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同志們：

剛才，*同志全面總結(jié)了過去一年全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)就業(yè)工作，對(duì)未來五年尤其是今年工作進(jìn)行了安排部署，我完全贊同；會(huì)議還對(duì)過去一年在勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)就業(yè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門簽訂了20*年目標(biāo)考核責(zé)任書，希望大家對(duì)照目標(biāo)，采取措施，確保任務(wù)完成。在建國同志所講意見的基礎(chǔ)上，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

一、要深化思想認(rèn)識(shí)

近年來，縣委、政府高度重視勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)就業(yè)工作，把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為全縣“三大戰(zhàn)略”之一重點(diǎn)發(fā)展，把勞動(dòng)就業(yè)作為構(gòu)建和諧*的重要舉措加快推進(jìn)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。以去年為例，全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入占GDP的18.3%，農(nóng)民人均勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入的43.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，超過年初計(jì)劃0.3個(gè)百分點(diǎn)；移民“兩個(gè)零目標(biāo)”既定任務(wù)圓滿完成，上級(jí)滿意，群眾高興。成績(jī)固然可喜，但也要清醒地看到，當(dāng)前勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)就業(yè)工作中還存在一些亟待研究和解決的問題，還需要在今后的工作中進(jìn)一步統(tǒng)一思想，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)。

第一，是維護(hù)黨委政府形象的重要舉措?？h十二次黨代會(huì)和十六屆人大一次會(huì)議明確提出未來五年要轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力20萬人，勞務(wù)收入要突破15億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率要控制在4%以內(nèi)。這是新一屆縣委、縣政府向全縣80萬人民作出的莊嚴(yán)承諾。能否順利完成這一目標(biāo)任務(wù)，事關(guān)新一屆縣委、政府班子在人民群眾心目中的形象，也事關(guān)*在全市的排名和位次。市委汪書記多次強(qiáng)調(diào)指出，要把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“第一經(jīng)濟(jì)”來抓。因此，各級(jí)各部門務(wù)必從維護(hù)新一屆縣委、政府形象，展示新一屆黨政班子行政能力的角度出發(fā)，群策群力抓好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)就業(yè)工作。

第二，是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是增收。當(dāng)前，靠糧食價(jià)格上漲、靠產(chǎn)量增加來大幅度增加農(nóng)民收入十分有限，外出務(wù)工已經(jīng)成為現(xiàn)階段農(nóng)民增收最便捷、最有效的途徑。在我縣人均耕地不到1畝的情況下，每輸出一個(gè)人，就等于增加1畝的耕地；1個(gè)人外出務(wù)工一般年收入能夠達(dá)到5000元左右，相當(dāng)于5畝土地的產(chǎn)出，而且吃在外，省在家，掙的票子寄回家。縣委、政府以前多次強(qiáng)調(diào)，只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民，講的都是這個(gè)道理。同時(shí)，今年黨中央和重慶市先后發(fā)出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的動(dòng)員令。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，根本在于培育新型農(nóng)民，關(guān)鍵在于提高農(nóng)民素質(zhì)，而提高農(nóng)民素質(zhì)僅靠現(xiàn)階段的義務(wù)教育，是不現(xiàn)實(shí)的。解決這一問題最便捷和最有效的途徑，就是轉(zhuǎn)移農(nóng)民，通過讓更多的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工來綜合提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變觀念。農(nóng)民轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)就業(yè)生活以后，就融入到城市生活環(huán)境里面，接觸的人群廣泛了，了解的信息全面了，學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)增多了，自身的素質(zhì)也就提高了。所以說，進(jìn)城務(wù)工不僅能掙錢，能填飽肚子，更重要的是可以轉(zhuǎn)變觀念、學(xué)好技術(shù)、提高素質(zhì)、更換腦子。

第三，是推動(dòng)全縣和諧發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇?？h委、縣政府明確提出要建設(shè)三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。從目前的情況看，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，難點(diǎn)在人才，全縣缺乏一支干事創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家隊(duì)伍和技術(shù)熟練工人隊(duì)伍。實(shí)踐證明，勞務(wù)開發(fā)就是人力開發(fā)，勞務(wù)輸出就是人才培養(yǎng)。當(dāng)前，我們正在深入推進(jìn)“興工強(qiáng)縣”、“興旅富縣”兩大戰(zhàn)略，客觀需要大量有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)工人、技術(shù)骨干和企業(yè)經(jīng)營管理人才；盡管移民搬遷企業(yè)關(guān)破后留下了大約2萬余名技術(shù)工人，但知識(shí)更新不夠，缺乏新的技能。有必要通過實(shí)施勞務(wù)開發(fā)，開展就業(yè)培訓(xùn)，讓廣大農(nóng)民和原有下崗失業(yè)人員掌握先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)和經(jīng)營管理知識(shí)，逐步成長為企業(yè)的經(jīng)營管理人才和技術(shù)骨干。因此，抓勞務(wù)開發(fā)，就是為工業(yè)經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)提供人才支撐；只有工業(yè)、旅游等二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大了，才能提供更多的就業(yè)崗位，安排更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員就業(yè)，才能促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

二、要突破工作難點(diǎn)

第一，要在建立培訓(xùn)體系上下功夫。隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)的加快，對(duì)技能型人員需求越來越大。我們要抓住機(jī)遇，把培訓(xùn)作為發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的突破口，促進(jìn)農(nóng)民工由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。一是要抓好現(xiàn)有農(nóng)村富余勞動(dòng)力的培訓(xùn)。我縣現(xiàn)有農(nóng)村富余勞動(dòng)力10多萬人。要依托現(xiàn)有企業(yè)開展技術(shù)培訓(xùn)，依托現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技能培訓(xùn)，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做到包技能培訓(xùn)、包上崗工作、包拿到工資。二是要抓好新增勞動(dòng)力的培訓(xùn)。我縣初中、高中畢業(yè)生每年升學(xué)后還有3000多人，這是新增農(nóng)村勞動(dòng)力的來源。要利用初中生、高中生在校的教室、教師隊(duì)伍，選用適當(dāng)?shù)慕滩?，完成培?xùn)。教育、勞動(dòng)等部門要大膽探索，可以考慮初中生在第六學(xué)期開設(shè)職業(yè)技能課程，高中畢業(yè)生在高考后離校前成建制接受職業(yè)技術(shù)課程培訓(xùn)，并同勞動(dòng)部門結(jié)合，實(shí)行畢業(yè)證、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證、職業(yè)技能鑒定證“三證”齊發(fā)制度。三是要抓好企業(yè)崗位培訓(xùn)。主要對(duì)未經(jīng)培訓(xùn)已經(jīng)上崗的農(nóng)民工，依靠企業(yè)自身力量，根據(jù)不同崗位、不同要求進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。在做好以上三類對(duì)象培訓(xùn)工作時(shí)，還要注意做到政府補(bǔ)貼培訓(xùn)要以農(nóng)村貧困人口為重點(diǎn)；政府補(bǔ)貼培訓(xùn)要陽光操作，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督；各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立培訓(xùn)網(wǎng)上查詢系統(tǒng)和培訓(xùn)臺(tái)帳制，在受訓(xùn)人員自愿的情況下，培訓(xùn)臺(tái)帳錄入農(nóng)民工網(wǎng)上查尋系統(tǒng)，培訓(xùn)臺(tái)帳要準(zhǔn)確說明受訓(xùn)人員的姓名、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時(shí)間、就業(yè)單位、技能鑒定和聯(lián)系方式等情況。一句話，就是要對(duì)所有培訓(xùn)人員實(shí)行實(shí)名制，提供完整信息。

第二，要在建立勞務(wù)輸出體系上下功夫。勞務(wù)輸出要立足當(dāng)?shù)兀瑑?yōu)先市區(qū)，面向全國，搞好向三個(gè)方向的輸出。一是就地培訓(xùn)、就地安置。這是現(xiàn)階段廣大農(nóng)民樂于接受的轉(zhuǎn)移方式，也有利于我縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)工人需要的滿足。農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移，離土不離鄉(xiāng)，轉(zhuǎn)移成本低；既能照顧家庭，又能兼顧農(nóng)活，人熟地熟，安全性大。二是向縣外、市外轉(zhuǎn)移。當(dāng)前勞務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，向外地有規(guī)模的輸出，關(guān)鍵要有品牌，要能夠形成產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸。國外的“菲律賓女傭”、“英國管家”等，國內(nèi)的“米脂家政”、“藍(lán)田廚師”等，市內(nèi)的“石龍技工”、“富僑足浴”等知名度都比較高。要發(fā)揮我縣在房屋拆遷、服裝縫紉等行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，打造我縣勞務(wù)輸出品牌，靠特色、靠品牌、靠產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行輸出，從而提高勞務(wù)輸出的集約效益。三是要探索組織跨國輸出。去年高書記到國外考察，就組織農(nóng)民工到俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)搞種養(yǎng)殖達(dá)成了意向性協(xié)議；縣糧食直屬庫到越南承包土地種植水稻，這都為我縣組織跨國輸出提供了難得的契機(jī)，希望有關(guān)方面搞好這方面的銜接。

第三，要在建立服務(wù)體系上下功夫。發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)全局性、長期性的工作，要把分散于各部門的力量加以整合，形成大合唱，以服務(wù)為突破口，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)就業(yè)工作再上新臺(tái)階。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)外出務(wù)工者定期不定期的進(jìn)行走訪慰問，對(duì)外出務(wù)工者家里農(nóng)活給予必要的幫助支持，以解除他們的后顧之憂?？h級(jí)相關(guān)職能部門要根據(jù)職能職責(zé)，找準(zhǔn)與發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)勞動(dòng)勞務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，有人出人，有錢出錢，制訂出臺(tái)過硬的、實(shí)實(shí)在在的政策措施、服務(wù)措施。要建立培訓(xùn)轉(zhuǎn)移和就業(yè)安置獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，職業(yè)技能鑒定原則上只收取工本費(fèi)，農(nóng)民工可以靈活參加社會(huì)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持和鼓勵(lì)外出農(nóng)民工轉(zhuǎn)讓承包地使用權(quán)，不得強(qiáng)行收回外出務(wù)工農(nóng)民的承包地。解決好務(wù)工人員戶籍、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女教育、拖欠農(nóng)民工工資、農(nóng)民工安全保障等問題。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)農(nóng)民工輸出工作的黨組織建設(shè)，做到農(nóng)民工流動(dòng)到哪里，黨組織就建到哪里，黨員的先鋒模范作用就發(fā)揮到哪里，這叫“流動(dòng)不流失、離鄉(xiāng)不離黨、轉(zhuǎn)崗不轉(zhuǎn)向”。對(duì)農(nóng)民工黨員，要做到：一是帶領(lǐng)群眾搞好本職工作，二是帶領(lǐng)群眾樹立良好形象，三是帶領(lǐng)群眾學(xué)好本領(lǐng)，四是帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)、造福家鄉(xiāng)。

三、要健全工作機(jī)制

勞務(wù)開發(fā)和就業(yè)再就業(yè)工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程、事關(guān)全縣社會(huì)穩(wěn)定、事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，是擺在各級(jí)各部門面前的一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。各級(jí)各部門要付出更多的時(shí)間和精力，做更多艱苦、細(xì)致的工作。

第一，要健全領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。通過過去一年的建設(shè)和發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的勞務(wù)開發(fā)和就業(yè)再就業(yè)工作機(jī)構(gòu)。但仍然存在重視程度不夠、工作落實(shí)不夠徹底等問題。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆已經(jīng)基本結(jié)束，各新任領(lǐng)導(dǎo)班子要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，從為人民群眾多辦好事實(shí)事的角度出發(fā)，把勞務(wù)開發(fā)和就業(yè)再就業(yè)工作擺在更加突出的位置，擺在黨委、政府重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，采取措施，奮力推進(jìn)，樹立新一屆黨政班子干事創(chuàng)業(yè)的良好形象。

第二，要健全工作協(xié)作機(jī)制。勞動(dòng)勞務(wù)和就業(yè)再就業(yè)工作，既涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也涉及勞動(dòng)就業(yè)、農(nóng)業(yè)教育、工商衛(wèi)生等職能部門，需要建立一個(gè)專門工作協(xié)作機(jī)制，確保順利推進(jìn)。一是要繼續(xù)實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)承擔(dān)起宣傳、動(dòng)員、組織等工作，積極妥善地關(guān)心和解決農(nóng)民工尤其是農(nóng)村移民零就業(yè)家庭在轉(zhuǎn)移就業(yè)中出現(xiàn)的新情況、新問題?？h級(jí)各部門要顧全大局，積極支持、配合勞動(dòng)勞務(wù)和就業(yè)再就業(yè)工作，就業(yè)、移民、扶貧、農(nóng)業(yè)、教育等部門要全力開展好農(nóng)民工的技能培訓(xùn)工作，抓好城鎮(zhèn)“三類對(duì)象”的就業(yè)培訓(xùn)工作；勞動(dòng)、司法等部門要積極主動(dòng)地解決和維護(hù)好勞動(dòng)權(quán)益糾紛問題。二是要建立聯(lián)席會(huì)制度。定期研究和解決勞動(dòng)勞務(wù)和就業(yè)再就業(yè)工作各階段的工作重點(diǎn)和主要問題，把建立聯(lián)席會(huì)制度作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)人是否重視勞務(wù)開發(fā)和就業(yè)再就業(yè)工作的重要依據(jù)。

第三，要健全經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。勞務(wù)開發(fā)作為“三大戰(zhàn)略”之一，必須要有專門的經(jīng)費(fèi)作保障，財(cái)政部門必須把勞務(wù)開發(fā)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，配套落實(shí)相應(yīng)經(jīng)費(fèi)；就業(yè)、移民、農(nóng)業(yè)、扶貧、教育等部門要積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，多渠道籌集勞務(wù)開發(fā)資金；職教機(jī)構(gòu)、勞務(wù)中介組織按照市場(chǎng)配置資源的原則，通過校企聯(lián)合、招商引資等方式籌集勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出和農(nóng)民工服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)，確保有足夠的工作經(jīng)費(fèi)開展好全年工作。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門要切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)項(xiàng)目資金的監(jiān)督和管理，確保勞務(wù)開發(fā)和就業(yè)再就業(yè)項(xiàng)目資金安全使用并發(fā)揮最大效益。

第四，要健全考核督查機(jī)制。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)就業(yè)工作，是縣委、縣政府當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。要圍繞當(dāng)前的新任務(wù)、新要求，制定科學(xué)的目標(biāo)分解體系，細(xì)化目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。繼續(xù)把勞務(wù)開發(fā)和就業(yè)再就業(yè)工作納入縣委、縣政府的目標(biāo)考核范疇?？h委督查室、政府目標(biāo)辦要加強(qiáng)工作督導(dǎo)，確保工作落到實(shí)處。

同志們：發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，做好勞動(dòng)就業(yè)工作，是縣委、縣政府為加快構(gòu)建和諧*作出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署。希望各級(jí)各部門切實(shí)履行職能職責(zé)，扎實(shí)開展工作，為建設(shè)和諧*作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！