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時(shí)隔一年整，我們又在蒙城召開(kāi)一季度經(jīng)濟(jì)工作督查調(diào)度會(huì)。昨天我們用一天時(shí)間，比較全面深入地考察了蒙城的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，也考察了解了文化建設(shè)、基層黨建等方面情況，剛才又聽(tīng)了永紅同志代表蒙城縣委、縣政府作的工作匯報(bào)。看到的、聽(tīng)到的，都讓人感到振奮和鼓舞，看到了希望、增強(qiáng)了信心。安馳汽車(chē)、金源化工、全森木業(yè)等幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落戶(hù)、建成、投產(chǎn)，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。20*年，全縣GDP增長(zhǎng)12.1%，財(cái)政收入增長(zhǎng)35.2%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%，幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均高于全市平均水平。今年一季度，全縣工業(yè)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)31.6%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)27%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)60.5%，其中5000萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目占固定資產(chǎn)投資總額的一半以上，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)工作良好開(kāi)局，為全市保增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。尤其值得一提的是，安馳汽車(chē)克服重重困難，搶抓機(jī)遇、建成投產(chǎn)。今年2月，三運(yùn)省長(zhǎng)來(lái)我市視察時(shí)，看到蒙城安馳汽車(chē)高興地說(shuō)：看了之后確實(shí)讓人眼睛一亮，如果真能形成江淮居中、南有奇瑞、北有安馳的局面，全省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的形象和在全國(guó)的地位就會(huì)大不一樣。這些成績(jī)的取得，是近年來(lái)蒙城幾套班子帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾更新觀念、開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮斗、狠抓落實(shí)的結(jié)果。市委、市政府對(duì)蒙城的工作充分肯定，對(duì)蒙城的發(fā)展進(jìn)步非常滿意。

當(dāng)然，存在的問(wèn)題也不容忽視，比較突出的：一是工業(yè)比重比較低，只有27.6%，比全市低2.7個(gè)百分點(diǎn)；二是大企業(yè)、大項(xiàng)目還不多，帶動(dòng)力還不強(qiáng)，全縣銷(xiāo)售收入10億元以上的企業(yè)只有許疃煤礦1家，5—10億元的沒(méi)有，1—5億元的只有7家；三是開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模較小、層次不高，面積僅2平方公里，稅收2千萬(wàn)元，年產(chǎn)值僅8億元。因此，加快蒙城發(fā)展必須集中精力引進(jìn)建設(shè)大項(xiàng)目、扶植培育大企業(yè)、開(kāi)發(fā)建設(shè)大園區(qū)。希望蒙城集中三年時(shí)間，集中精兵強(qiáng)將，集中組織攻堅(jiān)，做好“大”文章。最近，蒙城縣委主要負(fù)責(zé)同志做了調(diào)整，市委希望蒙城縣廣大干部群眾，在以王崧同志為班長(zhǎng)的縣委帶領(lǐng)下，齊心協(xié)力，加快發(fā)展，不僅要在皖北而且要在全省縣域經(jīng)濟(jì)中瞄準(zhǔn)第一方陣，努力爭(zhēng)先進(jìn)位，取得更大進(jìn)步，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

會(huì)議期間，蒙城有關(guān)企業(yè)提出了幾個(gè)需要幫助解決的具體問(wèn)題，市直相關(guān)部門(mén)要加快協(xié)調(diào)、盡快解決、抓好落實(shí)?？h區(qū)和市開(kāi)發(fā)區(qū)、發(fā)改委、經(jīng)委、農(nóng)委、招商局分別作了表態(tài)發(fā)言，講得都不錯(cuò)，信心足、決心大、有招數(shù)，希望說(shuō)到做到。剛才，弩韜市長(zhǎng)總結(jié)了一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，部署了下一步工作，重點(diǎn)突出，任務(wù)具體，要求明確，我完全贊同，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真抓好落實(shí)。

今年以來(lái)，全市上下堅(jiān)持“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重，少說(shuō)多做、真抓實(shí)干”，主動(dòng)應(yīng)對(duì)危機(jī)，搶抓“雙重”機(jī)遇，一手抓企業(yè)，一手抓項(xiàng)目，取得了明顯成效。從指標(biāo)看，全面攀升：全市各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅居全省第6位，固定資產(chǎn)投資增幅居全省第2位，財(cái)政收入增幅居全省第3位，房地產(chǎn)投資和進(jìn)出口總額增幅居全省第1位。從縣區(qū)看，競(jìng)相發(fā)展：渦陽(yáng)，規(guī)劃面積14.9平方公里的工業(yè)園建設(shè)正式啟動(dòng)，計(jì)劃投資34.5億元的“586”項(xiàng)目目前已通過(guò)環(huán)評(píng)；利辛，啟動(dòng)并正在實(shí)施城市建設(shè)十大項(xiàng)目和新農(nóng)村建設(shè)十大工程；譙城，進(jìn)一步加大園區(qū)建設(shè)投入和招商引資力度，工業(yè)園區(qū)框架基本形成；市南部新區(qū)，征地拆遷順利推進(jìn)，建設(shè)步伐不斷加快。從部門(mén)看，爭(zhēng)資金、引項(xiàng)目的氛圍初步形成：市委辦、市政辦、市委政法委、市房產(chǎn)局、市行政服務(wù)中心、市建投公司等，引進(jìn)到位市外資金均在1000萬(wàn)元以上。全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出逆勢(shì)上揚(yáng)的總體態(tài)勢(shì)。這種局面的出現(xiàn)，對(duì)我們*而言，確實(shí)來(lái)之不易，也極大地提振了我們加快發(fā)展的信心和決心。但同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到成績(jī)背后的隱憂、保持增長(zhǎng)的壓力和發(fā)展環(huán)境的變數(shù)。要看到，一季度財(cái)政收入增長(zhǎng)較多有上年度的翹尾因素，規(guī)模以上工業(yè)增加值提升較快有規(guī)模企業(yè)數(shù)量增加的原因，部分骨干企業(yè)環(huán)比利潤(rùn)下降，規(guī)模工業(yè)企業(yè)虧損面在擴(kuò)大，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速逐月減緩，二季度、三季度要保持這一增速壓力很大；要看到，固定資產(chǎn)投資等一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅雖然不小，但橫向比較絕對(duì)量差距仍在擴(kuò)大；要看到，隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)的逐步回暖，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策有可能調(diào)整，環(huán)保、金融政策就可能趨緊。全市廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)清形勢(shì)，保持清醒，倍加珍惜當(dāng)前的好勢(shì)頭和好環(huán)境，充分估計(jì)可能遇到的各種困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移地貫徹全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，堅(jiān)持發(fā)展為上不動(dòng)搖，堅(jiān)持把保增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施、加大力度，扎實(shí)抓好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的良好勢(shì)頭。下面，我著重就經(jīng)濟(jì)工作中存在的突出問(wèn)題，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、抓企業(yè)、強(qiáng)服務(wù)，必須擺正關(guān)系、解決問(wèn)題

抓企業(yè)就是抓發(fā)展、抓財(cái)源、抓就業(yè)，服務(wù)企業(yè)是各級(jí)各部門(mén)的份內(nèi)職責(zé)和任務(wù)。一要正確處理政企關(guān)系。政府與企業(yè)的關(guān)系就是服務(wù)與被服務(wù)、指導(dǎo)與被指導(dǎo)、扶植與被扶植的關(guān)系。很多政府部門(mén)就是因?yàn)榉?wù)企業(yè)的需要而設(shè)立的，不服務(wù)、不指導(dǎo)、不扶植就沒(méi)有存在的必要。但是，我們有些部門(mén)和干部總是習(xí)慣于企業(yè)圍著自己轉(zhuǎn)，整天搬著條條款款吆五喝六，不懂業(yè)務(wù)還要指手畫(huà)腳，不會(huì)服務(wù)只會(huì)揩油，信奉“管理就是收費(fèi)，嚴(yán)管就是罰款”的錯(cuò)誤理念。企業(yè)不是部門(mén)的附屬品，部門(mén)更不是企業(yè)的“大老板”。各涉企部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)效能，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，變企業(yè)圍著部門(mén)轉(zhuǎn)為部門(mén)圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，用優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、贏得企業(yè)信任，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者滿意、見(jiàn)到我們就高興，絕不能討人嫌。希望每位部門(mén)負(fù)責(zé)同志，都要在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，牢固樹(shù)立“企業(yè)至上”的服務(wù)理念。二要正確對(duì)待各類(lèi)企業(yè)。凡是在*大地上的企業(yè)，都是*的企業(yè)，不論大小、貧富、公私、內(nèi)外，都要服務(wù)、扶植、指導(dǎo)，都要幫助解決問(wèn)題。尤其在信貸融資、爭(zhēng)取項(xiàng)目、對(duì)外合作上，都要真心實(shí)意、盡心盡力地給予幫助。不能因?yàn)樾《鲆?，不能因?yàn)楦F而放棄，不能因?yàn)槭撬綘I(yíng)的而心生嫉妒，不能因?yàn)槭峭赓Y而不聞不問(wèn)，小可以變大，窮可以變富，私營(yíng)的、外資的同樣創(chuàng)造稅收、提供就業(yè)、為*發(fā)展作貢獻(xiàn)，機(jī)關(guān)干部都要有這樣的認(rèn)識(shí)和覺(jué)悟。三要切實(shí)幫助解決困難。長(zhǎng)期以來(lái)特別是金融危機(jī)之后，我經(jīng)常到企業(yè)走訪，在與企業(yè)同志交談中，我感到企業(yè)普遍有三個(gè)“最”：1、最缺少的是流動(dòng)資金。有相當(dāng)一部分企業(yè)包括一些規(guī)模企業(yè)，完全依靠自有資金經(jīng)營(yíng)發(fā)展，一分錢(qián)貸款也沒(méi)有，常常因流動(dòng)資金不足，有訂單不能接，有利潤(rùn)不能賺，有機(jī)會(huì)抓不住。其中一個(gè)重要而且普遍的原因是，企業(yè)用地是租賃的，拿不到土地證、房產(chǎn)證，無(wú)法進(jìn)行抵押貸款，也很難找到擔(dān)保人。希望國(guó)土、城建、金融等相關(guān)部門(mén)把“兩證”問(wèn)題作為一件大事，認(rèn)真研究解決。最近市國(guó)土局這方面工作已經(jīng)有了較大突破，仍需進(jìn)一步重視。2、最頭疼的是企地關(guān)系。征遷補(bǔ)償問(wèn)題、道路交通問(wèn)題、企業(yè)污染問(wèn)題、用工招聘問(wèn)題、勞資關(guān)系問(wèn)題、還有所謂的影響“風(fēng)水”問(wèn)題，少數(shù)地方還有落地費(fèi)、保護(hù)費(fèi)，強(qiáng)行推銷(xiāo)、攤派費(fèi)用等問(wèn)題，弄不好企業(yè)就與地方產(chǎn)生矛盾，甚至出現(xiàn)找茬鬧事、設(shè)卡堵車(chē)。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處的負(fù)責(zé)同志以及相關(guān)部門(mén)要經(jīng)常到企業(yè)去了解情況，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決。3、最不足的是經(jīng)營(yíng)能力。有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)當(dāng)家人缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念，缺乏創(chuàng)大業(yè)意識(shí)，經(jīng)營(yíng)思路不夠開(kāi)闊，不關(guān)注產(chǎn)業(yè)政策，不善于融資擴(kuò)張，不重視引進(jìn)合作伙伴，不注重信息化建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把培訓(xùn)企業(yè)家作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，要深入企業(yè)調(diào)研，掌握第一手資料，選派、邀請(qǐng)得力專(zhuān)業(yè)人士或?qū)＜?，到企業(yè)進(jìn)行一對(duì)一、手把手的指導(dǎo)，同時(shí)要加強(qiáng)企業(yè)骨干人才和基本技術(shù)力量建設(shè)，幫助和促進(jìn)企業(yè)做精、做大、做強(qiáng)。

與此同時(shí)，企業(yè)自身也要在保增長(zhǎng)、求發(fā)展中積極有為。一要向市場(chǎng)要效益。目前面上企業(yè)最現(xiàn)實(shí)的困難是市場(chǎng)銷(xiāo)售不景氣、手頭訂單不足，產(chǎn)能未開(kāi)足的企業(yè)比例較大。要堅(jiān)持把拓展市場(chǎng)、爭(zhēng)取訂單、擴(kuò)大銷(xiāo)售作為企業(yè)保運(yùn)行、求發(fā)展的關(guān)鍵，抓住當(dāng)前市場(chǎng)正在逐步回暖的時(shí)機(jī)，拿出主要精力跑市場(chǎng)、搞銷(xiāo)售。二是向管理要效益。企業(yè)要立足內(nèi)部挖潛增效，降低管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)成本，提高單位利潤(rùn)和比較效益。三是向技改要效益。認(rèn)真研究市場(chǎng)走向，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定低端市場(chǎng)、不讓訂單流失的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)拓高端市場(chǎng)，不斷研發(fā)新型產(chǎn)品，努力走錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、差別化發(fā)展之路。同時(shí)，通過(guò)技術(shù)改造，節(jié)能降耗，降低成本。

二、抓項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，必須全力以赴、緊盯不放

抓當(dāng)前就要抓企業(yè)，抓長(zhǎng)遠(yuǎn)就要抓項(xiàng)目。項(xiàng)目工作始終是保增長(zhǎng)最扎實(shí)的措施、抓機(jī)遇最緊迫的任務(wù)、調(diào)結(jié)構(gòu)最重要的途徑。一是在爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目和資金上，要進(jìn)一步加大力度，堅(jiān)決克服怕麻煩、怕求人、怕配套、怕?lián)?zé)的消極思想，積極主動(dòng)與國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)銜接溝通，加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)和爭(zhēng)取工作。只要有1%的希望就要作100%的努力；只要能爭(zhēng)取到國(guó)家和省里的項(xiàng)目，政府舉債也要配套；只要求人能辦成，需要誰(shuí)去誰(shuí)就去。只要是為*的發(fā)展去賣(mài)力和求人，不僅不會(huì)傷自尊、丟面子，反而是非常光彩的事。如果發(fā)現(xiàn)本可以爭(zhēng)取到的項(xiàng)目或資金因?yàn)楣ぷ鞑坏轿欢鴽](méi)能爭(zhēng)取到，要追究責(zé)任。二是在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上，要全程跟蹤服務(wù)，按照四個(gè)到位的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)：1、組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，不能只掛名、不過(guò)問(wèn)。2、拆遷安置要到位。要把拆遷安置工作作為一項(xiàng)硬任務(wù)，在依法合規(guī)大力推進(jìn)的同時(shí)，深入細(xì)致地做好群眾思想工作，為項(xiàng)目順利推進(jìn)創(chuàng)造條件。3、溝通協(xié)調(diào)要到位。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，主動(dòng)配合，建立和形成新開(kāi)工項(xiàng)目服務(wù)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)有效地幫助項(xiàng)目業(yè)主解決實(shí)際困難和問(wèn)題。4、督查督辦要到位。市委辦、市政辦、市效能辦要進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)的督查督辦力度，促進(jìn)項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)。三是在項(xiàng)目資金的籌措調(diào)度上，要?jiǎng)?chuàng)新融資方式，破解融資難題。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)銀企對(duì)接活動(dòng)，更加注重實(shí)際效果，全面檢查資金落實(shí)情況，進(jìn)一步做好信用擔(dān)保工作，努力擴(kuò)大信貸規(guī)模。要加快籌建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，加快發(fā)展典當(dāng)行，不斷完善地方金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)體系。要積極開(kāi)展企業(yè)債券發(fā)行工作，爭(zhēng)取市建投公司債券早獲批、早發(fā)行。要推進(jìn)政府適度舉債，通過(guò)BT、BOT等多種方式，籌措基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市開(kāi)發(fā)資金，敢借錢(qián)、能借到錢(qián)也是有本事的表現(xiàn)。四是在項(xiàng)目謀劃上，思想要更加解放、更加開(kāi)明，要敢于并善于策劃大項(xiàng)目，敢于并善于無(wú)中生有，集中力量精心策劃一批能對(duì)發(fā)展起支撐作用、市場(chǎng)前景廣闊的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；在項(xiàng)目編制上要加強(qiáng)可行性研究，自己做不好的，就請(qǐng)專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)做，進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目的可行性和吸引力。

三、抓招商、優(yōu)環(huán)境，必須強(qiáng)化責(zé)任、注重實(shí)效

全市招商引資工作會(huì)議以來(lái)，各級(jí)各部門(mén)按照會(huì)議的部署，層層發(fā)動(dòng)，分解落實(shí)任務(wù)，促進(jìn)了全市招商引資工作的順利開(kāi)展。今年一季度，全市累計(jì)到位市外資金30.7億元，同比增長(zhǎng)64.7％。但工作中仍然存在三個(gè)突出問(wèn)題，必須認(rèn)真解決。一是重視程度不高。部分單位主動(dòng)性和積極性不足，行動(dòng)遲緩，進(jìn)展不大，甚至沒(méi)有進(jìn)展。市直79個(gè)承擔(dān)招商任務(wù)的單位，有40個(gè)招商進(jìn)展為零，有20個(gè)簽署了引資意向或協(xié)議，只有19個(gè)單位有引資實(shí)績(jī)。招商引資是全市工作的重點(diǎn)和大局，是各級(jí)各部門(mén)的共同責(zé)任和任務(wù)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和主人翁意識(shí)，進(jìn)一步加大工作力度，加快工作進(jìn)度。這里，我要向那些招商工作沒(méi)開(kāi)展、沒(méi)進(jìn)展、沒(méi)成效的單位，特別講幾句：招商引資不僅僅是市委、市政府的事，也不僅僅是招商局、發(fā)改委、經(jīng)委等幾個(gè)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)的事；任何部門(mén)都不應(yīng)游離于大局之外，都不應(yīng)當(dāng)以任何理由不接受、不完成任務(wù)；不要再有等待觀望的思想，不要再有法不責(zé)眾的思想，不要指望市委、市政府對(duì)不講大局的干部坐視不管、聽(tīng)之任之；希望大家迅速組織起來(lái)、行動(dòng)起來(lái)、緊張起來(lái)，爭(zhēng)取迎頭趕上，后來(lái)居上。從現(xiàn)在開(kāi)始，最遲5月底之前，各部門(mén)、各單位負(fù)責(zé)同志都要親自去跑市場(chǎng)、跑企業(yè)，實(shí)實(shí)在在開(kāi)展招商引資活動(dòng)。要把招商引資工作與干部使用結(jié)合起來(lái)，與辦公經(jīng)費(fèi)撥付結(jié)合起來(lái)，第一年完不成招商引資任務(wù)的單位，辦公經(jīng)費(fèi)削減30％，第二年還完不成任務(wù)的，辦公經(jīng)費(fèi)削減50％，讓單位主要負(fù)責(zé)人充分感受到壓力。招商引資任務(wù)完成較好的單位，除給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)以外，按同比例增加單位辦公經(jīng)費(fèi)，干部?jī)?yōu)先提拔使用，充分調(diào)動(dòng)部門(mén)和單位的積極性，主動(dòng)領(lǐng)受招商引資任務(wù)。二是項(xiàng)目落地不多。今年1－3月份，市本級(jí)合同引進(jìn)項(xiàng)目24個(gè)、投資總額11億元，但實(shí)際到位資金僅1.8億元，只完成年度任務(wù)的9.6％，低于序時(shí)進(jìn)度61.6個(gè)百分點(diǎn)。意向能不能變成協(xié)議，協(xié)議能不能真正落地，落地能不能建成產(chǎn)生效益，是檢驗(yàn)是否真招商、真實(shí)干的試金石。不能干打雷不下雨、只簽約不落地，更不能假招商、招假商，玩招商游戲、搞“協(xié)議空轉(zhuǎn)”，也不能因?yàn)椴皇潜締挝坏恼猩添?xiàng)目，就不配合、不協(xié)作，你招來(lái)的我不管，我招來(lái)的你不問(wèn)，甚至挖墻腳、設(shè)障礙。招商引資最能體現(xiàn)一個(gè)地方的整體環(huán)境和干部隊(duì)伍素質(zhì)，各級(jí)各部門(mén)都必須牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想，密切配合、加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，提高成功率。三是環(huán)境整治不夠。環(huán)境是第一品牌，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要功能完善、服務(wù)配套的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，需要公開(kāi)透明、務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境和誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)、安全文明的社會(huì)環(huán)境。但就目前而言，我市的整體環(huán)境仍亟待改進(jìn)。經(jīng)濟(jì)環(huán)境要在基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)物流、三產(chǎn)服務(wù)，以及金融、人才、科技等軟硬件建設(shè)方面狠下功夫。政務(wù)環(huán)境方面，還存在一些突出問(wèn)題，有不少同志反映，一些機(jī)關(guān)特別是一些所謂的強(qiáng)勢(shì)部門(mén)，“潛規(guī)則”盛行，找人辦事必須先要陪吃飯、陪洗澡、陪打牌，進(jìn)而和辦事人員混熟，成為所謂的“朋友”，然后才能辦成，以至于出現(xiàn)了專(zhuān)門(mén)代人辦事的“黃?！薄?duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要引起高度重視，要把鏟除機(jī)關(guān)“潛規(guī)則”作為維護(hù)機(jī)關(guān)形象、優(yōu)化*環(huán)境的一項(xiàng)重要任務(wù)，深入開(kāi)展集中整治，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提高服務(wù)效能，努力為招商引資、投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。市效能辦會(huì)同市行政服務(wù)中心、市委督查室、市政府督辦室，增加暗訪頻次，改進(jìn)督查方式，加大處罰力度。可以請(qǐng)?zhí)匮讲閱T，通過(guò)公文運(yùn)轉(zhuǎn)、電話聯(lián)系、實(shí)際辦事等方式進(jìn)行模擬檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)一次，給予當(dāng)事人記過(guò)以上紀(jì)律處理；發(fā)現(xiàn)第二次，待崗三個(gè)月；發(fā)現(xiàn)第三次，除名；發(fā)現(xiàn)兩人次以上的單位，處理單位領(lǐng)導(dǎo)。市紀(jì)委負(fù)責(zé)牽頭起草相關(guān)文件和辦法，最遲從5月份開(kāi)始執(zhí)行。

最后，我再著重強(qiáng)調(diào)一下解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的問(wèn)題。提起解放思想，恐怕沒(méi)人承認(rèn)自己觀念落后。但是實(shí)際工作中，確實(shí)存在著兩個(gè)方面突出問(wèn)題：一是只講條條框框，不講發(fā)展大局。一些部門(mén)、一些單位、一些同志辦任何事情，言必尋據(jù)，行必問(wèn)典。你說(shuō)事要快辦，他說(shuō)該走的程序不能少；你說(shuō)是好事，要想辦法辦，他說(shuō)只能按制度按規(guī)定，不能越軌；你說(shuō)對(duì)項(xiàng)目要多支持，少收費(fèi)，他說(shuō)按規(guī)定遠(yuǎn)沒(méi)有收到位；你說(shuō)對(duì)企業(yè)要多服務(wù)、多理解，他說(shuō)違規(guī)了就得處罰。動(dòng)不動(dòng)就用部門(mén)規(guī)定、行業(yè)要求作擋箭牌，好象規(guī)矩、道理總在部門(mén)單位，錯(cuò)誤、違規(guī)總在投資經(jīng)營(yíng)者。發(fā)展不是他們的事，收費(fèi)搞福利是天大的事，對(duì)這些阻礙發(fā)展的“攔路虎”，非關(guān)到籠子里不可。要真正建立起便捷高效、一站管理、聯(lián)合審批、限時(shí)辦理的服務(wù)機(jī)制。二是口頭招商引資，實(shí)際無(wú)所作為。大家經(jīng)常講，*落后，落后就落后在工業(yè)上，工業(yè)落后主要就落后在招商引資上。但是，當(dāng)我們把招商引資指導(dǎo)性任務(wù)分解下去的時(shí)候，分解到自己頭上的時(shí)候，有些干部的意見(jiàn)就出來(lái)了，滿腹牢騷。當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判和運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)候，有些干部不了解政策、不了解市場(chǎng)、不了解對(duì)方，缺乏充分準(zhǔn)備，一問(wèn)三不知，一本糊涂賬，有的干部在對(duì)方提出要求之后，便只算小賬、不算大賬，只看眼前、不看長(zhǎng)遠(yuǎn)，不講求策略，不善于讓步，也不善于爭(zhēng)取，結(jié)果只能是無(wú)功而返。當(dāng)把好資產(chǎn)、好項(xiàng)目拿出來(lái)招商的時(shí)候，有些干部的防范心理就出來(lái)了，聯(lián)合怕上當(dāng)，引進(jìn)怕吃虧，生怕別人賺了自己錢(qián)、占了自己地盤(pán)、搶了自己市場(chǎng)，好的項(xiàng)目不愿意拿出來(lái)讓人投資，好的企業(yè)舍不得拿出來(lái)讓人參股，好的形勢(shì)下有意無(wú)意放慢國(guó)企改制的步伐，導(dǎo)致外面資金想進(jìn)進(jìn)不來(lái)，進(jìn)來(lái)了也留不住。要在招商引資大的政策指導(dǎo)下，按照一企一策，算大賬、算細(xì)賬，進(jìn)行充分準(zhǔn)備，從資源、優(yōu)勢(shì)、政策、讓利，到信息收集、項(xiàng)目論證、市場(chǎng)調(diào)研，到簽約、資金到賬、開(kāi)工建設(shè)，都要認(rèn)真了解、心中有數(shù)。

當(dāng)前，我們正在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀第一階段的活動(dòng)，各單位要緊密結(jié)合*實(shí)際、工作實(shí)際和干部的思想實(shí)際，精心組織、深入開(kāi)展解放思想、轉(zhuǎn)變觀念大討論。要通過(guò)走訪、座談、問(wèn)卷、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，虛心聽(tīng)取群眾和企業(yè)的意見(jiàn)和批評(píng)，重點(diǎn)剖析和解決在思想觀念、工作能力、工作方法、工作作風(fēng)上，與“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速*崛起”不相適應(yīng)的問(wèn)題。一要進(jìn)一步強(qiáng)化加快發(fā)展意識(shí)。金山書(shū)記說(shuō)，不發(fā)展最不科學(xué)，發(fā)展必須科學(xué)。發(fā)展不快、發(fā)展不夠、發(fā)展不優(yōu)是*最大的問(wèn)題、最根本的矛盾；不發(fā)展沒(méi)出路，小發(fā)展大落后，中發(fā)展大差距。只有大發(fā)展、快發(fā)展，鉚足勁抓發(fā)展，才能縮小差距，加速崛起。在保證質(zhì)量效益的前提下，能搞多快搞多快，不封頂，不設(shè)限，決不能因?yàn)槠渌A段性任務(wù)而放松經(jīng)濟(jì)工作，決不能因?yàn)橛龅嚼щy而放慢發(fā)展步伐，決不能因?yàn)槿〉昧艘恍┏煽?jī)而稍有懈怠，決不能讓本可以抓住的機(jī)遇、本可以上馬的項(xiàng)目、本可以建好的工程、本可以成長(zhǎng)起來(lái)的企業(yè)，因?yàn)槲覀児ぷ髯サ貌痪o、抓得不實(shí)、抓得不到位而受到耽擱。二要進(jìn)一步強(qiáng)化合作雙贏意識(shí)。我們所有的發(fā)展目標(biāo)，都要靠項(xiàng)目建設(shè)來(lái)支撐、來(lái)實(shí)現(xiàn)，小項(xiàng)目帶來(lái)小發(fā)展，大項(xiàng)目帶來(lái)大發(fā)展。但投資者不是慈善家，不會(huì)提供無(wú)償服務(wù)，越是大項(xiàng)目、大企業(yè)，投資就越謹(jǐn)慎、條件就越苛刻。我們必須算大賬、看長(zhǎng)遠(yuǎn)，以政策換合作、以資產(chǎn)換投入、以讓利換發(fā)展，牢固確立“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的雙贏理念，真正做到你投資我鋪路、你賺錢(qián)我保護(hù)、你有難我?guī)椭?duì)大企業(yè)、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，要有花錢(qián)買(mǎi)項(xiàng)目的招商理念，要有投入產(chǎn)出的理念，要會(huì)算賬、于我有利就干，將優(yōu)惠政策向投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的項(xiàng)目和建設(shè)速度快、科技含量高、對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，以及企業(yè)特色明顯、關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目?jī)A斜。三要進(jìn)一步強(qiáng)化志在必得意識(shí)。我們有些干部，缺乏自信，不思進(jìn)取。*現(xiàn)在相對(duì)落后，基礎(chǔ)較差，但資源豐富、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯、潛力巨大，只要我們咬定目標(biāo)、鼓足精神，少說(shuō)多做、真抓實(shí)干，就一定能夠大發(fā)展、快發(fā)展。最近中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的《2009年中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，在發(fā)展成本競(jìng)爭(zhēng)力排名上，我市排在香港、?？谥?，位居第三位。充分說(shuō)明了我們是有競(jìng)爭(zhēng)力的，我們對(duì)客商是有吸引力的。廣大黨員干部一定要克服“我難、我窮、我不行”的畏難情緒和自卑心理，樹(shù)立“我能、我行、我成功”的信心和志氣，勇于爭(zhēng)先、大膽開(kāi)拓，志在必得，把工作干出色，把事業(yè)干漂亮，為“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速*崛起”作出更大貢獻(xiàn)。

同志們，上半年已經(jīng)過(guò)去一大半時(shí)間，希望大家按照本次會(huì)議部署，針對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)工作存在的問(wèn)題和不足，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，采取更加扎實(shí)有效的措施，全力以赴保增長(zhǎng)，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，大干二季度，確保雙過(guò)半，為完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。