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同志們：

今天到*來(lái)調(diào)研，最大的感受是，*是全縣環(huán)境資源保護(hù)最好的區(qū)域之一，各行各業(yè)有序運(yùn)作，黨、政、群工作秩序井然，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較快，管理比較規(guī)范，群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。這些成績(jī)和進(jìn)步來(lái)之不易，是值得肯定的。尤其是*鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府十分注重人的問(wèn)題，重視群眾工作，說(shuō)明*領(lǐng)導(dǎo)班子善于思考，善于抓住問(wèn)題的主要矛盾，對(duì)當(dāng)前正處在關(guān)鍵發(fā)展階段來(lái)說(shuō)，十分重要，對(duì)全縣的工作也很有啟示作用。下面，我就一些問(wèn)題的看法和如何推進(jìn)*各項(xiàng)工作，談三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、制約*發(fā)展的一些關(guān)鍵問(wèn)題還沒(méi)有真正突破，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)

*目前比較落后，但是后發(fā)優(yōu)勢(shì)非常明顯，發(fā)展?jié)摿τ绕涫遣糠痔厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Ψ浅Ｓ袃?yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在的發(fā)展時(shí)機(jī)更加成熟，我們的責(zé)任也更加重大。如何把這個(gè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)化成現(xiàn)實(shí)，如何把可以開(kāi)發(fā)利用的潛力充分有效地利用和發(fā)掘，現(xiàn)在研究這個(gè)問(wèn)題意義更重大。我來(lái)*之后尤其是最近一直在考慮*近期要著重做什么。年初的兩會(huì)已經(jīng)非常明確地提出幾個(gè)工作要點(diǎn)，而且一年多來(lái)我們?cè)诳偹悸返幕A(chǔ)上，各個(gè)層次的同志、方方面面的人士都圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)推進(jìn)，也取得了比較明顯的成效。尤其是一直制約*發(fā)展的瓶頸問(wèn)題有了非?？上驳陌l(fā)展勢(shì)頭：*大橋很快要?jiǎng)庸ち?；過(guò)海電纜已經(jīng)進(jìn)入材料的招投標(biāo)，預(yù)計(jì)在明年的上半年動(dòng)工；引韓入*的近三個(gè)億的工程款省發(fā)改委也已經(jīng)正式立項(xiàng)，現(xiàn)在進(jìn)入初步的設(shè)計(jì)階段。原來(lái)我們?cè)谕七M(jìn)的一批跟*產(chǎn)業(yè)規(guī)劃比較貼切的民生項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目、風(fēng)電項(xiàng)目、漁業(yè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等等都在不同程度地進(jìn)行。這是一個(gè)很好的趨勢(shì)。但是，目前一些制約*發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題還沒(méi)有真正突破，主要表現(xiàn)在：

一是對(duì)干部和群眾的教育未能做到與時(shí)俱進(jìn)，思想觀(guān)念上存在的問(wèn)題比較突出。去年，我們舉辦了以“汕頭大發(fā)展，*怎么辦”為主題的思想解放大討論活動(dòng)，取得了很好的成效，但是我們也要清醒的看到，部分干部群眾的思想觀(guān)念還未能從根本上轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，依然存在著比較深厚的“小農(nóng)”意識(shí)，適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的觀(guān)念意識(shí)還未能真正樹(shù)立起來(lái)，對(duì)縣委、縣政府的決策還不能很好的理解和貫徹實(shí)施。*加快發(fā)展過(guò)程中面臨的一個(gè)最大的問(wèn)題，是人的問(wèn)題、干部的問(wèn)題、群眾的問(wèn)題，還有一些民間傳統(tǒng)習(xí)俗的問(wèn)題。剛才*各位領(lǐng)導(dǎo)都多次談到這個(gè)問(wèn)題，分析得很準(zhǔn)確。如果*的干部群眾沒(méi)有轉(zhuǎn)變思想去迎合接下來(lái)的大開(kāi)發(fā)，大橋建成之后將會(huì)問(wèn)題疊出，亂子也會(huì)顯現(xiàn)，而且會(huì)帶來(lái)阻力甚至帶來(lái)一些意想不到的不穩(wěn)定因素。我在后宅著重談班子建設(shè)，在*要著重談群眾的教育，包括法制教育、素質(zhì)教育、觀(guān)念教育，要形成一個(gè)良好的氛圍去迎合大的開(kāi)發(fā)和開(kāi)放。從現(xiàn)在做起，并且要有效地做下去，各個(gè)階層各個(gè)方面的人士包括我剛才點(diǎn)的宗教界的人士、老人組、中小學(xué)甚至幼兒園、農(nóng)民、漁民、鹽民、居民，這些都得因勢(shì)利導(dǎo)、想方設(shè)法進(jìn)行教育引導(dǎo)。不同程度、不同形式、不同場(chǎng)合都要正面引導(dǎo)，我將來(lái)可能會(huì)在全會(huì)上來(lái)全面分析干部和島民的素質(zhì)教育問(wèn)題，今天就點(diǎn)到為止，不鋪開(kāi)闡述。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和科技化程度比較落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低。目前，*產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較落后，科技水平很低，一些產(chǎn)業(yè)特別是漁業(yè)基本還停留在比較原始的生產(chǎn)模式，加工水平落后，產(chǎn)品附加值和經(jīng)濟(jì)效益低下。去年以來(lái)，我們把旅游業(yè)確立為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)一年多的努力，有了一定的發(fā)展，但是一些大型旅游項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度緩慢，旅游業(yè)規(guī)模小、接待服務(wù)水平低、吸引力不強(qiáng)、效益不高的總體局面未能扭轉(zhuǎn)。在這種落后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次下，政府財(cái)政收入少，財(cái)政困難仍然是制約我縣社會(huì)事業(yè)發(fā)展和干部群眾生活水平提高的關(guān)鍵問(wèn)題。剛才*領(lǐng)導(dǎo)分析的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和財(cái)政工作問(wèn)題還較多，固定稅源薄弱、財(cái)政收益少的情況，依然是目前各鎮(zhèn)區(qū)普遍存在的突出問(wèn)題。

三是政府資源、集體資產(chǎn)的管理總體上還不規(guī)范，財(cái)政收益比較少。雖然去年以來(lái)，我們?cè)谶@方面下了很大的力氣，也取得了一定的成效。但是這是一個(gè)歷史累積下來(lái)的“老大難問(wèn)題”，長(zhǎng)期以來(lái)，我們沒(méi)有對(duì)政府公共資源(資產(chǎn))進(jìn)行全面清查，政府未能對(duì)公共資源有效的掌握和監(jiān)控，管理不到位，未能夠真正通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，甚至有的放任自流，流失較嚴(yán)重，造成公共資源(資產(chǎn))對(duì)公共財(cái)政的貢獻(xiàn)率較低，嚴(yán)重影響和制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。群眾對(duì)公共資源的認(rèn)識(shí)膚淺，自覺(jué)有償使用公共資源的意識(shí)薄弱，隨意侵占公共資源的情況比較普遍，部門(mén)執(zhí)法管理的難度大，造成了公共資源的無(wú)序、無(wú)度開(kāi)發(fā)使用，浪費(fèi)和破壞比較大。

二、加大力度推進(jìn)工作，千方百計(jì)加快發(fā)展

對(duì)上面分析的這些問(wèn)題，我們不能只停留在口頭上，我們要有實(shí)際行動(dòng)、有對(duì)癥下藥解決的辦法和措施，下足決心，通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，力求把問(wèn)題逐步解決，為*加快發(fā)展掃清障礙。我今天來(lái)*要講的一個(gè)基本主題就叫“對(duì)癥下藥”，一步一個(gè)腳印來(lái)解決客觀(guān)存在的問(wèn)題，這是當(dāng)前我們各級(jí)黨政必須扎實(shí)推進(jìn)的一個(gè)工作重點(diǎn)。對(duì)癥下藥一步一個(gè)腳印來(lái)扭轉(zhuǎn)這個(gè)被動(dòng)的局面，消除這些問(wèn)題對(duì)我們的威脅和影響，不僅是*鎮(zhèn)，縣委、縣政府有這個(gè)責(zé)任，最基層的各個(gè)村居更有這個(gè)責(zé)任。如人的問(wèn)題，我們要通過(guò)解放思想活動(dòng)的深入推進(jìn)逐步改變?nèi)藗兊挠^(guān)念意識(shí)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、科技化、市場(chǎng)化的問(wèn)題，我們要逐步來(lái)接軌，逐步來(lái)改變，不要急于求成但也不能放任自流，沒(méi)法一步到位但是要穩(wěn)步推進(jìn)。

首先，解決人的問(wèn)題，要從全力建設(shè)奮發(fā)有為的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓起。在這里，我提出一個(gè)觀(guān)點(diǎn)，就是解決群眾思想觀(guān)念的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭示范，必須著重在提高各級(jí)班子和干部的能力、素質(zhì)上下功夫，通過(guò)建設(shè)思想解放、觀(guān)念創(chuàng)新、奮發(fā)有為的班子，去影響和帶動(dòng)各層次的人民群眾。干部本身要帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)和能力，虛懷若谷，主動(dòng)去了解一些新生事物，主動(dòng)地了解一些必須分析的問(wèn)題，聯(lián)系學(xué)到的理論去分析實(shí)際；然后不厭其煩地影響周邊的同志，教育下屬的同志，再通過(guò)下屬的同志影響周邊的人民群眾，形成自上而下、干群互動(dòng)、追求創(chuàng)新、謀求發(fā)展的生動(dòng)局面，把制約*發(fā)展的思想觀(guān)念解決好，把關(guān)系*可持續(xù)發(fā)展的思想基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)打好、夯實(shí)。

其次，要搶抓機(jī)遇，把積蓄以久的后發(fā)優(yōu)勢(shì)盡早化為現(xiàn)實(shí)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。有優(yōu)勢(shì)沒(méi)發(fā)掘，就等于沒(méi)優(yōu)勢(shì)，我們這代人該做的事你做不了或者不做就是無(wú)作為，如果把我們?cè)撟龅氖虑橥平o后人來(lái)做，從保護(hù)環(huán)境的角度或許會(huì)更好，但是這樣我們就沒(méi)有盡到我們應(yīng)該盡到的責(zé)任，老百姓跟著我們就不能享受到本來(lái)應(yīng)該享受到的幸福，這是我們這一代人、這一屆班子的失職。所謂改革開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展，就是該開(kāi)發(fā)的時(shí)候就開(kāi)發(fā)，該保護(hù)的時(shí)候就得保護(hù)，不能盲目的*保護(hù)而不開(kāi)發(fā)，不能無(wú)所作為。我們一直在講，*大發(fā)展已經(jīng)蓄勢(shì)待發(fā)，這是客觀(guān)存在，因?yàn)樵铰浜蟮牡胤皆接泻蟀l(fā)優(yōu)勢(shì)，但是我們總躺在這種環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)上做“白日夢(mèng)”，*將永遠(yuǎn)貧窮落后，這是一種無(wú)作為、不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。當(dāng)前，我們的重點(diǎn)就是要抓住良好的發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮海島的環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，該開(kāi)發(fā)的時(shí)候就得開(kāi)發(fā)，該盤(pán)活的資源就得盤(pán)活，該建設(shè)的項(xiàng)目就得建設(shè)，努力把*的后發(fā)優(yōu)勢(shì)真正地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，這才是*各級(jí)黨政班子執(zhí)政為民的應(yīng)有作為。

第三，要科學(xué)謀劃規(guī)范推進(jìn)，既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)又要立足眼前。把擺在案前必須做好的工作做好，才有資格放眼未來(lái)，這個(gè)辨證關(guān)系是非常明確的。就是我們?cè)撟龅氖碌萌プ觯谧龊卯?dāng)前該做的事情的同時(shí)，我們才去思考將來(lái)，在謀劃未來(lái)的時(shí)候我們必須把眼前該做的事都做好，不能顧此失彼。這才是一個(gè)有著清醒頭腦和較高素質(zhì)班子的體現(xiàn)，整天在畫(huà)藍(lán)圖是不行的，整天在盲目的推進(jìn)一些不該在這個(gè)時(shí)候推進(jìn)的事項(xiàng)當(dāng)然也不行，這個(gè)關(guān)系要處理好。比如，在對(duì)待政府公共資源的問(wèn)題上，我們當(dāng)然要做好規(guī)劃，不能盲目地開(kāi)發(fā)建設(shè)，要為后代人留下持續(xù)發(fā)展的空間和基礎(chǔ)；但是在規(guī)劃保護(hù)的同時(shí)，我們要充分利用上天賦予的資源和政府擁有的公共資源，進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)利用，該加強(qiáng)管理的要加強(qiáng)，該收取費(fèi)用的也要收上來(lái)，這樣既能夠充盈政府公共財(cái)政，提高政府服務(wù)社會(huì)公眾的能力，又能更好地投入到對(duì)環(huán)境的保護(hù)上，更好地為后代人打好發(fā)展的基礎(chǔ)，這是一個(gè)既有利于當(dāng)代，又能惠及后代的“雙贏(yíng)”之舉。

三、*鎮(zhèn)要扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，謀求更快發(fā)展

(一)要扎實(shí)加強(qiáng)黨建工作。千萬(wàn)不要為了“牌子”，為了“稱(chēng)號(hào)”，為了受表彰而做一些表面的文章。一定要把黨建工作真正落到實(shí)處，真正做實(shí)做細(xì)，把人的問(wèn)題做深做透，使基層的支部書(shū)記成為一個(gè)群眾信得過(guò)的，上級(jí)又看好的，實(shí)踐證明不錯(cuò)的帶頭人。這里面有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是群眾信得過(guò)、說(shuō)話(huà)群眾能聽(tīng)；二是上級(jí)看好又信得過(guò)；三是經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。只有達(dá)到這三標(biāo)準(zhǔn)才是好班子，才是真正的好帶頭人。兩年前，金山村在鬧事的時(shí)候我有來(lái)*，部分村居干部的影響力跟帶頭作用是有問(wèn)題的。我在后來(lái)了解到*部分村居在實(shí)踐中是不錯(cuò)的，尤其是三澳。類(lèi)似這些“班長(zhǎng)”，類(lèi)似這樣的班子，我認(rèn)為才算得上是好“班長(zhǎng)”和好班子。按這個(gè)目標(biāo)來(lái)抓班子建設(shè)，就是要把黨建重點(diǎn)放在班子的建設(shè)和“班長(zhǎng)”的培養(yǎng)上，重點(diǎn)在虛功實(shí)做上，“招牌稱(chēng)號(hào)”都是次要的。這是*要努力扎實(shí)抓好的第一件事，就是班子的建設(shè)和“班長(zhǎng)”的培養(yǎng)。

(二)要扎實(shí)加強(qiáng)資源的規(guī)范管理。從我了解到的情況看，在農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、國(guó)土等資源管理方面，*做得非常有成效，希望要進(jìn)一步規(guī)范，進(jìn)一步整合，讓這些資源真正掌握在政府的手中，使這些資源能夠更充分地發(fā)揮效益，使*各級(jí)黨組織、各級(jí)政府和老百姓能夠更公平合理分享這些資源帶來(lái)的效益。

(三)要扎實(shí)加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)工作。要制定一套行之有效的辦法，力爭(zhēng)在實(shí)踐中推進(jìn)，在推進(jìn)中調(diào)整。*鎮(zhèn)相對(duì)比較小，人口也不多，要多形式多渠道多方面地讓群眾了解我們黨的政策、國(guó)內(nèi)國(guó)際的形勢(shì)、一些工作要點(diǎn)和問(wèn)題的解決辦法，讓群眾來(lái)接受我們進(jìn)行大開(kāi)發(fā)大發(fā)展的做法和舉措。說(shuō)到底就是鎮(zhèn)村居黨組織如何發(fā)揮凝聚力和戰(zhàn)斗力，真正做正事做好事，讓群眾信任。如果鎮(zhèn)里、村居里的領(lǐng)導(dǎo)能夠正派公道處事，這個(gè)地方的局面就能穩(wěn)控；如果領(lǐng)導(dǎo)的私心重，辦事情總是想著自己的好處，那么他說(shuō)話(huà)根本就沒(méi)人聽(tīng)，真的出事他也不敢站出來(lái)。所以群眾教育，最重要的經(jīng)驗(yàn)就是言傳身教，你自己站得直、坐得正，包括我們這些縣里的干部都一樣，不能表面上說(shuō)話(huà)公道，實(shí)際上辦事不公道，干部群眾就不會(huì)相信你，說(shuō)話(huà)當(dāng)然也就沒(méi)人聽(tīng)了。因此，做官要講道德、講良心，要正派、公道，從歐洲的歌德到我們中國(guó)的孔子，一直都是這樣主張的。做官不公正，做官無(wú)官德，一定會(huì)失去人心。對(duì)群眾的教育，與其口口聲聲、苦口婆心，不如你做個(gè)榜樣、帶個(gè)頭，處理一些公道的事情，把一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，公道公開(kāi)公平公正來(lái)處理，大家就會(huì)心服口服。我建議，你們*黨委政府在做好經(jīng)濟(jì)工作社會(huì)管理的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)干部的教育、對(duì)公眾的教育，就這個(gè)問(wèn)題你們可以大膽地作個(gè)嘗試，爭(zhēng)取獲得成功的經(jīng)驗(yàn)，為全縣作個(gè)示范。

(四)扎實(shí)推進(jìn)幾個(gè)符合*特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)種植方面，要著力打造知名品牌，像后花園的茶葉。漁業(yè)方面，要積極引導(dǎo)漁民群眾進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)，要多引進(jìn)優(yōu)良品種，對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；對(duì)捕撈業(yè)，逐步升級(jí)生產(chǎn)工具，積極引導(dǎo)漁民改造生產(chǎn)工具，擴(kuò)大捕撈業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展空間。旅游業(yè)方面，要充分發(fā)揮“山海”資源和文化古鎮(zhèn)的歷史資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)招商引資，尋找有實(shí)力的戰(zhàn)略性伙伴，大力發(fā)展?jié)O家樂(lè)、農(nóng)家樂(lè)等生態(tài)休閑旅游業(yè)和具有深厚文化特色的歷史文化旅游和宗教旅游等。

(五)要扎實(shí)加強(qiáng)民生保障工作。在目前這個(gè)良好的發(fā)展形勢(shì)下，還有部分群眾的生活比較困難，需要我們?nèi)シ鲐?、去救?jì)。所以，我誠(chéng)心地希望，我們的黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入，確保政府和各個(gè)村居正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，高度重視民生問(wèn)題，積極想辦法，逐步改善民生，提高干部群眾的生活水平。

最后，我們共同希望，*將會(huì)好起來(lái)，*的未來(lái)一定會(huì)更美好。以上我談的這些問(wèn)題，不是很系統(tǒng)、很具體，大家可以當(dāng)成一種探討交流，一方面對(duì)你們有啟發(fā)，一方面也給你們一定的壓力，總的來(lái)說(shuō)我們的目標(biāo)是一致的，就是把*的問(wèn)題、把*的問(wèn)題逐步解決理順，更好地迎來(lái)海島新一輪的發(fā)展時(shí)期。