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同志們：

為確保明年村級組織換屆選舉工作順利進行，縣委決定今天召開村級組織換屆選舉前期準備工作會議。剛才，縣委常委、組織部長黃立強同志對全縣村級組織換屆選舉前期準備工作作了認真的部署，講得很具體、很全面，我完全同意。希望參會同志回去后，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，認真抓好貫徹落實。下面，我再三點意見：

一、提高一個認識（提高對村級組織換屆選舉前期準備工作重要性的認識）

做好村級組織換屆工作，選好配強村級班子，對進一步鞏固基層農(nóng)村黨組織建設、提升黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力、推進農(nóng)村“三個文明”建設，具有十分重大的意義。

村級組織換屆選舉工作自*年以來，已經(jīng)開展了3次，隨著村級換屆選舉工作的不斷完善和深入，該項工作越來越為基層黨員干部群眾所關(guān)注。因此，搞好明年村級換屆選舉工作，對保證新一屆縣委、縣政府工作目標的如期實現(xiàn)，意義重大，十分關(guān)鍵。對明年村級組織換屆選舉工作，我們既要看到有利的因素，也要看到面臨的困難和問題。有利因素主要有：一是各鎮(zhèn)在前幾屆村級換屆工作中，積累了大量經(jīng)驗，掌握了一定規(guī)律；二是村級換屆選舉程序逐步規(guī)范，選舉制度進一步完善；三是群眾民主法制意識也日益增強。但面臨的新情況和新問題也不少：一是有的領導干部對村級組織換屆選舉的復雜性、艱巨性認識不足，對可能出現(xiàn)的新情況新問題估計不足，盲目樂觀，存有麻痹、松懈思想；二是有的地方宗族勢力有所抬頭；三是有的村歷史遺留問題還未得到有效解決；四是有的村干部素質(zhì)不高、自身要求不嚴；五是城鎮(zhèn)化建設步伐加快和農(nóng)村外出人員增多，這些都可能成為影響明年村級組織換屆的不利因素。因此，縣委對明年的村級組織換屆工作高度重視，已專門分工一名縣委領導負責牽頭抓好明年村級組織換屆前期準備工作，縣委組織部、民政局、財政局、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門也多次召開專題會議，進行了研究分析，縣委辦公室也發(fā)出文件，要求做好村級組織換屆前期準備工作。今天，又專門召開由各鎮(zhèn)黨委書記、專職副書記、組織委員、鎮(zhèn)有關(guān)部門負責人和縣直有關(guān)部門負責人參加的村級組織換屆前期準備工作會議，目的就是要確保明年村級組織換屆選舉工作順利開展。各鎮(zhèn)黨委政府和相關(guān)部門一定要高度重視，提高抓好村級組織換屆前期準備工作重要性和必要性的認識，增強使命感、責任感，正確分析判斷形勢，切實把明年村級組織換屆選舉的困難想得更多一些，把情況摸得更準一些，工作做得更細一些，絕不能掉以輕心，這也是對鎮(zhèn)領導班子執(zhí)政能力、駕馭能力的一次考驗。大家要吸取*年村級組織換屆選舉的經(jīng)驗教訓，盡量把問題想在前，把工作做在前，時刻保持清醒的頭腦，從講政治的高度把村級組織換屆選舉前期準備工作做好做細做實。

二、突出三個重點（抓好村級財務審計、深入排查突出問題、及時調(diào)處化解矛盾）

村級組織換屆選舉前期準備工作量大，涉及面廣，我想重點抓好三方面工作：

1、抓好村級財務審計。村級財務問題，既是群眾關(guān)注的焦點問題，也是村級組織換屆選舉中最容易引發(fā)矛盾的核心問題。從第三屆村委會選舉排查出來的難點村來看，大部分問題村都是由于村財務管理混亂、村務不公開，引發(fā)班子不團結(jié)，群眾意見大，村委會換屆難推進。因此，我們一定要吸取經(jīng)驗教訓，各司其職，扎實做好村級財務的審計工作，一是要加快推進村帳鎮(zhèn)管工作，對村級帳務要逐村梳理，逐村接結(jié)，既不能只接不結(jié)，更不能找借口不接不結(jié)；二是要按照有關(guān)村級財務審計要求，抽調(diào)認真、細致、得力的干部，成立村級財務審計小組，做好村級經(jīng)濟的審計和村務、政務、財務公開工作，為今后實現(xiàn)信息化管理打下良好的基礎。如果出現(xiàn)因財務審計或財務公開工作不實，造成明年村選出問題，拖全縣后腿的要追究相關(guān)責任人的責任；三是在村級經(jīng)濟審計中，如發(fā)現(xiàn)確有經(jīng)濟問題的村，縣紀委、公安經(jīng)偵部門、檢察院要主動介入，嚴肅查處。

2、深入排查突出問題。各鎮(zhèn)要組織人力深入到各村調(diào)查摸底，逐村排查存在的相對突出問題。在排查中要圍繞三個方面進行認真排查。一是圍繞村“兩委”班子戰(zhàn)斗力、凝聚力問題進行排查。要深入各村認真分析村“兩委”班子的狀況，既要聽取現(xiàn)屆村黨支部、村委會的匯報，又要認真聽取群眾對現(xiàn)屆村“兩委”的評價。特別是對于村支部書記、主任沒有交叉任職的村、村“兩委”班子軟弱渙散、不團結(jié)、房姓界嚴重的村，更應高度重視，認真聽取各方意見，從不同角度去了解情況，深層次去分析問題，切實把問題找準。二是圍繞與群眾利益密切相關(guān)、事關(guān)農(nóng)村發(fā)展大局的重大事項以及村民關(guān)注的焦點、熱點、難點問題進行排查。三是圍繞影響社會穩(wěn)定，容易激發(fā)群體性事件的矛盾糾紛進行排查。對各村排查出來的相對突出問題，要進行分類排隊，弄清癥結(jié)所在，扣住問題實質(zhì)，專題研究整改措施，落實領導責任，集中精力各個擊破。如果是因村財務混亂引起的問題，鎮(zhèn)黨委一定要組織專門力量，重新進行審計并公開，給群眾一個明白帳；如果是宗族、宗派勢力引起的問題，我們一定要抓住著力點，尋找平衡點，發(fā)動各方力量，認真做好疏導工作，確保明年村級組織換屆選舉工作順利開展。

3、及時調(diào)處化解矛盾。要認真做好群眾的思想政治工作，及時化解影響明年村級組織換屆選舉的各種矛盾，防止和杜絕一切不利于基層穩(wěn)定的問題發(fā)生。在組織開展村級組織換屆選舉前期準備工作中，各鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門要樹立群眾觀念，按照及時、依法、依規(guī)解決問題和思想教育相結(jié)合的原則，對群眾反映屬實，確實存在違法、違紀、違規(guī)行為的，應及時對有關(guān)單位和人員予以查處；對群眾反映與實際情況有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實，消除誤會。對群眾來信來訪，要逐件記錄、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋當事人或有關(guān)部門，不能敷衍了事，更不能人為激化矛盾。對可能引起群體性事件的問題，鎮(zhèn)主要領導要親自到第一線處理，并迅速向縣委和縣政府報告。對因處理問題、化解矛盾糾紛不及時和壓制、打擊報復造成不良影響的，要通報批評；造成嚴重后果，要依法追究有關(guān)部門和人員的責任。總之，大家要想盡千方百計，把可能影響明年村級組織換屆選舉的一切不利因素和影響農(nóng)村基層穩(wěn)定的矛盾問題，努力化解在萌芽狀態(tài)，夯實明年村級組織換屆選舉的群眾基礎。

三、發(fā)揮三大作用（鎮(zhèn)黨委政府、十百千萬駐村干部、縣有關(guān)部門的作用）

農(nóng)村工作千頭萬緒，項項工作都重要、件件事情要落實。因此，在工作中我們要學會彈鋼琴，扎實把抓好村級組織換屆選舉前期各項準備工作落到實處，嚴防走過場。

各鎮(zhèn)黨委、政府要發(fā)揮“龍頭”作用，把村級組織換屆前期準備工作擺上重要議事日程，當作一件大事抓緊抓好。要克服現(xiàn)在抓還為時過早的麻痹思想，特別是鎮(zhèn)黨委書記作為第一責任人，要樹立情況在一線掌握、問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決、經(jīng)驗在一線取得、形象在一線樹立的工作理念，經(jīng)常過問、檢查、督促村級組織換屆前期準備工作，把握工作進程。

“十百千萬”駐村干部，要切實負起責任，把村級組織換屆選舉前期準備工作作為駐村工作的重要內(nèi)容，與駐村各項工作緊密結(jié)合起來，協(xié)助鎮(zhèn)黨委把村級組織換屆前期各項準備工作做細抓實。

縣人大、縣紀委、縣委組織部、縣民政局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門，要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，改進工作方法，深入到各鎮(zhèn)檢查督促村級組織換屆前期準備工作進展情況，看財務審計工作是否達到要求、存在問題排查是否準確、整改措施是否切實可行、整改責任是否落實。發(fā)現(xiàn)問題要意見建議，及時糾正；對沒有行動，敷衍塞責、隨便應付的，要通報批評。

同志們，明年的村級組織換屆選舉工作是我縣農(nóng)村基層組織建設的一件大事。我們一定要振奮精神，扎實工作，切實做好各項準備工作，為明年的村級組織換屆工作打下堅實的基礎。

下面，結(jié)合村級換屆前期準備工作會，我對鎮(zhèn)級綜治工作中心建設和創(chuàng)建“六好”平安和諧社區(qū)工作談幾點要求。

一、關(guān)于鎮(zhèn)級綜治工作中心建設工作

前段，全縣鎮(zhèn)級綜治工作中心現(xiàn)場會在水寨鎮(zhèn)召開。會議對全縣鎮(zhèn)級綜治工作中心的創(chuàng)建和發(fā)揮作用作了部署，8月16日，市委劉日知書記專程到我縣水寨、轉(zhuǎn)水兩鎮(zhèn)檢查指導鎮(zhèn)級綜治工作中心工作，并對創(chuàng)建工作作了重要指示，各鎮(zhèn)各部門要按照市委劉日知書記的指示和縣現(xiàn)場會精神，切實采取措施，抓好落實。下面，我再三點意見。

（一）要提高認識。鎮(zhèn)級綜治工作中心是維護穩(wěn)定的有效載體，是密切黨群關(guān)系的有效途徑，是黨委、政府取信于民、服務于民的有力措施。各鎮(zhèn)黨委、政府要充分認識鎮(zhèn)級綜治工作中心的創(chuàng)建和發(fā)揮作用也是黨委、政府的工作，不要錯誤地認為這純粹是政法部門的事，要結(jié)合本地實際，盡一切可能創(chuàng)建規(guī)格較高的綜治中心，確保綜治工作有人干、有經(jīng)費、有制度、有場所，到這個月底按時按質(zhì)把鎮(zhèn)級綜治工作中心建設好?？h將組織檢查組于9月初進行檢查驗收，對不達標的，進行通報批評。

（二）要充分發(fā)揮作用。中心創(chuàng)建起來以后要發(fā)揮作用，這是最終目的。各鎮(zhèn)各部門要把綜治中心作為拓寬聯(lián)系群眾的重要渠道，提高服務群眾、教育群眾、宣傳群眾的實效，切實解決群眾“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯誤思想。

（三）要規(guī)范中心臺案工作。綜治工作中心每月要有領導帶班，日常工作保證有2-3人負責，集中解決群眾反映的各種問題。要制訂完善的工作制度，引導干部用心做好群眾。對群眾的訴求、調(diào)解方法和跟蹤回訪情況要認真做好登記和歸檔工作，不斷規(guī)范中心的臺案工作，杜絕為應付檢查而弄虛作假的現(xiàn)象。

二、關(guān)于創(chuàng)建“六好”平安和諧社區(qū)的有關(guān)工作

最近，市委、市政府專門召開了全市創(chuàng)建“六好”平安和諧社區(qū)現(xiàn)場會。剛才，吳暉副縣長對會議精神進行了傳達，請大家認真領會，做好貫徹落實。對于平安社區(qū)創(chuàng)建工作，幾年來，我縣雖然在做了不少工作，做出了一定成績，但工作進展不快，工作差距很大，還遠遠達不到上級和當前社會經(jīng)濟發(fā)展的要求。下面，圍繞解決好“三有”，完善好社區(qū)服務工作，我二點要求：

（一）要突出工作重點，抓好責任落實。創(chuàng)建“六好”平安和諧社區(qū)，解決好“有址辦公、有人辦事、有錢辦事”基礎。結(jié)合我縣工作現(xiàn)狀和實際情況，各鎮(zhèn)、各單位必須把解決“有址辦公”放在第一位。要積極籌措和解決建設所需經(jīng)費，管好用好上級下?lián)芎突I措的資金，絕不允許出現(xiàn)轉(zhuǎn)移和挪用專項資金的做法和行為。要繼續(xù)落實和強化掛點縣領導的督導責任。落實各鎮(zhèn)黨委、政府、社區(qū)居委會書記、主任的第一責任人責任和分管領導、組織委員、民政辦主任的責任，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。撤并鎮(zhèn)的社區(qū)辦公用房原則上由所屬鎮(zhèn)劃撥，不搞重復建設。要保證辦公用房的建筑面積在100㎡以上，辦好房地產(chǎn)證，確保順利通過省、市檢查驗收為工作標準。同時，一定要想盡千方百計努力加快建設進度。全縣34個社區(qū)的辦公用房（包括撤并鎮(zhèn)的）必須在今年11月底全面完成。

（二）要完善社區(qū)服務工作。全縣各級要按照市現(xiàn)場會的要求，學習和借鑒兄弟縣、區(qū)的先進經(jīng)驗，按照我縣平安和諧社區(qū)建設的“*”規(guī)劃，創(chuàng)造條件，擴大社區(qū)的工作面，提高社區(qū)的工作質(zhì)量和服務水平。開拓創(chuàng)新，加強和改進社區(qū)服務工作，努力實現(xiàn)基礎設施標準化、社區(qū)活動有序化、社區(qū)服務多樣化和社區(qū)隊伍專業(yè)化。要建立激勵機制，獎懲分明，充分調(diào)動全社會參與創(chuàng)建“六好”平安和諧社區(qū)的積極性。共同為創(chuàng)建“六好”平安和諧社區(qū)作出貢獻。