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一、理清思路，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下老齡工作的責(zé)任感和使命感

老年人是我們社會(huì)的重要群體，老齡工作是黨和政府工作的重要組成部分。尊重老年人，關(guān)心老年人，幫助他們解決實(shí)際困難，滿(mǎn)足他們的物質(zhì)和文化需求，使他們共享全面小康社會(huì)的豐碩成果，是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民的根本利益的具體體現(xiàn)，也是全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。根據(jù)聯(lián)合國(guó)所定義的老齡化社會(huì)，如果一個(gè)國(guó)家65歲以上人口所占比例超過(guò)7%，這個(gè)國(guó)家就進(jìn)入聯(lián)合國(guó)所定義的老齡化社會(huì)范疇。從目前我國(guó)老齡化趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)到**年，將全面進(jìn)入老齡化社會(huì)，我們的家庭將要呈現(xiàn)一種“8421”的結(jié)構(gòu)，既一戶(hù)家庭有8個(gè)老人,4個(gè)小老人,2個(gè)青年再加1個(gè)孩子，越來(lái)越多的老人需要社會(huì)和家庭提供贍養(yǎng)服務(wù)，老齡化社會(huì)所面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。同時(shí)，未富先老的趨勢(shì)在我們國(guó)家也是普遍存在，發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡社會(huì)時(shí)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到5000-10000美元，而中國(guó)目前人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值剛到1000美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，養(yǎng)老、助老的國(guó)力財(cái)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我縣是人口大縣，也是老齡大縣。目前，全縣現(xiàn)有總?cè)丝?8.23萬(wàn)人，而60周歲以上的老年人達(dá)到了6萬(wàn)人，占到總?cè)丝跀?shù)的10%，而且呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，預(yù)計(jì)到**年我縣將與全國(guó)一道進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。人口老齡化的迅速加快，將給社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定的影響，老齡工作面臨的問(wèn)題將更加突出，任務(wù)將更加艱巨。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)人口老齡化帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆、超前應(yīng)對(duì)，充分利用現(xiàn)階段勞動(dòng)力資源比較豐富、勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)年輕的“黃金時(shí)期”，抓緊做好各方面的工作。要以改善和提高老年人生活質(zhì)量為老齡工作的目標(biāo)，以法制化和社會(huì)化作為老齡工作的方向，不斷加強(qiáng)老齡各項(xiàng)工作。各級(jí)黨政部門(mén)一定要以對(duì)黨的事業(yè)和人民的利益高度負(fù)責(zé)的精神,增強(qiáng)做好老齡工作的責(zé)任感、緊迫感、使命感，增強(qiáng)抓好這項(xiàng)工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把抓好老齡工作作為一項(xiàng)義不容辭的政治責(zé)任和神圣義務(wù)，千方百計(jì)為老年人辦好事、辦實(shí)事、解難題，讓老年人共享戶(hù)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展成果，使他們晚年生活幸福美滿(mǎn)。

二、明確思路,突出重點(diǎn),大力推進(jìn)老齡事業(yè)快速健康穩(wěn)定發(fā)展

今后一個(gè)時(shí)期我縣老齡工作的目標(biāo)任務(wù)是：圍繞“六個(gè)老有”的總體要求，統(tǒng)籌和加強(qiáng)城鄉(xiāng)老齡工作，建立健全社會(huì)養(yǎng)老保障制度，加快構(gòu)建為老服務(wù)體系，著力保障老年人的合法權(quán)益，不斷豐富老年人的精神文化生活，努力開(kāi)創(chuàng)老齡工作的新局面，為構(gòu)建和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)而不懈努力。圍繞上述目標(biāo)，我們要突出抓好以下四個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

（一）要加快建立健全老年社會(huì)保障體系。健全的社會(huì)養(yǎng)老保障制度，是促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定、保障老年人基本生活和維系社會(huì)和諧的重要條件。社會(huì)養(yǎng)老的最大問(wèn)題在農(nóng)村，這是因?yàn)檗r(nóng)村養(yǎng)老基本上靠家庭贍養(yǎng)，他們一旦遇到重大疾病，個(gè)人和家庭一般難以抵御。要真正解決農(nóng)民老有所依、老有所靠的問(wèn)題，就是要切實(shí)加快探索建立新型農(nóng)村社會(huì)保障制度，用現(xiàn)代社會(huì)保障制度代替?zhèn)鹘y(tǒng)的家庭保障制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格按照縣委、縣政府關(guān)于老齡工作的有關(guān)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)老齡工作的管理和扶持，特別是要進(jìn)一步完善老齡工作機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)互助等養(yǎng)老保障體系。同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)老各項(xiàng)資金的管理和監(jiān)控，及時(shí)撥付各類(lèi)養(yǎng)老費(fèi)用和補(bǔ)貼?？h老齡委要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全縣老齡工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮自身的職能作用，以好媳婦、好兒女等形式為載體，在全縣積極開(kāi)展“家庭贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)”等形式多樣的“尊老”活動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化家庭贍養(yǎng)的保障功能。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老年福利基金、慈善基金等社會(huì)助老資金的管理和引導(dǎo)，加強(qiáng)敬老院、老年公寓的管理，不斷提高和改善孤寡老人的生活質(zhì)量，切實(shí)推動(dòng)老齡工作的健康、全面開(kāi)展。

（二）要大力推進(jìn)為老服務(wù)體系建設(shè)。今后一個(gè)時(shí)期，我們要加快以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)步伐，為老年人提供生活照料、精神慰藉、衛(wèi)生保健、文化教育、體育健身和權(quán)益維護(hù)等服務(wù)。要加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)，逐步建立起布局合理、設(shè)施齊備、隊(duì)伍嚴(yán)整、服務(wù)周到、管理規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為廣大老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。特別是要加大公共服務(wù)對(duì)老年人的服務(wù)力度，比如提供公交、公園免票等制度，切實(shí)給老年人營(yíng)造良好的社會(huì)公共服務(wù)環(huán)境?？h老齡委要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《西安市保障老年人權(quán)益辦法》，繼續(xù)加大發(fā)放優(yōu)待證力度，力爭(zhēng)讓65周歲以上的老年人全部領(lǐng)到“老年人優(yōu)待證”，70周歲以上老年人全部領(lǐng)到“壽星優(yōu)待證”，90周歲以上的老人全部領(lǐng)到保健補(bǔ)貼。縣老齡委各成員單位要進(jìn)一步明確為老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)惠待遇的具體措施，確保落實(shí)到位，為老年人提供及時(shí)、便利、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（三）要依法加大維護(hù)老年人合法權(quán)益的力度。敬老、養(yǎng)老、助老是中華民族的傳統(tǒng)美德，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們的思想觀念日趨多樣化，道德的標(biāo)準(zhǔn)和約束力發(fā)生了新變化，敬老養(yǎng)老助老的傳統(tǒng)遇到了一些新情況。有的地方甚至出現(xiàn)了不贍養(yǎng)老人，虐待老人的現(xiàn)象。針對(duì)這些情況，縣司法部門(mén)要進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度，大力開(kāi)展法制教育，把《老年法》納入到全縣的普法計(jì)劃之中，在青少年中廣泛開(kāi)展“敬老愛(ài)老助老”主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高全社會(huì)維護(hù)老年人合法權(quán)益的自覺(jué)性，增強(qiáng)保護(hù)老年人的法律意識(shí)和道德素質(zhì)。同時(shí)，要盡快建立健全老年人法律援助體系，加快建設(shè)法律援助隊(duì)伍，不斷完善法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使老年人能夠得到及時(shí)、優(yōu)撫、就近的法律服務(wù)，切實(shí)把老年維權(quán)工作做在前面，落到實(shí)處。

（四）要不斷豐富老年人的精神文化生活。滿(mǎn)足老年人日益增長(zhǎng)的精神文化需求,提高老年人的健康水平,繁榮和發(fā)展老年先進(jìn)文化，是老齡工作的重要內(nèi)容。我們要把發(fā)展老年文化、教育、體育事業(yè)納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，整合現(xiàn)有資源，加大財(cái)政投入力度，為發(fā)展老年事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。縣宣傳、文體廣電部門(mén)要積極引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)力量為老年人創(chuàng)造出更多、更好的優(yōu)秀文化產(chǎn)品,讓具有思想性、藝術(shù)性、實(shí)用性、老年人喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀作品占領(lǐng)老年人的思想文化陣地。要積極實(shí)施老齡化戰(zhàn)略,鼓勵(lì)和支持老年人繼續(xù)參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公益活動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)全縣老齡工作的科學(xué)發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)老齡工作的新局面

一要迅速傳達(dá)會(huì)議精神。會(huì)議結(jié)束后，大家要盡快將這次會(huì)議的精神傳達(dá)到基層，傳達(dá)到廣大老年群眾中。要深刻領(lǐng)會(huì)我縣當(dāng)前面臨的老齡化現(xiàn)狀，進(jìn)一步明確做好老齡工作的指導(dǎo)思想、工作任務(wù)、工作目標(biāo)以及工作原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照這次會(huì)議精神，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況，制定出切實(shí)可行的工作計(jì)劃和工作方案，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。老齡工作是一項(xiàng)社會(huì)性、政策性很強(qiáng)的工作，涉及到社會(huì)的各個(gè)方面，做好老齡工作是全社會(huì)共同的責(zé)任，需要社會(huì)各方面的共同努力。各相關(guān)部門(mén)、單位要結(jié)合各自的工作職責(zé)，著眼于老齡工作的大局，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系，相互支持，密切配合，形成既有分工，又有合作的“大老齡”工作格局。

三要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各相關(guān)部門(mén)、單位要從有利于工作的角度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)老齡工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道老齡工作機(jī)構(gòu)，努力形成上下貫通、管理有序的工作體制。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)老齡干部隊(duì)伍建設(shè)，選派那些素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、熱心于老齡事業(yè)的同志從事老齡工作，并通過(guò)政冶業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高老齡干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力，更好地適應(yīng)新形勢(shì)下老齡工作的需要，推動(dòng)我縣老齡事業(yè)的全面發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。