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市委市政府決定今天在這里召開*年全市工業(yè)興市大會，這次會議是進一步落實科學發(fā)展觀，推進我市工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變增長方式的一個重要舉措；是貫徹市委九屆八次全會、市人大*五次會議和全省工業(yè)經(jīng)濟工作電視電話會議精神，實施工業(yè)興市戰(zhàn)略，加快我市先進制造業(yè)基地建設的又一次動員；也是應對宏觀形勢出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步統(tǒng)一思想、迎難而上，推動我市工業(yè)經(jīng)濟又快又好發(fā)展，確?！耙桓咭活I先”地位的具體步驟。這次會議時間不長，但非常重要、非常及時、很有意義。剛才受表彰的都是在工業(yè)興市中作出突出貢獻的先進集體和先進個人，他們那種銳意改革、勇于創(chuàng)新、奮發(fā)有為，爭創(chuàng)一流的精神值得全市工業(yè)企業(yè)經(jīng)營者和職工同志們學習。希望大家以先進為榜樣，同心同德，奮力拼搏，共同為我市工業(yè)經(jīng)濟再上新臺階而努力奮斗。等一會王國平書記還要作重要講話，希望大家認真學習貫徹。根據(jù)會議安排，我先講三方面問題。

一、充分肯定成績，堅定工業(yè)經(jīng)濟“一高一領先”的信心

*年是不平凡的一年。我市工業(yè)經(jīng)濟面臨國家宏觀調(diào)控的新形勢，發(fā)展中出現(xiàn)了許多新情況、新問題、新困難。在市委市政府的領導下，在社會各界的關心、支持、幫助下，廣大工業(yè)企業(yè)知難而進、奮發(fā)努力，生產(chǎn)取得了新成績，發(fā)展邁上了新臺階。

（一）經(jīng)濟總量迅速擴大。*年全市實現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值突破5000億元，達到5268.37億元，同比增長25.1％，其中規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值4083.6億元，同比增長30.7％。總量在全省各市繼續(xù)領先，增幅高于全省平均增幅1個百分點。從歷史情況看，我市規(guī)模以上工業(yè)累計年產(chǎn)值第一次超過1000億元是*年11月，第一次超過2000億元是2002年11月，相距36個月，第一次超過3000億元是*年12月，增加1000億元用了13個月，去年已突破4000億元，再增加1000億元僅用了12個月。杭州工業(yè)的總量正在迅速擴大。（二）經(jīng)濟效益不斷提高。*年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅394.37億元，同比增長17.4％，其中實現(xiàn)利潤220.83億元，同比增長19.5％。省經(jīng)濟效益綜合考評得分為214.55分，同比提高5.31分，高于全省平均分6.33分。

（三）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有所改善。高技術產(chǎn)業(yè)已成為重要增長點。在規(guī)模以上工業(yè)中，高技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值676.29億元，同比增長41.2％，高于規(guī)模以上工業(yè)平均增幅10.5個百分點，高技術產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重達到16.6％，同比提高2.2個百分點。大企業(yè)大集團在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的帶動和支撐作用進一步顯現(xiàn)。市重點培育的34家大企業(yè)大集團實現(xiàn)銷售收入1397.81億元，利潤93.83億元，分別增長33.7％和36.8％，高于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2個百分點和17.3個百分點。（四）工業(yè)投入完成較好。*年，全市限額以上投資中，工業(yè)投資完成428億元，同比增長34％，高于全市限額以上投資增速11個百分點，工業(yè)投資占整個限額以上投資的比重為38.9％，同比提高3.2個百分點。全年完成技術改造投入216.6億元，同比增長32.9％。（五）工業(yè)貢獻更加突出。*年全部工業(yè)完成增加值1174.9億元，同比增長18.6％，占全市生產(chǎn)總值的比重從*年的45.2％提高到46.7％。全市生產(chǎn)總值增長15％，其中工業(yè)經(jīng)濟拉動全市生產(chǎn)總值增長8.2個百分點。工業(yè)經(jīng)濟對全市財政收入的貢獻達到51.5％。（六）品牌戰(zhàn)略初顯成效。去年我市又有6只產(chǎn)品被評為中國名牌（累計擁有13只中國名牌），25只產(chǎn)品被評為省級名牌（累計擁有153只省級名牌），中國名牌數(shù)量已從三年前的空白趕超至全省第三位，省級名牌總量列全省第一位；今年又有4只商標被評為中國馳名商標（累計擁有11只中國馳名商標，列全國副省級城市第一位），37只商標被評為浙江省著名商標（累計擁有180只浙江省著名商標），中國馳名商標和浙江省著名商標總量均列全省各市第一位。綜上所述，去年是我市實施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略再掀高潮的一年；是落實市委市政府提出的“好中求快，穩(wěn)中求進”方針，發(fā)展取得新成績的一年，是工業(yè)經(jīng)濟速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益進一步協(xié)調(diào)的一年。回顧去年的工作，我們深深體會到，工業(yè)興市必須落實科學發(fā)展觀，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式放在首位；必須堅持發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一起抓，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；必須大力促進技術創(chuàng)新和技術改造，增強企業(yè)核心競爭力和發(fā)展后勁；必須把抓好“頂天立地”的大企業(yè)和培育“鋪天蓋地”的小企業(yè)相結(jié)合，形成綜合優(yōu)勢；必須改善發(fā)展環(huán)境，營造合力興工的氛圍。二、認真分析形勢，增強發(fā)展中的危機感和緊迫感面對工業(yè)經(jīng)濟取得的成績，我們絕不能驕傲自滿，盲目樂觀。一定要保持清醒頭腦，審時度勢，居安思危；一定要看到問題，見微知著，防患未然；一定要增強發(fā)展意識，抓住機遇，知難而進。分析宏觀形勢，我們應該看到，隨著加入WTO后過渡期的到來，經(jīng)濟競爭更趨激烈。一些國家貿(mào)易保護主義抬頭，針對我市企業(yè)的反傾銷、反補貼和保障措施已時有發(fā)生，我市企業(yè)在面臨國際大公司搶占國內(nèi)市場壓力的同時，出口產(chǎn)品遭遇國際貿(mào)易壁壘和技術壁壘的限制有所增加，企業(yè)面臨經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)。中央繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)把好土地審批和信貸投放兩個閘口，實行穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。如何適應宏觀調(diào)控形勢，趨利避害，已成為擺在每一個企業(yè)面前的嚴肅課題。我國經(jīng)濟發(fā)展所承受的人口資源環(huán)境壓力越來越大，特別是能源資源約束越來越突出。尤其是我市自然資源匱乏，環(huán)境承載能力較弱，土地短缺，電力供求矛盾突出，粗放經(jīng)營的發(fā)展路子不可能再走下去了。近年來能源、原材料價格持續(xù)上漲，導致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本提高，同時迫于市場競爭的壓力，企業(yè)贏利空間縮小。特別是我市工業(yè)集中于產(chǎn)業(yè)鏈中下游，工業(yè)制成品提價相對困難，如何保持良好的經(jīng)濟效益，對每一個企業(yè)都是考驗。在宏觀大背景下，我市工業(yè)企業(yè)從去年下半年開始，就出現(xiàn)了一些新情況、新問題，到今年一季度表現(xiàn)更為明顯，這些問題應引起我們高度重視，采取積極有效的應對措施。一是銷售產(chǎn)值增幅回落。一季度我市規(guī)模以上工業(yè)完成銷售產(chǎn)值104.7億元，同比增長18.7％，與上年同期增幅相比回落了22.7個百分點。其中占我市工業(yè)行業(yè)比重最大的通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)，銷售產(chǎn)值同比只增長0.2％。二是經(jīng)濟效益出現(xiàn)下滑。1-3月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅總額87.58億元，同比微增2.3％，其中實現(xiàn)利潤總額40.3億元，同比下降7％，全市虧損企業(yè)1799家，同比增長22.6％，虧損面為28％，同比擴大了3.3個百分點，虧損企業(yè)虧損額11.4億元，同比增長84.3％，經(jīng)濟效益綜合得分為201.16分，同比低4.49分。三是工業(yè)投資明顯不足。一季度全市限額以上投資中工業(yè)投資完成54.71億元，同比增長6.9％，增幅回落109.6個百分點，是2000年來最低的增幅，其中，制造業(yè)完成投資46.78億元，增長2.2％，增幅回落107.4個百分點。在制造業(yè)29個行業(yè)中，我市有13個行業(yè)投資呈現(xiàn)負增長，其中通訊設備計算機及其他電子設備制造業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)和塑料制品業(yè)投資下降都在35％以上。分析形勢是為了認清形勢，把握大局，趨利避害；發(fā)現(xiàn)問題是為了解決問題，迎難而上，克難攻堅。我們必須振奮精神，鼓足干勁，化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，埋頭苦干，奮發(fā)有為，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展。三、抓住發(fā)展機遇，再創(chuàng)工業(yè)興市新成績今年是杭州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展十分重要十分關鍵的一年。企業(yè)能不能在市場競爭中立于不敗之地；能不能提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，保持“一高一領先”地位；能不能增強工業(yè)發(fā)展后勁，防止大起大落，對工業(yè)戰(zhàn)線的每一個同志，特別是企業(yè)經(jīng)營者都是一個考驗。為此，我們要努力做好以下工作：第一，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式真正落到實處轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式我們已講了多年，但從來沒有像今天這樣感受深刻和具有緊迫感。事實已經(jīng)告誡我們，粗放經(jīng)營此路不通，把增長方式轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來已刻不容緩。我們要認真貫徹落實去年市政府下發(fā)的《關于進一步加強企業(yè)技術創(chuàng)新工作的若干意見》（杭政[*]11號）文件精神，通過項目指導、牽線搭橋、財政資助、孵化器建設、考評考核等多種形式，加大對企業(yè)技術創(chuàng)新、技術改造的推動和政策支持力度。各工業(yè)企業(yè)必須把技術創(chuàng)新、技術改造作為企業(yè)生命所在，重視技術（研發(fā)）中心建設，加強產(chǎn)學研合作，加大科技投入，抓好重點技術創(chuàng)新、技術改造項目，不斷提高自身競爭力。我們一定要通過三年努力，實現(xiàn)全市工業(yè)企業(yè)技術（研發(fā)）中心數(shù)量倍增的目標，提高企業(yè)科技研發(fā)投入占銷售收入的比例，扭轉(zhuǎn)新產(chǎn)品產(chǎn)值率連年下滑的局面。我們要大力推進資源節(jié)約，支持一批節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點項目，在繼續(xù)抓好試點企業(yè)的基礎上，在更大范圍內(nèi)推廣清潔生產(chǎn)。第二，切實抓好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是一篇大文章，必須堅持有進有退、有所為有所不為的原則。今年要抓好四方面重點工作：一是大力發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)，切實落實好企業(yè)引進、項目開發(fā)、產(chǎn)品更新、人才培養(yǎng)、平臺建設等項鼓勵政策，進一步加快高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高高技術產(chǎn)業(yè)在全部工業(yè)中的比重。二是關閉淘汰一批污染環(huán)境、破壞資源、高能耗的企業(yè)。繼續(xù)實施機立窯小水泥生產(chǎn)線關停計劃，抓好一批有污染企業(yè)的改造和搬遷項目。三是落實一批重點搬遷企業(yè)用地，指導企業(yè)做好搬遷前的各項基礎性工作。同時鼓勵企業(yè)眼睛向內(nèi)，挖潛增效，通過盤活土地存量，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用率和投入產(chǎn)出率。四是大力實施品牌戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)通過加強管理，提高質(zhì)量等項措施，擴大產(chǎn)品市場占有率，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和弛（著）名商標。第三，進一步推動特色工業(yè)功能區(qū)建設特色工業(yè)功能區(qū)是塊狀經(jīng)濟的一個載體，是企業(yè)集群的一個平臺，是我市工業(yè)的一個特色。通過這幾年的建設，特色工業(yè)功能區(qū)已經(jīng)在推動工業(yè)經(jīng)濟增長、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)民收入等方面發(fā)揮出越來越顯著的作用，并顯示出強大的生命力。前一階段市政府已發(fā)文確定了全市56個重點培育扶持的特色工業(yè)功能區(qū)，這次會上我們又下發(fā)了《關于進一步推動特色城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)快速健康發(fā)展的若干意見》，要抓好文件精神的貫徹落實，推動特色工業(yè)功能區(qū)在科學規(guī)劃、基礎設施建設、招商引資、搭建公共服務平臺、改善發(fā)展環(huán)境等方面再上一個臺階。在推進特色工業(yè)功能區(qū)建設中要十分珍惜土地資源，注意土地的節(jié)約和集約利用，把土地的投入產(chǎn)出率作為選擇招商引資和開發(fā)項目的重要依據(jù)，提高土地資源利用效益。要注重環(huán)境保護。加強項目的環(huán)境評估，加快環(huán)?；A設施建設，在創(chuàng)造“金山銀山”的同時，保護好“綠水青山”。政府有關部門要加強指導和服務，利用政府資源，幫助特色工業(yè)功能區(qū)上規(guī)模、上檔次、更規(guī)范，使其成為我市工業(yè)經(jīng)濟的亮點和新的增長點。第四，組織開展“工業(yè)企業(yè)服務年”活動企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，為企業(yè)服務是政府應盡職責。特別是當前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨許多困難的時候，更渴望政府部門為他們排憂解難。我們一定按照《關于開展“工業(yè)企業(yè)服務年”活動的通知》的要求，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，幫企業(yè)所需，重點做好四方面工作。一是督促檢查有關政策措施的落實。對未落實的，要督促其盡快到位。二是熱情主動為企業(yè)解決困難。各級各部門要深入企業(yè)，傾聽企業(yè)呼聲，了解企業(yè)需求，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。三是提高辦事效率。各級政府及有關部門必須進一步改變工作作風，簡化辦事程序，在解決“門難進、臉難看、話難聽”問題的基礎上，著力解決“事難辦”的問題。四是要加強政府部門間的協(xié)調(diào)配合，多通氣，多商量，多支持，形成合力興工的氛圍。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、縣（市）政府和政府各有關部門要根據(jù)市政府文件精神，結(jié)合本地實際，制定服務方案，確定服務重點，落實服務責任，抓好服務工作。市經(jīng)委要做好指導協(xié)調(diào)、信息收集、檢查督促等工作。我們要在服務年活動中看一看哪個部門服務意識強，服務工作實，服務效果好。第五，千方百計調(diào)動企業(yè)特別是經(jīng)營者的積極性當前企業(yè)面臨激烈的市場競爭，發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，新矛盾更增添了經(jīng)營者的壓力，如何應對挑戰(zhàn)，迎難而上，是擺在每一個經(jīng)營者面前的嚴肅課題。俗話說“只要精神不滑坡，辦法總比困難多”。因此，調(diào)動廣大經(jīng)營者的積極性是我們保持工業(yè)經(jīng)濟“一高一領先”地位的重要措施。我們要樹立榜樣，表彰先進，營造比學趕幫超的發(fā)展氛圍，我們要大力宣傳優(yōu)秀經(jīng)營者，優(yōu)勢企業(yè)的先進事跡，總結(jié)推廣他們的經(jīng)驗；我們要深入實施“356”工程（利用三年時間培訓500家企業(yè)的600名經(jīng)營者），加強對經(jīng)營者的培養(yǎng)教育工作，不斷提高他們的素質(zhì)；我們要關心經(jīng)營者的工作、學習、生活，主動為他們排憂解難，調(diào)動好、保護好經(jīng)營者的積極性。廣大經(jīng)營者也要樹雄心、立壯志，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神面貌，迎難而上，自強不息，在競爭中盡顯“英雄本色”，在發(fā)展中實現(xiàn)自身價值。最后，我還想就今年迎峰度夏抗缺電提點要求。杭州已經(jīng)入夏，電力供求矛盾逐漸突出，市區(qū)和一些區(qū)、縣（市）拉閘限電的情況已時有發(fā)生，做好有序用電工作刻不容緩。市政府近期已出臺了《關于進一步做好*年電力迎峰度夏工作的通知》，市有序用電協(xié)調(diào)小組已召開會議進行了工作部署，我們要求市各有關部門和各區(qū)、縣（市）政府抓緊落實文件和會議精神，確保本地、本部門工作到位。電力部門要科學調(diào)度，科學管理，力爭少拉電甚至不拉電，確保居民生活用電，力爭實現(xiàn)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)和重點高科技企業(yè)“247”目標（每天24小時，一周7天不拉電）。各工業(yè)企業(yè)要嚴格執(zhí)行有序用電方案和負荷控制指標，用電該停則停，該減則減，該讓則讓，同時，也要科學調(diào)度生產(chǎn)，盡量多用低谷電；準備好自備發(fā)電機發(fā)電，減少停電對生產(chǎn)經(jīng)營造成的損失。各熱電、水電企業(yè)要做好充分準備，力爭滿負荷發(fā)電。同志們，困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機遇并存，讓我們以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，克服困難，把握希望，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，在工業(yè)興市中再立新功，為實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟又快又好發(fā)展作出新的更大的貢獻！