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同志們：

這次上半年全市經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況分析會(huì)，是在我市改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。前面，張市長(zhǎng)通報(bào)了上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。趙行長(zhǎng)總結(jié)了上半年全市金融工作取得的成績(jī)，分析了金融改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)，特別是分析了全市金融工作存在的五個(gè)方面的問題，安排了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的金融工作，講得很好，對(duì)這個(gè)講話要印發(fā)各縣區(qū)、金融機(jī)構(gòu)、市直部門和企業(yè)學(xué)習(xí)，對(duì)照差距和不足，拿出解決問題的辦法。兩個(gè)銀行和兩個(gè)企業(yè)的代表在會(huì)上發(fā)了言；6家銀行和35戶企業(yè)簽訂了銀企項(xiàng)目建設(shè)信貸協(xié)議，簽約資金57億多元。會(huì)議時(shí)間雖短，但虛實(shí)結(jié)合，開得很好，達(dá)到了認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，再鼓干勁，加快發(fā)展的目的。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、上半年全市金融工作取得了較好成績(jī)

上半年，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹中央和省市的決策部署，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了“高增長(zhǎng)、低通脹、高效益”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。全市完成生產(chǎn)總值90.52億元，同比增長(zhǎng)12.8%；限額以上工業(yè)增加值43.86億元，同比增長(zhǎng)26.02%；固定資產(chǎn)投資36.56億元，同比增長(zhǎng)16.29%；大口徑財(cái)政收入13.01億元，同比增長(zhǎng)27.3%；一般預(yù)算收入3.29億元，同比增長(zhǎng)29.48%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額25.73億元，同比增長(zhǎng)14.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5011元，同比增長(zhǎng)11.28%，農(nóng)民現(xiàn)金收入1078元，同比增長(zhǎng)9.7%；全市金融機(jī)構(gòu)存款余額188.65億元，同比增長(zhǎng)10.95%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“雙過半”，可以說，我市經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)開始進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。

今年以來，全市各級(jí)金融系統(tǒng)以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，不斷加大信貸投入，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，銀政銀企合作日益密切，在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展方面做了大量積極有效的工作，發(fā)揮了重要的作用。與此同時(shí)，全市金融系統(tǒng)改革不斷深化，資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是貨幣信貸投放力度進(jìn)一步加大。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)不斷加大信貸投入，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、多元支柱產(chǎn)業(yè)培育、“四大民心工程”、做好生源地國(guó)家助學(xué)貸款等，上半年，全市金融機(jī)構(gòu)貸款余額83.41億元，同比增長(zhǎng)3.45%，其中對(duì)農(nóng)業(yè)的貸款達(dá)到11.93億元，同比增長(zhǎng)28.39%，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是信貸征信工作邁上了新臺(tái)階。在全市推廣應(yīng)用企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，較大幅度地提高了征信系統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)的入庫率和查詢率，為建設(shè)“誠(chéng)信*”奠定了較好的基礎(chǔ)。三是服務(wù)水平不斷提高。推行序時(shí)、滾動(dòng)的國(guó)庫資金管理新模式，基本實(shí)現(xiàn)了各級(jí)庫款當(dāng)天“零在途”目標(biāo)。成功上線運(yùn)行小額批量支付系統(tǒng)及支票截留業(yè)務(wù)，基本建成了我市現(xiàn)代化支付清算體系核心系統(tǒng)。四是金融管理和服務(wù)體系日益完善和健全。形成了人民銀行、銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、政策性銀行、商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)合作金融機(jī)構(gòu)、非銀行金融機(jī)構(gòu)等種類齊全、功能互補(bǔ)的金融管理和服務(wù)體系，農(nóng)村信用社改革取得了階段性成果，亞行貸款城市發(fā)展項(xiàng)目開始啟動(dòng)。這些成績(jī)的取得，是全市金融系統(tǒng)服務(wù)發(fā)展大局、認(rèn)真履行職責(zé)的結(jié)果，是全市金融系統(tǒng)廣大干部開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作的結(jié)果。在這里，我代表市委、市政府向全市金融系統(tǒng)的干部職工表示衷心的感謝！

同時(shí)也要看到，我市金融業(yè)發(fā)展與新形勢(shì)新任務(wù)要求相比，還有不相適應(yīng)的地方。一是信貸結(jié)構(gòu)不盡合理，存貸比偏低。上半年，全市存貸差高達(dá)103.24億元，對(duì)工業(yè)的貸款為14.17億元，同比下降14.42%，對(duì)商業(yè)貸款為14.17億元，同比下降2.01%，“貸款難”和“難貸款”問題十分突出。剛才，趙行長(zhǎng)在分析問題中實(shí)話實(shí)說，金融對(duì)全市項(xiàng)目建設(shè)支持力度逐年下降，而且下降得很大，和全市GDP增長(zhǎng)相比，金融信貸投放下降了十幾倍，絕大部分資金支援了外地。我感到確實(shí)問題不少，值得我們深入思考。這里面有體制和機(jī)制的因素，信貸發(fā)放權(quán)限上收，我們的金融部門也沒有辦法。二是金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。與先進(jìn)地區(qū)相比，金融機(jī)構(gòu)結(jié)合*實(shí)際開發(fā)的金融產(chǎn)品少，金融創(chuàng)新產(chǎn)品的技術(shù)含量低，金融服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求還不適應(yīng)。三是社會(huì)信用體系不健全。信用市場(chǎng)發(fā)育程度低，信用意識(shí)差，失信懲戒力度不夠，擔(dān)保體系尚未建全，有的企業(yè)信用意識(shí)淡薄，失信行為時(shí)有發(fā)生，存在一定的金融風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，我們務(wù)必高度重視，采取得力措施盡快加以解決。

二、緊緊抓住當(dāng)前金融業(yè)發(fā)展面臨的良好機(jī)遇

從當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)來看，全市金融業(yè)發(fā)展既面臨良好機(jī)遇，又面臨重大挑戰(zhàn)，步入了一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折時(shí)期和發(fā)展階段。中央繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，更加重視解決地區(qū)金融發(fā)展不平衡、金融服務(wù)模式單一化問題，制定出臺(tái)了加快金融業(yè)發(fā)展的若干意見，積極鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)到西部地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，這些對(duì)我市爭(zhēng)取中央政策支持、做大做強(qiáng)金融業(yè)提供了十分有利的條件，為我們面向海內(nèi)外引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和金融資本提供了機(jī)制和體制支持。

在不久前召開的全省金融工作會(huì)議上，省委、省政府明確提出，要著眼區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，緊緊抓住歷史性機(jī)遇，把金融擺在全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)更加突出的位置,努力打造西北區(qū)域性金融中心，實(shí)施金融帶動(dòng)戰(zhàn)略。這是省委、省政府在深刻分析金融發(fā)展形勢(shì)、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。為了促進(jìn)我省金融業(yè)的發(fā)展，省政府下發(fā)了《關(guān)于加快金融業(yè)發(fā)展的意見》，出臺(tái)了20條含金量很高的支持政策，這些政策的出臺(tái)，必將對(duì)我市金融業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要的積極影響。特別是省第十一次黨代會(huì)期間，省上主要領(lǐng)導(dǎo)提出，要加快謀劃建設(shè)蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈，要求我們*率先發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展。我市“*”規(guī)劃確定把金融業(yè)作為重要的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力支撐體系之一，加大對(duì)金融系統(tǒng)的支持力度，為金融業(yè)加快發(fā)展注入了新的動(dòng)力；近年來，我市加快培育多元支柱產(chǎn)業(yè)，加速城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，一批骨干企業(yè)和知名品牌加速成長(zhǎng)，城市開發(fā)建設(shè)力度進(jìn)一步加大，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，城鄉(xiāng)群眾消費(fèi)需求持續(xù)增強(qiáng)，為金融業(yè)加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些都為我市金融業(yè)的發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。

全市金融系統(tǒng)要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好金融工作的重要性和緊迫性，緊緊抓住這些機(jī)遇，解放思想、乘勢(shì)而上，創(chuàng)新品種、優(yōu)化服務(wù)，密切配合、聯(lián)動(dòng)協(xié)作，鞏固發(fā)展金融與地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)互動(dòng)融合、互促雙贏的局面，努力把*建設(shè)成為甘肅乃至西北地區(qū)重要的金融資源集聚區(qū)、金融服務(wù)創(chuàng)新區(qū)、金融運(yùn)行安全區(qū)。

三、充分發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用

金融是融通資金、調(diào)節(jié)資金、集聚資金的重要橋梁和紐帶，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和命脈，是生產(chǎn)要素的“粘合劑”，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“助推器”，是經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的“調(diào)節(jié)器”。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，離不開各金融機(jī)構(gòu)的大力支持。全市金融系統(tǒng)要以總書記6月25日在中央黨校的重要講話為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行各項(xiàng)職責(zé)，努力為我市經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第一，加大信貸投放力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。我市是典型的投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域，資金短缺仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸性制約因素。全市各級(jí)金融系統(tǒng)要全面理解、正確把握、合理運(yùn)用國(guó)家的貨幣信貸政策和宏觀調(diào)控政策，充分考慮我市的特殊性，審時(shí)度勢(shì)，把握尺度，堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展金融服務(wù)工作，切實(shí)搞好溝通銜接，密切地方政府與金融部門之間的聯(lián)系，發(fā)揮好融資主渠道作用，努力擴(kuò)大信貸投放，加大對(duì)市委、市政府確定的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持。一要支持城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。以支持資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、培育發(fā)展多元支柱產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，優(yōu)化信貸資源配置，加大對(duì)多元支柱產(chǎn)業(yè)、“四大民心”工程、“十件惠民實(shí)事”、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)自主創(chuàng)新、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目提供優(yōu)先優(yōu)惠的信貸支持力度，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。對(duì)“四大民心”工程、園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何提供信貸支持，請(qǐng)市人民銀行拿出具體的辦法。二要支持新農(nóng)村建設(shè)。要自覺服從和服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)大局，以支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件改善等方面的支持力度，加大對(duì)農(nóng)村運(yùn)銷中介組織的信貸支持，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村進(jìn)步。三要支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，加快信貸投放，大力支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要“錦上添花”，更要“雪中送炭”，努力緩解中小企業(yè)貸款難。四要支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)。要認(rèn)真落實(shí)我市促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和生源地國(guó)家助學(xué)貸款的各項(xiàng)信貸支持政策，積極為下崗失業(yè)人員和貧困家庭大學(xué)生等弱勢(shì)群體提供信貸幫助。五要支持企業(yè)節(jié)能減排、治理污染治理。大家都知道，最近，國(guó)家環(huán)保總局對(duì)我市實(shí)行了“流域限批”，期限三個(gè)月，我們到國(guó)家環(huán)?？偩肿髁藚R報(bào)，國(guó)家環(huán)?？偩衷瓌t同意我們?cè)趦蓚€(gè)月解除“限批”。所有在銀金融部門、單位要以治理污染為契機(jī)，請(qǐng)人民銀行牽頭，制定金融部門支持企業(yè)治理污染的辦法，這里面一共有四個(gè)急需銀行幫助解決貸款的項(xiàng)目：第一個(gè)是銀光公司的酸霧治理大約需要資金1個(gè)多億，國(guó)家已經(jīng)立了項(xiàng)，即將開工；第二個(gè)是東大溝和西大溝的治理，市上已經(jīng)列入了“四大民心”工程，我們的計(jì)劃是分步實(shí)施，現(xiàn)在要抓住“限批”機(jī)遇，加快治理，也需要銀行的信貸支持；第三個(gè)是市污水處理廠，目前不能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，今天上午我同有關(guān)部門的同志一起到企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，企業(yè)急需資金2000萬元，對(duì)設(shè)備進(jìn)行改造，建設(shè)污水回收管網(wǎng)，回收東大溝和產(chǎn)業(yè)園的廢水，市政府準(zhǔn)備以政府信譽(yù)擔(dān)保，希望我們的銀行能盡快提供貸款；第四個(gè)項(xiàng)目是*公司三冶煉廠ISP工藝“三廢”治理及綜合利用工程和火電企業(yè)脫硫工程，也希望金融部門的同志大力支持。這四個(gè)項(xiàng)目實(shí)施后，將極大的改善*的生態(tài)環(huán)境，使全市人民呼吸上新鮮空氣，在良好的環(huán)境中工作生活。我衷心希望我們的金融部門拿出具體的辦法，看哪一家銀行能真正為市委、市政府分憂解愁，為企業(yè)解難，以實(shí)際行動(dòng)在解除“流域限批”、打好治理污染攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮金融部門的作用。

第二，提高中小企業(yè)信用水平，在互利合作中實(shí)現(xiàn)雙贏。我市中小企業(yè)融資難，客觀地講，主要是大部分中小企業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)品檔次、技術(shù)條件、管理以及信用水平還不符合銀行的信貸要求，達(dá)不到資本市場(chǎng)直接融資的條件。我們的一些中小企業(yè)，在向銀行貸款的時(shí)候，提供的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表是一些虛假的信息，誠(chéng)信度差，作假賬，存在騙貸、賴賬心理，惡意拖欠、逃廢和懸空金融債務(wù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，要么沒有會(huì)計(jì)報(bào)表，要么是假報(bào)表，對(duì)付稅務(wù)工商部門時(shí)是一種報(bào)表，企業(yè)虧損，少繳稅費(fèi)；到銀行貸款時(shí)是一種報(bào)表，企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況好的不得了，亟需銀行資金支持。這些企業(yè)和企業(yè)加在偷稅漏稅的同時(shí)，騙取銀行貸款，導(dǎo)致銀行抵押難、擔(dān)保難、財(cái)產(chǎn)評(píng)估難、資產(chǎn)變現(xiàn)難，使自己企業(yè)的形象和銀行的資產(chǎn)都受到了傷害，實(shí)在是損人不利己，到頭來最終受到損失的還是企業(yè)自己?！叭藷o信不立，商無信不財(cái)，市無信則亂，國(guó)無信則衰”。解決這些問題，根本上還是要從企業(yè)自身下功夫，企業(yè)和企業(yè)家要切實(shí)履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，提供給銀行的報(bào)表必須真實(shí)可靠，“不做假賬”是最基本的要求，欠賬還錢是企業(yè)和企業(yè)家必須具備的基本道德。銀行要對(duì)企業(yè)和企業(yè)家進(jìn)行金融知識(shí)的培訓(xùn)，嚴(yán)格審貸，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理水平高、發(fā)展前景好、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、達(dá)到一定信用等級(jí)并無不良信用記錄的中小企業(yè)，優(yōu)先發(fā)放信用貸款予以支持。對(duì)守信者落實(shí)優(yōu)惠政策，對(duì)惡意逃廢銀行債務(wù)的，列入“黑名單”依法予以嚴(yán)厲制裁。

第三，加強(qiáng)銀政銀企合作，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為區(qū)域發(fā)展的重要支撐和保障，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分和主導(dǎo)力量，金融業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)相互融合、共同促進(jìn)、一榮俱榮。要把一年一度的銀企合作促進(jìn)會(huì)作為地方政府、企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)密切關(guān)系，金融資本與產(chǎn)業(yè)資本有機(jī)融合的重要平臺(tái)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新運(yùn)作模式，建立長(zhǎng)效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)由單一項(xiàng)目對(duì)接向項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程對(duì)接的轉(zhuǎn)變，由定時(shí)集中對(duì)接向全天候、經(jīng)常性對(duì)接轉(zhuǎn)變，由主要與骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接向與各類企業(yè)尤其是中小企業(yè)和短平快項(xiàng)目全面對(duì)接轉(zhuǎn)變。圍繞縱深推進(jìn)銀政銀企合作，各級(jí)政府及有關(guān)部門要一手抓產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的運(yùn)作落實(shí)，向金融部門提供更多符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景好、投資回報(bào)率高的新建和技改項(xiàng)目；一手抓信貸擔(dān)保體系的健全完善，加快推動(dòng)靈活務(wù)實(shí)、安全有效的多種擔(dān)保方式，務(wù)求信貸投放有對(duì)象、有依托、有保障。各金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)了解掌握地方經(jīng)濟(jì)及企業(yè)發(fā)展走勢(shì)動(dòng)態(tài)，及早介入項(xiàng)目尤其是重大項(xiàng)目運(yùn)作過程，提速辦理貸款發(fā)放相關(guān)手續(xù)，保證貸款規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、審批快、到位早、存貸比大幅提升。

第四，實(shí)施金融帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)金融改革。今后一個(gè)時(shí)期，我市金融改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重。實(shí)施金融帶動(dòng)戰(zhàn)略，客觀上對(duì)各金融機(jī)構(gòu)的改革發(fā)展提出了新的更高的要求。無論是政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行，還是地方性金融機(jī)構(gòu)，要想在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，始終占據(jù)有利地位、掌握工作主動(dòng)權(quán)，都必須進(jìn)一步加大改革發(fā)展力度。市人民銀行要積極主動(dòng)地為各金融機(jī)構(gòu)的改革發(fā)展提供政策支持，創(chuàng)造有利條件，確保我市各金融機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)，取得實(shí)效。要抓住服務(wù)業(yè)擴(kuò)大對(duì)外開放的有利時(shí)機(jī)，積極吸引國(guó)內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)、證券等金融企業(yè)來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，“招行引資”，加快金融業(yè)開放步伐。我們離蘭州很近，不能被“邊緣化”，怎么“招行引資”，請(qǐng)市人民銀行拿出具體的實(shí)施辦法。要加快城市信用社改制步伐，組建*市商業(yè)銀行，爭(zhēng)取年底掛牌運(yùn)行。要加快農(nóng)村信用社改革和發(fā)展步伐，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要認(rèn)真搞好亞行貸款城市發(fā)展項(xiàng)目銜接落實(shí)工作，力爭(zhēng)第一批建設(shè)項(xiàng)目年內(nèi)付諸實(shí)施。

第五，創(chuàng)新金融服務(wù)意識(shí)，提高金融服務(wù)水平。金融業(yè)說到底還是服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品就是服務(wù)。健全的金融服務(wù)體系、豐富的金融產(chǎn)品、現(xiàn)代化的服務(wù)手段、高效的服務(wù)效率，是金融部門發(fā)展的立身之本的發(fā)展之道。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多元化的新形勢(shì)要求，結(jié)合自身功能定位和特定優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)、開發(fā)、應(yīng)用新的金融工具和產(chǎn)品，努力提供更深層次、更高水平、更加多樣化的金融服務(wù)，從多方面及時(shí)滿足各類投資者和消費(fèi)群體的金融需求，創(chuàng)新金融服務(wù)品種，提高金融服務(wù)水平。一要健全金融服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)功能。抓住國(guó)家銀監(jiān)會(huì)調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，抓住我省被國(guó)家列為全國(guó)6家試點(diǎn)省份的有利時(shí)機(jī)，做好村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社三類機(jī)構(gòu)的設(shè)置，擴(kuò)大農(nóng)村金融覆蓋面，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供資金支持。二要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品，改進(jìn)貸款方式。針對(duì)小企業(yè)資金需求特點(diǎn)，開發(fā)適合小企業(yè)的循環(huán)貸款、封閉貸款、專利權(quán)質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款托管貸款、貿(mào)易融資、銀行承兌和票據(jù)貼現(xiàn)等多層次的金融產(chǎn)品，量身定做，為小企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)，滿足小企業(yè)發(fā)展多樣化需求。三要?jiǎng)?chuàng)新?lián)７绞剑卣箵?dān)保貸款新途徑。在農(nóng)村積極推廣“行業(yè)協(xié)會(huì)”、“村級(jí)信貸擔(dān)保協(xié)會(huì)”、“公司+農(nóng)戶(業(yè)戶)”等擔(dān)保貸款模式。對(duì)中小企業(yè)積極探索實(shí)行存貨擔(dān)保、合同質(zhì)押、倉單質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、企業(yè)法人代表和主要股東承擔(dān)無限連帶責(zé)任保證、股東和經(jīng)營(yíng)者自有財(cái)產(chǎn)或權(quán)利抵(質(zhì))押等多種擔(dān)保方式，在優(yōu)化服務(wù)中提高效益。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)

金融工作關(guān)系科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的大局。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于金融工作的方針、政策和部署，高度重視金融工作，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。

(一)建立健全工作機(jī)制，支持金融業(yè)加快發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)金融業(yè)改革發(fā)展的重要職責(zé)，牢固樹立現(xiàn)代金融觀念，學(xué)習(xí)鉆研金融業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉金融工具的運(yùn)用，在推動(dòng)金融創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上積極實(shí)踐、有所作為。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到金融部門研討，用金融信貸這個(gè)“晴雨表”，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)。希望金融部門對(duì)我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行金融知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)金融知識(shí)，提高金融領(lǐng)導(dǎo)水平。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要定期不定期地聽取金融部門的匯報(bào)，分析金融形勢(shì)，結(jié)合金融發(fā)展實(shí)際，研究制定支持金融發(fā)展的政策措施；要建立完善政、銀、企信息溝通機(jī)制，建立多部門、多形式、多渠道的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，就經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)改革等方面的情況及時(shí)溝通、共同商議，為金融與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的互促共榮提供支持服務(wù)、營(yíng)造良好環(huán)境。各級(jí)政府要關(guān)心支持金融部門的工作，及時(shí)為他們解決實(shí)際困難，協(xié)調(diào)處理好改革發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾、新問題。我要特別強(qiáng)調(diào)的是，我們的經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，簽約的招商引資項(xiàng)目要落到實(shí)處，必須和金融部門結(jié)合，縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管金融工作的領(lǐng)導(dǎo)要同人民銀行、商業(yè)銀行一起到省上匯報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取省上金融部門的支持、理解、配合，一家一家地談，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目落實(shí)貸款，真正把今年簽約的項(xiàng)目建設(shè)資金落實(shí)下來。政府督查室和市行政效能辦公室，要加大對(duì)今天簽約貸款協(xié)議履約情況的督查和跟蹤落實(shí)，把銀企項(xiàng)目貸款協(xié)議數(shù)額落到實(shí)處。

(二)加強(qiáng)金融信用建設(shè)，營(yíng)造良好誠(chéng)信環(huán)境。良好的金融信用環(huán)境是金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行的基礎(chǔ)。要以“提升信用水平、保障金融安全、放大投資效益”為目標(biāo)，從政府、企業(yè)、社會(huì)、個(gè)人四個(gè)層面抓起，著力創(chuàng)建“誠(chéng)信*”，支持人民銀行和各類金融機(jī)構(gòu)建立完善企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)，盡快在全市范圍內(nèi)建設(shè)起信用資源共享和失信懲戒機(jī)制。今后不管是工商、國(guó)稅、地稅、財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)委等部門在評(píng)選表彰先進(jìn)企業(yè)、誠(chéng)信企業(yè)和納稅先進(jìn)大戶時(shí)，一定要事先征求金融部門的意見，同市人民銀行協(xié)商，看受到表彰的企業(yè)有沒有不良貸款紀(jì)錄，企業(yè)是否征信，有沒有拖、騙和懸空銀行貸款的行為，如果有一定要從表彰名單中剔除。要繼續(xù)組織開展“信用社區(qū)”、“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“信用企業(yè)”、“信用農(nóng)戶“評(píng)選活動(dòng)，對(duì)評(píng)出的信用單位及企業(yè)要適度降低貸款門檻，優(yōu)先給予信貸支持，體現(xiàn)誠(chéng)信光榮、誠(chéng)信受益的正確導(dǎo)向，制定落實(shí)支持配合金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化監(jiān)管、化解風(fēng)險(xiǎn)的一系列政策措施。切實(shí)規(guī)范企業(yè)改制行為，依法保護(hù)金融債權(quán)，堅(jiān)決杜絕惡意逃廢銀行債務(wù)的行為。

(三)政策引導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，全力做好支持、配合、保障和服務(wù)工作，積極支持各商業(yè)銀行、政策性銀行等中央駐銀金融機(jī)構(gòu)的改革，積極維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，為全市金融機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。幫助金融部門防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，支持金融業(yè)加快發(fā)展，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任，也是保持社會(huì)穩(wěn)定的重要工作。市縣兩級(jí)要建立完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步完善金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。要堅(jiān)決取締非法集資、非法證券交易等活動(dòng)，依法打擊金融詐騙等各種金融犯罪行為，把風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)化解在萌芽階段，維護(hù)金融穩(wěn)定與安全。

同志們，做好今年全市的金融工作，對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧*具有十分重要的意義。希望大家堅(jiān)定信心，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大的勝利召開。

謝謝大家！