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同志們：

這次市工青婦工作會議很重要，也很有意義。市委對這次會議非常重視，會前，樓陽生書記對加強我市工青婦工作提出了要求，作了多次批示，并對如何開好這次會議提出了具體要求；今天，市委常委、各縣（市、區(qū)）委分管書記、各縣（市、區(qū)）工青婦主要負責人參加了這次會議，這在麗水工青婦的歷史上還是第一次；這也是一次改革、務實的會議，既是匯報會，又是工作會。會前，我們就先行貫徹了全省工青婦工作會議精神，并對全市工青婦工作進行了深入調研，在此基礎上，把貫徹落實會與工青婦三家上半年工作匯報會結合起來，減少會議，改進會風，提高了效率。

剛才，聽了工青婦三家的匯報，我想講五點體會和意見。

一、全省工青婦工作會議主要精神

二、我市貫徹落實省里會議精神的基本情況

三、必須高度重視我市工青婦工作存在的困難和問題

（一）思想認識有待進一步提高。①少數部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工青婦工作的重要性認識不夠到位，把群團組織看成可有可無的部門，沒有把加強黨對工青婦工作的領導擺上黨委工作的重要議事日程。存在著“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象。②個別縣（市、區(qū)）委強調工作忙，不能按規(guī)定每年一到兩次聽取工青婦工作匯報，有的則以分管領導聽取匯報代替常委會。③工青婦組織的干部協管制度不規(guī)范。工青婦干部任用制度實行同級黨委直管為主，上級組織協管的辦法，但有的地方在履行程序時，往往事先不征求上級工青婦組織意見，往往只在形式上征求一下意見，有的甚至是在黨委討論決定后，征求本人意見的情況下才要求上級組織限期復函，使上級工青婦組織無法起到協管作用。

（二）新形勢下做好工青婦工作的手段和方法還需進一步創(chuàng)新。①從工會角度講，隨著我市工業(yè)化的推進，非公企業(yè)的隊伍在不斷壯大，因此，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立專職工會干部、非公企業(yè)建立工會組織就需擺上重要位置，而這項工作我市還處于起步階段。②從團的工作來講，普遍存在“五多五少”現象，就是流出團員多、覆蓋管理少，非公企業(yè)多、組織建團少，薄弱環(huán)節(jié)多、組織形式少，兼職工作多、專職干部少，團員要求多、活動經費少。③從婦聯工作看，對于所服務群體的權利維護缺少有效手段，如農村土地承包權、征用費分配權問題，全市有一萬多名農嫁女的合法權益得不到有效保障，盡管各地制定了相應的政策和規(guī)定，但限于農村各種復雜因素的影響，主要是重男輕女思想的影響，效果不明顯。

（三）工青婦開展工作的條件還需進一步改善。一是工作經費缺乏。由于財力薄，基礎差，各級團委和婦聯的工作經費明顯不足，每開展一項工作需花很大的精力去籌集活動經費。只有縉云、遂昌、松陽、景寧四個縣的工會行政編制干部的工資屬財政撥款，其它五個縣（市、區(qū)）均未解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）群團干部待遇未能真正落實到位。二是交通工具落實難。團委、婦聯的工作面大部分在農村，點多、線長、面廣，非常需要交通工具。目前，婦聯系統只有青田、龍泉，團委系統只有青田配有車輛，有的縣解決了部分交通費用，但有的縣連交通費都未解決，影響了工作效率。三是活動場所缺乏。各地工會、共青團、婦聯的活動場所和設施建設都明顯滯后于社會經濟發(fā)展要求。工青婦三家單位，工會：各縣(市、區(qū))都有活動陣地；團委：現有5個縣級青少年活動陣地，其它4個縣則是空白；婦聯：目前是空白。即使是現有的活動陣地，也都不同程度存在設施老化，投入不足，不能適應新形勢、新要求的問題，這與群眾日益增長的需求和上級要求都不相適應。

（四）在工青婦干部隊伍建設方面還需進一步加強。存在四個不夠：重視不夠，力量不夠，交流不夠，待遇落實不夠。

①在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的工青婦干部隊伍中，配備不到位、力量不足的問題比較突出〔鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會主席基本是由黨政班子領導兼任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記、婦聯主席由于受身份限制而導致正職配備不到位，或由當地黨委政府班子成員兼職的情況比較普遍，而主持工作的副職多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位干部〕。

②在工青婦干部待遇落實問題上存在重視不夠，沒有嚴格按政策規(guī)定落實相應的政治經濟待遇的問題。如“團的縣級和縣級以下各級委員會書記，企事業(yè)單位團的委員會書記，是黨員的，可以列席同級黨的委員會和常務委員會的會議”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工青婦負責人享受副科政治經濟待遇等規(guī)定，落實不夠到位，存在著因人而異、因地區(qū)而異的現象，我市目前尚有遂昌、松陽、慶元三縣未全部落實到位。

③在工青婦干部交流使用上重視不夠，特別是工青婦機關的中層干部和一般干部轉崗交流，存在著年齡老化、結構不合理等問題，一定程度上影響了工作的積極性和創(chuàng)造性。

四、進一步加強黨對工青婦工作領導的幾點想法

（一）提高認識，切實把工青婦工作擺上黨和政府工作的重要位置。①要建立和完善各級黨委會定期聽取工青婦工作匯報制度、工青婦工作聯席會議制度、各級團委書記列席同級黨委會制度、青少年工作領導小組、市委工青婦工作專題督查制度等有關制度，②進一步落實和提高工青婦干部的政治生活待遇。③要切實加強黨組織的自身建設，不斷提高對工青婦工作的領導水平，把群團工作的有關法律、業(yè)務的培訓列入到各級黨校的課程中。④建立工青婦工作目標考核機制，將工青婦工作納入到上級黨委對下級黨委的工作目標考核中，進行統一部署、統一檢查、統一考核。

（二）狠抓落實，切實加強工青婦組織的干部隊伍建設。做到“三落實二加大”：一是落實好各級黨委、人大、政府、政協按比例配備女干部的規(guī)定；二是落實團干部按年齡及時轉崗的規(guī)定；三是落實制定干部交流使用的工作制度〔明確每年交流干部的數量、交流干部的年齡要求〕，改變工青婦組織當前的干部隊伍現狀?！岸€加大”：一是加大基層工青婦組織建設力度，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會干部的編制、機關企事業(yè)工青婦負責人享受中層干部待遇等問題；二是加大培養(yǎng)使用年輕干部和女干部的力度，不斷完善工青婦領導干部管理制度。

（三）開拓創(chuàng)新，切實改進新形勢下對工青婦工作的領導手段和方法。各級黨委、政府要指導和支持工青婦堅持解放思想，實事求是，與時俱進，以改革的精神，積極探索新形勢下工青婦工作的新路子，適應時代要求，不斷開拓創(chuàng)新，始終保持組織的先進性，不斷增強工作的有效性。

（四）立足長遠，進一步建立健全黨加強對工青婦組織領導的有效工作機制。一是進一步完善黨建帶群團組織建設機制。二是進一步完善黨委協調群團工作機制。建立健全黨委領導分管、政府領導聯系群團組織制度、各類群團組織聯席會議制度，定期召開由黨委組織部、宣傳部，及財政、教育、司法等部門共同參與群團工作例會，以切實加強群團組織與相關部門的溝通和協調。要進一步加強黨委、政府領導掛帥、相關職能部門參與的工青婦工作領導協調機構，優(yōu)化工青婦工作環(huán)境。三是根據《中共浙江省委關于加強和改善黨對新世紀新階段工會、共青團、婦聯工作領導的意見》，結合麗水實際，制定出臺有針對性的、可操作的《實施意見》。

（五）排憂解難，切實為工青婦工作創(chuàng)造良好的條件。一要把各級工人文化宮、青少年活動中心、婦女活動中心建設，納入到各級黨委、政府文化、公益事業(yè)的規(guī)劃之中，加大投入，興建和改造。二要切實保障工青婦組織的工作經費，共青團、婦聯的工作經費要與當地的經濟增長水平同步適當增加，同時列入年初財政預算。對于工青婦三家的重點工作，如工會的困難職工送溫暖活動，團委開展的農村青年培訓、服務農村青年勞動力轉移，婦聯的來料加工等工作，財政要有專項經費予以保障。三要創(chuàng)造條件，逐步解決工青婦開展工作交通工具缺乏、辦公條件落后等問題，力所能及地改善群團組織的工作條件。

（六）與時俱進，不斷加強自身建設，開創(chuàng)工作新局面。作為各級工青婦組織，面對新的形勢、新的任務、新的挑戰(zhàn)，必須突出中心、發(fā)揮作用，突出重點、履行職能，突出隊伍、建好建強，突出創(chuàng)新、有為有位，與時俱進，求真務實，不斷改進和創(chuàng)新工作手段和工作方法，高標準，嚴要求，不斷加強自身建設，開創(chuàng)群團工作新局面。

五、幾個具體問題的建議

一是關于政策待遇問題。我認為，既然上級有政策，那就要抓落實。有關工青婦政策待遇落實問題，據了解，青田縣、蓮都區(qū)做得較好，其它縣、市要進一步檢查落實。二是關于工青婦開展工作所需的專項經費問題。請財政和有關部門多加關心與支持，盡量予以考慮。三是關于團市委提出的舉辦青年農洽會。我認為很有意義，可以宣傳麗水、擴大影響、推銷產品、拓展市場。團委要組織好這個活動，做到精心組織、周密部署、布展實在、節(jié)約經費，以最少的經費，求最大效果。建議市農辦給予落實資金10萬元。四是關于青少年、婦女兒童活動中心建設問題。劉希平市長很重視，在前不久市政府組織召開的群團工作會議上，劉市長已有明確態(tài)度，下一步的工作就是按劉市長的意見進行落實。五是工會提出的委托稅務部門代收工會經費問題。待時機成熟時再考慮，縣（市、區(qū)）根據實際，有條件的可以先實施。