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今天，縣委、縣政府召開招商引資和重點項目工作調(diào)度會，主要是傳達(dá)貫徹全市縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場會精神，分析全縣經(jīng)濟發(fā)展形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，落實責(zé)任，采取更加有效的措施，全力推進(jìn)招商引資和重點項目工作，堅定不移地完成“雙過半”以及全年目標(biāo)任務(wù)。剛才，統(tǒng)計、發(fā)改、招商等部門分析了1-5月份的經(jīng)濟運行發(fā)展情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位就招商引資工作作了匯報。項目牽頭領(lǐng)導(dǎo)對70項重點項目的進(jìn)展情況和聯(lián)系工作進(jìn)行了簡要的通報。

下面，我就全市縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場會精神作一傳達(dá)。近年來，省、市高度重視縣域經(jīng)濟的發(fā)展，先后多次出臺促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。6月20日，市委市政府又在徽州區(qū)召開全市縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場會，貫徹落實全省縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場會精神，總結(jié)分析去年以來全市縣域經(jīng)濟發(fā)展情況，研究部署今后一個時期加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。會議表彰了20*年度縣域經(jīng)濟發(fā)展先進(jìn)區(qū)縣和20*年度綜合經(jīng)濟實力十強鎮(zhèn)、動態(tài)發(fā)展十佳鎮(zhèn)，就發(fā)展縣域經(jīng)濟作了具體安排。這次會議既是一次現(xiàn)場觀摩會，又是一次學(xué)習(xí)交流會，更是一次縣域經(jīng)濟發(fā)展的動員會。會議精神主要體現(xiàn)在市委書記王啟敏和市長陳強的重要講話中。兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話，會后要轉(zhuǎn)發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位，認(rèn)真深入學(xué)習(xí)。

下面，我就深入推進(jìn)招商引資和重點項目工作再強調(diào)幾點意見。

一、認(rèn)清形勢，正視差距，切實增強抓好招商引資和重點項目工作的責(zé)任感和緊迫感

20*年，我縣經(jīng)濟總體保持了較快發(fā)展的態(tài)勢，但在全省縣域競相發(fā)展的大潮中，退位明顯。這與我們總量少、基數(shù)小、起點低的縣情不相稱，與實現(xiàn)*縣大跨越發(fā)展的要求不相稱，與我們提出的“主要經(jīng)濟指標(biāo)增速快于全省全市平均水平”的目標(biāo)不相稱。今年1－5月份，我縣多項主要經(jīng)濟指標(biāo)繼續(xù)呈現(xiàn)出增幅回落的嚴(yán)峻形勢，仍然不能擺脫處于全市末位的尷尬境地。這種勢頭如果不盡快扭轉(zhuǎn)，全年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)就難以完成，上臺階的目標(biāo)就會落空。招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的第一抓手，項目建設(shè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的硬支撐。我們務(wù)必清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟運行面臨的形勢非常嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)和根本問題都在于招商引資和重點項目建設(shè)嚴(yán)重滯后。從大家匯報的情況看，招商引資和重點項目工作仍然存在很多不足，突出地表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是招商引資項目不多。一些單位雖已和外商達(dá)成意向，但項目層次低、口頭協(xié)議多、簽約的少、落實的更少。一些單位雖然召開了會議，分解了任務(wù)，但說的多、做的少、進(jìn)展慢；個別單位甚至至今仍沒采取任何措施。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位在招商引資上思路窄、招數(shù)少、不得法。

二是重點項目進(jìn)展不快。雖然今年以來，我們在重點項目工作上做了大量的工作，完善了項目工作機制，對全年項目建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了量化、細(xì)化，逐級分解，落實了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，但從1－5月份的實際進(jìn)度來看，進(jìn)度很不理想，差強人意。項目整體進(jìn)度緩慢，直接導(dǎo)致了全縣固定資產(chǎn)投資面臨嚴(yán)峻形勢，完成“雙過半”，壓力巨大。

三是項目基礎(chǔ)工作不扎實。今年時間即將過半，但我們52個續(xù)建、新建重點項目中，仍有近20個項目沒有開工，突出反映了很多項目基礎(chǔ)工作不扎實，項目推進(jìn)過程中面臨很多具體的困難和問題，協(xié)調(diào)難度大。

四是項目進(jìn)展不平衡。分項目看，31個續(xù)建項目中，有13個未達(dá)到序時進(jìn)度，21個新建項目中，未達(dá)到序時進(jìn)度的就有18個。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，除宏潭鄉(xiāng)、西遞鎮(zhèn)、洪星鄉(xiāng)達(dá)到序時進(jìn)度外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未達(dá)到序時進(jìn)度，宏村鎮(zhèn)、碧陽鎮(zhèn)、漁亭鎮(zhèn)低于序時進(jìn)度都在10個百分點以上。

以上這些問題，究其原因，歸納起來主要有以下幾個方面：

一是中心意識不強。當(dāng)前我縣的招商引資和項目建設(shè)還沒有真正成為各級干部記在心上，抓在手上的重要工作；沒有形成全縣上下凝心聚力謀發(fā)展，齊心協(xié)力想發(fā)展，一心一意抓發(fā)展的局面。相當(dāng)一部分干部奉行“事不關(guān)己，高高掛起”的人生哲學(xué)，中心意識淡薄，責(zé)任心不強。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位對安排的招商引資和項目建設(shè)任務(wù)，被動應(yīng)付，推諉扯皮，甚至對引進(jìn)來的投資項目有“索拿卡要”的現(xiàn)象。今年到目前為止，全縣80個單位中還有很多招商引資零項目單位，甚至還有49個單位連意向性的在談項目也沒有?？h委、縣政府今天召開這次會議，不僅僅是工作上的調(diào)度，更重要的是精神上的促動。希望大家清醒地認(rèn)識到，招商引資不僅是縣委、縣政府經(jīng)濟工作的主抓手，也是歷史賦予現(xiàn)階段全縣每個干部的重要責(zé)任。

二是創(chuàng)新方法不多。有的同志思想保守、思維僵化，總是習(xí)慣于用過去的傳統(tǒng)經(jīng)驗、思維定勢、工作方法，遇到新情況、新問題不知道怎么辦；有的缺乏闖勁、怕?lián)L(fēng)險，在市場經(jīng)濟大潮中左顧右盼、裹足不前；有的循規(guī)蹈矩、求穩(wěn)怕變，喜歡“文件怎么講，我就怎么辦”。面對招商引資和重點項目推進(jìn)過程中出的困難和問題，往往束手無策，有的上推下卸，延誤機遇；有的甚至將畏難情緒演化成懶惰思想，不分析問題出現(xiàn)的原因，不研究解決問題的方法，不為發(fā)展想辦法，只為落后找理由，不知怎么辦，光說不能辦；有的認(rèn)為自己底子薄、基礎(chǔ)差、制約多，寧愿苦熬，不愿苦干，該做的工作沒有做，該辦的事情沒有辦，該努力的地方不去努力，以致發(fā)展緩慢，與先進(jìn)地區(qū)的差距越拉越大。

三是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。雖然近年來，縣委、縣政府加強了投資環(huán)境建設(shè)，加大了破壞投資的人和事的處理力度，但還是有個別單位的個別人膽大妄為，頂風(fēng)違紀(jì)，影響招商引資和重點項目工作推進(jìn)的服務(wù)環(huán)境問題仍然屢禁不止。一些單位和部門執(zhí)行縣委、縣政府的決定和文件打折扣，對本單位有利的就執(zhí)行，不利的就變形，隨意曲解政策，搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止的現(xiàn)象仍然存在。有的單位部門利益至上，死抱著本系統(tǒng)的條條框框，不落實縣委、縣政府的既定政策?；鶎雍推髽I(yè)稍微提點意見，就給人家穿小鞋，該解決的問題也不給解決，許多外商和縣內(nèi)投資者是敢怒不敢言，群眾對此意見極大。一些行政審批部門審批環(huán)節(jié)過多、辦事程序繁雜、審批周期過長問題仍然比較突出。少數(shù)單位辦事效率低下，行政效能不高。個別單位和部門工作人員利用職權(quán)亂檢查、亂收費、亂罰款，“索拿卡要”現(xiàn)象屢禁不止。有的執(zhí)法人員不給好處不辦事，給了好處亂辦事，甚至以權(quán)謀私，違紀(jì)違法。

這些問題必須引起我們的高度重視，并采取措施，盡快加以解決，否則我們的招商引資和重點項目推進(jìn)工作就不可能取得成功，我們?nèi)甑哪繕?biāo)任務(wù)就不可能完成。今年形勢尤其嚴(yán)峻，這就要求全縣上下必須進(jìn)一步增強緊迫感、責(zé)任感，真正樹立憂患意識、危機意識，痛下決心，以破釜沉舟的勇氣來抓招商引資和重點項目。

二、突出重點，齊心協(xié)力，推進(jìn)招商引資和重點項目工作上新臺階

今年時間即將過半，做好招商引資和重點項目建設(shè)工作，是確保全年各項經(jīng)濟目標(biāo)任務(wù)圓滿完成的重要基礎(chǔ)，是實現(xiàn)*縣大跨越發(fā)展的必然途徑。

第一，要始終把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的“第一抓手”來抓。沒有投入就沒有發(fā)展。要利用七、八、九三個月的時間，集中精力和力量，開展“招商引資項目建設(shè)百日大會戰(zhàn)”活動，堅定不移地抓好招商引資，堅定不移地加快重點項目建設(shè)。一是各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓招商。各級領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓招商，并進(jìn)一步動員全民抓招商，切實增強責(zé)任感、危機感，不斷濃厚招商引資氛圍，堅定不移地“走出去”，利用各種關(guān)系，爭取實現(xiàn)新突破?！白叱鋈ァ笔强隙〞行Ч?，會學(xué)到一些東西，掌握一些最新信息的。最近到寧波去招商，他們著力發(fā)展、打造服務(wù)業(yè)也給了我們不少啟示。二是推進(jìn)基礎(chǔ)工作抓招商。我們現(xiàn)在的基礎(chǔ)工作很不完善，要進(jìn)一步完善招商引資體制機制，現(xiàn)在一些機制體制問題挫傷了很多投資商的積極性，考核、協(xié)調(diào)、簽約機制都需要完善。要強化園區(qū)的承載能力來招商，最近我們洽談的汽車輪轂項目，用地200畝，如果這個項目真的能夠談下來，我們都沒有足夠的用地，這就要求園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)工作還要進(jìn)一步推進(jìn)。要突出產(chǎn)業(yè)招商，緊緊圍繞旅游商品、農(nóng)業(yè)、文化等產(chǎn)業(yè)來加快發(fā)展，特別是旅游行業(yè)。我們很多旅游商品是可以拿來招商的，黃山區(qū)提出了成立旅游工藝品研發(fā)中心，而且黃山區(qū)去年還到我們這里來學(xué)習(xí)，我們卻沒有想到。我縣的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)也可以拿來招商，如罐頭、茶葉、臘八豆腐等等。我們現(xiàn)在孵化器項目，必須盡快想辦法，拿出幾個板塊出來招商。漫無邊際、沒有目標(biāo)的招商是招不到好項目的。三是打造環(huán)境抓招商。投資環(huán)境問題是招商引資最關(guān)鍵的因素之一，各級各有關(guān)部門一定要結(jié)合政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)年活動，切實改變工作作風(fēng)，改善投資環(huán)境。紀(jì)檢、監(jiān)察部門要把招商引資環(huán)境作為重點來檢查、來布置，抓重點、抓典型。四是突出重點地域抓招商。我們的招商要明確方向，抓重點領(lǐng)域。長三角是我們招商引資的地域重點，特別是浙江。我們要傾注更多精力、人力，突出面向浙江進(jìn)行招商。

第二，要把項目建設(shè)作為推進(jìn)大跨越發(fā)展的“重中之重”、硬支撐來抓。沒有投入就沒有產(chǎn)出。沒有項目，就沒有后勁。項目是發(fā)展的載體，一個大項目能夠造就一個大產(chǎn)業(yè)，帶動一方大發(fā)展。推進(jìn)大跨越發(fā)展，必須集全縣之力，突出抓好一批重大項目，以項目擴大規(guī)模，以項目提升總量。一要加強分類指導(dǎo)。各個聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要把全部的身心投入到其中，加大協(xié)調(diào)力度。相關(guān)部門要分門別類對項目存在問題進(jìn)行梳理。對進(jìn)度慢的項目，要逐個研究分析原因，采取有針對性的措施加以解決；對已開工建設(shè)但投資強度不大的項目，要強化業(yè)主責(zé)任，明確項目業(yè)主當(dāng)年的投資目標(biāo)和任務(wù)；對未開工的項目，要查找原因，制定對策，采取有效措施，盡早開工建設(shè)；對已簽訂土地出讓協(xié)議的項目，要保證按協(xié)議及時開工建設(shè)；對土地已經(jīng)出讓卻遲遲不能開工的項目，要對照協(xié)議認(rèn)真清理，限期開工，土地、建設(shè)等相關(guān)職能部門要想辦法，拿措施，該罰款的罰款，必要時依法收回土地。招商部門要清理合同，拿出個意見出來。二要加強項目儲備。*縣的項目儲備非常少，重點項目謀劃嚴(yán)重不足，要特別重視這項工作。一是按照國家產(chǎn)業(yè)政策，策劃一批旅游、農(nóng)林水、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目，充實完善項目庫。對項目庫進(jìn)行動態(tài)管理，適時更新，始終保持前瞻性和可操作性。二是扎實做好項目前期工作。要超前組織項目前期論證，引導(dǎo)企業(yè)組織專門隊伍，推動前期進(jìn)度。三是做好項目上報和推介工作。對符合國家和省資金投向的項目，及時組織上報，爭取列入各類專項規(guī)劃。三要加強對上爭取工作。省里的相關(guān)文件已發(fā)到部門了，要認(rèn)真研究，抓好落實。要及時跟蹤落實縣委、縣政府赴京對接的各類項目、資金信息，加強對口爭取，努力爭取更多國家和省各類政策性資金落戶我縣。按照國家產(chǎn)業(yè)政策和今年的資金投向，精心編制、篩選一批項目，認(rèn)真完備手續(xù)，積極溝通銜接，爭取國家和省政策性資金支持。同時，認(rèn)真研究和解決項目用地問題，通過挖潛、清理、置換等多種途徑，著力解決土地瓶頸。發(fā)改委1-5月份爭取的到位資金位列全市第一，要繼續(xù)努力，其他部門也要積極開展這項工作。

第三，要優(yōu)化各種環(huán)境。近年來，縣委、縣政府加大了重點項目建設(shè)環(huán)境的整治力度，部門服務(wù)意識不斷加強，但還存在一些不盡人意的問題。對存在的問題，各級各有關(guān)部門要以政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)年和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型機關(guān)活動為契機，努力打造良好的投資環(huán)境，特別要做好項目前期工作。一要規(guī)范執(zhí)法檢查。各行政執(zhí)法部門要認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見。對企業(yè)的執(zhí)法檢查，必須按法律法規(guī)規(guī)定的程序和為市場主體服務(wù)、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的原則進(jìn)行。要進(jìn)一步增強為企業(yè)服務(wù)的意識，嚴(yán)禁亂收費、亂罰款、亂攤派。二要兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。在目前各地優(yōu)惠政策差異性日趨縮小的情況下，政策的兌現(xiàn)程度和落實效率，已經(jīng)越來越成為體現(xiàn)區(qū)域競爭優(yōu)勢的重要因素。政策規(guī)定再好，如果落實不了，也只能是一紙空文。投資不發(fā)財，請誰都不來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一定要端正態(tài)度，擺正心態(tài)，確?？h里出臺的招商優(yōu)惠政策不折不扣地落實?？h委、縣政府要加大這方面的檢查力度。三要加強督查調(diào)度。嚴(yán)格考核獎懲，是促進(jìn)招商引資和項目工作的重要手段。縣委、縣政府將進(jìn)一步加大督查調(diào)度力度，落實各項工作措施，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善工作機制，進(jìn)一步明確目標(biāo)責(zé)任獎懲機制。招商引資工作請蔣書記、方縣長一個月要調(diào)度一次，今天沒有匯報的部門要匯報，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)也要加大項目調(diào)度協(xié)調(diào)力度，“兩辦”要加強督查。

同志們，招商引資和重點項目建設(shè)是加快*縣經(jīng)濟發(fā)展的必由之路，做好招商引資和重點項目工作，牽一動萬，事關(guān)全局。能否完成全年的目標(biāo)任務(wù)，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平、工作能力的重大考驗。希望各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一定要充分認(rèn)清形勢，增強責(zé)任感和憂患意識，全力以赴，大干一百天，確保第三季度工作達(dá)到時序進(jìn)度，確保全年的目標(biāo)任務(wù)順利完成。