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同志們：

在全區(qū)經(jīng)濟工作會議后，緊接著召開全區(qū)財稅工作會議，這充分表明了區(qū)委區(qū)政府對財稅工作的高度重視。剛才，*區(qū)長作了一個很好的報告，全面分析總結(jié)了去年的財稅工作，對今年財稅任務(wù)進行了部署和安排，我完全贊成。請大家按照*區(qū)長的報告要求認真抓好落實。國稅、地稅和三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的負責(zé)同志分別作了表態(tài)性發(fā)言，都是從充滿信心、確保任務(wù)完成的角度談了做好今年財稅工作的想法和打算，講得很好，希望大家認真抓好落實，努力做好今年財稅工作。

過去的一年財稅工作和全區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展一樣，是發(fā)展的一年、進步的一年。總量上，財政收入突破2億元，按全口徑統(tǒng)計是2.4億元。質(zhì)量上，一般預(yù)算收入占財政總收入的96.5%，收入質(zhì)量很高；增幅上，達到了20.5%，超額完成年初預(yù)算。在支出方面，重點支出都得到保障，陽光工資按時足額發(fā)放，民生工*資金配套到位。同時，在財力有限的情況下，靈活調(diào)動財政資金支持園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)和重點工*建設(shè)，發(fā)揮了財政資金的杠桿作用，促進了事業(yè)的發(fā)展。

這些成績的取得十分不易。這是因為，去年是城區(qū)財政體制調(diào)整較大的一年，九月份后金融危機又對我們的發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。取得這些成績，從事財稅工作的同志們想了很多辦法、動了不少腦子、采取了一系列行之有效的措施。財政工作大家都深有體會，每年的財稅工作都面臨著新的形勢、新的特點，要求也不一樣。可以說是，月月做、年年做，年年都很難做，但年年都要做好，因為事業(yè)要發(fā)展、社會要進步，都離不開財稅保障。下面，我在*區(qū)長講的基礎(chǔ)上，再談三點意見，等一會龍書記還要作重要講話。

一、振奮精神，堅定信心

關(guān)于今年全區(qū)各項目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)十分明確，并在區(qū)人代會上審議通過，全區(qū)經(jīng)濟會議又在區(qū)委全委擴大會議的基礎(chǔ)上再次進行了具體部署，現(xiàn)在就是如何抓好落實的問題。財稅工作是經(jīng)濟工作的方向標(biāo)、晴雨表，至關(guān)重要。

在當(dāng)前形勢下做好財稅工作，首先要有良好的精神狀態(tài)、要有必勝的信心。今年元月份，完成財政收入31*多萬元，實現(xiàn)了開門紅，其中兩稅完成了27*多萬元，達到了歷史最高，這對于提振和堅定我們的信心、奠定今年工作的基礎(chǔ)十分重要。雖然當(dāng)前我們不可避免的受到金融危機的影響，但決不能因此喪失完成目標(biāo)任務(wù)的信心。應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)過多年的發(fā)展，我區(qū)發(fā)展的平臺已經(jīng)基本構(gòu)建起來。開發(fā)區(qū)建設(shè)方面：已經(jīng)有30多家企業(yè)在建和投產(chǎn)，去年實現(xiàn)了每月新開工一家企業(yè)、新投產(chǎn)一家企業(yè)的目標(biāo)。今年初又將有4家企業(yè)建成投產(chǎn)。在春節(jié)前后，又新引進了5家企業(yè)，相信到年底，開發(fā)區(qū)將有一個嶄新的形象。工商企業(yè)方面：截止目前，全區(qū)52個規(guī)模企業(yè)沒有一戶停產(chǎn)和裁員，部分企業(yè)在金融危機形勢下逆勢上揚，產(chǎn)品暢銷且價格上升，春節(jié)期間依然在加班生產(chǎn)。今年還將有一批新的骨干企業(yè)進入到規(guī)模企業(yè)行列。去年全區(qū)實現(xiàn)稅收1*萬元的企業(yè)達到了42家，其中盈創(chuàng)公司去年稅收在全市50強企業(yè)中排名第八，銷售收入超億元企業(yè)2家（1家超2億元）。元月份全區(qū)社會消費品零售總額同比增長24.3%，全區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)繁榮景象。西城改造建設(shè)方面:目前一批項目正在緊張的洽談之中，骨干路網(wǎng)框架正在拉開，政務(wù)中心即將于6月份開工建設(shè)，今年西城改造將是一個大工地。老城改造的一批項目正在作開工前的準(zhǔn)備工作，同時又洽談了一批項目。與此同時，?？诂F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)規(guī)劃已于上周通過專家評審，臨港生態(tài)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃正在審批中。總之，我區(qū)二產(chǎn)、三產(chǎn)發(fā)展方面呈現(xiàn)出蓬勃向上之勢。以上這些都是我們經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們做好財稅工作的基礎(chǔ)。

在堅定信心的同時，我們還要正確、客觀、辯證地分析當(dāng)前經(jīng)濟危機以及財稅政策變化對我區(qū)的影響。應(yīng)當(dāng)看到，每一項政策的變化都是一把雙刃劍，有利有弊。我認為，今年國家財稅政策調(diào)整對我區(qū)是利大于弊，影響較大的主要有兩項。一是增值稅轉(zhuǎn)型。它是我國財稅政策與世界接軌的必然趨勢，主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資抵扣上。企業(yè)進行固定資產(chǎn)投資，規(guī)模擴大了，產(chǎn)業(yè)升級了，效益也會隨之提升。與過去相比，它不是存量減少，只是在增量方面比預(yù)期有所下降。但實際上，企業(yè)的規(guī)模效益上去后，帶來的利好將遠遠超出固定資產(chǎn)抵扣所產(chǎn)生的影響。這是鼓勵企業(yè)發(fā)展的一個好政策，企業(yè)發(fā)展了，我們的稅收就有來源。所以，我認為增值稅轉(zhuǎn)型，沒有影響到我們的存量稅收，只是在增量方面我們在與過去比較時要考慮到這個因素。二是小規(guī)模納稅企業(yè)稅率的調(diào)整。這項政策對我們有一定的影響，但影響不大。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，小企業(yè)發(fā)展是一個優(yōu)勝劣汰、不斷洗牌的過*，能生產(chǎn)經(jīng)營下去的，就會越做越好，總量的增長能抵消一部分稅率降低的影響。同時，還有一部分新的企業(yè)加入，可以彌補一些減少的因素，這方面我們要辯證的分析。

金融危機對我們有影響，特別是其由虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延后，引起了市場需求的變化，這對于我們一些外向度比較高的企業(yè)和行業(yè)有一定的沖擊。但我們也應(yīng)該看到，中央在應(yīng)對金融危機方面出手很快，組合拳打得很有效，今后一段時間，政策效應(yīng)還將進一步顯現(xiàn)，國務(wù)院已經(jīng)出臺了6個行業(yè)的振興計劃，據(jù)有關(guān)消息，“兩會”前，國務(wù)院還將批準(zhǔn)4個行業(yè)的振興計劃，其中輕工業(yè)的振興計劃將在去年基礎(chǔ)上，增加6*多種產(chǎn)品的出口退稅率。在國家加大投資方面，對于拉動一些行業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長的政策效應(yīng)也將會逐步顯現(xiàn)。就我們自身而言，建筑業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)與預(yù)期相比可能會有一定的差距，但我們也有新的增長點，實施老城改造、西城開發(fā)將會產(chǎn)生新的增量。辯證、客觀地分析宏觀形勢，認真、細致地分析自身發(fā)展態(tài)勢，我們沒理由不振奮精神，堅定信心，做好工作。

對今年財政收入任務(wù)的安排，區(qū)委、區(qū)政府很慎重，人代會通過的是增長18%，但那只是一般預(yù)算收入，在經(jīng)過需要、可能等方面分析后，我們今年財政收入的增幅必須達到24%。兩稅、財政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的同志要有大局意識。對于區(qū)域性任務(wù)分解，在*區(qū)長講的堅持“三個原則”的同時，也體現(xiàn)了實事求是的精神。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面由過去的30%增幅調(diào)整到了25%；街道方面，也充分考慮了任務(wù)以及實際因素，與去年計劃相比只增長了10%，與去年實績相比也只增長了17%，部分街道超出20%的部分還進行了微調(diào)，充分體現(xiàn)了實事求是的精神。因此，大家一定要在完成任務(wù)上要多花心思，多想辦法。

二、加大力度，強化征管

面對新的形勢、新的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、全區(qū)各部門和全體財稅干部都要圍繞完成或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)而努力，抓緊、抓實、抓主動。

第一、要生財有道，加強財源建設(shè)。抓財稅工作，不能就財稅抓財稅，要從經(jīng)濟發(fā)展的角度抓財稅，要以財稅實現(xiàn)的*度檢驗經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，把財政收入的增長建立在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)之上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一定要樹立經(jīng)濟發(fā)展是重中之重、是第一要務(wù)的意識。當(dāng)然，抓經(jīng)濟、抓財稅不可能立竿見影、一蹴而就。關(guān)于今年的招商引資工作，原則上任務(wù)分解不會減少，只會增加，要在全區(qū)上下進一步強化招商引資的理念、意識和責(zé)任。在當(dāng)前金融危機形勢下，我們抓招商引資不是無所作為，恰恰是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機遇，元月份僅開發(fā)區(qū)就簽訂了3個招商引資項目。今年固定資產(chǎn)投資預(yù)期目標(biāo)是增長30%，這對我們的稅收也將產(chǎn)生積極的影響。各街道要利用好城區(qū)的資源做好招商引資、項目引進和三產(chǎn)發(fā)展工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自特點，在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上要有新突破，在資源優(yōu)勢招商上要有新作為。所以，分析財稅工作，不是靜態(tài)的分析現(xiàn)有稅源，而是要動態(tài)的看發(fā)展趨勢，把目標(biāo)作為努力的方向，用發(fā)展的觀念想辦法、采取措施。

第二，要聚財有方，大力組織收入。一是要嚴(yán)格征管。這是財稅工作基礎(chǔ)。財稅部門要嚴(yán)格按照《稅收征管法》等法律法規(guī)的規(guī)定，依法治稅，加強監(jiān)管，抓大帶小，抓易帶難，多收工作稅，多收辛苦稅，做到應(yīng)收盡收。二是要積極協(xié)稅。這里講的協(xié)稅是指把可以、應(yīng)該在我區(qū)納的稅收起來，不是在區(qū)里相互之間挖稅，如果今年再發(fā)現(xiàn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間相互挖稅，那就不是經(jīng)濟問題，而是意識問題，將采取一定的措施加以制約。要研究當(dāng)前經(jīng)濟變化，利用政策，把一些稅合理、合法、合規(guī)的引進來，要根據(jù)市場經(jīng)濟形勢，研究企業(yè)結(jié)構(gòu)變化帶來的稅收，營銷策略和營銷方式變化帶來的稅收，科學(xué)準(zhǔn)確核定文化、餐飲、娛樂行業(yè)的稅收，等等。從事財稅工作的同志要研究經(jīng)濟、了解經(jīng)濟，在方式上、思路上、操作辦法上多動腦筋，做好協(xié)稅護稅工作。

第三，要用財有效，加強支出管理。要調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保工資、保民生、保重點，還要盡可能地利用財政杠桿支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要嚴(yán)格控制專項支出，對會議費、考察費等一般性支出要從緊從嚴(yán)控制；對臨時要求追加解決的經(jīng)費，一律先批復(fù)后實施；對于建設(shè)類項目，必須先報項目計劃，經(jīng)審批后方可實施。要加強對一些專項資金和建設(shè)類資金過*的監(jiān)督和結(jié)果的審計，把項目資金用好、用出效益。要繼續(xù)整合各類資金，集中財力做大事。今年重點整合社區(qū)建設(shè)資金和新農(nóng)村建設(shè)資金。

第四，要理財有法，搞活財稅經(jīng)營。要善于把有形的資產(chǎn)資源經(jīng)營好，使有限資源和閑置資產(chǎn)得到有效的開發(fā)利用。尤其要積極探索行政性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本的路子，探索推進公益性項目和政府投資項目代建制，促進政府投資效益最大化。財稅政策也是資源，在依法征稅的同時，要善于把無形財稅政策經(jīng)營好，爭取項目、資金、環(huán)境，爭取促進生產(chǎn)力發(fā)展的各種資源和要素，做好聚力和借力發(fā)展的文章。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合

財政工作不是部門工作，是一項全局性、綜合性工作，直接關(guān)系到今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要把財政工作放在經(jīng)濟工作的突出位置來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、經(jīng)常抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、全力抓。針對財稅工作中的熱點、難點問題，要進行深入地調(diào)查研究，尋找解決問題行之有效的辦法。

二要落實責(zé)任。今年下達給大家的財稅任務(wù)，執(zhí)行沒有任何借口，更沒有任何折扣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和財稅部門要將收入任務(wù)進一步細化、具體化，分解到條條、塊塊，落實到稅種、稅源，明確到單位、人頭，橫向到邊、縱向到底。要加強調(diào)度，做到均衡入庫，不能大起大落。

三要密切配合。財稅工作涉及面廣，需要方方面面的支持和配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要各司其職，定期交流信息，溝通反饋情況，保持工作的協(xié)調(diào)一致。各部門各單位要切實增強大局意識，結(jié)合本部門本單位的特點，支持財稅部門的工作，共同抓好落實。

四要提高素質(zhì)。廣大財稅工作人員要提高政治覺悟和素質(zhì)，做到心中有全局。要加強政策理論學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。要強化紀(jì)律意識，做到潔身自好、廉潔自律，樹立財稅干部嚴(yán)于律己、廉潔理財?shù)牧己眯蜗蟆?/p>

同志們，做好今年的財稅工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們一定要咬定目標(biāo)，堅定信心，強化措施，狠抓落實，確保全面完成今年的財政收入任務(wù)，為保持全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作出新的更大貢獻！