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同志們：

這次全縣安全生產(chǎn)工作會議是一次十分重要的會議。剛才，安監(jiān)局通報了今年一季度全縣安全生產(chǎn)形勢，*縣長回顧總結了20*年安全生產(chǎn)工作，對2009年工作進行了全面部署，會上對20*年度安全生產(chǎn)工作先進集體和先進個人進行了表彰獎勵，縣政府還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門簽訂了安全生產(chǎn)目標責任書，我都同意，請大家認真抓好落實。下面，我再強調(diào)三點：

一、總結成績，正視問題，切實深化對安全生產(chǎn)工作重要性的認識

過去的一年，在縣委、縣政府的正確領導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位堅持以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，全面落實中省市關于加強安全生產(chǎn)工作的一系列安排部署，強化責任落實，依法加強監(jiān)管，深化專項整治，努力消除隱患，創(chuàng)新工作思路，健全完善機制，加強安全教育，推進安全文化，全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，“四項指標”全面下降,為全縣經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展作出了積極貢獻。在此，我代表縣委、縣政府及縣安委會，向長期奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)工作一線的廣大干部職工以及關心支持安全生產(chǎn)的社會各屆表示衷心的感謝，并致以誠摯的敬意！

安全生產(chǎn)工作是一項只有起點，沒有終點的工作。當前，在我縣乃至全國安全生產(chǎn)基礎薄弱、全民安全意識淡薄、安全投入歷史欠賬較大的特定條件下，安全生產(chǎn)的不穩(wěn)定性、復雜性、艱巨性在一段時間內(nèi)依然存在。然而隨著科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、以人為本等理念的深入人心，廣大人民群眾對安全生產(chǎn)工作寄予了更高的期望，黨和國家也對安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求，我們作為人民的公仆和社會財富的創(chuàng)造者，必須肩負起這個歷史使命，如何肩負好這個使命？去年“三鹿奶粉”事件、山西“9·8”尾礦庫潰壩事故等，在全國引起的問責風波給了我們深刻啟示，要求我們必須認真反思工作中存在的突出問題：一是安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任履行不到位。隨著安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術規(guī)范體系不斷完善，安全生產(chǎn)工作已有一把標尺，但在實際工作中總是有章不遵循、有章不愿循、有章不常循，導致在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，我們的干部和企業(yè)負責人都不同程度受到責任追究，這是當前安全生產(chǎn)工作最大和最突出的問題，大家務必高度警覺。二是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門存在畏難情緒。總認為沒手段、沒辦法，工作沒有新思路，監(jiān)管沒有新方法，以會議落實會議、以文件落實文件，對待安全生產(chǎn)工作是“聽天由命”。三是少數(shù)企業(yè)規(guī)范意識、自律意識和抓安全生產(chǎn)工作的主動意識不強。對待安全生產(chǎn)工作仍存在得過且過的僥幸思想，檢查出的隱患反復出現(xiàn)，對各級監(jiān)管指令陽奉陰違、軟拖硬抗，片面追求利益，違法違規(guī)生產(chǎn)。四是少數(shù)經(jīng)營單位規(guī)章制度不落實。安全基礎工作薄弱，現(xiàn)場管理混亂，安全教育培訓流于形式，不少企業(yè)管理人員和職工不經(jīng)培訓就上崗，違章指揮、違規(guī)作業(yè)的現(xiàn)象屢見不鮮，已成為引發(fā)生產(chǎn)安全事故的主要原因。五是對安全生產(chǎn)工作抓不嚴、抓不細、抓不實。一些行之有效的制度和措施得不到落實，致使安全生產(chǎn)工作水平滯后，安全生產(chǎn)工作機制和方法尚不能適應新形勢下安全生產(chǎn)工作的需要，等等。這些問題，亟待我們在今后的工作中認真加以解決。

安全生產(chǎn)，既是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，也是社會進步的前提。失去了安全保障，就會失去經(jīng)濟的良性發(fā)展、失去社會的全面進步。長期以來，從中央到省市縣，都高度重視安全生產(chǎn)工作，都在不斷地反復強調(diào)，我想大家的安全意識都很強，這不僅僅是一項保障發(fā)展的經(jīng)濟工作，一項保障民生的社會工作，更是一項促進和諧的政治任務。因此，抓安全生產(chǎn)怎么嚴格都不過份，怎么強調(diào)都不過份，擺在怎樣高的位置都不過份。當前，我縣正處在加快發(fā)展的關鍵時期，面對國際金融危機帶來的擴內(nèi)需、保增長壓力，也很容易產(chǎn)生重生產(chǎn)、輕安全的傾向，全縣安全生產(chǎn)工作面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各生產(chǎn)經(jīng)營單位，要充分認識到安全生產(chǎn)工作的復雜性、長期性、反復性和艱巨性，牢固樹立“抓經(jīng)濟發(fā)展是政績，抓安全生產(chǎn)也是政績”和“安全為了發(fā)展，發(fā)展必須安全”的意識，居安思危，警鐘長鳴，時時刻刻、事事處處都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴之再嚴、細之又細地做好安全生產(chǎn)工作，全力為*經(jīng)濟社會全面發(fā)展營造更加安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境。

二、抓住重點，創(chuàng)新機制，努力開創(chuàng)2009年安全生產(chǎn)工作新局面

2009年是極不平凡的一年，既是我國建國60周年，又是國際金融危機愈演愈烈，經(jīng)濟社會發(fā)展和安全生產(chǎn)工作面臨新挑戰(zhàn)的特殊時期。黨中央國務院對安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求，將今年確定為“安全生產(chǎn)年”。按照中省市對安全生產(chǎn)工作的總體部署和要求，全縣安全生產(chǎn)的總體目標是：堅決杜絕重特大事故，遏制和減少一般事故，確保安全生產(chǎn)考核指標在市政府控制指標之內(nèi)。主要任務是：以“安全生產(chǎn)年”為主線，深入開展“四項行動”，切實加強“三項建設”，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

“四項行動”。

一是宣傳教育行動。安全教育滯后，全民安全意識淡薄，是當前安全生產(chǎn)工作中的一個難點問題。意識決定思想，思想決定認識，認識決定行動，意識不到自己違章指揮、違規(guī)操作及可能產(chǎn)生的嚴重后果，就必然會在行動上忽視而釀成事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是各生產(chǎn)經(jīng)營單位，要切實把加強安全教育和宣傳，作為提升安全生產(chǎn)工作水平和保障安全生產(chǎn)能力的一件大事來抓。要以今年6月份第八個安全生產(chǎn)活動月和市政府確定的每月6日為安全生產(chǎn)宣傳日為載體，全面深入地做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作，切實把安全生產(chǎn)宣傳教育工作經(jīng)常化、制度化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要堅持每月6日進農(nóng)村、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進家庭開展安全法規(guī)知識宣傳活動。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要積極推進企業(yè)安全文化，在重點區(qū)域、重要部位設置警示牌、宣傳牌，健全和完善崗位安全操作規(guī)程，每月6日以各種形式開展安全教育和安全培訓，并建立檔案。各行業(yè)主管部門要定期對企業(yè)的安全教育情況進行檢查，對作業(yè)人員進行考核，凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假、流于形式的，要嚴處。

二是綜合執(zhí)法行動。非法和違法生產(chǎn)是導致事故發(fā)生的最直接原因，也是安全監(jiān)管工作的重中之重。要遵循“從嚴、從嚴、再從嚴”的要求，切實加強安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察，增強安全監(jiān)管效能，全面推進“依法治安”工程。要按照“政府牽頭、行業(yè)實施、嚴厲打擊、規(guī)范運行”的原則，不斷加大對非法違法生產(chǎn)行為的打擊力度，切實增強企業(yè)的安全自律意識和抓安全生產(chǎn)的主動意識，堅決消除企業(yè)的僥幸心理，著力建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。執(zhí)法過程中，對不履行安全生產(chǎn)主體責任的，無證無照和證照不全的，依法關閉取締之后又死灰復燃的，瞞報事故、處置不力的，拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的“六類重點對象”，以及違反安全生產(chǎn)“三同時”規(guī)定的，要依法給予嚴厲打擊，該關的關，該停的停，該罰的罰，絕不姑息遷就。要建立打擊非法違法生產(chǎn)聯(lián)系會制度，堅持經(jīng)常性地開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，至少每季度召開一次“打非”工作情況通報會，揭露問題，改進工作，切實把工作抓細、抓實；對列入“黑名單”的非法違法生產(chǎn)企業(yè)，要加強媒體公開曝光；對重點、難點問題，要聯(lián)合執(zhí)法并綜合運用各種手段予以嚴厲懲處。

三是專項治理行動。深入開展重點行業(yè)、重點領域隱患排查治理行動，是解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題的重要手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照“專家查隱患、政府抓督查、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實”的總體要求，創(chuàng)新思路，完善措施，繼續(xù)深化非煤礦山、道路交通、公共場所消防、危險化學品、民爆煙爆、建筑施工、鍋容管特、食品藥品等八個方面的專項整治，重點是推進標準化建設，核心是加大隱患排查治理力度。各行業(yè)主管部門要根據(jù)行業(yè)安全技術規(guī)范，結合我縣實際制訂可行、實用、操作性強的安全生產(chǎn)規(guī)范及管理細則，總結歷年來行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生的特點，向企業(yè)提出有針對性的預防措施。要加大檢查整治力度，以點帶面，逐步規(guī)范，整治推進，切不可年年檢查、月月檢查、天天檢查都是老一套，致使檢查整治達不到預期效果。要深化非煤礦山及尾礦庫隱患排查治理，突出抓好尾礦庫的安全監(jiān)管工作。按照市政府的總體部署，近期要認真組織好尾礦庫“百日百人百庫”安全生產(chǎn)專項整治活動，確保企業(yè)責任、監(jiān)管部門責任、包抓領導責任落實到位，隱患檢查排查到位，堅決不能在尾礦庫方面再出現(xiàn)任何問題。

四是安全創(chuàng)建行動。要以安全生產(chǎn)縣、安全生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全生產(chǎn)企業(yè)和安全社區(qū)（單位）四級創(chuàng)建活動為抓手，深入推進“安全生產(chǎn)年”活動，增強全民安全生產(chǎn)意識，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，預防事故發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結合實際，逐級制訂創(chuàng)建方案，務必在4月中旬前將方案報縣安委會辦公室。這次創(chuàng)建活動要以*鎮(zhèn)為示范，通過創(chuàng)建，總結經(jīng)驗，向全縣推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位要細化創(chuàng)建標準，加強組織領導，落實創(chuàng)建責任，嚴格督促檢查，推進創(chuàng)建工作深入開展，力求40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、社區(qū)和單位創(chuàng)建達標，努力提高全縣安全生產(chǎn)水平。

“三項建設”

一是體制機制建設。以全面落實安全生產(chǎn)責任制為核心，落實三個責任，抓好四項制度，進一步完善監(jiān)管體系和工作機制?！奥鋵嵢齻€責任”，就是要繼續(xù)采取鐵的手腕、鐵的面孔、鐵的標準“三鐵”措施，切實落實企業(yè)主體責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門監(jiān)管責任“三個責任”，實行安全生產(chǎn)與企業(yè)生存、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門業(yè)績、領導干部考評“三個掛鉤”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門的主要負責人是本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作的第一責任人，必須親自抓，負總責。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，企業(yè)法定代表人要切實履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人的責任，把安全生產(chǎn)的責任落實到每個班組、每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個職工，真正做到“安全重擔眾人挑，人人肩上有指標”，確保安全生產(chǎn)的各項法律法規(guī)、政策措施得到全面貫徹執(zhí)行?！白ズ盟捻椫贫取保窗踩a(chǎn)例會制度、安全隱患排查治理制度、安委會成員單位述職制度和縣級領導及安委會成員單位包抓鄉(xiāng)*全生產(chǎn)工作制度，這四項制度縣委、縣政府兩辦已印發(fā)給大家，請認真貫徹執(zhí)行。

二是保障能力建設。要按照標準化、專業(yè)化、規(guī)范化的要求，全面加強安全生產(chǎn)五大保障能力建設，著力強化安全生產(chǎn)基礎。一要加強規(guī)范規(guī)章體系建設。要分行業(yè)制定安全生產(chǎn)規(guī)范及管理細則，在工礦商貿(mào)企業(yè)全面開展安全質(zhì)量標準化活動，全面提升企業(yè)生產(chǎn)安全管理水平。二要加強應急處置體系建設。分級分行業(yè)建立完善各類事故預報、預警、預防和應急救援機制，組建專業(yè)化的應急處置隊伍，加強應急培訓、演練和宣傳，加強各級應急機構之間的配合協(xié)調(diào)，進一步增強各級應急救援指揮機構的指揮協(xié)調(diào)能力。三要加強投入保障體系建設。各企業(yè)要認真落實安全費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金和高危行業(yè)商業(yè)責任保險等政策制度，積極引進使用新技術、新設備，切實解決目前部分企業(yè)技術裝備落后、安全保障乏力的問題。四要加強人員素質(zhì)保障體系建設。要加大安全教育培訓力度，市政府將在近期集中開展安全生產(chǎn)培訓月活動，對各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人和安全生產(chǎn)工作人員及企業(yè)負責人、安全管理人員進行一次集中培訓，并將培訓考核結果向社會公布。按照市政府的要求縣上將聘請專家，定期舉辦由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和分管負責人參加的安全知識培訓班。五要加強現(xiàn)代手段保障體系建設。加快推動安全生產(chǎn)科技進步，加大重點科技成果的推廣轉(zhuǎn)化力度，提升重點行業(yè)領域安全技術水平，把安全生產(chǎn)建立在依靠科技進步的基礎上。

三是監(jiān)管隊伍建設。能否建設一支政治強、思想好、作風正、能力強的高素質(zhì)安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍，是實現(xiàn)安全狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的關鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及各生產(chǎn)經(jīng)營單位要進一步加強安監(jiān)機構建設，充實基層監(jiān)管力量，將安監(jiān)員制度延伸到村、到車間，著力構建橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡。要通過深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，切實提高廣大干部職工踐行科學發(fā)展觀和推動安全發(fā)展的自覺性。加強思想政治建設，堅定理想信念，自覺做維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和促進安全發(fā)展的忠誠衛(wèi)士。加強作風建設，弘揚求真務實、真抓實干的良好作風。加強能力建設，改善知識結構，拓寬工作視野，大力提高安全監(jiān)管能力、行政執(zhí)法能力和事故調(diào)查處理能力，加大事故查處力度，依法嚴肅追究事故責任。加強黨風廉政建設，不斷完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，堅決防范以權謀私、權錢交易、官商勾結等腐敗問題的發(fā)生。安全生產(chǎn)無小事，其重要性、艱巨性不言自明，各級各部門安全監(jiān)督管理人員擔負重大的責任，承受巨大的壓力。各級各部門都要對我們的安監(jiān)人員，在政治上給予關懷，工作上給予支持，生活上給予關心，共同促進安監(jiān)工作邁上新臺階。

三、加強領導，狠抓落實，以各項措施的落實確保安全生產(chǎn)工作成效

一要加強組織領導。做好安全生產(chǎn)工作，領導重視是關鍵。雖然我們的工作整體上是好的，但是不得不承認，現(xiàn)在我們的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位不同程度地存在著領導不愿抓、不真抓、不敢抓、不會抓、不常抓的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象和問題，也不同程度地制約和影響著我縣安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)，必須堅決防止和克服。領導干部的責任心、工作作風和工作力度，是搞好安全生產(chǎn)工作的根本保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會各成員單位行政主要負責人，要切實把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，明確工作重點和階段性目標任務，定期分析安全生產(chǎn)形勢，及時研究解決安全生產(chǎn)中存在的突出問題，與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步檢查、同步考核，促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，真正做到守土有責，保一方平安。

二要強化協(xié)調(diào)配合。安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)的社會工程，涉及到經(jīng)濟社會的諸多方面，需要社會各方面的共同努力和支持。工作中，既要堅持“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，認真履行監(jiān)管職責，積極主動開展工作，又要加強銜接，互相支持，形成合力?？h安委會辦公室要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，及時組織召開各類協(xié)調(diào)會議，分析、部署、督促和檢查安全生產(chǎn)工作，把各方面力量協(xié)調(diào)好、組織好。安委會各成員單位要做到分工不分家，切實履行安全監(jiān)管職能；工會、共青團等群眾組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展群眾性安全生產(chǎn)宣傳活動，努力在全縣形成“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會重視支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

三要狠抓工作落實?！疤煜轮拢浑y于立法，而難以法之必行，不難于聽言，而難以言之必效”，也就是說抓落實見實效至關重要。安全生產(chǎn)來不得半點虛假。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位要制訂安全生產(chǎn)重點工作和重要行動貫徹執(zhí)行檢查考核制度，加強日常督促檢查，尤其要加強重大節(jié)假日、重要時段的安全督查檢查，針對不同情況、不同工作，采取不同的督查方法，切實做到政令暢通，令行禁止，縣政府督查室和縣安委辦要統(tǒng)籌安排，搞好綜合協(xié)調(diào)和督辦，切實解決一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對安全生產(chǎn)的一系列方針政策和工作部署執(zhí)行不力、行動遲緩的問題，解決一些領導干部不負責任、不抓落實、工作擺花架子、作表面文章、搞形式主義的問題。

四要嚴格責任追究。安全生產(chǎn)，人命關天。各級各部門要牢固樹立崗位責任意識，進一步嚴明工作紀律，夯實工作責任。要認真落實領導干部問責制度，健全領導干部重大事故責任檔案，對于責任不落實、推諉扯皮、玩忽職守造成事故的，要按照“四不放過”的原則，依法嚴肅處理；對雖未釀成事故，但工作不作為、亂作為者，也要按照“關口前移”的原則，嚴格責任追究。各級各有關部門要加大對事故查處工作的指導和跟蹤督辦，對于典型案例，在嚴格追究的同時，要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，予以公開曝光，警示社會。

同志們，做好今年安全生產(chǎn)工作，任務艱巨，責任重大。我們務必要慎言成績，居安思危，牢固樹立安全發(fā)展理念，著眼全局，統(tǒng)籌安排，創(chuàng)新舉措，狠抓落實，全力以赴做好安全生產(chǎn)工作，為全縣經(jīng)濟社會突破發(fā)展做出應有的貢獻！