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同志們：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)一步加快農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

近年來(lái)，我市各級(jí)按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從與農(nóng)民生產(chǎn)生活關(guān)系最直接、群眾要求最迫切的環(huán)節(jié)抓起，突出重點(diǎn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)工作取得顯著成績(jī)。特別是全市供銷社系統(tǒng)開(kāi)展的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心"一網(wǎng)兩平臺(tái)"建設(shè)，成效非常明顯。截至目前，全市供銷社系統(tǒng)共改造和新建各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)8281個(gè)；其中日用品便民超市4393個(gè)，占行政村總數(shù)的61.4%；農(nóng)資便民超市3888個(gè)，占行政村總數(shù)的54.3%。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織1156個(gè)，吸引和帶動(dòng)22萬(wàn)農(nóng)戶。建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心58個(gè)，輻射周圍260余個(gè)村莊，服務(wù)20余萬(wàn)農(nóng)村人口。全市12個(gè)縣區(qū)全部列入商務(wù)部"萬(wàn)村千鄉(xiāng)"市場(chǎng)工程試點(diǎn)縣，3080個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)通過(guò)了驗(yàn)收。莒南縣適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，率先組織實(shí)施了"十百千"網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，其經(jīng)驗(yàn)做法得到了商務(wù)部、全國(guó)供銷總社和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定，被譽(yù)為"山東經(jīng)驗(yàn)、*現(xiàn)象、莒南模式"；蒼山縣大力扶持農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，成為全市先進(jìn)縣。其他縣區(qū)也都根據(jù)各自實(shí)際，加大了工作力度，農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)有了新的起色。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，目前我市農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)還存在不少問(wèn)題，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求和農(nóng)民群眾的需求不相適應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品順暢進(jìn)入市場(chǎng)的渠道還沒(méi)有建立起來(lái)，鄉(xiāng)村市場(chǎng)質(zhì)次價(jià)廉、假冒偽劣屢禁不絕，農(nóng)民生產(chǎn)、生活消費(fèi)不安全、不方便、不實(shí)惠的問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決。在具體工作推進(jìn)上，一是現(xiàn)代流通服務(wù)層次不高。二是各縣區(qū)工作開(kāi)展不平衡。三是政策措施落實(shí)不夠到位。特別是市政府關(guān)于加快農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)意見(jiàn)中規(guī)定的有關(guān)政策措施，在有的縣區(qū)還沒(méi)有得到很好的貫徹落實(shí)。

為加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)，國(guó)家商務(wù)部組織實(shí)施了"萬(wàn)村千鄉(xiāng)"市場(chǎng)工程，全國(guó)供銷總社也實(shí)施了"新網(wǎng)工程"。我市是農(nóng)業(yè)大市、人口大市、商貿(mào)大市，加快農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)是我市促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的必然要求，是堅(jiān)持以人為本、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、建設(shè)和諧社會(huì)的迫切需要，也是建設(shè)"物流天下"商貿(mào)強(qiáng)市的重要組成部分。市委市政府把加快農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)列為今年全市20項(xiàng)"為民工程"之一，確定了今年"鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市和村級(jí)便民超市覆蓋面要由*年的81.5%提高到90%以上"的目標(biāo)任務(wù)。前一段時(shí)間，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張少軍同志又專門主持召開(kāi)市政府工作會(huì)議，聽(tīng)取和調(diào)度各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，要求各級(jí)各部門高度重視，切實(shí)抓好這20項(xiàng)為民工程，不折不扣地完成各項(xiàng)工程年度目標(biāo)任務(wù)，把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。這充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)抓好這些工程的重視和決心，也是對(duì)我們做好農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)工作的有力促進(jìn)。各級(jí)各部門一定要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的高度，從實(shí)現(xiàn)全市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的全局出發(fā)，把加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重來(lái)抓，尤其要把"一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、兩個(gè)平臺(tái)"建設(shè)牢牢抓在手上，認(rèn)識(shí)再提高，措施再加大，搶抓機(jī)遇，借勢(shì)發(fā)展，確保全面完成市委市政府確定的"為民工程"任務(wù)，使全市農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)再上新臺(tái)階。

二、抓住關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)"一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、兩個(gè)平臺(tái)"建設(shè)

（一）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村新型流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。立足增強(qiáng)農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的功能和效率，工作中要把握好以下三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是要把配送中心建設(shè)作為重中之重來(lái)抓。連鎖配送是農(nóng)村流通服務(wù)體系建設(shè)的支撐點(diǎn)、生命線。要充分發(fā)揮開(kāi)元、天添樂(lè)等現(xiàn)有縣級(jí)配送中心的作用，鼓勵(lì)支持其通過(guò)各種途徑做大做強(qiáng)，使其發(fā)展成為區(qū)域配送中心，發(fā)揮對(duì)周邊縣區(qū)物流配送的輻射帶動(dòng)能力。要整合優(yōu)化縣級(jí)商業(yè)資源，建立縣城大型超市零售中心與農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的對(duì)接機(jī)制，發(fā)展縣級(jí)配送中心，增強(qiáng)縣級(jí)配送能力。對(duì)由各種經(jīng)濟(jì)主體新建的縣級(jí)配送中心，各縣區(qū)要在融資、建設(shè)用地等方面給予大力支持和傾斜。二是要把多渠道發(fā)展加盟店作為重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。要實(shí)現(xiàn)今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市和村級(jí)便民超市覆蓋面達(dá)到90%以上的目標(biāo)，只靠建設(shè)新的網(wǎng)點(diǎn)是不現(xiàn)實(shí)的，也是不必要的。要借鑒"萬(wàn)村千鄉(xiāng)"市場(chǎng)工程的經(jīng)驗(yàn)，以供銷社為主導(dǎo)，整合吸納社會(huì)資源，特別要利用好現(xiàn)有的代銷店、門市部等，通過(guò)提升改造成為加盟店。這里的關(guān)鍵就是要落實(shí)好市政府加快農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)，大力推廣費(fèi)縣馬莊供銷社的做法，實(shí)行配送中心對(duì)直營(yíng)店、加盟店統(tǒng)一辦理工商注冊(cè)登記、經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)，統(tǒng)一稅費(fèi)繳納、統(tǒng)一質(zhì)量檢查，實(shí)行"扎口管理"，將其發(fā)展成為直接為民服務(wù)、獨(dú)具特色的便民超市和加盟店。三是要把提高加盟店的服務(wù)質(zhì)量和水平作為工作的立足點(diǎn)。加盟店建設(shè)要發(fā)揮好國(guó)家專項(xiàng)扶持資金的作用，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)手段都要符合商務(wù)部"萬(wàn)村千鄉(xiāng)"工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，以順利通過(guò)驗(yàn)收，發(fā)揮其便民、利民服務(wù)的基本功能。要加大連鎖配送的力度，提高連鎖配送商品的比重，從源頭上保證經(jīng)營(yíng)商品的質(zhì)量。同時(shí)，在加盟店建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，要充分尊重農(nóng)民的意愿，避免搞行政命令，一刀切，真正把好事辦好。

（二）繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。一是要切實(shí)搞好規(guī)劃。要按照輻射周圍3-5個(gè)村莊、服務(wù)5000以上人口的要求，以中心村為重點(diǎn)建設(shè)服務(wù)中心。要鼓勵(lì)和支持村集體盤活利用集體房產(chǎn)、場(chǎng)地和空宅基地，建設(shè)村級(jí)服務(wù)大院和社區(qū)服務(wù)中心。二是要不斷拓展服務(wù)內(nèi)容。社區(qū)服務(wù)中心要以日用品、農(nóng)資超市為基礎(chǔ)，把社區(qū)醫(yī)療、文化娛樂(lè)、體育健身、科技推廣、遠(yuǎn)程教育等服務(wù)項(xiàng)目納入其中，最大程度地滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。三是要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)主體和廣大人民群眾共同參與服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，充分利用社會(huì)資源搞好服務(wù)中心建設(shè)，切實(shí)提高服務(wù)水平。

（三）切實(shí)發(fā)揮好農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的作用。一是發(fā)揮好社會(huì)化服務(wù)和管理的職能。莒南縣實(shí)施的第二個(gè)"十百千工程"（從2007年開(kāi)始計(jì)劃用3年時(shí)間，在全縣建立10個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立100處專業(yè)合作社、在農(nóng)村發(fā)展1000處專業(yè)生產(chǎn)基地），通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)工作和發(fā)展專業(yè)生產(chǎn)基地，不但催生、發(fā)展了一批農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，而且培養(yǎng)了致富帶頭人，形成了一批各具特色的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化專業(yè)生產(chǎn)基地和統(tǒng)一產(chǎn)品品牌，提高了會(huì)員抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力和生產(chǎn)效益，增強(qiáng)了專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的凝聚力。各縣區(qū)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。二是發(fā)揮好融資平臺(tái)作用。河?xùn)|區(qū)依托農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)這個(gè)平臺(tái)，在會(huì)員之間實(shí)行資金余缺調(diào)劑，建立農(nóng)村信用體系和擔(dān)保體系，積極發(fā)展農(nóng)村合作金融和小額信貸組織，為農(nóng)民提供了急需的融資和擔(dān)保服務(wù)，較好地解決了農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金需求。三是發(fā)揮好技術(shù)服務(wù)和維權(quán)作用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織要在名優(yōu)新品種的引進(jìn)推廣、農(nóng)作物病蟲(chóng)害和畜禽疫病防治，以及農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外宣傳推介、集中開(kāi)拓市場(chǎng)等方面為農(nóng)戶搞好服務(wù)。注重發(fā)揮聚集作用，調(diào)動(dòng)各種經(jīng)濟(jì)主體和廣大農(nóng)民投資農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性，解決一家一戶投不起、辦不了，集體組織包不了、辦不好的問(wèn)題。要發(fā)揮好農(nóng)民群眾"代言人"作用，引導(dǎo)支持他們協(xié)調(diào)好處理內(nèi)部利益關(guān)系，維護(hù)好會(huì)員的合法權(quán)益。

做好上述三個(gè)方面的工作，必須認(rèn)真總結(jié)好供銷社的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮供銷社的作用。近年來(lái)，全市供銷系統(tǒng)立足服務(wù)"三農(nóng)"，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，不斷盤活資源、整合資產(chǎn)，不僅自身走出了困境，而且創(chuàng)造了良好的經(jīng)驗(yàn)，許多工作走在全省乃至全國(guó)的前列。農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)，根在農(nóng)村，本在流通，質(zhì)在合作。供銷社之所以創(chuàng)造了"*經(jīng)驗(yàn)"，就在于充分發(fā)揮了傳統(tǒng)作用，又勇于改革創(chuàng)新。抓好"一網(wǎng)兩平臺(tái)"建設(shè)，對(duì)服務(wù)全市農(nóng)民，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，都具有十分重要的作用。下一步的任務(wù)，市委、市政府已經(jīng)提出了明確要求，剛才李（兆海）主任作了具體部署，各縣區(qū)也分別表了態(tài)，關(guān)鍵是做好工作，堅(jiān)決完成目標(biāo)。下一步重點(diǎn)要抓鞏固，抓深化，抓提升。要加強(qiáng)管理，深化改革，不斷創(chuàng)新。要加大扶持服務(wù)力度。關(guān)于扶持政策，去年市政府出臺(tái)的36號(hào)文已經(jīng)講得很明確，在資金、土地使用、檢查考核等方面都提出了具體要求，各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)。這些年供銷社做出了突出貢獻(xiàn)，工作走在了全國(guó)前列，受到各方關(guān)注，是我市的一大亮點(diǎn)，但成為全國(guó)典型不容易，供銷社為此付出了艱辛的努力。要使這面旗幟不倒，就要進(jìn)一步加大工作力度。在便民超市建設(shè)上，要做到實(shí)事求是，保證質(zhì)量，既要有生機(jī)，又要有活力，經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)，經(jīng)得起農(nóng)民的檢驗(yàn)。只有有了生命力，才能真正受到各級(jí)重視，在這項(xiàng)工作上一定不要流于形式，要在質(zhì)量、實(shí)效上狠下功夫，把好事辦好，好事辦實(shí)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障全市農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)有序推進(jìn)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，特別要把流通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和社區(qū)服務(wù)中心列入村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，一并規(guī)劃建設(shè)。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，市政府將成立由我任組長(zhǎng)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市供銷社，具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)、指導(dǎo)調(diào)度、制定和實(shí)施發(fā)展規(guī)劃等工作。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，明確責(zé)任單位，強(qiáng)化組織措施，切實(shí)把農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各級(jí)供銷社要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)的主力軍作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理服務(wù)，大力推進(jìn)"一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、兩個(gè)平臺(tái)"建設(shè)。經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、郵政等部門要重點(diǎn)抓好流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理服務(wù)；工商、質(zhì)檢等部門要重點(diǎn)搞好經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的登記注冊(cè)和產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)，加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)；發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃等部門要重點(diǎn)搞好農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的督促和指導(dǎo)；財(cái)政、金融、稅務(wù)、國(guó)土資源等部門要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，從資金、信貸、稅費(fèi)征收、建設(shè)用地等方面提供便利和支持。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)配合，通力協(xié)作，共同推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系的建設(shè)。

（三）加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。市農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的調(diào)度和指導(dǎo)，實(shí)行一月一調(diào)度，一季一通報(bào)，及時(shí)掌握全市農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)的進(jìn)展情況，并采取工作調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公、專題會(huì)議等形式，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中的具體問(wèn)題。各縣區(qū)要把農(nóng)村流通服務(wù)體系建設(shè)列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的一項(xiàng)內(nèi)容，建立、完善督查機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，加大推進(jìn)力度。市政府將建立督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)工作推進(jìn)中成績(jī)突出的給予表彰，對(duì)工作不力或未完成任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)。

同志們，做好全市農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)工作意義重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門要從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的高度出發(fā)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)，確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為建設(shè)富強(qiáng)、美麗的"大*、新*"，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！