及時調整充實了精神文明建設領導小組，由呂振霖廳長親任領導小組組長，朱泳富同志任領導小組副組長，切實肩負起創(chuàng)建水利文明行業(yè)的責任。全省各級水利單位、各部門也要進一步建立健全相應的創(chuàng)建文明行業(yè)組織機構，真正擔負起組織、指導、監(jiān)督本單位、本部門創(chuàng)建文明行業(yè)活動的職責。各級黨、政、工、團和各職能部門要齊抓共管，形成合力，確保創(chuàng)建文明行業(yè)取得預期成效。

（二）活動要加強。一是要進一步加強窗口單位建設，發(fā)揮窗口單位的典型示范作用。廳文明辦要加強對全國表彰的2個窗口先進單位和這次命名、確認的46個窗口單位的建設和管理。對上述單位要在*水利網上設立專欄公示，主動接受社會各界的監(jiān)督。對群眾反映有嚴重行風問題的窗口單位，一經查實后，要及時取消其示范窗口單位的資格和稱號。二是要組織開展好“全省水利系統文明單位”評選表彰工作。這次提交會議討論的《全省水利系統文明單位建設管理實施辦法（試行）》，是貫徹落實水利部水機黨[*4]47號文件精神，進一步把全省水利系統文明行業(yè)創(chuàng)建工作推向深入的一個重要舉措。會后，我們將根據提出的意見，經修改完善后正式下發(fā)，全省水利系統各單位要認真組織好推薦、申報、命名表彰工作，促進創(chuàng)建工作進一步規(guī)范化、制度化。三是廳有關職能部門要進一步做好文明工地、文明灌區(qū)、文明測站、文明水利服務站評選表彰活動，在水利系統形成比學趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。四是全省水利系統各單位、各部門要主動加強同地方文明辦聯系，繼續(xù)深入開展好各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，進一步調動廣大干部職工參與精神文明建設的積極性。

（三）措施要落實。一要加強督查。廳文明辦要堅持不定期對全省水利系統開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動進行檢查或抽查，并加大對窗口單位的抽查力度，對基層、群眾和社會各界反映不滿意的單位或個人，要責成限期整改，必要時要通報批評。在創(chuàng)建水利文明行業(yè)活動中，各市局要加強對縣（市、區(qū)）局開展創(chuàng)建工作的指導，廳機關和各級水利主管部門要率先垂范、以身作則，發(fā)揮表率示范作用。二要大力宣傳。要充分利用新聞媒體、櫥窗、網站等多種形式，加大宣傳力度，及時宣傳報道創(chuàng)建水利文明行業(yè)活動中的典型事例，努力營造良好氛圍，形成創(chuàng)建共識和合力。三要加大投入。全省水利系統各單位、各部門要把創(chuàng)建文明行業(yè)活動的必要開支，納入年度財務預算，并力爭逐年有所增加，為創(chuàng)建水利文明行業(yè)活動提供必要資金保證。

同志們，創(chuàng)建水利文明行業(yè)，是一項長期艱巨的任務，關系到人民群眾的切身利益，關系到水利行業(yè)的形象，關系到水利事業(yè)的全面、協調和可持續(xù)發(fā)展，我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“兩個率先”的工作大局，牢固樹立科學的發(fā)展觀，進一步解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，深入開展好文明行業(yè)創(chuàng)建活動，努力用文明行業(yè)創(chuàng)建工作的最新成果，積極推進水利現代化進程。