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市委、市政府召開(kāi)全市第一季度經(jīng)濟(jì)工作督查調(diào)度會(huì)議，主要目的是分析一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，全面部署二季度經(jīng)濟(jì)工作，為確保完成全年任務(wù)奠定基礎(chǔ)。昨天，我們利用一天的時(shí)間實(shí)地觀摩了蒙城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，看了以后感到收獲很大、精神振奮。剛才，聽(tīng)了三縣一區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)共9個(gè)單位的匯報(bào)發(fā)言，感到大家的思路都很清晰、措施也很具體，更加堅(jiān)定了我們加快發(fā)展的信心。一會(huì)兒，*書(shū)記還將作重要講話(huà)，希望認(rèn)真抓好落實(shí)。我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確看待一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

今年以來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的各項(xiàng)政策措施，迎難而上，團(tuán)結(jié)奮斗，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出逐月回升的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了一季度“開(kāi)門(mén)紅”。預(yù)計(jì)，一季度全市生產(chǎn)總值（GDP）80億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年同期增長(zhǎng)12%以上。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)73.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)19.8%；前2個(gè)月，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)113.8%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了兩位數(shù)增速，多數(shù)指標(biāo)增速超過(guò)全省平均水平，部分指標(biāo)在全省名列前茅。主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速回暖。今年1月份，全市工業(yè)增加值增幅為1.7%，位居全省末位；至2月份奮力扭轉(zhuǎn)為21.3%；一季度全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值16.89億元，增長(zhǎng)22.7%，比全省平均水平高5個(gè)百分點(diǎn)，位居全省第六位。全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)已發(fā)展到366戶(hù)，比20*年底凈增78戶(hù)，產(chǎn)值超億元的企業(yè)有6家。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)188.2%，比上年同期提高16.7個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)40%。

（二）投資強(qiáng)度不斷加大。一季度，全市固定資產(chǎn)投資21.65億元，增長(zhǎng)73.9%，增速同比加快34.5個(gè)百分點(diǎn)，高于全省平均水平34.9個(gè)百分點(diǎn)，位居全省第二位。列入省“861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目完成投資9.48億元，同比增長(zhǎng)50.2%；2000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資13.87億元，增長(zhǎng)72.5%；20*年中央新增投資項(xiàng)目累計(jì)完成投資2.42億元，占年度計(jì)劃的67.2%；一季度獲批2009年中央新增及預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目4大類(lèi)13個(gè)子項(xiàng)61個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資4.94億元，其中中央投資2.67億元。

（三）財(cái)政金融穩(wěn)定增長(zhǎng)。一季度，全市財(cái)政收入累計(jì)完成8.*億元，比上年同期增加1.6億元，增長(zhǎng)24.1%，收入規(guī)模居全省第14位，增幅居全省第3位；已完成全年30億元收入目標(biāo)任務(wù)的26.9%，超過(guò)序時(shí)進(jìn)度1.9個(gè)百分點(diǎn)。全市財(cái)政支出完成12.47億元，增長(zhǎng)38.8%。3月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額379.3億元，比年初增加33.39億元，同比多增8.95億元；各項(xiàng)貸款余額155.84億元，比年初增加9.01億元，同比多增7.21億元。

（四）民生工程落實(shí)有力。一季度，我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3367元，增長(zhǎng)13.3%，增幅比上年同期加快1個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1253元，增長(zhǎng)10.3%。28項(xiàng)民生工程進(jìn)展順利，經(jīng)初步測(cè)算，今年我市實(shí)施的民生工程約需籌集資金15.2億元，已落實(shí)資金9.19億元，市級(jí)配套資金已全部到位。

（五）縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快。前3個(gè)月，縣區(qū)規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)25.4%，高于全市平均水平2.7個(gè)百分點(diǎn)；縣區(qū)財(cái)政收入增長(zhǎng)26%，高于全市1.9個(gè)百分點(diǎn)；縣區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)191.2%，高于全市77.4個(gè)百分點(diǎn)?？购倒ぷ魅〉脹Q定性勝利，截至目前，全市小麥一、二類(lèi)苗面積比例已恢復(fù)為90%，三類(lèi)苗面積比例已減小至10%，基本接近去年同期苗情。如果中后期無(wú)較大自然災(zāi)害影響，今年夏糧仍將會(huì)豐產(chǎn)豐收。

（六）經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)。一季度，全市共新引進(jìn)市外內(nèi)資項(xiàng)目118個(gè)，實(shí)際到位資金30.7億元，同比增長(zhǎng)64.7％，其中省外資金18.9億元，增長(zhǎng)37.5%。實(shí)際利用外商直接投資1539萬(wàn)美元，增長(zhǎng)213.4%。新增個(gè)體工商戶(hù)4593家，同比增長(zhǎng)71.5%；新增中小企業(yè)299家，同比增長(zhǎng)43%，新增就業(yè)達(dá)到8942人。一季度，全市組織征地報(bào)卷5204畝，獲批土地1990畝。其中，市規(guī)劃區(qū)內(nèi)組織報(bào)卷2528.8畝，獲批1236.9畝。南部新區(qū)進(jìn)展順利，取得初步成效。譙城區(qū)抽調(diào)100多名干部，日夜奮戰(zhàn)在一線(xiàn)，做了大量艱苦細(xì)致工作，這是十分不容易的，應(yīng)予以充分肯定。南京雨潤(rùn)、廣東霸王、香港華潤(rùn)、上海同華等一大批投資和實(shí)業(yè)集團(tuán)先后來(lái)*考察，達(dá)成初步合作協(xié)議；與三大礦業(yè)集團(tuán)的合作進(jìn)展順利，**煤業(yè)股份有限公司正式掛牌，三星化工“586”項(xiàng)目昨天通過(guò)環(huán)評(píng)；市旅游資源順利整合，文化旅游公司正式掛牌，一季度門(mén)票收入增長(zhǎng)48%；徽商銀行、國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司正式入駐**，我市的后發(fā)優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)。

以上事實(shí)充分說(shuō)明，雖然有金融危機(jī)的不利影響，但只要我們真干、實(shí)干、會(huì)干，只要我們上下一心、團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)奮斗，就沒(méi)有克服不了的困難。事實(shí)證明，**人是能干事的、**是有希望的。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須認(rèn)真分析和正視存在的問(wèn)題。一是農(nóng)民工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入增幅下降，主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落，農(nóng)民增收壓力加大。目前生豬價(jià)格每斤只有4.4元，同比下降32.68%，環(huán)比下降6.68%。二是部分企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售受阻，利潤(rùn)下降。一季度，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售率為96.1%，同比降低2.1個(gè)百分點(diǎn)。1—2月，規(guī)模工業(yè)企業(yè)有52家企業(yè)虧損，比上年同期增加13家。三是貸款投放不足。從全國(guó)看，前幾個(gè)月新增貸款不斷創(chuàng)出新高，3月份新增貸款再次創(chuàng)出天量，當(dāng)月人民幣各項(xiàng)貸款增加1.89萬(wàn)億元,同比多增1.61萬(wàn)億元，一季度人民幣新增貸款已達(dá)4.58萬(wàn)億元，超過(guò)往年全年新增貸款金額，為歷年所罕見(jiàn)。從全省看，首季新增貸款投放超千億，達(dá)1265.1億元，增量超過(guò)去年全年增量54億元，增幅高達(dá)33.2%。而我市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額155.84億元，僅比年初增加9.01億元，工業(yè)貸款和中長(zhǎng)期貸款分別僅比年初增加1.5億元和1.8億元；存貸差高達(dá)224億元，比年初增加25億元。這說(shuō)明，一方面工業(yè)基礎(chǔ)弱，大項(xiàng)目少；另一方面也說(shuō)明，項(xiàng)目工作特別是前期基礎(chǔ)性工作仍然薄弱。四是兩個(gè)“推進(jìn)年活動(dòng)”亟待提速。一季度，全市有60%的計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目沒(méi)有開(kāi)工，完成投資低于序時(shí)進(jìn)度9.5個(gè)百分點(diǎn)。全市招商引資合計(jì)到位資金31.7億元，僅占年度確保目標(biāo)的20%，低于序時(shí)進(jìn)度5個(gè)百分點(diǎn)。有的單位還沒(méi)有真正動(dòng)起來(lái)，招商上面熱、領(lǐng)導(dǎo)急，發(fā)動(dòng)還不夠。

總之，一季度我市的經(jīng)濟(jì)工作有喜有憂(yōu)、喜大于憂(yōu)。加快**發(fā)展，我們既充滿(mǎn)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又面臨多重機(jī)遇。全市上下要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，既要充分估計(jì)到當(dāng)前我們面臨的矛盾和困難，做好應(yīng)對(duì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，更要看到機(jī)遇，增強(qiáng)大發(fā)展、快發(fā)展的信心和決心，以更加振奮的精神、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮戰(zhàn)二季度，打好“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、扎實(shí)做好第二季度各項(xiàng)工作

第二季度是項(xiàng)目建設(shè)的黃金季節(jié)，也是推進(jìn)各項(xiàng)工作的關(guān)鍵時(shí)期。二季度我市經(jīng)濟(jì)工作的基本要求是全力以赴保增長(zhǎng)、促發(fā)展；重中之重是抓好工業(yè)、項(xiàng)目、融資和招商；重要支撐是城市和園區(qū)建設(shè)；目標(biāo)任務(wù)是確保時(shí)間過(guò)半、任務(wù)完成過(guò)半。為此，要著力抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）抓調(diào)整，突出特色。今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)是保增長(zhǎng)，保增長(zhǎng)必須注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，這是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的治本之策和根本出路。要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，使結(jié)構(gòu)調(diào)整成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。一是圍繞工業(yè)提速增效，堅(jiān)持工業(yè)為根、企業(yè)為本理念，一手抓幫助企業(yè)解困，強(qiáng)化資金、土地、人才等要素保障，落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，推進(jìn)節(jié)能減排和產(chǎn)學(xué)研合作，多措并舉保企業(yè)；一手抓支柱產(chǎn)業(yè)培育，著力抓好“能源化工、現(xiàn)代中藥、輕工食品、汽車(chē)制造、文化旅游”五大產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，注重產(chǎn)業(yè)配套，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，壯大龍頭企業(yè)，確保二季度工業(yè)增速達(dá)27%以上，力爭(zhēng)進(jìn)入全省前三行列。二是圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，加強(qiáng)在地作物田管，抓好春季動(dòng)物防疫，強(qiáng)化農(nóng)民種田和務(wù)工技能培訓(xùn)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量90億斤的目標(biāo)。三是圍繞文化旅游業(yè)發(fā)展，抓住二季度旅游旺季的大好時(shí)機(jī)，完善商貿(mào)、物流、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，充分挖掘整合旅游資源，做好藥、酒、文化結(jié)合文章，打造以中醫(yī)藥養(yǎng)生文化園為特色的旅游品牌，發(fā)揮文化旅游聚集人氣、提升城市品位、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用。

（二）抓項(xiàng)目，夯實(shí)后勁。保增長(zhǎng)，最重要的是保投資。項(xiàng)目是投資的載體，沒(méi)有大項(xiàng)目就沒(méi)有大投入、大發(fā)展。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，主要就落后在投資嚴(yán)重不足、沒(méi)有大項(xiàng)目支撐上，抓經(jīng)濟(jì)工作必須緊緊抓住項(xiàng)目。各級(jí)各部門(mén)要按照全市項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議的安排部署，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)和時(shí)間、效率觀念，按照“積極謀劃、加快進(jìn)度、保證投入、強(qiáng)化管理”的要求，扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，分層次全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目大建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。一是要善謀。項(xiàng)目是靠謀出來(lái)的，謀項(xiàng)目一定要視野開(kāi)闊。從某種意義上講，視野有多寬，項(xiàng)目的來(lái)源就有多大。在這個(gè)問(wèn)題上要做到三點(diǎn)，首先要敢于無(wú)中生有。**—宿*鐵路現(xiàn)在國(guó)家鐵道部已原則同意。**東西環(huán)城高速連接線(xiàn)也都是根據(jù)形勢(shì)、政策想出來(lái)、跑來(lái)的。其次要勇于開(kāi)闊視野。我們一定要開(kāi)動(dòng)腦筋，打開(kāi)視野，圍繞資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、上下游配套來(lái)謀項(xiàng)目，視野一開(kāi)，我們就會(huì)有談不完的項(xiàng)目、引不完的資金。近期我們和淮北礦業(yè)集團(tuán)、廣東霸王集團(tuán)、山東中軒集團(tuán)、江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)、安徽恒泰房地產(chǎn)公司（主題公園）達(dá)成的多個(gè)合作意向，都是拓寬思路的結(jié)果。第三要善于登高望遠(yuǎn)。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃項(xiàng)目。比如針對(duì)**水資源匱乏問(wèn)題，要積極謀劃引淮河水入渦項(xiàng)目；針對(duì)城市交通制約問(wèn)題，要積極謀劃城市立交橋建設(shè)等項(xiàng)目。今年全市謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目的目標(biāo)是不少于500個(gè)、總投資1000億元以上，其中各縣區(qū)年度謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目不少于100個(gè)、投資規(guī)模不低于200億元。各縣區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)要確保每季度新增謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目數(shù)和投資規(guī)模不低于序時(shí)進(jìn)度。二是要多跑多爭(zhēng)。項(xiàng)目是跑來(lái)的、爭(zhēng)取來(lái)的。就整個(gè)大形勢(shì)而言，我們國(guó)家的項(xiàng)目資金還是“僧多粥少”，不可能“按需分配”。你工作不主動(dòng)，別人就會(huì)搶占你的份額。各級(jí)各部門(mén)都要把爭(zhēng)取項(xiàng)目工作擺上重要位置，充分發(fā)動(dòng)各方面力量，加快工作節(jié)奏，加大“跑省跑部”力度，必要時(shí)要“坐省坐部”，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目擠進(jìn)省和國(guó)家的盤(pán)子。對(duì)于目前我們正在洽談或已簽約項(xiàng)目，要明確專(zhuān)人，千方百計(jì)盯上粘住，勤催快跑，千方百計(jì)促進(jìn)這些項(xiàng)目盡快從“紙上”落實(shí)到“地上”。三是要緊張快干。項(xiàng)目爭(zhēng)取到手后，要一天都不能耽誤地去干。要強(qiáng)化資金、土地、施工力量的組織協(xié)調(diào)，倒排工期，加快板集煤礦、中能安馳汽車(chē)、火車(chē)站改擴(kuò)建、許泗高速**段等一批在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保劉店煤礦、雨潤(rùn)宏健食品一期工程等項(xiàng)目上半年建成投產(chǎn)。要突出環(huán)評(píng)、能評(píng)、安評(píng)、征地拆遷、籌資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面落實(shí)未開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)條件，開(kāi)工建設(shè)“586”煤化工、蒙城雪茄煙廠(chǎng)等一批年度計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目，爭(zhēng)取上半年開(kāi)工率達(dá)到70%以上。全力配合淮北礦業(yè)集團(tuán)做好信湖、花溝、趙集等煤礦前期工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工。

（三）抓招商，增強(qiáng)活力。招商引資是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑。一季度看，我市招商引資實(shí)現(xiàn)了“撐桿跳”，引資總量得到了累積性躍升。但我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，與先進(jìn)地區(qū)相比，我市利用外資還處于總量擴(kuò)張的初級(jí)階段，還沒(méi)有真正形成龍頭帶動(dòng)、上下游互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的良性格局，急需集中攻堅(jiān)、奮力爬坡。一是要招大引強(qiáng)。要把引進(jìn)大項(xiàng)目作為今后招商引資的首要任務(wù)，以“引進(jìn)一個(gè)龍頭項(xiàng)目、培育一個(gè)特色板塊、打造一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”為方向，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團(tuán)，敢于和他們接觸、善于和他們對(duì)話(huà)，有針對(duì)性地開(kāi)展叩門(mén)招商，積極邀請(qǐng)客商來(lái)我市考察投資，集中力量主攻具有強(qiáng)大牽動(dòng)力和輻射力的大項(xiàng)目。二是要利用情感招商。**籍在外的藥商多、領(lǐng)導(dǎo)多、人脈關(guān)系廣，這是一筆寶貴財(cái)富。很多藥商與大中型藥企有長(zhǎng)期供貨關(guān)系，有較深厚的感情，有招商基礎(chǔ)。如果有家鄉(xiāng)藥商的配合，成功可能性更大，如同仁堂等。要積極組織洽談會(huì)、懇談會(huì)、老鄉(xiāng)會(huì)等多種形式的聯(lián)誼活動(dòng)，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，以情招商，以商招商，擴(kuò)大鄉(xiāng)情友情，爭(zhēng)取他們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)、政策信息等方面給予家鄉(xiāng)更多的支持，吸引他們回鄉(xiāng)投資興業(yè)。藥發(fā)局要盡快把**在外的大藥商信息分解到每一位市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，實(shí)行一對(duì)一聯(lián)系，爭(zhēng)取在招老鄉(xiāng)上取得實(shí)效。三是要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。依托我市中藥材、煤炭、農(nóng)副產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)資源，圍繞五大產(chǎn)業(yè)，積極推出一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭和配套企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)企業(yè)群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)，努力形成與周邊地區(qū)錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。從現(xiàn)在開(kāi)始，市委、市政府將針對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品深加工、藥業(yè)發(fā)展“七條龍”、文化旅游資源整合，組織展開(kāi)寬領(lǐng)域、高頻率、密集式招商活動(dòng)，盡快形成新一輪招商熱潮。各地、各部門(mén)也要根據(jù)實(shí)際情況，組織精兵強(qiáng)將瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)客商，主動(dòng)出擊、廣找關(guān)系、對(duì)接信息，對(duì)大藥企、大的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)等要上門(mén)拜訪(fǎng)，加快洽談一批意向項(xiàng)目，簽訂落實(shí)一批在談項(xiàng)目，全面推進(jìn)一批成熟項(xiàng)目，不斷提高招商引資的成功率。當(dāng)務(wù)之急，一是抓緊做好參加第四屆中博會(huì)的各項(xiàng)招商引資工作，這既是服從和服務(wù)全省大局的具體體現(xiàn)，也是宣傳推介**、展示**形象的絕好機(jī)會(huì)。大力宣傳**被中國(guó)社科院評(píng)為發(fā)展成本競(jìng)爭(zhēng)力全國(guó)第三的結(jié)論，用低成本、高效率、優(yōu)服務(wù)去競(jìng)爭(zhēng)、去招商。二是落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，推行全程全方位服務(wù)，推行“外商服務(wù)卡”制度，力爭(zhēng)南京雨潤(rùn)、重慶20萬(wàn)千升啤酒、白云山和記黃埔、廣*佳禾制藥、深圳銘基等一批重點(diǎn)項(xiàng)目在二季度落戶(hù)**。

（四）抓載體，完善功能。保增長(zhǎng)，最基礎(chǔ)的是要搭建好城市和園區(qū)兩大招商引資平臺(tái)，增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目入駐的吸引力和承載力。一是要加快城市建設(shè)步伐。城市是信息、資金、技術(shù)、管理、人才等各類(lèi)生產(chǎn)要素的主要集聚地，城市建設(shè)是經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的引擎?？茖W(xué)把握**在全省乃至在泛長(zhǎng)三角的區(qū)域定位、產(chǎn)業(yè)定位、功能定位，按照“建設(shè)新城區(qū)、完善老城區(qū)、保護(hù)歷史街區(qū)”的思路，以實(shí)施“十大重點(diǎn)建設(shè)工程”為抓手，大手筆推進(jìn)城市建設(shè)，拉大城市框架，提升城市經(jīng)濟(jì)承載力。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是加快南部新區(qū)工業(yè)組團(tuán)道路、市人民醫(yī)院新院區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全面開(kāi)工建設(shè)G105—S307連接線(xiàn)、渦北水廠(chǎng)、**師專(zhuān)新校區(qū)、渦河景觀一期工程，確保上半年完成北關(guān)歷史街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、建成區(qū)人行道改造、曹操紀(jì)念館布展與陳列等工程，確保魏武大道延伸工程、希夷大道延伸工程主車(chē)道全線(xiàn)貫通通車(chē)。著力推進(jìn)**東西高速連接線(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度，爭(zhēng)取早日開(kāi)工，形成**新外環(huán)，擴(kuò)大城市面積。二是要加快園區(qū)建設(shè)步伐。主攻園區(qū)開(kāi)發(fā)，打造發(fā)展嶄新平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展最有力的推動(dòng)力量。目前我市開(kāi)發(fā)園區(qū)都存在空間狹小，基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目難以落地。各地各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒廣德、望江等地的成功經(jīng)驗(yàn)，舉全市之力，集全民之智，加速工業(yè)園區(qū)建設(shè)。市里將著力抓好市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和南部新區(qū)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。特別是南部新區(qū)工業(yè)集中區(qū)是重塑形象、打造品牌的關(guān)鍵，我們必須下決心、咬住牙，加快征地步伐，加快區(qū)內(nèi)主干道建設(shè)，堅(jiān)持邊建設(shè)邊招商，加快引進(jìn)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐落地，確保6月底前有項(xiàng)目落地開(kāi)工。各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)可以借鑒南部新區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)解決，加快推進(jìn)擴(kuò)區(qū)步伐，盡快完成五通一平。

（五）抓融資，破解瓶頸。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還是改善民生，無(wú)論是城市擴(kuò)容，還是基礎(chǔ)完善，都需要大量的資金。初步測(cè)算，僅南部新區(qū)一期建設(shè)資金大約就需要20億元以上，對(duì)于我們這樣一個(gè)財(cái)政窮市，依靠自身財(cái)力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了資金需求。要加快發(fā)展，就必須解決錢(qián)從哪里來(lái)的問(wèn)題。各級(jí)政府要抓住國(guó)家新一輪大投資、大建設(shè)的機(jī)遇，善于把以后的錢(qián)拿到今天用，敢于舉債發(fā)展。一是靠信貸支撐。這是目前我們資金來(lái)源的主要渠道。金融機(jī)構(gòu)要樹(shù)立與地方經(jīng)濟(jì)共贏發(fā)展的意識(shí)，努力克服不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“零風(fēng)險(xiǎn)”信貸意識(shí)，積極向上爭(zhēng)取擴(kuò)大貸款授信額度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，用足用活擔(dān)保公司和建投公司，千方百計(jì)擴(kuò)大信貸投入，支持我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)做強(qiáng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年要確保完成60億元新增貸款的目標(biāo)任務(wù)，并在中小企業(yè)貸款和銀團(tuán)貸款方面取得明顯突破。二是靠市場(chǎng)融資。加快推進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行，市建投公司爭(zhēng)取發(fā)行10億元，各縣區(qū)也要搞。引導(dǎo)企業(yè)從過(guò)去單純向金融機(jī)構(gòu)要貸款轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟叵蚴袌?chǎng)要資金。激活民間資本，把集資轉(zhuǎn)化為投資。三是靠國(guó)家支持。國(guó)家今年新增的1300億元投資，目前正陸續(xù)下達(dá)，財(cái)政部又代為地方政府發(fā)了2000億元債券，發(fā)改委、經(jīng)委、農(nóng)委、商務(wù)局、科技局、財(cái)政局、勞動(dòng)社保局、文廣局、旅游局等部門(mén)，上級(jí)都有資金，各部門(mén)要根據(jù)國(guó)家政策，結(jié)合我市實(shí)際，及時(shí)篩選上報(bào)一批項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家和省里的政策性資金支持。近一段時(shí)間，我們連續(xù)到省政府有關(guān)部門(mén)去爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金，都取得較好效果。事實(shí)證明，跑與不跑就不一樣。多跑勤跑，是事業(yè)心、責(zé)任心的表現(xiàn)。不然，誰(shuí)愿意去求人。有關(guān)部門(mén)一定要跟進(jìn)貼上，加大跑省進(jìn)廳力度，搞好對(duì)接，爭(zhēng)取更多的支持。

（六）抓民生，促進(jìn)和諧。認(rèn)真組織實(shí)施28項(xiàng)民生工程，市民生辦要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加大項(xiàng)目協(xié)調(diào)力度，對(duì)已開(kāi)工的項(xiàng)目，要按照工程進(jìn)度表，強(qiáng)化督促檢查，確保按時(shí)限完成任務(wù)。對(duì)沒(méi)有開(kāi)工或?qū)嵤┑捻?xiàng)目，要全面落實(shí)開(kāi)工條件，逐一列出開(kāi)工時(shí)間表，確保早日啟動(dòng)，早日建成。要通過(guò)各部門(mén)的共同努力，切實(shí)把中央、省的各項(xiàng)政策落實(shí)到位，把地方配套資金落實(shí)到位，為人民群眾辦更多的好事實(shí)事。在實(shí)施民生工程的同時(shí)，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)科教文衛(wèi)和計(jì)劃生育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，繼續(xù)抓好農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作，加快發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)，確保全市7個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園上半年全部投入使用。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，繼續(xù)做好矛盾糾紛排查化解工作，妥善處置興邦公司非法集資案件，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在落實(shí)。全市各級(jí)各部門(mén)要始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，始終保持攻堅(jiān)克難的旺盛斗志，始終保持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加大力度，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。

一要狠抓工作落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、招商是第一要事、穩(wěn)定是第一責(zé)任、落實(shí)是第一真功”的意識(shí)，把狠抓工作落實(shí)和執(zhí)行作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)照年初既定的目標(biāo)任務(wù)，針對(duì)當(dāng)前工作中的薄弱環(huán)節(jié)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，將目標(biāo)任務(wù)量化為一個(gè)個(gè)可操作的項(xiàng)目，落實(shí)到具體責(zé)任單位、責(zé)任人，做到級(jí)級(jí)有任務(wù)，事事有人抓。堅(jiān)持從一個(gè)個(gè)項(xiàng)目、一項(xiàng)項(xiàng)工程、一件件實(shí)事抓起，做到思想上繃緊、時(shí)間上抓緊、落實(shí)上趕緊，一天也不耽誤地去抓，在實(shí)干中求創(chuàng)新，在落實(shí)中出實(shí)績(jī)。抓落實(shí)也有一個(gè)解放思想的問(wèn)題，過(guò)去我們未干先議論，看看有沒(méi)有紅頭文件、外地做法，往往坐而論道，在爭(zhēng)論、議論中失去機(jī)遇。廣東最近提出三句話(huà)“先干不議論，先試不爭(zhēng)論，時(shí)間作結(jié)論。”敢想敢干、干出實(shí)效、干出實(shí)績(jī)。

二要強(qiáng)化督查考核。圍繞年初既定的各項(xiàng)工作任務(wù)，強(qiáng)化督促檢查，創(chuàng)新督查制度，對(duì)市委、市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要事項(xiàng)，要全程跟蹤督查，不斷抓典型、抓問(wèn)責(zé)，力戒不作為、慢作為、亂作為，促使各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面或超額完成。要加大獎(jiǎng)懲力度，堅(jiān)持動(dòng)力和壓力同步到位，學(xué)習(xí)江蘇睢寧“干部問(wèn)責(zé)”經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)管干部，領(lǐng)導(dǎo)帶著干、干部領(lǐng)著干、群眾跟著干，以政風(fēng)引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣。嚴(yán)格按照考核結(jié)果等次進(jìn)行兌現(xiàn)，通過(guò)目標(biāo)考核充分調(diào)動(dòng)各級(jí)、各部門(mén)工作的積極性、主動(dòng)性，著力營(yíng)造自加壓力、你追我趕、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、跨越發(fā)展的良好局面。

三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。環(huán)境體現(xiàn)一個(gè)地方的民風(fēng)和形象，更體現(xiàn)一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平。從今年開(kāi)始，我市將進(jìn)入大投入、大建設(shè)、大發(fā)展時(shí)期，會(huì)迎來(lái)一個(gè)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的高潮，必須以?xún)?yōu)良的環(huán)境作保障。要嚴(yán)格按政策法規(guī)辦事，加大對(duì)群眾的宣傳、教育力度；要加強(qiáng)各方的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)，形成工作合力，不能總是在誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主上扯皮，不能有好處就去爭(zhēng)、沒(méi)好處就推就繞；要規(guī)范執(zhí)法行為，絕不允許吃拿卡要、推諉扯皮、亂收亂罰；要嚴(yán)厲打擊違法犯罪、強(qiáng)攬工程、阻工鬧事等行為，采取超常規(guī)的舉措加快項(xiàng)目建設(shè)。各職能部門(mén)要主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，快審、快批、快辦、快結(jié)。要在項(xiàng)目建設(shè)中鍛煉、考察干部，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)干部，真正營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境和公正法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

同志們，二季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要多一點(diǎn)拼的勁頭、多一些闖的魄力，緊緊咬住二季度各項(xiàng)重點(diǎn)工作目標(biāo)，鍥而不舍、真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)“時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半”，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)快速發(fā)展作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)！