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同志們：

根據(jù)中央、省委和市委的統(tǒng)一部署，全市從3月份開始，分兩批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是我們黨在新的歷史時(shí)期加強(qiáng)思想建設(shè)、理論建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的一件大事和一項(xiàng)重要舉措。召開這次動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省委和市委精神，對全委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)行安排部署。剛才學(xué)習(xí)了《中共*市委關(guān)于在全市開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》，宣讀了《市發(fā)展改革委關(guān)于成立開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的通知》。等一會(huì)，市聯(lián)系發(fā)改委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)主席李泉同志和市委指導(dǎo)檢查組組長陳夫洲同志將對我委開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)精神和委黨組集體研究討論情況，對搞好全委的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)講幾點(diǎn)意見：

一、深刻認(rèn)識(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策，是以同志為總書記的黨中央作出的重大部署。我們要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委決策部署上來，把這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為開創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面的重要抓手，抓緊、抓好、抓實(shí)。

（一）以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，是做好發(fā)展改革工作的基本前提。

黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央，繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想，創(chuàng)造性地提出科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)系統(tǒng)地回答了“為什么發(fā)展”、“為誰發(fā)展”、“靠誰發(fā)展”和“怎樣發(fā)展”等一系列重大問題，有力地推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是同馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。發(fā)展改革工作事關(guān)我國和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，才能更好地深化改革、更快地推動(dòng)發(fā)展。而要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，就必須深入學(xué)習(xí)和全面領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，清除我們頭腦中不符合科學(xué)發(fā)展要求的傳統(tǒng)思想觀念、舊的行為習(xí)慣和不合時(shí)宜的思維定勢。中央決定在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，就是用科學(xué)發(fā)展觀這一馬克思主義中國化的最新成果武裝我們頭腦的重大舉措。用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，是我們黨在每一重大歷史關(guān)頭和各個(gè)歷史階段解決復(fù)雜問題、戰(zhàn)勝特殊困難的一大法寶。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了許多新情況新問題，呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，尤其是近年來，國際國內(nèi)形勢復(fù)雜多變，許多舊的問題還沒解決，又出現(xiàn)不少新的問題；一些深層次矛盾還沒解決，又遇到影響全局的新的難題。這一系列的矛盾、問題和形勢變化，都對發(fā)展改革工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們要迎接這些挑戰(zhàn)，把以市場為導(dǎo)向的改革引向深入，把我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，就必須以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，尤其是要武裝各級黨員干部頭腦。中央決定全黨從上到下開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，就是要求我們黨員干部，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)并帶領(lǐng)群眾實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。

（二）深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是創(chuàng)新發(fā)展改革工作思路的迫切需要。

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，主要目的就是要使全體黨員和干部對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)更加深刻，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的愿望更加強(qiáng)烈，貫徹科學(xué)發(fā)展觀的態(tài)度更加堅(jiān)定，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的措施更加具體，保障科學(xué)發(fā)展的機(jī)制更加健全，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到全市發(fā)展改革的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面。我們發(fā)改委作為綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，肩負(fù)著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的繁重任務(wù)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧是我們義不容辭的神圣職責(zé)。目前，總體來說，我委領(lǐng)導(dǎo)班子和全委黨員干部的政治覺悟、綜合素質(zhì)、工作作風(fēng)是好的，是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。但也要清醒地看到，我們的思想觀念、工作思路、工作措施、工作能力與真正履行好發(fā)展改革工作職責(zé)的要求相比，與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)*建設(shè)省域副中心城市的要求相比，還有不小差距。我委領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員干部都堅(jiān)決擁護(hù)和真誠信仰科學(xué)發(fā)展觀，但真信未必真懂，真懂未必真用，真用未必會(huì)用。因此，我們在如何準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的理論體系、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求上還需要下一番苦功夫；我們在如何進(jìn)一步創(chuàng)新規(guī)劃方法、擴(kuò)大投資規(guī)模、策劃運(yùn)作重大項(xiàng)目、創(chuàng)新體制機(jī)制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方關(guān)系等方面還有不少難題需要破解；我們在如何正確認(rèn)識(shí)國情市情、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、加快建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上還需要作艱苦的探索；在城市化和工業(yè)化加速推進(jìn)、各種不確定因素層出不窮的復(fù)雜情勢下，我們要推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期又好又快發(fā)展還有許多深層次矛盾和新的問題需要解決。這次開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對于我委，可以說是一次全面深入思考和解決上述問題、創(chuàng)新工作思路、推動(dòng)發(fā)展改革工作再上新臺(tái)階的難得機(jī)遇。我們一定要變壓力為動(dòng)力，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，解放思想，積極探索，大膽實(shí)踐，創(chuàng)造性地搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，自覺按照自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律以及市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，力爭向市委市政府、向人民群眾交出一份滿意的答卷。

（三）深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是我委轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的內(nèi)在要求。

新時(shí)期新任務(wù)要求發(fā)展改革部門必須轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，強(qiáng)化宏觀調(diào)控和公共服務(wù)職能。這與科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求是一致的?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。發(fā)展對于加快我市省域副中心城市建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)，具有決定性意義。發(fā)展不夠仍然是我市最大的實(shí)際。我市必須加快發(fā)展，必須長期持續(xù)發(fā)展，一句話，我們必須長期保持又好又快發(fā)展。發(fā)改委作為市政府謀劃改革、推動(dòng)發(fā)展的綜合職能部門，我們要想履行好自己的職責(zé)，在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展過程中發(fā)揮先鋒作用。首先要加快轉(zhuǎn)變職能，減少具體行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，搞好統(tǒng)籌兼顧和綜合協(xié)調(diào)。要知道目前名目繁多的行政審批事項(xiàng)和手續(xù)繁雜的行政審批程序，已成為阻礙我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的主要障礙之一。過多的行政審批，不僅增加了交易成本，更為嚴(yán)重的是，它扭曲了市場機(jī)制，使市場在資源配置上的天然優(yōu)勢難以發(fā)揮，這不僅影響了資源配置效率，而且產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性失衡。比如，前些年全國高耗能、高污染行業(yè)的高速發(fā)展，就與我國行政審批制度、資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)境成本市場化改革不到位有關(guān)。因此，對于發(fā)展改革部門來說，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，具有非常強(qiáng)的針對性和特殊意義。學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就要求我們在轉(zhuǎn)變職能的基礎(chǔ)上，通過制度性的措施，保證我們堅(jiān)定自覺地運(yùn)用“統(tǒng)籌兼顧”的方法，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”發(fā)展。其次要積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全心全意為人民服務(wù)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是我們黨的宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀把以人為本作為理論內(nèi)核，堅(jiān)持了馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史的主體的唯物史觀，豐富和深化了我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，反映了時(shí)代的進(jìn)步和歷史前進(jìn)的方向，是我們黨執(zhí)政理念的重大創(chuàng)新。學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就要求我們徹底根除高高在上、老大自居的思想意識(shí)，去除虛浮不實(shí)的工作作風(fēng)，真正深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，一切以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。因此，我們在謀劃思路、推動(dòng)改革、制定戰(zhàn)略、編制規(guī)劃計(jì)劃、策劃和審批項(xiàng)目、安排資金時(shí)，一定要時(shí)刻牢記“為誰發(fā)展”、“靠誰發(fā)展”、“發(fā)展成果如何讓人民共享”這些根本問題，讓發(fā)展真正為人民造福。

（四）深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是加強(qiáng)我委干部隊(duì)伍建設(shè)的必然要求。

郭書記講話中強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子。科學(xué)發(fā)展觀豐富了黨的執(zhí)政理念，賦予黨的先進(jìn)性新的時(shí)代內(nèi)涵，對提高黨的執(zhí)政能力提出了更高的要求。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，其中一個(gè)十分重要的內(nèi)容就是，要不斷增強(qiáng)各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。發(fā)改委作為市委市政府領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)全市發(fā)展改革工作的參謀和助手，我們領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員干部能否全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對全市發(fā)展改革事業(yè)大局具有重要作用。近年來，科學(xué)發(fā)展觀在全市發(fā)展改革系統(tǒng)深入人心，科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向愈加鮮明、措施愈加有力、成效愈加明顯。但是，還應(yīng)看到，我們黨員干部頭腦中還存在一些不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念；我們領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上的思路還不夠?qū)?，在領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力上還不夠強(qiáng)；還有少數(shù)干部缺乏大局意識(shí)，本位主義思想較重；還有一些干部作風(fēng)不夠扎實(shí)，服務(wù)意識(shí)淡薄；還有不少干部法制觀念不強(qiáng)，在依法行政上存在這樣和那樣的問題。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，就是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，促使黨員干部真正學(xué)會(huì)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的思想分析問題和解決問題，自覺按客觀規(guī)律辦事，努力提高推進(jìn)全市發(fā)展改革工作和引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，更好地?fù)?dān)負(fù)起推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期又好又快發(fā)展和加快構(gòu)建促進(jìn)省域副中心城市建設(shè)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的歷史重任。

二、明確目標(biāo)要求，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展

根據(jù)市委部署安排，結(jié)合我委實(shí)際，委黨組研究制定了《市發(fā)展改革委開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》和《市發(fā)展改革委開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》，已經(jīng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案同意。《實(shí)施方案》和《實(shí)施意見》對全委開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、基本原則、方法步驟都提出了明確要求，一定要認(rèn)真抓好落實(shí)。

（一）要明確學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想。明確和把握這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想，關(guān)鍵要高舉一面旗幟，即高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟；突出“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快建設(shè)省域副中心城市”這個(gè)主題；圍繞一個(gè)總要求，即黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠；體現(xiàn)一個(gè)特色，即圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快構(gòu)建促進(jìn)省域副中心城市建設(shè)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，謀劃大規(guī)劃、策劃大項(xiàng)目、實(shí)施大協(xié)調(diào)、搞好大服務(wù)；明確三個(gè)著力點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、加快建設(shè)省域副中心城市、創(chuàng)建世界水電旅游名城提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（二）要明確學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求。中央、省委和市委要求，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要達(dá)到提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。具體要求是：深化認(rèn)識(shí)，樹立科學(xué)發(fā)展的新理念；提高能力，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的新本領(lǐng)；破解難題，取得科學(xué)發(fā)展的新成效；創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的新格局；加強(qiáng)黨建，服務(wù)科學(xué)發(fā)展有新進(jìn)展。

（三）要明確學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本原則。要堅(jiān)持解放思想，突出實(shí)踐特色，貫徹群眾路線，正面教育為主。在活動(dòng)中我們一定要把握好四條基本原則：一是正面教育為主。主要是組織全委黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真進(jìn)行自我教育。引導(dǎo)委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，自覺查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。對我們以往工作中的問題，對我們過去在推動(dòng)發(fā)展過程中存在的問題，要?dú)v史的看、辨證的看，不搞上綱上線，不糾纏個(gè)人責(zé)任。二是始終突出實(shí)踐特色。要堅(jiān)持學(xué)以致用、注重實(shí)踐，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十七大精神和市委的決策部署結(jié)合起來，與總結(jié)建國60周年的成功經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，與推動(dòng)全委各項(xiàng)工作結(jié)合起來，把實(shí)踐特色貫穿活動(dòng)的全過程。三是堅(jiān)持貫徹群眾路線。要充分發(fā)揚(yáng)民主，傾聽民聲、了解民意、集中民智，真誠接受群眾監(jiān)督。要廣泛征求群眾意見、吸收群眾參與、接受群眾評議。要把相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終，把群眾是否滿意作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。四是著力解決突出問題。把查找和解決問題貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終，在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫，在提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力上下功夫，在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上下功夫，在解決干部隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的具體問題上下功夫，一定要確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（四）要把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的方法步驟和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)從3月份開始，到8月份基本結(jié)束。在方法步驟上，要著力抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段的工作。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)；在分析檢查階段，重點(diǎn)抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)；在整改落實(shí)階段，重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要按照這些方法和步驟安排，精心組織，周密部署，保質(zhì)保量地完成好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)。在這里我就學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的幾個(gè)問題再強(qiáng)調(diào)幾句：一是抓好理論學(xué)習(xí)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，首先是學(xué)習(xí)。我們要把深入學(xué)習(xí)和全面領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，作為搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的首要任務(wù)抓好。要采取自學(xué)、集中研討、舉辦專題講座、中心組專題學(xué)習(xí)交流等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神和中央、省委、市委的有關(guān)文件，認(rèn)真學(xué)書記的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)《、鄧小平、論科學(xué)發(fā)展》。大力提倡讀原著、作筆記、寫體會(huì)，全體黨員干部一定要在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫。二是抓好調(diào)查研究。根據(jù)活動(dòng)安排，委領(lǐng)導(dǎo)分成7個(gè)調(diào)研組深入全市各個(gè)縣市區(qū)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研活動(dòng)。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，要拿出高水平、高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。我們準(zhǔn)備在5月中下旬召開調(diào)研成果交流會(huì)，并從中篩選優(yōu)秀調(diào)研文章報(bào)送市委市政府領(lǐng)導(dǎo)。三是抓好組織領(lǐng)導(dǎo)。市委明確要求，由各級黨組織負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，黨組書記是第一責(zé)任人。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加活動(dòng)，發(fā)揮表率作用。為切實(shí)做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作，黨組決定成立委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，在黨組領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)。各科室和各單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本科室本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，是第一責(zé)任人。四是抓好輿論宣傳。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)與市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)新聞媒體的聯(lián)系溝通，加強(qiáng)對我委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大舉措、工作進(jìn)展及實(shí)際成效的輿論宣傳工作，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)營造良好的輿論氛圍。

三、聯(lián)系實(shí)際，突出特色，切實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)落到實(shí)處

隨著中央新一輪機(jī)構(gòu)改革后，發(fā)展改革部門在新形勢下必須把工作重心轉(zhuǎn)移到“議大事、謀大局”上來，大家要充分認(rèn)識(shí)到只有圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快構(gòu)建促進(jìn)*省域副中心城市建設(shè)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)來謀劃大規(guī)劃、策劃大項(xiàng)目、實(shí)施大協(xié)調(diào)、搞好大服務(wù)，才能為市委市政府當(dāng)好參謀助手，才能履行好發(fā)展改革工作職責(zé)。怎樣才能議好大事、謀好大局，目前我們還缺乏創(chuàng)新的思路、切實(shí)的措施。我們要借這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的東風(fēng)，按照中央和省委、市委的要求，突出實(shí)踐特色，突出發(fā)展改革部門的特色，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，高舉改革創(chuàng)新旗幟，議大事、謀大局，努力開創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面。

（一）堅(jiān)持以思想大解放促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。

一是以思想的大解放促進(jìn)思想觀念的大轉(zhuǎn)變。解放思想是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的重要法寶。解放思想就是要使主觀與客觀相符合，使思想與不斷變化的實(shí)際相一致，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，形成新認(rèn)識(shí)，開辟新境界。目前影響科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)、制約科學(xué)發(fā)展的問題，在很大程度上還是屬于思想觀念上的問題。因此，要牢固樹立和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，解放思想至關(guān)重要。只有思想解放了，思維活躍了，視野開闊了，境界提高了，我們才能用科學(xué)發(fā)展觀的立場、觀點(diǎn)和方法去認(rèn)識(shí)、把握、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，才能用科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求規(guī)范和衡量發(fā)展行為。要解放思想，就要一切以是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求為標(biāo)準(zhǔn)，一切以提升人民群眾的幸福指數(shù)為最高原則，不唯書、不唯上，只唯實(shí)，找準(zhǔn)推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和突破口，在創(chuàng)新求變中開辟新路，敢于試，善于闖，在大膽實(shí)踐中促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

二是以思想的大解放推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。近一年來，全國上下掀起了新一輪思想大解放的熱潮。這一輪思想大解放的主要任務(wù)是解決阻礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制問題。我們解放思想，就是要對傳統(tǒng)的發(fā)展觀念重新予以審視和檢討，就是要對已有制度安排重新進(jìn)行研究和思考，始終保持改革創(chuàng)新、敢為人先的精神和膽識(shí)，善于在揚(yáng)棄升華中轉(zhuǎn)變觀念，在開拓創(chuàng)新中探索新路。而要做到這一點(diǎn)，必須把我們的思想從阻礙和制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制、思維方式、習(xí)慣做法的束縛中解放出來，徹底破除小富即安、小進(jìn)即滿、固步自封、不思進(jìn)取的小農(nóng)意識(shí)。始終把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為最大的政治和最硬的道理，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，千方百計(jì)促發(fā)展，在全國特別是中部地區(qū)爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的角逐中爭取主動(dòng)，占居先機(jī)。

（二）堅(jiān)持在解決突出問題中促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。

解決問題是突出實(shí)踐特色的關(guān)鍵。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)一定要著眼于解決實(shí)際問題，把查找和解決問題貫穿活動(dòng)的始終。

一是找準(zhǔn)我們在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上存在的突出問題。中央、省委和市委在《學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施意見》中指出了全國、全省和全市在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上存在的共性問題。具體到每個(gè)部門、每個(gè)單位、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子，存在的問題則有所不同。在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們要從思想觀念、精神狀態(tài)、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)、體制機(jī)制等方面，找準(zhǔn)我委存在的問題，尤其要開門查找問題，廣泛聽取市直部門、基層、社會(huì)各界和廣大人民群眾對我們的意見，找準(zhǔn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要針對問題，認(rèn)真開展批評和自我批評，深刻分析原因，找出解決的措施和辦法。

二是以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)抓好整改。搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，關(guān)鍵在整改。要堅(jiān)持邊學(xué)邊改，邊查邊改，圍繞項(xiàng)目審批、資金安排以及節(jié)能減排、“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療等與民生密切聯(lián)系的領(lǐng)域，著力在解決突出問題上下功夫，積極整改。對關(guān)系全局的重大問題，委黨組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中力量重點(diǎn)研究解決。

三是堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的辦法破解科學(xué)發(fā)展中的難題。改革是動(dòng)力，創(chuàng)新是靈魂。我市發(fā)展不夠，首先是改革不夠，創(chuàng)新不夠；影響和制約我市科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問題，主要還是體制機(jī)制問題。我們發(fā)改委既要勇于承擔(dān)推動(dòng)發(fā)展的重?fù)?dān)，更要肩負(fù)起改革創(chuàng)新的責(zé)任，要力爭在改革創(chuàng)新上多出思路，在用改革創(chuàng)新的辦法破解科學(xué)發(fā)展難題方面多出成績。一年來，我委積極下放投資項(xiàng)目審批權(quán)限、對投資項(xiàng)目推行“綠色通道”措施、對市行政服務(wù)中心市發(fā)改委窗口實(shí)行“一站式”等等，就是一些改革和創(chuàng)新舉措。實(shí)踐證明，這些舉措是正確的，是符合科學(xué)發(fā)展觀要求和基層單位及人民群眾愿望的。希望全體黨員，要充分利用深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的機(jī)遇，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新的力度，以改革創(chuàng)新的精神和辦法積極推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（三）堅(jiān)持在推進(jìn)具體工作中促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。

科學(xué)發(fā)展觀的理論體系來源于實(shí)踐，最終也要服務(wù)于實(shí)踐，同時(shí)還要在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)就是要把學(xué)習(xí)理論和推動(dòng)實(shí)踐結(jié)合起來，努力在工作實(shí)踐中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在踐行科學(xué)發(fā)展觀過程中推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。根據(jù)我委年初工作要點(diǎn)，今年要突出抓好11項(xiàng)重大工作：一要突出抓好市委市政府重大工作部署的落實(shí)。主要是抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)建設(shè)省域副中心城市綜合配套改革、推進(jìn)*生態(tài)文化旅游建設(shè)、推進(jìn)三峽現(xiàn)代物流中心建設(shè)等重大工作。二要千方百計(jì)搶抓機(jī)遇，積極爭取國家資金支持。要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，認(rèn)真研究國家投向，確保全年?duì)幦≠Y金占全省十分之一的份額。三要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和督辦，確保固定資產(chǎn)投資增長30%。重點(diǎn)抓好14個(gè)省級重點(diǎn)項(xiàng)目、80個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目和50個(gè)市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。四要搞好重大項(xiàng)目的謀劃和前期工作，充實(shí)完善項(xiàng)目庫。要結(jié)合“十二五”規(guī)劃的準(zhǔn)備，認(rèn)真謀劃新一輪投資項(xiàng)目，全委統(tǒng)一建立項(xiàng)目庫。五要抓好國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施，全面完成今年預(yù)期目標(biāo)。主要是科學(xué)編制2009年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢分析、進(jìn)一步完善縣市區(qū)目標(biāo)考核體系、認(rèn)真落實(shí)《政府工作報(bào)告》中涉及發(fā)改委的各項(xiàng)工作任務(wù)。六要認(rèn)真編制和實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的總體要求，我們要重點(diǎn)編制磷化工發(fā)展規(guī)劃、電子材料發(fā)展規(guī)劃、裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)文體旅游規(guī)劃、三峽現(xiàn)代物流中心規(guī)劃、供熱專項(xiàng)規(guī)劃等7個(gè)規(guī)劃。七要啟動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)節(jié)能減排工作。主要是抓好*開發(fā)區(qū)國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)方案的實(shí)施、節(jié)能技改項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施和全市節(jié)能減排工作的綜合評價(jià)考核工作。八要抓好綜合改革工作，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。力爭年內(nèi)有2家上市后備企業(yè)向上申報(bào)、1家企業(yè)完成上市前期工作，*省域副中心城市建設(shè)綜合配套改革《總體方案》，爭取省政府批準(zhǔn)。九要抓好政府投資項(xiàng)目管理，確保發(fā)揮資金使用效益。十要全力支持和服務(wù)鐵路建設(shè)，保障鐵路建設(shè)順利進(jìn)行。十一要抓好機(jī)關(guān)黨建和機(jī)關(guān)管理，為全委業(yè)務(wù)工作提供保障。

同志們，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。當(dāng)前，各項(xiàng)工作千頭萬緒，任務(wù)十分繁重。我們一定要統(tǒng)籌兼顧，彈好鋼琴，正確處理好深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系。既不能脫離業(yè)務(wù)工作，孤立地搞學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，也不能以業(yè)務(wù)工作繁忙為借口使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)流于形式。我們要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推進(jìn)我委各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。我們一定要按照市委的統(tǒng)一部署，在李主席和市委指導(dǎo)檢查組的直接指導(dǎo)下，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，勇于實(shí)踐、大膽創(chuàng)新，全面完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！