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同志們：

剛才，市安全監(jiān)管局俞述西副局長傳達(dá)了《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實(shí)做好2009年元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》；市建委、市重點(diǎn)項(xiàng)目辦就今冬明春如何加強(qiáng)建筑及亞運(yùn)會重點(diǎn)項(xiàng)目工程施工安全監(jiān)管作了發(fā)言；梁醒蝦局長對下一階段全市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了部署，請大家回去后按照會議精神切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

去年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效，各類安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)同比分別下降16.7%、13.5%和20.2%，較好地完成了省下達(dá)的全年安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、“安全發(fā)展”和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。在此，我謹(jǐn)代表市政府、市安委會向大家表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到，我市安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：一是事故底數(shù)較大，壓減事故難度較高。近年來，我市安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)不斷下降，分別由*年的9172起和死亡1907人下降到2008年的6727起和死亡1349人，但由于事故底數(shù)較大，事故起數(shù)和死亡人數(shù)都高于國內(nèi)同類型城市，壓減事故工作仍然任重而道遠(yuǎn)。二是個別行業(yè)和領(lǐng)域形勢嚴(yán)峻，安全事故居高不下。特別是道路交通事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)占全市安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)的比例達(dá)81%和92%。二是較大事故時有發(fā)生，2008年發(fā)生死亡3人以上的較大安全事故11起，死亡44人，尤其去年2月份到3月份，短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生了“2.29少火災(zāi)事故”、“3.11”坍塌事故、“3.13”爆炸事故等三起較大安全生產(chǎn)事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了極大損失，影響惡劣。因此，安全生產(chǎn)工作必須警鐘長鳴，常抓不懈。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、高度重視，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的內(nèi)在動力

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，在去年12月8日中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，總書記、總理多次提到安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)的重要性提到了一個新的高度，指出：要高度重視并切實(shí)抓好生產(chǎn)安全，建立最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建立權(quán)責(zé)利相對應(yīng)的法律追究懲治體系；嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅決遏制重特大安全事故。我們要把思想、行動統(tǒng)一到中央所確定的各項(xiàng)政策措施上來，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，高度重視安全生產(chǎn)工作，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的內(nèi)在動力，用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

2009年是建國60周年，是迎接2010年*亞運(yùn)會的關(guān)鍵一年，國務(wù)院把今年定為“安全質(zhì)量年”。新的一年，我們要深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、政治意識和大局意識，在思想上更加重視安全生產(chǎn)，以科學(xué)的方法、鐵的手腕堅決遏制較大及重特大事故，繼續(xù)壓減事故總量，為建設(shè)全省“首善之區(qū)”、為迎接2010年*亞運(yùn)會勝利召開創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)管工作長效機(jī)制

安全生產(chǎn)監(jiān)管基層建設(shè)和基礎(chǔ)工作十分重要，是影響一個地區(qū)安全生產(chǎn)形勢好壞的關(guān)鍵因素，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的治本之策。我們要堅持安全發(fā)展理念，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)管工作長效機(jī)制。

（一）認(rèn)真履行政府監(jiān)管職責(zé)。去年，市政府與12個區(qū)、縣級市以及20個有關(guān)部門和單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。實(shí)踐證明，簽訂責(zé)任書、實(shí)施責(zé)任考核，對于進(jìn)一步明確和落實(shí)各單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，促使各單位履行好法律法規(guī)賦予的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)起到了重要的作用。今年，市政府將進(jìn)一步擴(kuò)大責(zé)任制簽約范圍，將市水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局2個單位列為新的簽約對象。各級政府、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)抓好工作落實(shí)。各區(qū)、縣級市政府、各部門也要按照市政府的要求，與鎮(zhèn)街和有關(guān)部門、單位逐級簽訂責(zé)任書，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，在全市形成“一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。希望各級政府和各部門、各單位要樹立正確的政績觀，正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系，自覺地把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)工作同時規(guī)劃、同時部署、同時考核、同時獎懲。

（二）強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作是貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的一項(xiàng)重要工作。2009年，我們要全面總結(jié)前三年工作經(jīng)驗(yàn)，逐步構(gòu)建安全生產(chǎn)信用體系，開展安全主任管理試點(diǎn)，充分發(fā)揮安全主任的作用，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要加強(qiáng)督促檢查，實(shí)施綜合治理，整頓和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，促使企業(yè)按照規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，保證安全生產(chǎn)投入，開展全員安全教育培訓(xùn)，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員是抓好安全生產(chǎn)工作的前提和保障。2009年，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)街安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，按照市政府常務(wù)會議精神，全市增加1500名安全監(jiān)管人員，并確保機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)和裝備真正落實(shí)到位。要加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，尤其是黨風(fēng)廉政和安全文化建設(shè)，提高監(jiān)管隊(duì)伍人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和履職能力，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)村級安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照省、市工作部署和要求，強(qiáng)化手段和措施，充分調(diào)動各級政府的積極性和能動性，分階段、分目標(biāo)把工作任務(wù)落到實(shí)處，力爭年內(nèi)全市所有符合條件的村（居）100%建立安全生產(chǎn)管理辦公室。在此基礎(chǔ)上，完善機(jī)制，整合資源，推動安全社區(qū)創(chuàng)建工作，力爭年內(nèi)1至2個社居通過國家評定。

（四）積極開展“安全質(zhì)量年”活動。國務(wù)院把今年定為“安全質(zhì)量年”，廣泛開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。各地、各有關(guān)單位要按照國務(wù)院安委會的統(tǒng)一部署，認(rèn)真研究工作方案，指導(dǎo)企業(yè)抓質(zhì)量、保安全，努力做到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，安全創(chuàng)水平。督促企業(yè)加強(qiáng)安全投入、安全管理和安全培訓(xùn)三項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，解決目前部分企業(yè)技術(shù)落后、責(zé)任不落實(shí)、從業(yè)人員素質(zhì)不高等問題，切實(shí)提升企業(yè)的本質(zhì)安全水平，真正落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（五）逐步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。市委市政府去年已批準(zhǔn)成立市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心，今年，要大力推進(jìn)應(yīng)急救援中心的建設(shè)工作，完善應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)信息平臺，做到機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備“五落實(shí)”，提高應(yīng)對重特大安全事故的能力。各級政府、各有關(guān)部門和單位要按照省的要求切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，進(jìn)一步修訂完善事故處置應(yīng)急預(yù)案。做好應(yīng)急物資儲備和信息情報的分析評估、監(jiān)測預(yù)測工作，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)與演練。開展突發(fā)事故、重大危險源廠外（區(qū)域）應(yīng)急救援預(yù)案的編制和演練工作，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，確保事故一旦發(fā)生，能夠迅速行動，科學(xué)指揮，快速施救，把損失降到最小，把影響降到最小。

三、強(qiáng)化監(jiān)管，努力壓減重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全事故

盡管我市安全生產(chǎn)形勢逐年好轉(zhuǎn)，各項(xiàng)指標(biāo)呈下降趨勢，但道路交通、消防、建筑施工、等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻，特別是道路交通和建筑施工事故居高不下。今年，我們一定要下大力氣采取有力措施，強(qiáng)化監(jiān)管，努力壓減事故。

（一）道路交通方面。去年道路交通事故控制較好，死亡人數(shù)同比減少195人，下降13.6%。今年要繼續(xù)緊緊圍繞“保暢通、降事故”的中心任務(wù)，提高城市道路交通管理水平，為亞運(yùn)會的成功舉辦提供完善的交通保障。一是深化道路交通安全綜合治理工作格局，抓好事故多發(fā)點(diǎn)段的排查治理，確保交通事故四項(xiàng)指數(shù)繼續(xù)平穩(wěn)下降。二是繼續(xù)強(qiáng)化交通綜合治理，繼續(xù)加強(qiáng)對行人、非機(jī)動車管理，研究改善城市停車秩序，繼續(xù)加大對泥頭車、電瓶車等“五類車”的整治力度。三是立足亞運(yùn)會，通過建立交通安全宣傳教育長效機(jī)制，擴(kuò)大交通安全宣傳教育的社會覆蓋面，掌握工作主動權(quán)，提高市民的守法意識，確保安全出行，減少事故，創(chuàng)造安全、有序、暢通的交通環(huán)境。

（二）消防方面。各區(qū)、縣級市和各部門要加強(qiáng)消防安全管理，深入開展火災(zāi)隱患排查整治，進(jìn)一步深化對人員密集場所、“三小”場所、城中村出租屋和建筑消防設(shè)施專項(xiàng)整治，繼續(xù)推進(jìn)“一暢兩會”專項(xiàng)整治行動。要落實(shí)消防聯(lián)動互動機(jī)制，提升消防應(yīng)急和處置火災(zāi)事故能力。各級政府、各聯(lián)席會議成員單位、各消防安全重點(diǎn)單位、專職、義務(wù)消防隊(duì)及各級公安消防機(jī)構(gòu)要按照消防聯(lián)動互動的要求，根據(jù)本地區(qū)、本單位的實(shí)際，制定消防安全應(yīng)急預(yù)案，在人力、物力上做好應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)儲備，落實(shí)各種應(yīng)急措施，落實(shí)值班備勤工作，加強(qiáng)信息溝通和緊急聯(lián)系手段，快速有效處置各種災(zāi)害事故，把災(zāi)害損失降到最低限度。

（三）水上交通方面。各級交通、海事、港務(wù)部門要繼續(xù)加大對水上運(yùn)輸、裝卸的監(jiān)管力度，按照專項(xiàng)整治職責(zé)分工，堅決查處運(yùn)輸船舶的違法違規(guī)行為，重點(diǎn)打擊各類船舶的超限超載、亂裝亂卸行為；以危險貨物運(yùn)輸?shù)拇昂投煽诖话踩詸z查為重點(diǎn)，加大水上船舶安全檢查力度，對存在嚴(yán)重事故隱患的船舶，尤其是達(dá)不到安全要求的船舶，一律進(jìn)行嚴(yán)厲處罰；要加大對渡口碼頭的檢查力度，嚴(yán)禁帶“病”船舶渡人過河過江；要充分利用現(xiàn)有資源和監(jiān)管手段，發(fā)揮船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）等現(xiàn)代化管理手段的作用，做好船舶交通組織和防止船舶碰撞工作。

（四）建筑施工方面。一是繼續(xù)規(guī)范建筑市場，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)等不正當(dāng)競爭行為，從源頭上防止掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為得發(fā)生。繼續(xù)保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢，對不落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得企業(yè)，要通過采取計入企業(yè)誠信檔案、公開曝光和限制市場準(zhǔn)入等手段，嚴(yán)格督促落實(shí)建筑安全管理責(zé)任。二是要強(qiáng)化重點(diǎn)工程項(xiàng)目安全監(jiān)管。重點(diǎn)工程項(xiàng)目是關(guān)系國計民生的工程，安全生產(chǎn)出了問題，不僅會影響到工程項(xiàng)目的建設(shè)，還會影響到*的形象。2009年是*亞運(yùn)場館重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵一年，但在安全生產(chǎn)工作方面，重點(diǎn)工程項(xiàng)目并沒有“綠色通道”，也沒有“免死金牌”，更沒有“免責(zé)條款”。我們要以科學(xué)態(tài)度落實(shí)好安全管理，不能以犧牲安全和工程質(zhì)量為代價，不講科學(xué)盲目“追趕”工程進(jìn)度。各級政府，建設(shè)、交通、港務(wù)、市政園林、國土房管、水利、人防、公路、質(zhì)監(jiān)、供電等部門要結(jié)合國家、省、市有關(guān)工作部署和要求，開展重點(diǎn)工程項(xiàng)目施工安全隱患排查整治，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

（五）危險化學(xué)品方面。一是加強(qiáng)危險化學(xué)品企業(yè)搬遷過程安全監(jiān)管。我市昊天公司的搬遷工作已經(jīng)開始，其他市中心城區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)也要陸續(xù)搬遷、關(guān)停。在搬遷、關(guān)停過程中，更要加強(qiáng)安全監(jiān)管，毫不松懈，防止殘留危險化學(xué)品引起事故以及搬遷過程得其他事故發(fā)生。二是深化危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全整治。公安、交通、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門，要深化危險化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)陌踩魏臀ｋU化學(xué)品運(yùn)輸單位、工具、人員資質(zhì)的整頓治理及對危險化學(xué)品包裝物、容器依法進(jìn)行監(jiān)督檢測，加強(qiáng)對運(yùn)輸液氯、液氨、液化石油氣和劇毒溶劑等重點(diǎn)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛監(jiān)控，重點(diǎn)打擊超載、超速，防范翻車引起的泄漏事故，防止危險化學(xué)品道路運(yùn)輸事故的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)全市危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。三是開展以查隱患、抓整改、反“三違”為主要內(nèi)容的整治活動。對危險化學(xué)品從業(yè)單位，繼續(xù)開展以查隱患、抓整改、反“三違”為主要內(nèi)容、以安全標(biāo)準(zhǔn)化為手段的安全專項(xiàng)整治工作，提高危險化學(xué)品從業(yè)單位安全管理水平。

四、立足當(dāng)前，嚴(yán)肅認(rèn)真抓好“春節(jié)兩會”期間的安全生產(chǎn)工作

歲末年初，人流物流集中，一年一度的春運(yùn)已經(jīng)開始，歷來是各類安全事故的高發(fā)期。春節(jié)兩會臨近，確保這一特殊時段的安全穩(wěn)定，今年工作要開好頭、起好步，意義重大。各區(qū)（縣級市）、各部門和各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市有關(guān)通知精神，高度重視，切實(shí)做好各項(xiàng)安全防范工作，確保廣大人民群眾度過一個歡樂、祥和的節(jié)日。一是要全面加強(qiáng)“春運(yùn)”交通安全工作。我們一定要確保公路、鐵路、民航、水運(yùn)等交通安全，堅決杜絕疲勞駕駛、超載、超限、超速和無牌、無證、無照運(yùn)營，堅決杜絕旅客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進(jìn)站上車（船、機(jī)），認(rèn)真做好“春運(yùn)”期間的運(yùn)力安排和旅客疏導(dǎo)工作，保證“春運(yùn)”交通安全有序進(jìn)行。二是要加強(qiáng)對商場、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、車站碼頭、旅游景點(diǎn)、網(wǎng)吧、公園等人員密集場所的監(jiān)督檢查，對不具備安全條件、違章經(jīng)營、存在重大火災(zāi)隱患的場所，要依法堅決停產(chǎn)停業(yè)整頓或關(guān)閉。要加強(qiáng)對節(jié)日期間各方面的安全管理，特別是舉辦文化娛樂、集會慶祝等大型公共活動時，一定要按照“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”的原則，制訂嚴(yán)格周密的安全防范措施。節(jié)日期間，各地、各部門和各企事業(yè)單位不得擅自舉辦大型的群眾娛樂性活動和集會。三是要加強(qiáng)節(jié)日值班工作，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，落實(shí)人員、明確任務(wù)、堅守崗位，全面掌握安全生產(chǎn)動態(tài)。要保持節(jié)日期間通信暢通，加強(qiáng)信息報送工作，及時協(xié)調(diào)、妥善處置節(jié)日期間發(fā)生的各類安全事故和其他重大事項(xiàng)。

同志們，安全生產(chǎn)工作任重道遠(yuǎn)，希望大家充分認(rèn)清形勢，樹立憂患意識，全面貫徹落實(shí)十七屆三中全會精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十屆四次全會和市委九屆六次全會精神及中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，強(qiáng)化監(jiān)管措施，不折不扣地履行職責(zé)，堅決防范和壓減各類安全事故，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！