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*區(qū)地處*市中心城區(qū)，轄*、*、*、*、*5個街道和外砂、*2個鎮(zhèn)，區(qū)域面積103.13平方公里，總人口40.99萬人，戶籍人口35.31萬人。全區(qū)107個村居，其中涉農村居達77個，占73%；涉農人口約占全區(qū)總人口的近七成。

*區(qū)是*經濟特區(qū)的發(fā)祥地，改革開放和經濟發(fā)展先行一步，但城鄉(xiāng)二元結構問題仍較突出，城鄉(xiāng)結合部、農村片區(qū)經濟發(fā)展相對滯后，農村潛伏的一些不穩(wěn)定因素仍然制約*的發(fā)展。特別是行政區(qū)劃調整后，*區(qū)農村面積和農業(yè)人口大幅度增加，建設社會主義新農村的任務更加繁重。*區(qū)委區(qū)政府認真按照中央提出的“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”要求，圍繞構建和諧*、文明*、效益*的目標，落實加快農村發(fā)展的各項政策措施，在實施固本強基三年規(guī)劃的基礎上，召開農村、城郊、城區(qū)三個片區(qū)現場辦公會，從人力、物力、財力、精力各方面重點向農村基層傾斜，先后出臺了一系列強有力措施，促進了農村穩(wěn)定和發(fā)展，為全區(qū)經濟社會快速協調健康發(fā)展打下了堅實的基礎。

一、加強領導，科學謀劃社會主義新農村建設

*區(qū)委、區(qū)政府高度重視“三農”工作，把加快新農村建設作為各級黨委、政府工作的重中之重，抓早抓緊抓實，力求實效。一是明確思路，落實責任。行政區(qū)域調整后，鑒于農村人口占的比重大，全區(qū)又出現了純農、城鄉(xiāng)結合部、市區(qū)三個片區(qū)實際情況，區(qū)委區(qū)政府組織人力進行了為期半年的調研，又于*年上半年召開三個片區(qū)現場會，進一步明晰發(fā)展思路，同時根據各個片區(qū)群眾反映比較集中的熱點難點問題，區(qū)財政連續(xù)三年撥出6000多萬元完善三個片區(qū)的基礎設施建設及解決民心工程等。去年下半年，我區(qū)便緊鑼密鼓地做好新農村建設調研工作，并組織涉農部門到佛山、東莞、惠州等地區(qū)取經，學習新農村建設先進經驗。在學習借鑒珠三角地區(qū)先進經驗的基礎上，逐步明晰新農村建設的目標思路，并于去年底召開全區(qū)新農村建設工作會議，進行全面部署。區(qū)委區(qū)政府在全市率先成立了*區(qū)新農村建設領導小組，由一位區(qū)委副書記任組長,一位區(qū)委常委和二位區(qū)政府副區(qū)長任副組長,區(qū)直各有關單位為成員單位；各鎮(zhèn)、街道也相應成立領導小組和工作機構，做到級級有人抓，層層有人管。區(qū)各套班子還分別掛鉤各個鎮(zhèn)、街道和村居，區(qū)直各單位也到村居駐點掛鉤，為基層和群眾解決了各種問題，化解了不少矛盾。各級領導高度重視建設社會主義新農村工作，在組織領導、人員配備、辦公場所、經費安排上給予傾斜，為農村經濟快速發(fā)展提供有力的保障。二是制訂方案，分類實施。區(qū)委組織人力在對全區(qū)農村情況進行全面調研的基礎上，認真研究制訂《*區(qū)新農村建設實施方案》，實施分類指導，按照啟動、實施、提高發(fā)展三個階段分步實施，全面推進新農村建設工作。同時，結合實際，研究制訂和出臺了《進一步加強村居干部管理的若干意見》、《農村基層干部老年基本生活保障暫行辦法》、《關于發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)實施方案》，充分調動基層干部群眾建設新農村的積極性和創(chuàng)造性。三是典型帶動，營造氛圍。我區(qū)在各街道、鎮(zhèn)選擇5個村（居）作為新農村建設先行單位，并從項目的引進、村鎮(zhèn)建設等各方面給予扶持。在去年召開的全區(qū)新農村工作會議上，還推出了8個農村建設的先進典型，分別從經濟發(fā)展、固本強基、村居規(guī)劃、社區(qū)建設等方面提供有益的借鑒，同時還組織村居書記到先進村參觀學習，互相交流促進，使各村居學有榜樣，趕有目標。今年以來，我區(qū)借助媒體，大力宣傳典型，先后推出了自解放以來沒有發(fā)生一宗犯罪案件、鄉(xiāng)風淳樸的鐵洲村，村班子帶頭破除封建迷信、移風易俗的鳳美村，改善投資環(huán)境、發(fā)展村辦工業(yè)躋身“億元村”的西南村；推廣了*街道廣興村治保主任陳平北二十多年堅持當“和事佬”，調解化解矛盾糾紛近千件的先進典型。外砂、*兩鎮(zhèn)結合農村先進性教育，在各村居開展“黨風帶民風、共建新家園”主題實踐活動，全區(qū)上下掀起建設新農村的新高潮，營造了濃厚的社會氛圍。

二、分類實施，全面推進社會主義新農村建設

在推進新農村建設中，我區(qū)認真貫徹工業(yè)反哺農業(yè)、城區(qū)支持農村和“多予少取放活”的方針，以發(fā)展農村經濟和增加農民收入為中心，做到“五個堅持”，致力建設現代文明、民主和諧、富裕安康的社會主義新農村。

（一）堅持規(guī)劃先行，改善村容村貌。我區(qū)堅持高起點規(guī)劃，高標準建設，切實做好村居建設規(guī)劃。區(qū)委、區(qū)政府在城區(qū)片、城郊片率先進行詳細規(guī)劃，合理控制用地，并投入200萬元對原*片列入規(guī)劃編制任務的41個村居實施控制性詳細規(guī)劃。區(qū)劃調整后，外砂、*兩鎮(zhèn)積極配合市東部城市經濟帶規(guī)劃編制，村居規(guī)劃工作也全面鋪開。按照產業(yè)園區(qū)化、居民社區(qū)化、環(huán)境生態(tài)化的思路，規(guī)劃建設一批“規(guī)劃科學、布局合理、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的中心村，形成對周邊農村的輻射帶動作用。外砂鎮(zhèn)大衙村將全村規(guī)劃為工業(yè)區(qū)、農業(yè)區(qū)、生畜區(qū)、住宅區(qū)，并通過開展創(chuàng)建生態(tài)村活動，從一個臟亂差的傳統(tǒng)型鄉(xiāng)村，逐步演變成一個具有現代氣息的新農村，被評為省級生態(tài)村。*街道籌資300多萬元，對媽嶼島已平毀墓地進行全面綠化和開發(fā)利用，建成觀海長廊和文化廣場，村容村貌煥然一新，吸引更多的游客上島旅游。在加強村居規(guī)劃的同時，加快農村道路、供水、供電、垃圾處理、污染治理網絡建設，抓好改路、改水、改房、改廁、改灶“五改”和農村臟亂差綜合治理工作，改善村居的生產生活環(huán)境。今年以來，各街道、鎮(zhèn)籌資4627.9萬元分期分批建設80多個“五改”項目和文化廣場。

（二）堅持統(tǒng)籌兼顧，發(fā)展特色農業(yè)。近年來，我區(qū)探索建立挖掘農業(yè)潛力促農民增收機制，調整優(yōu)化產業(yè)，全面加快發(fā)展效益農業(yè)、現代農業(yè)。一是實施“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”策略。因地制宜發(fā)展特色農業(yè)商品基地，譽為“百禽之鄉(xiāng)”的五香溪村種養(yǎng)業(yè)、蔡社糖果、萬石金魚、蓬中毛織、大衙玉米、李厝疏菜等一批各具特色的農業(yè)生產基地得到扶持和發(fā)展，全區(qū)通過省認證的無公害農產品生產基地6個。二是培育農業(yè)龍頭企業(yè)。重點扶持帶動型、加工型、科技帶動型的農業(yè)龍頭企業(yè)，目前全區(qū)擁有紹河珍珠等3家市級農業(yè)龍頭企業(yè)，雅園生物工程有限公司等9家區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)，帶動農戶7051戶，促進農業(yè)生產發(fā)展。三是提高農產品精加工、深加工能力。大力發(fā)展優(yōu)質、高產、高效、安全農業(yè)，通過開展創(chuàng)名牌、創(chuàng)品牌等活動，提高農產品高附加值和經濟效益。全區(qū)已通過農業(yè)部質量安全認證的農產品14個，紹河珍珠、“玉蕾”橄欖菜等被認定為廣東省名牌產品，雅園亞熱果酒和“玉蕾”橄欖菜、貢菜通過國家質量技術監(jiān)督總局原產地標記產品認定。

（三）堅持以人為本，推進民心工程。區(qū)委區(qū)政府明確全面推進新農村建設，解決“三農”最迫切的實際問題，就是要讓改革發(fā)展的成果惠及廣大農民的指導思想。三個片區(qū)現場會召開后，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）已連續(xù)三年投入8592萬元解決農村危房修建103戶、群眾飲水難11890戶、新建校舍3萬多平方米等“一保五難”問題，推動一批民心工程建設。針對人大代表、政協委員多次提出的解決轄區(qū)內內澇成災問題，多方籌資約1000萬元，通過連續(xù)兩年的集中整治，基本解決了內澇問題，增強了農業(yè)防災抗災能力，得到了人民群眾的好評。同時，與群眾生活密切相關的水改、小區(qū)道路建設及路燈、消防配套等25個項目建成交付使用。城鄉(xiāng)居民最低生活保障實現應保盡保，去年列入最低生活保障居民1916戶5275人,全年發(fā)放低保金493.83萬元；加大農村勞動力轉移培訓力度，多次舉辦送崗下鄉(xiāng)活動，免費舉辦電腦、電工、裁縫等技能培訓，幫助農村青年解決就業(yè)難問題，轉移農村富余勞動力4900人，登記的“零就業(yè)家庭”9成以上得到援助實現就業(yè)。為解決農民看病難及因病致貧的問題，全面推行區(qū)辦區(qū)統(tǒng)籌的新型農村合作醫(yī)療制度，全區(qū)參加農村合作醫(yī)療農民15.8萬人，參合率78.3％，村（居）覆蓋率90％，居全市首位。

(四)堅持素質教育，培育新型農民。推進新農村建設必須造就一代“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。我區(qū)把今年定為農村基層文化年，扎實開展以“建設新農村、創(chuàng)造新環(huán)境，培育新農民”為主題的精神文明創(chuàng)建、文化科技“三下鄉(xiāng)”、舉辦農民文化節(jié)、農村基層電影巡回放映、村居流動圖書室等活動，在農村深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”的現代公民道德教育，樹立“八榮八辱”的社會主義榮辱觀，著力提高城鄉(xiāng)居民的文明素質。針對當前青少年德育工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)委區(qū)政府先后兩次召開青少年德育工作會議，開展青少年“成長路上法同行”主題活動，引導青少年學生增強遵紀守法意識。組織社會主義榮辱觀宣講隊赴農村基層為老年人、婦女、青少年講課，引導農民踐行社會主義榮辱觀，教育農民遵紀守法，“知榮恥、樹新風、促和諧”，用先進的文化培育現代農民。按省一級文化站標準建成的*文化中心等建成投入使用，全區(qū)107個村居中有6成以上建起文化室或文化廣場。

（五）堅持民主管理，維護基層穩(wěn)定。落實“四民主、二公開”制度，開展以“五個一”為載體的普法活動，創(chuàng)建一批民主法治示范村居，外砂鎮(zhèn)蓬中村、南社村分別被評為“全國民主法治示范村”、“全省民主法治示范村”。加強村居班子建設，以去年村居換屆選舉為契機，把一批素質好、能力強、懂經濟、威信高的能人選進村居領導班子。根據省委“十百千萬”干部下基層駐農村的工作部署，抓好干部下基層駐農村工作，分二批派出110名干部分別進駐32個村和23個涉農社區(qū)，投入資金480多萬元，幫助發(fā)展一批農村集體經濟項目。為提高村居黨員干部發(fā)展經濟、依法辦事、化解矛盾的能力，先后組織村居書記、主任到市委黨校集中培訓學習，區(qū)黨政主要領導帶頭上輔導課。進一步完善制度建設，推行村務公開，推行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，村民對村務的知情權、管理權、監(jiān)督權得到保證。近年來，通過“三個回合”加強農村基層民主政治建設，全力推進大調解、青少年與法同行、老年人和刑釋解教人員安幫“四大工程”，同時做好群眾來信來訪，落實領導包案責任制，及時排查影響穩(wěn)定的問題，為農村經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。我區(qū)在探索刑釋解教人員安置幫教新路子及構建和諧社會的工作，得到了張德江、王華元等省領導的充分肯定，去年在*區(qū)召開全省刑釋幫教工作現場會，總結推廣我區(qū)的經驗做法。根據德江書記的指示，省委辦公廳還印發(fā)*區(qū)構建和諧社會系列做法的典型材料。

三、著眼未來，加快推進社會主義新農村建設步伐

我區(qū)在“*”時期要實現跨越式發(fā)展，繼續(xù)在*經濟社會發(fā)展中發(fā)揮排頭兵作用，重點和難點在農村。社會主義新農村建設作為一個系統(tǒng)工程，涉及農村經濟社會生活的各個方面，任重而道遠。我們將圍繞中央提出的二十字要求，結合*實際，立足當前，考慮長遠，按照《*社會主義新農村建設實施方案》提出的班子建設好、經濟發(fā)展好、村容村貌好、社會風氣好、各項事業(yè)好、社會治安好、民主建設好的“七好”目標，狠抓落實，爭當新農村建設的排頭兵。我區(qū)新農村建設將分兩步走，第一步為打基礎階段（*年－2010年），從今年開始用五年的時間完成改水、改路、改廁、改灶和全區(qū)512戶危房的改造，推進農村公共服務體系建設，建成一批“規(guī)劃科學、布局合理、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的中心村；第二步為鞏固提高階段（2011年－2015年），統(tǒng)籌推進農村物質文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明建設，農村文化教育基礎設施明顯改善，各項事業(yè)全面發(fā)展。

各位領導，*區(qū)在新農村建設方面雖然做了一些工作，也取得了一定成效，但距離上級的要求差距還很大，我們將在認真總結經驗的基礎上，繼續(xù)集中人力、財力、物力、精力，充分調動廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，把新農村建設推上新的臺階，建設更加美好的家園。