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同志們：

新春佳節(jié)剛過(guò)，省水利廳就在蘇州市召開(kāi)這次全省市縣水利局長(zhǎng)會(huì)議，部署落實(shí)今年的水利工作。蘇州市水利工作有很多創(chuàng)新之處，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。這次會(huì)議，水利部陳雷副部長(zhǎng)專程到會(huì)并作重要講話，對(duì)我們進(jìn)一步做好*水利工作是一次極大的鼓舞和鞭策。在此，我代表省政府向水利部及陳雷副部長(zhǎng)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)*水利的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！

過(guò)去的一年，是*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一年，是全省小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)加快推進(jìn)的一年。省委、省政府認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，帶領(lǐng)全省人民團(tuán)結(jié)拼搏，開(kāi)拓創(chuàng)新，戰(zhàn)勝了“非典”和淮河洪水兩大自然災(zāi)害，圓滿完成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，全省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾生活水平不斷提高。在全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，水利發(fā)揮了十分重要的支撐和保障作用。過(guò)去的一年，全省各級(jí)水利部門未雨綢繆、周密部署、科學(xué)調(diào)度，依靠幾十年形成的水利工程體系，通過(guò)廣大軍民的奮力抗災(zāi)，戰(zhàn)勝了淮河流域1954年以來(lái)最大洪水以及里下河地區(qū)*1年以來(lái)最嚴(yán)重內(nèi)澇，保證了人民群眾生命安全，保證了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展；廣大水利建設(shè)者頑強(qiáng)拼搏，在“非典”和洪水的不利影響下，全省水利重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利，淮河入海水道工程提前完成，淮河災(zāi)后重建工程開(kāi)工建設(shè)，南水北調(diào)工程按計(jì)劃實(shí)施，進(jìn)一步提高了我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的水安全保障能力；各地堅(jiān)持不懈開(kāi)展農(nóng)村水利建設(shè)，加強(qiáng)以城市防洪工程建設(shè)為重點(diǎn)的城市水利工作，改善了城鄉(xiāng)水利條件，促進(jìn)了農(nóng)村的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程；水資源管理力度不斷加大，蘇錫常地區(qū)地下水禁采歷時(shí)三年完成了省人大規(guī)定的第一階段工作目標(biāo)，全省的水資源節(jié)約和保護(hù)工作取得新的成效，為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供了保障。與此同時(shí)，全省水利系統(tǒng)進(jìn)一步加快推進(jìn)市場(chǎng)化取向的改革，切實(shí)加強(qiáng)依法治水和科學(xué)治水，各項(xiàng)水利事業(yè)取得了新的進(jìn)展。這充分表明，全省水利系統(tǒng)廣大干部職工是一支特別能吃苦、特別能實(shí)干、特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。借此機(jī)會(huì)，向各位與會(huì)代表，并通過(guò)你們，向全省水利干部職工表示親切的慰問(wèn)和良好的祝愿！

*4年是我省全面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)的重要之年，也是全面落實(shí)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵之年。在新的一年里，水利作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐和保障，面臨著許多新的形勢(shì)、新的任務(wù)和新的要求，各級(jí)水利部門必須進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

一要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，全面推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)。黨的十六屆三中全會(huì)提出要樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，這對(duì)我省全面推進(jìn)水利現(xiàn)代化進(jìn)程具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。從全面發(fā)展的要求來(lái)看，水利要對(duì)防洪除澇、抗旱供水、水環(huán)境保護(hù)實(shí)施全面治理；要在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、運(yùn)行、調(diào)度等方面全面提高工作水平；要為生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境提供全方位的服務(wù)。從協(xié)調(diào)發(fā)展的要求來(lái)看，要做到流域工程與區(qū)域工程、城市水利與農(nóng)村水利、大中小工程協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮水利工程的整體效益；要做到工程措施與非工程措施協(xié)調(diào)發(fā)展，使水利的功能得到整合和提升;要實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在條件允許的情況下，還要適度超前發(fā)展。從可持續(xù)發(fā)展的要求來(lái)看，要切實(shí)加強(qiáng)水資源的節(jié)約、保護(hù)和配置，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；要把環(huán)境和生態(tài)的問(wèn)題擺到重要位置，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處；要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，不斷深化水利改革，實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，各級(jí)水利部門要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，不斷調(diào)整優(yōu)化治水思路，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的防洪減災(zāi)體系，優(yōu)化調(diào)度的水資源供給體系、有效控制的水環(huán)境保護(hù)體系和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的水利發(fā)展服務(wù)體系，繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)水利事業(yè)發(fā)展的新局面。

二要提高水利建設(shè)水平，確保圓滿完成水利建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)水利建設(shè)，是加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的需要，也是當(dāng)前各級(jí)水利部門面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。今年，我省水利建設(shè)項(xiàng)目多、投資大，重點(diǎn)工程投資45億元。要按照技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理的原則，加強(qiáng)水利建設(shè)。一是要重視水利規(guī)劃。水利工程的系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性和規(guī)模性，決定了水利規(guī)劃的重要性。水利規(guī)劃是建設(shè)優(yōu)質(zhì)水利工程的基礎(chǔ)。各地要重視水利規(guī)劃，理清水利建設(shè)總體思路。要嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施，今后凡是不在水利規(guī)劃之內(nèi)的項(xiàng)目，不得立項(xiàng)。二是要優(yōu)化水利設(shè)計(jì)。在水利工程立項(xiàng)后，才能安排投資計(jì)劃。要保證合理的設(shè)計(jì)周期，做到技術(shù)先進(jìn)，投資節(jié)約，效益最佳，同時(shí)要盡量少占耕地，堅(jiān)決制止搞不切實(shí)際的形象工程、政績(jī)工程。大力推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度，改變?cè)O(shè)計(jì)費(fèi)與工程造價(jià)掛鉤的辦法，推行設(shè)計(jì)費(fèi)與工程規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新掛鉤的辦法。三是要加強(qiáng)建設(shè)管理。要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)的四項(xiàng)制度，公開(kāi)公正公平地選擇設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、建設(shè)單位，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)管理，層層落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。四是要強(qiáng)化工程驗(yàn)收。要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，工程結(jié)束要及時(shí)組織驗(yàn)收。五是要開(kāi)展工程的后評(píng)估。對(duì)工程投資在5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目均要實(shí)行工程后評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估工程的效益是否達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量是否存在重大問(wèn)題，工程投資是否合理。各級(jí)水利部門要認(rèn)真落實(shí)年度建設(shè)計(jì)劃，加大工作力度，采取切實(shí)有效措施，對(duì)災(zāi)后重建、水毀修復(fù)等工程要倒排工期，確保在今年汛前及時(shí)建成并發(fā)揮效益；已經(jīng)列入計(jì)劃的重點(diǎn)水利工程要加快前期工作，及早開(kāi)工建設(shè)，保證年度建設(shè)任務(wù)的順利完成。

三要全面加強(qiáng)管理，提高水利的服務(wù)能力。要按照目標(biāo)責(zé)任明確、管理高效規(guī)范的要求，強(qiáng)化水利管理。要進(jìn)一步強(qiáng)化水資源管理，認(rèn)真貫徹新修訂的《*省水資源管理?xiàng)l例》，逐步實(shí)現(xiàn)地表水與地下水、城市水與農(nóng)村水、水量與水質(zhì)的統(tǒng)一管理。要著重在水資源節(jié)約保護(hù)和優(yōu)化配置上下功夫，大力推行計(jì)劃用水和節(jié)約節(jié)水，全面落實(shí)水功能區(qū)劃要求，加強(qiáng)對(duì)排污口和納污總量的控制，切實(shí)保護(hù)好水環(huán)境，努力建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)。要全面加強(qiáng)水利工程管理，有計(jì)劃地實(shí)施除險(xiǎn)加固和更新改造，加快工程管理的現(xiàn)代化、規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)水利工程的良性運(yùn)行。要加大科技創(chuàng)新力度，加快信息化建設(shè)，用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)水利，以先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備促進(jìn)水利加快發(fā)展。要強(qiáng)化依法治水和依法行政，要加大水行政執(zhí)法力度，重點(diǎn)做好防汛清障和打擊非法采砂工作，保障水事秩序穩(wěn)定。

四要不斷深化水利改革，為水利發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。黨的十六屆三中全會(huì)作出了深化經(jīng)濟(jì)體制改革的決定。省委、省政府明確今年是改革促進(jìn)年。水利公益性強(qiáng)、市場(chǎng)化手段弱，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，許多深層次的矛盾都將暴露出來(lái)，水利改革正進(jìn)入一個(gè)攻堅(jiān)克難的階段。各級(jí)水利部門必須對(duì)深化改革有充分認(rèn)識(shí)，既要看到只有通過(guò)改革才能解決問(wèn)題，堅(jiān)定深化改革的信心和決心，更要善于分析矛盾，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，要按照省政府的要求，全面推進(jìn)水利工程管理體制改革，提高水利工程管理的綜合效益；抓住國(guó)家實(shí)施南水北調(diào)的機(jī)遇，加快我省供水體制改革；加強(qiáng)建設(shè)管理體制和機(jī)制改革，提升水利建設(shè)水平；充分利用好加快城市化進(jìn)程的機(jī)遇，探索推進(jìn)水利投融資體制改革；深化農(nóng)村水利產(chǎn)權(quán)制度改革，建立多元化的農(nóng)村水利投入機(jī)制；按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)的要求，穩(wěn)步做好水利企事業(yè)單位改革，以改革促進(jìn)水利事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

五是要轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)提高為基層服務(wù)水平。省委、省政府召開(kāi)了省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，要求省級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為人民群眾服務(wù)。這不僅僅是對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)的，而且是對(duì)全省各行各業(yè)的要求。各級(jí)水利部門要強(qiáng)化行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神和“艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的*新時(shí)期水利精神，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力倡導(dǎo)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，勤政為民、全心全意為人民服務(wù)的作風(fēng)，艱苦奮斗、廉潔從政的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)拼搏、樂(lè)于奉獻(xiàn)的作風(fēng)，以實(shí)實(shí)在在的作風(fēng)，求得實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，為全省水利工作帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。各地水利部門要切實(shí)加強(qiáng)水利系統(tǒng)行業(yè)文明建設(shè)，努力做到文明行政、文明管理、文明執(zhí)法、文明服務(wù)，為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

同志們，當(dāng)前我省水利工作任務(wù)十分艱巨，水利事業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固確立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”的工作大局，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，確保防汛抗旱萬(wàn)無(wú)一失，確保水利建設(shè)任務(wù)順利完成，確保水利管理得到切實(shí)加強(qiáng)，確保水利改革取得新的突破，全面做好各項(xiàng)水利工作，為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。