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同志們：

今年是全面貫徹落實黨的*精神的第一年，也是恢復和重建黨的紀律檢查機關(guān)30周年。做好今年的反腐倡廉工作，關(guān)系到今后一個時期*縣反腐倡廉建設(shè)能否更加扎實、更加富有成效。剛才，鄭少華同志代表縣紀委十屆常委會所作的工作報告，我完全贊同。會上，通報了*年黨風廉政建設(shè)責任制和糾正不正之風責任制考核情況和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境監(jiān)督評議工作情況，兌現(xiàn)了*年度兩個責任書，簽訂了*年度《黨風廉政建設(shè)責任書》和《糾正不正之風責任書》。在此，我代表縣委、縣人民政府向受到表彰的先進單位和個人表示衷心的祝賀！在這次表彰中，有的單位兩個責任制和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境監(jiān)督評議工作情況都很好，但不能多重表彰，有的單位雖然黨風、糾風工作情況很好，但是由于受到綜治、計生、安全生產(chǎn)等方面的影響而沒有受到表彰。*年兩個責任書中規(guī)定，對得分超過90分以上的單位進行獎勵，我們原定的獎金基數(shù)為2000元，現(xiàn)根據(jù)我縣財政情況，為鼓勵先進，我們把獎金基數(shù)提高至3000元，每超一分獎勵500元。希望受到表彰的單位和個人再接再厲，繼續(xù)努力，沒有受到表彰的也要總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，迎頭趕上。下面，我再說幾個問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強反腐倡廉建設(shè)的緊迫感和責任感

堅決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標志。*年1月，黨中央頒布了懲治和預防腐敗體系實施綱要，黨的*第一次把反腐倡廉建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，并把“扎實推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)”寫入了黨章，這次總書記在第*屆中央紀委第二次全會上要求全黨要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，更加堅決地懲治腐敗，更加有效地預防腐敗，再次說要“完善懲治和預防腐敗體系”，充分體現(xiàn)了構(gòu)建懲防腐敗體系的重要地位和作用。

近年來，全縣各級黨政認真貫徹落實《實施綱要》和自治區(qū)、自治州《貫徹意見》，全面推進教育、制度、監(jiān)督、懲處各項工作，全縣反腐倡廉建設(shè)進入了一個新的發(fā)展階段。但也要清醒看到，一些單位和領(lǐng)導對反腐倡廉建設(shè)重視不夠，一些牽頭單位的作用發(fā)揮得不明顯，一些協(xié)辦單位的工作不主動，構(gòu)建懲防腐敗體系的工作還存在整體性不強、協(xié)調(diào)性不夠、進展不平衡的問題。*年度我縣黨風、糾風兩個責任制在全州僅被評為“雙良”，沒有一個被評為優(yōu)秀，主要原因不是我們的工作做得不到位，而是由于受“5.15”陽霞煤礦事故和原副縣長圖遜·尼亞孜泄密事件影響。希望各級黨政從中吸取教訓，從中受到教育。

今年是中央頒布《實施綱要》三周年，各級黨組織和領(lǐng)導干部要把學習貫徹總書記重要講話精神，與學習貫徹黨的*、國務(wù)院32號文件精神結(jié)合起來，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)各個領(lǐng)域，把完善懲防腐敗體系的工作放在更加突出的位置，標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制，努力開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面，為又好又快發(fā)展提供堅強的紀律保障。

二、突出重點，抓住關(guān)鍵，增強反腐倡廉建設(shè)的實效

今年*縣反腐倡廉工作，要以完善懲防腐敗體系為重點，突出抓好四個方面的工作。

第一，抓好教育，健全制度。反腐倡廉，教育是基礎(chǔ)，制度是保障。要以領(lǐng)導干部為重點，把思想道德建設(shè)放在首位，大力開展反腐倡廉教育。要針對兩年來全縣各級領(lǐng)導班子換屆的實際，把學習貫徹黨章作為重要內(nèi)容，以樹立正確權(quán)力觀為重點，加強理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，增強領(lǐng)導干部的黨性觀念，自覺做到講黨性、顧大局、守紀律。要進一步完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，遵循教育規(guī)律、豐富教育內(nèi)容、擴大教育覆蓋面，著力提高教育的說服力和感召力。要高度重視廉政文化建設(shè)，積極推動廉政文化進社區(qū)、進家庭、進學校、進企業(yè)和進農(nóng)村，增強全社會的反腐倡廉意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。

依靠制度懲治和預防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。要進一步完善各級黨組織的內(nèi)部運行機制，認真貫徹民主集中制原則，提高民主生活會的質(zhì)量，嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人重大事項等制度，做到黨內(nèi)生活的制度化、規(guī)范化。要堅持深化改革和創(chuàng)新體制，抓住突出問題、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立完善各項制度，進一步推進治本抓源頭工作。要在制度的落實上下功夫，加強對反腐倡廉法規(guī)制度落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正重制定、輕執(zhí)行的現(xiàn)象，嚴厲查處違反法規(guī)制度的行為，不斷增強制度的約束力。

第二，查辦案件，樹立正氣。堅決懲治腐敗，是有效預防腐敗的前提和基礎(chǔ)，也是人民群眾評價反腐倡廉成效的一個重要標志。要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。嚴肅查辦工程建設(shè)、土地管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)、金融、組織人事、司法等領(lǐng)域的案件，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭。深入開展治理商業(yè)賄賂工作，既要嚴懲受賄行為，又要嚴懲行賄行為。發(fā)揮查辦案件的治本功能，針對案件中暴露出的問題，深入剖析，舉一反三，認真查找體制機制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度，增強懲治腐敗的政治效果、社會效果和法紀效果，讓廣大干部群眾看到我們黨懲治腐敗的決心和成效，更加堅定地參與到反腐敗斗爭中來。

在堅決查處大案要案的同時，要以解決群眾關(guān)注、反映強烈的問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。特別是要圍繞黨的*說的“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標，繼續(xù)治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風，嚴肅查處侵害農(nóng)民利益的問題，認真解決生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映強烈的問題，強化對社?；稹⒆》抗e金和扶貧救災(zāi)專項資金的監(jiān)管，從嚴懲處嚴重損害群眾利益的失職瀆職和腐敗行為，使黨和國家為改善民生所采取的各項政策措施，更好地發(fā)揮效用，更多地惠及百姓。

第三，抓好廉政，以廉保勤。廉政和勤政密不可分，一些現(xiàn)象表面上看是勤政方面的問題，背后往往隱藏著腐敗問題。要突出重點，深入治理領(lǐng)導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)葐栴}；嚴禁黨員干部利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進行股票交易；嚴禁領(lǐng)導干部超標準建房、多占住房、違規(guī)購買經(jīng)濟適用房，清理糾正領(lǐng)導干部在住房上以權(quán)謀私的問題；切實糾正和查處領(lǐng)導干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題；繼續(xù)治理領(lǐng)導干部違規(guī)插手招標投標、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題。對這些“嚴禁”和“不準”，縣委多次進行了說，各級領(lǐng)導干部要嚴格遵守廉潔從政的各項規(guī)定，尤其不要打招呼、批條子，插手干預工程項目建設(shè)，謀取不正當利益。要進一步拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，從經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面，加強管理和監(jiān)督，在解決老問題的同時，認真解決引發(fā)腐敗現(xiàn)象的新問題，鏟除滋生腐敗的土壤。

廉而不勤會誤事，勤而不廉會出事，不廉不勤更壞事。在毫不放松地抓好廉政建設(shè)的同時，要持之以恒地抓好勤政建設(shè)，把廉政的要求貫穿到勤政建設(shè)之中，以廉政保勤政，以勤政促廉政。要大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風，身體力行“八個方面”良好風氣，增強工作的責任感和緊迫感，老老實實做人，踏踏實實做事，兢兢業(yè)業(yè)工作。要進一步改進會風文風，嚴格規(guī)范和控制各種檢查、評比、達標活動，做到“能合的會議一并開，相近的檢查一起搞”。要察實情、講實話、辦實事、求實效，定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底，重要環(huán)節(jié)要身先士卒、靠前指揮，一步—個腳印地把我們的事業(yè)推向前進，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、群眾、歷史檢驗的政績。要把廉政監(jiān)督和效能監(jiān)督緊密結(jié)合起來，既治貪也治懶，促進勤政高效。要進一步健全干部考核體系和評價機制,把目光更多地投向那些在艱苦環(huán)境和崗位上干出成績的干部，讓熱衷于投機鉆營、做虛功、拉關(guān)系、搞奉迎的人沒有市場，讓安心做事、不事張揚、勤政廉政、不跑不要的干部得到肯定和重用，在干部隊伍中形成老實人受尊敬、受重用的良好導向。

第四，強化監(jiān)督，加強自律。權(quán)力運行不受監(jiān)督，必然導致腐?。活I(lǐng)導干部拒絕監(jiān)督，遲早要出問題。加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督，要把握重點、抓住關(guān)鍵。在監(jiān)督內(nèi)容上，重點加強對領(lǐng)導干部學習貫徹黨的*精神和落實各項方針政策情況的督促檢查，促進中央、自治區(qū)、自治州和縣委重大決策和工作部署的落實；突出抓好政治紀律的監(jiān)督，嚴明黨的紀律，堅決維護中央權(quán)威，堅決同黨中央保持高度一致，在新疆尤其要把黨員干部在反對民族分裂、維護祖國統(tǒng)一斗爭中的現(xiàn)實表現(xiàn)作為第一位的政治紀律，加強監(jiān)督檢查。在監(jiān)督對象上，要加大對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部人、財、物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度，更加有效地防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。要嚴格執(zhí)行黨章，認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例，落實各項監(jiān)督制度。要進一步推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開，完善廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度，使公眾更好地參與監(jiān)督。要加強民主監(jiān)督，更好地發(fā)揮人大監(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督的作用，強化政府專門機關(guān)監(jiān)督和司法監(jiān)督，拓展社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，努力實現(xiàn)監(jiān)督效果最大化。

自律是他律的基礎(chǔ)。加強和改進反腐倡廉建設(shè)，既需要嚴格的監(jiān)督，也需要內(nèi)在的自覺。各級領(lǐng)導干部要增強監(jiān)督意識，擺正個人和組織、個人和群眾的關(guān)系，既嚴格自律，又自覺接受監(jiān)督，學會并習慣在被監(jiān)督的環(huán)境下工作和生活，拒腐蝕、永不沾。同時要認真履行監(jiān)督的職責，積極開展監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，早打招呼，及時提醒，防止小錯釀成大錯。要把加強對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動性結(jié)合起來，熱情幫助工作失誤的同志總結(jié)經(jīng)驗、汲取教訓，及時為受到錯告、誣告的同志澄清是非、撐腰壯膽，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

在這里，我想說一點。在去年下發(fā)的《*縣黨風廉政建設(shè)責任制和糾正不正之風責任制考核獎勵辦法》中規(guī)定，連續(xù)兩年黨風責任制被確定為不合格單位的，單位黨政一把手予以免職。連續(xù)兩年被確定為糾風不合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位的，行政一把手予以免職。我再提一點，在創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境監(jiān)督評議工作中，連續(xù)兩年排位末尾的，黨政主要領(lǐng)導也要免職，要形成一項制度。當前，在我縣的發(fā)展進程中存在“兩頭熱”的現(xiàn)象。一方面，縣四套班子對加快*發(fā)展的熱情很高，另一方面，企業(yè)投資*的熱情也很高，但有些部門對創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境重視不夠，存在“臉難看、門難進、事難辦”的現(xiàn)象，甚至發(fā)生索賄行為。我們不僅要加大對受賄者的懲處力度，還要嚴懲行賄者。*的今天，是歷屆縣委、縣人民政府打下的基礎(chǔ)，是全縣各族人民群眾深化改革開放帶來的良好局面，希望各族干部群眾珍惜當前的大好發(fā)展形勢，為*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，順利實現(xiàn)自治州“三縣四分天”戰(zhàn)略布局作出應(yīng)有的貢獻。

三、加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌推進，確保反腐倡廉建設(shè)健康發(fā)展

各級黨委作為反腐倡廉建設(shè)的責任主體，要堅持黨要管黨、從嚴治黨，擔負起全面領(lǐng)導反腐倡廉建設(shè)的政治責任。要堅持改革創(chuàng)新，正確分析和把握反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢及存在的問題，不斷總結(jié)新經(jīng)驗、研究新情況，不斷完善工作機制、破解工作難題，科學有效地防治腐敗。要堅持懲防并舉，既堅決查處違紀違法案件、依法嚴懲腐敗分子，又加大工作力度，不斷鏟除滋生腐敗的土壤，做到治標與治本、懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，努力把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度。要堅持統(tǒng)籌推進，完善工作部署，采取有力措施，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，增強反腐倡廉建設(shè)的協(xié)調(diào)性和實效性。要按照“重在建設(shè)”的要求，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設(shè)，以建設(shè)性的思路、舉措和方法，推進反腐倡廉建設(shè)，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。要高度重視和全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，抓住責任分解、督促檢查和責任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真組織實施，不斷鞏固和發(fā)展齊抓共管的工作局面。班子主要領(lǐng)導要敢抓敢管、敢于碰硬，切實擔負起第一責任人的政治職責，認真抓好班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)。班子其他成員也要認真落實“一崗雙責”，努力做到經(jīng)濟工作或業(yè)務(wù)工作抓到哪里，反腐倡廉建設(shè)就要管到哪里。

面對新的形勢和任務(wù)，紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢干部要不負眾望，恪盡職守，切實擔負起黨和人民賦予的神圣職責，認真抓好反腐倡廉任務(wù)的落實。要不斷探索新形勢下反腐倡廉的特點和規(guī)律，不斷更新觀念，改進方法，提高人員素質(zhì)、轉(zhuǎn)變工作作風，堅持與時俱進，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的質(zhì)量和水平。廣大紀檢監(jiān)察干部要倍加珍惜黨和人民的信任，加強學習，增強黨性，堅持原則，秉公執(zhí)紀，模范遵守黨的紀律和國家法律法規(guī)，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人。各級黨委、政府要加強對紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導，一如既往地支持紀檢監(jiān)察機關(guān)履行職責，幫助解決工作中的實際問題，一如既往地重視、關(guān)心、愛護紀檢監(jiān)察干部，加強對紀檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)、交流、選拔、任用，形成有效的激勵機制。

同志們，堅決懲治和有效預防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。讓我們在黨的*精神指引下，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，加快推進反腐倡廉建設(shè)，以更加扎實的工作、更加明顯的成效，取信于各族干部群眾，為構(gòu)建平安和諧*提供堅強政治保證！