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一、圍繞“興工強縣”戰(zhàn)略，扎實開展“質(zhì)量興縣”活動質(zhì)量興則工業(yè)興，質(zhì)量降則工業(yè)衰。要興工強縣，首先要興企，企業(yè)要興旺，要做大做強，質(zhì)量是核心、是生命。按照縣委確定的我縣未來5年“1234”工作思路，“興工強縣”是加快我縣經(jīng)濟社會發(fā)展三大戰(zhàn)略的首要戰(zhàn)略，而“質(zhì)量興縣”正是落實“興工強縣”戰(zhàn)略的重要抓手。

（一）統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強“質(zhì)量興縣”的緊迫感和責任感

質(zhì)量水平的高低是衡量一個國家、一個地區(qū)經(jīng)濟、科技、教育和管理水平高低的綜合體現(xiàn)，也是企業(yè)生存和競爭取勝的關(guān)鍵。在我縣“興工強縣”戰(zhàn)略克難攻堅的關(guān)鍵期，認真開展以提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量為主要內(nèi)容的“質(zhì)量興縣”活動，既是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的需要，也是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高縣域經(jīng)濟競爭力、拓展企業(yè)發(fā)展空間的客觀需要。

近年來，縣委、縣政府高度重視質(zhì)量工作，相繼出臺了《*縣〈質(zhì)量振興綱要〉實施意見》（*府發(fā)〔1*9〕28號）、《*縣質(zhì)量獎勵辦法》（*府發(fā)〔20*〕38號）、《*縣質(zhì)量興縣活動實施方案》（*府辦發(fā)〔20*〕60號）等一系列重要文件，通過全縣各級部門的共同努力，我縣產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定提升，全民質(zhì)量意識進一步增強，標準化工作和質(zhì)量基礎(chǔ)工作不斷強化，食品質(zhì)量安全市場準入制度穩(wěn)步實施，特種設(shè)備安全監(jiān)督基本到位，打假治劣成效顯著。但是，也應(yīng)清醒地看到，我縣質(zhì)量總體水平與先進地區(qū)和實現(xiàn)“加快”“率先”發(fā)展的要求相比，與人民群眾日益提高的生活質(zhì)量相比，還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：一是品牌實力不強。目前通過ISO9000質(zhì)量體系認證的企業(yè)僅2家，獲重慶名牌、國家名牌的企業(yè)一家也沒有。二是產(chǎn)品質(zhì)量水平較低。近年來產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，全縣產(chǎn)品綜合合格率低于全市平均水平。個別企業(yè)制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為時有發(fā)生，部分產(chǎn)品仍存在質(zhì)量問題。三是標準化水平偏低。全縣采用國內(nèi)先進標準和國際標準組織生產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不到4%，農(nóng)業(yè)標準化種植推廣率不足20%。四是服務(wù)行業(yè)用戶滿意度相對較低，全民質(zhì)量意識還有待于進一步提高。

以上問題，反映出我縣企業(yè)質(zhì)量意識淡漠，整個社會尚未真正形成崇尚產(chǎn)品質(zhì)量的風(fēng)氣，與實施“興工強縣”戰(zhàn)略，打造“品牌*”的要求極不相稱，在一定程度上阻礙了經(jīng)濟和社會的發(fā)展，應(yīng)引起我們高度重視，認真加以研究解決。各級各部門要充分認識加強質(zhì)量工作的重要性，增強緊迫感，把握機遇，乘勢而上，大力推進“質(zhì)量興縣”工作，進一步提升我縣產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量水平，用質(zhì)量打造新優(yōu)勢，用質(zhì)量塑造新形象。

（二）明確目標，強化措施，把“質(zhì)量興縣”活動引向深入

當前和今后一段時期，全縣質(zhì)量興縣工作必須堅持治標與治本并舉、優(yōu)質(zhì)與強量并推、把關(guān)與服務(wù)并重，既要強化市場監(jiān)管，下決心解決產(chǎn)品質(zhì)量方面存在的突出問題，更要著眼持續(xù)發(fā)展，大力實施“興工強縣”戰(zhàn)略，力爭早日將我縣打造成為三峽庫區(qū)一流的經(jīng)濟強縣。重點實施“三大戰(zhàn)略”、抓好“兩項工作”：

第一，實施名牌戰(zhàn)略。要以支柱產(chǎn)業(yè)為重點，以培育形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強競爭力的知名品牌和優(yōu)勢企業(yè)為目標，力爭到20*年，創(chuàng)中國名牌1個，重慶名牌3個，國家免檢產(chǎn)品2--3個，重慶著名商標2個，啟動地理標志保護產(chǎn)品1個，累計15--20家企業(yè)獲得GB/T19000、ISO18000認證。全縣各級各部門要進一步做好爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品、重慶品牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品、地理標志保護產(chǎn)品、中國馳名商標、重慶著名商標企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，積極選擇符合條件或基本符合申報條件的企業(yè)作為重點培育對象，科學(xué)制訂規(guī)劃，實行激勵政策，促進名牌戰(zhàn)略的順利推進。要充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，進一步增強名牌意識和品牌意識，牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，走質(zhì)量興企、名牌興企的路子，以質(zhì)量育品牌，以品牌占市場，增強企業(yè)市場竟爭力。

第二，實施標準化戰(zhàn)略。要積極引導(dǎo)企業(yè)嚴格按標準組織生產(chǎn)，有條件的企業(yè)要積極采用國際標準和國外先進標準，使有標生產(chǎn)率穩(wěn)定在90%以上，重點工業(yè)產(chǎn)品標準化良好行為確認率達100%，“雙采”率達80%以上。加快實施農(nóng)業(yè)標準化步伐，逐步把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程納入標準化軌道，全面推行無公害農(nóng)產(chǎn)品國家標準和相關(guān)農(nóng)業(yè)標準，在廣泛普及農(nóng)業(yè)標準化知識的基礎(chǔ)上，積極推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，力爭把*紅心柚建設(shè)成國家級農(nóng)業(yè)標準化示范園區(qū)；把綠竹生產(chǎn)、無公害栗子優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)、包鸞肉牛養(yǎng)殖、武平山羊養(yǎng)殖等建設(shè)成市級農(nóng)業(yè)標準化示范園區(qū)；把三明油脂、高家鎮(zhèn)藠頭、包鸞生豬養(yǎng)殖、許明寺蛋雞養(yǎng)殖、青和大米生產(chǎn)等項目建成縣級農(nóng)業(yè)標準化示范片。力爭到20*年，全縣農(nóng)業(yè)標準化推廣率達到50%。加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，促進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展，創(chuàng)建一批名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品。

第三，實施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略。一要建立企業(yè)質(zhì)量檔案，全面準確地掌握企業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀，幫助企業(yè)尋找制約產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵問題，提出有針對性的改進措施和意見。二要強化檢測手段，一方面企業(yè)要添置必備的檢測設(shè)備，嚴把原材料進口關(guān)和產(chǎn)成品出口關(guān)，另一方面社會檢測機構(gòu)要提高檢測水平，做到公平、公正、快速、準確，為質(zhì)量監(jiān)督提供技術(shù)保障。三要注重人才引進和培養(yǎng)提高，積極推廣實施質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度，為企業(yè)科學(xué)、客觀、公正地評價和選拔人才、吸引優(yōu)秀人才提供可靠依據(jù)。

第四，抓好質(zhì)量基礎(chǔ)工作。以企業(yè)為“質(zhì)量興縣”活動的主體，加強質(zhì)量基礎(chǔ)工作，對全面提高我縣產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量至關(guān)重要。一是要引導(dǎo)和幫扶企業(yè)采用科學(xué)的質(zhì)量管理方法，積極開展ISO9000質(zhì)量認證工作。二是要健全計量檢測體系，加強對計量器具、設(shè)備的管理，采用先進的計量測試方法，確保生產(chǎn)全過程的量化監(jiān)控。鼓勵企業(yè)積極參與“標準化良好行為企業(yè)”確認和“C”標志認證等。三是要支持企業(yè)通過“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合等方式開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，加大技術(shù)改造力度，每年選擇一批企業(yè)技改項目作為縣重點技改項目，積極爭取上級支持，在項目用地、項目推介、貨款貼息等方面優(yōu)先給予支持。

第五，抓好打假治劣工作。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，認真落實打擊制假、售假工作責任制，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要切實加大對產(chǎn)商品質(zhì)量的監(jiān)管力度，依法懲處制假、售假的違法犯罪行為。對一次抽查不合格的企業(yè)，進行通報批評，兩次抽查不合格的企業(yè)給予“黃牌”警告，三次抽查不合格的企業(yè)，必須停業(yè)整頓，整頓后仍不合格的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。建委、國土部門要嚴格建筑工程審批程序，加強對建筑材料、施工工藝和施工過程的監(jiān)督管理。工商、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、旅游、交通、文化等部門要不斷加大對各類服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管力度，努力提高服務(wù)質(zhì)量，為群眾營造放心滿意的消費環(huán)境。同時通過開展“質(zhì)量月”、“質(zhì)量萬里行”、“3.15消費者權(quán)益保護日”等群眾性活動，動員廣大人民群眾積極參與質(zhì)量監(jiān)督管理。

（三）完善機制，協(xié)調(diào)配合，確?！百|(zhì)量興縣”活動取得實效

質(zhì)量興縣是一項系統(tǒng)工程，也是一項重要的民心工程。要借助我縣豐厚的文化底蘊和獨特資源資源優(yōu)勢，形成以企業(yè)為主體，政府為主導(dǎo)，全社會廣泛參與的質(zhì)量興縣新局面。

第一，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，工商、財政、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、經(jīng)委、商委、建委等部門負責人為成員的質(zhì)量興縣活動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責“質(zhì)量興縣”活動的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、考核檢查等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門要相應(yīng)地把質(zhì)量工作納入重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

第二，建立健全制度。一是建立質(zhì)量興縣活動領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，每一季度召開一次聯(lián)席會議，具體研究解決活動中存在的困難和問題，總結(jié)和推廣先進經(jīng)驗，通報目標完成情況；二是建立質(zhì)量興縣活動督查制度，每年對縣級相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)目標任務(wù)完成情況至少進行一次督查；三是建立通報制度，對質(zhì)量興縣活動中的重大情況在全縣及時予以通報。

第三，設(shè)立質(zhì)量獎勵。認真落實《*縣質(zhì)量獎勵辦法》的規(guī)定，對在質(zhì)量興縣活動中表現(xiàn)突出的單位和個人，以及在我縣申報獲得中國名牌、重慶名牌、國家免檢產(chǎn)品、中國弛名商標、國家質(zhì)量管理獎，且稅收逐年增加的企業(yè)給予一定的物質(zhì)和精神獎勵。

第四，強化協(xié)調(diào)配合。縣質(zhì)監(jiān)局要在質(zhì)量興縣活動中充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、引導(dǎo)督促作用，并定期向縣質(zhì)量興縣活動領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作情況。經(jīng)貿(mào)、工商、藥監(jiān)、交通、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)牧、旅游、文化、財政等相關(guān)部門要密切配合，齊抓共管，形成合力，共同推動“質(zhì)量興縣”活動的順利開展。各企業(yè)要以開展質(zhì)量興縣活動為契機，采取有效措施，全面提升自身質(zhì)量水平。各新聞媒體要把握正確的輿論導(dǎo)向，以群眾喜聞樂見的形式加大宣傳力度，普及質(zhì)量知識，努力營造良好的社會環(huán)境和氛圍。

二、把握工作重點，全面開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治

認真開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作，是當前全國乃至全社會的工作重點?？倳?、總理多次作出重要批示，提出明確要求。7月25日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，決定成立國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，在全國范圍開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治；7月27日，國務(wù)院召開了全國質(zhì)量工作會議，總理出席會議并作重要講話，會后印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》；8月23日，國務(wù)院召開了全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議，吳儀副總理到會并對全國范圍內(nèi)的專項整治工作進行了安排部署；9月5日，全市質(zhì)量工作會議召開，市領(lǐng)導(dǎo)王鴻舉、周慕冰出席會議，并對全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作進行了全面細致的安排部署。

為認真貫徹落實中、市系列文件會議精神，縣政府決定從9月到12月，在全縣開展為期4個月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動，這既是質(zhì)量興縣活動的重要內(nèi)容，也是一場維護人民群眾生命健康和切身利益的特殊戰(zhàn)役。

（一）提高認識，切實增強開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動的責任感和緊迫感

經(jīng)過多年持續(xù)不斷的努力，我縣產(chǎn)品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高，主要農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全狀況不斷改善，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序有所好轉(zhuǎn)。但是，一些深層次問題尚未根本解決。一是一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行業(yè)和企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全還存在不少問題，有的還比較突出。一些企業(yè)管理水平不高，生產(chǎn)條件差，存在產(chǎn)品質(zhì)量檔次不高、標準水平低，可靠性不強等問題；有的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染嚴重，農(nóng)藥獸藥殘留超標問題突出；食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊質(zhì)量安全隱患多。二是生產(chǎn)經(jīng)營秩序不夠規(guī)范。少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營者特別是一些小作坊偷工減料，摻雜使假；生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的現(xiàn)象仍然較為突出。三是監(jiān)管和執(zhí)法存在薄弱環(huán)節(jié)。有的監(jiān)管部門不認真履行職責，個別執(zhí)法人員不作為、亂作為；少數(shù)監(jiān)管環(huán)節(jié)相互銜接不夠，重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法不嚴同時存在。這些問題不解決，不僅直接危害人民群眾健康安全，而且危及企業(yè)生存，進而影響全縣經(jīng)濟社會發(fā)展速度和效益。8月30日和31日，我縣董家、保合接連發(fā)生群體性食物中毒事件，雖然沒有發(fā)生大的傷亡，但卻給我縣的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作敲響了警鐘！我們必須認清形勢，正視問題，采取堅決有力的綜合措施，多管齊下，下決心切實解決。要通過這次專項整治，全面加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的基層基礎(chǔ)工作，全面加強各種涉及人身安全產(chǎn)品的全過程監(jiān)管，全面強化廣大企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量責任，全面增強廣大人民群眾的質(zhì)量意識。這對于全面規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，深入貫徹科學(xué)發(fā)展，努力提高全縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，構(gòu)建平安*、品牌*、和諧*，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。

（二）明確目標，把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治各項任務(wù)落到實處

這次專項整治，采取“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負責、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的原則，緊緊圍繞當前我縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全熱點難點問題，進一步加大整治力度，切實提高整治實效、維護人民群眾切身利益、提升我縣質(zhì)量形象。要通過對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全縣的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我縣的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作提高到一個新的水平。

這次專項整治行動的內(nèi)容，集中體現(xiàn)在8大任務(wù)，25個工作目標上。“8大任務(wù)”，就是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全、流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全、餐飲消費安全、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全、藥品質(zhì)量安全、豬肉質(zhì)量安全、進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全等8個方面的專項整治。25個工作目標，就是要通過8個方面的專項整治，到今年底達到以下工作目標：

——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方面。三合鎮(zhèn)、名山鎮(zhèn)、高家鎮(zhèn)和縣城農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥獸藥和飲料添加劑問題基本解決；蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標率及檢出率進一步下降；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥。此項工作由縣農(nóng)業(yè)局牽頭負責。

——生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治方面。產(chǎn)值10萬以上規(guī)模的食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊食品加工企業(yè)100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；徹底解決縣城、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品的無證照生產(chǎn)加工問題。此項工作由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭負責。

——流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治方面。三合鎮(zhèn)、名山鎮(zhèn)、高家鎮(zhèn)和縣城的市場、超市100%建立進貨索證索票制度；徹底解決縣城及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地小食雜店、小攤點無照經(jīng)營的問題；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。此項工作由縣工商局牽頭負責。

——餐飲消費安全整治方面。徹底整縣城餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題，實現(xiàn)查處率達100%；食堂和縣城餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。此項工作由縣衛(wèi)生局牽頭負責。

——藥品質(zhì)量安全整治方面。完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。此項工作由縣食品藥品監(jiān)管局牽頭負責。

——豬肉質(zhì)量安全整治方面。縣城豬肉定點屠宰率實現(xiàn)100%，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定點屠宰率達95%；縣城所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。此項工作由縣商委牽頭負責。

——涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方面。全縣10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本解決產(chǎn)品質(zhì)量不高、無證生產(chǎn)等問題；監(jiān)督抽查合格率提高五個百分點。此項工作由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭負責。

——進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方面。全縣非法進口（包括從縣外）的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品原料基地100%得到清查；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志。此項工作由縣商委牽頭負責。

（三）明確方法步驟，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作有序推進

這次專項整治行動將分四個階段進行。

第一階段為“全面動員，自查自糾”階段。從現(xiàn)在起至9月20日，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門按照縣政府的統(tǒng)一部署，對此次專項整治行動向相應(yīng)市場主體的法定代表人或負責人進行廣泛的宣傳動員，督促其按照專項整治行動的要求認真開展自查自糾。

第二階段為“拉網(wǎng)檢查，整改提高”階段。從9月21日至10月15日，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣政府相關(guān)部門根據(jù)專項整治的任務(wù)、目標，對相關(guān)經(jīng)營主體進行拉網(wǎng)式檢查，摸清底數(shù)，建立經(jīng)營主體的質(zhì)量安全檔案。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一提出整改意見，督促限期整改。對違法行為，嚴格按照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定進行嚴肅查處。

第三階段為“集中整治，重點攻關(guān)”階段。從10月16日至12月15日，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣政府相關(guān)部門根據(jù)拉網(wǎng)式檢查結(jié)果，進一步明確重點產(chǎn)品、重點單位、重點市場、重點區(qū)域。通過打擊、整治、幫扶、規(guī)范，集中解決專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性、區(qū)域性問題，建立長效監(jiān)管機制。

第四階段為“總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成果”階段。從12月16日至12月31日），由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣政府相關(guān)部門對專項整治工作進行自我總結(jié)，縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量對專項整治工作情況進行檢查驗收，做好迎接市政府驗收的各項準備，確保一次驗收成功。

（四）強化工作措施，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治取得實效

一要抓好任務(wù)分解，層層落實責任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣政府相關(guān)部門要從實際出發(fā)，抓住當前存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出本地區(qū)、本部門的具體整治任務(wù)和目標。每一項任務(wù)、每一個目標，都要分解落實到具體的產(chǎn)品、單位和生產(chǎn)經(jīng)營者。目標一經(jīng)確定，就要向社會公布，自覺接受人民群眾和社會的監(jiān)督。

二要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持標本兼治。這次專項整治不僅要管當前，狠抓突出問題，還要管長遠，做到標本兼治。一是突出重點整治。要將整治行動的重點放在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域，放在食品生產(chǎn)加工小作坊等重點部位，放在食品和與健康安全相關(guān)的重點產(chǎn)品，做到重點整治，嚴厲打擊，確保實效。二是查處大案要案。對涉及群眾切身利益的質(zhì)量案件，要集中力量辦理，加大查處力度，對違法情節(jié)嚴重的，要堅決依法嚴判。在具體的工作中，要做到“五不放過”：即案情沒有搞清的不放過，假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查明的不放過，制假售假責任者沒有依法處理的不放過，該移送司法機關(guān)沒有移送的不放過，支持或參與制假的機關(guān)工作人員沒有受到追究的不放過。三是堅決打掉“保護傘”。要堅決打破地方保護，打擊商業(yè)賄賂、錢權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象。

三要用好法律政策，堅持依法整治。《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管的特別規(guī)定》進一步明確了生產(chǎn)經(jīng)營者、監(jiān)管部門和地方人民政府的責任，強調(diào)了各個監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合，加大了對違規(guī)違法生產(chǎn)企業(yè)的處罰力度，強調(diào)了行政執(zhí)法與刑事司法的銜接?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》從加強源頭監(jiān)管、強化基礎(chǔ)、完善應(yīng)急機制、加強產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設(shè)、加強輿論信息工作、強化領(lǐng)導(dǎo)責任等方面，對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作提出了明確要求。另外，全國和我市還有不少與產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全有關(guān)的法律法規(guī)。這些都是我們搞好這次專項整治的有力武器。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣政府相關(guān)部門要在專項整治中注意學(xué)習(xí)和運用，依法開展整治，嚴格按政策辦事，決不能以罰代刑，更不能一罰了事。對重大制假售假違法犯罪行為和造成嚴重后果的違法分子，要依法嚴懲，決不故息。要以《特別規(guī)定》為依據(jù)，以《產(chǎn)品質(zhì)量法》為準繩，以提升質(zhì)量水平為目標，把《*縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》的具體目標要求落到實處。

四要加強協(xié)作配合，嚴格責任追究。要建立健全重大違法案件逐級報告制度和案件協(xié)查協(xié)作機制。要堅決摒棄本位主義、地方保護和部門利益主義，全力維護和顧全大局，做到政令暢通。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級相關(guān)部門要抓緊建立以預(yù)警通報、應(yīng)急處理和追溯召回“三位一體”的責任體系，進一步完善重大質(zhì)量安全事故處置預(yù)案，一旦發(fā)生質(zhì)量安全突發(fā)事件，要快速反應(yīng)，準確研判，妥善處理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要按照屬地管理原則，各司其職，各負其責，看好自己的領(lǐng)域，把好自已的門，管好本轄區(qū)和本行業(yè)的產(chǎn)品。要按照《特別規(guī)定》的要求，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成監(jiān)管和執(zhí)法合力，防止出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。這次專項整治難免會觸及部分企業(yè)和個人的切身利益，對可能出現(xiàn)的矛盾和問題，要積極應(yīng)對，堅持原則，妥善處置，盡力消除不穩(wěn)定因素，確保社會穩(wěn)定。

我在這里再次重申：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要對本轄區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負總責，生產(chǎn)經(jīng)營者是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全第一責任人。我們必須用鐵的紀律來保證整治活動的順利開展。這次專項整治我們雖然不搞評比，但年底要組織驗收，對成績顯著的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣級部門以及先進個人要進行表彰獎勵，對因工作不力出現(xiàn)重大質(zhì)量安全事故、造成嚴重影響的，要實行行政問責制。凡本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本行業(yè)、本部門的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全出問題長期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方，要堅決追究主要責任人的責任；對失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的，要依法嚴肅處理。

五要抓好企業(yè)自律，強化源頭監(jiān)管。生產(chǎn)企業(yè)要樹立“質(zhì)量第一”的理念，對自已生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量要認真負責，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當及時向社會公布有關(guān)信息，通知銷售者停止銷售，告知消費者停止使用，主動召回產(chǎn)品，并向有關(guān)監(jiān)督管理部門報告。銷售部門必須建立、執(zhí)行進貨檢查驗收制度，審驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標識等。對自律意識強、產(chǎn)品質(zhì)量過硬的企業(yè)，要大張旗鼓地扶持。對不履行及時處理存在安全隱患的產(chǎn)品相關(guān)義務(wù)的企業(yè)，由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、商委、工商、食品藥品、檢驗檢疫等監(jiān)督管理部門根據(jù)各自職責，責令生產(chǎn)企業(yè)召回產(chǎn)品、銷售者停止銷售，并按《特別規(guī)定》嚴肅處理。

六要加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，強化組織保障。縣政府產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組是全縣專項整行動的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照全縣的統(tǒng)一部署，抽調(diào)精兵強將，加強工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，分片抓好全縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治的指導(dǎo)、督查工作，定期對專項整治行動進展情況進行匯總、分析、通報，牽頭抓好專項整治檢查驗收和基礎(chǔ)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級相關(guān)部門要把專項整治列入重要議事日程，抽調(diào)精兵強將，組建有力的工作班子。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，不僅要聽匯報，還要直接研究制定行動方案，分解落實工作任務(wù)。要靠前指揮，全面掌握實際情況，及時解決重大問題，完善相關(guān)工作措施。要為專項整治工作提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障，確保組織到位、保障有力。會后，請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級相關(guān)部門將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整工作方案于9月20日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并于12月31日前向縣政府報送工作總結(jié)。

七要加強輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作政策性強，涉及面廣，工作難度大，做好輿論宣傳、營造良好氛圍非常重要。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門和相關(guān)企業(yè)要采取多種形式，大力宣傳質(zhì)量法律法規(guī)和政策，普及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全知識。發(fā)生突發(fā)事件，有關(guān)部門要按照職能分工，快速反應(yīng)，在核準事實的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一口徑，及時實事求是信息。縣內(nèi)各新聞媒體要充分發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，實事求是、客觀公正地進行報道。要大力開展質(zhì)量宣傳，增強全社會的質(zhì)量意識和質(zhì)量法制觀念，充分展示“品牌*”、“誠信*”的良好形象。

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