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同志們：

今天，縣委、縣政府召開這次高規(guī)格會(huì)議，主要是對(duì)中心城區(qū)過境公路、翼然西路、柯村南路、入城道路四個(gè)工程建設(shè)任務(wù)進(jìn)行安排部署，動(dòng)員各級(jí)各有關(guān)部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，鼓足干勁，乘勢(shì)而上，推動(dòng)我縣城鎮(zhèn)建設(shè)再上新水平，搭建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新平臺(tái)。剛才，達(dá)昌同志宣讀了“四路”建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的實(shí)施方案，建設(shè)、交通、土地等三個(gè)部門和碧陽(yáng)鎮(zhèn)也做了很好的表態(tài)發(fā)言。下面，我就做好這次大會(huì)戰(zhàn)工作再提幾點(diǎn)要求。

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快城鎮(zhèn)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

城鎮(zhèn)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。近幾年，縣委、縣政府把加快城鎮(zhèn)建設(shè)擺上突出位置，通過一系列強(qiáng)有力的措施，推動(dòng)了城鎮(zhèn)建設(shè)的較快發(fā)展，取得了喜人的成績(jī)。但是，對(duì)照周邊和先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展速度，對(duì)照全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)，對(duì)照廣大群眾的愿望和需求，都還存在不小的差距。我們務(wù)必要保持清醒的頭腦，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快城鎮(zhèn)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。

一要充分認(rèn)識(shí)到我縣城鎮(zhèn)建設(shè)投入不是多了，而是力度不夠大。應(yīng)該看到，“十五”以來，特別是近年以來，我們?cè)诔擎?zhèn)建設(shè)上的投入增幅逐年成倍遞增，縣城中心城區(qū)面貌也有了很大改觀，取得了一定成績(jī)，但是與周邊區(qū)縣相比，與我們實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)的總體要求相比，我們的城鎮(zhèn)建設(shè)投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。面對(duì)各地競(jìng)相加快城鎮(zhèn)建設(shè)的形勢(shì)，我們決不能在城鎮(zhèn)建設(shè)投入上有任何的遲疑和絲毫的顧慮，堅(jiān)決破除自滿自足和畏難發(fā)愁思想，要咬住目標(biāo)，下定決心，千方百計(jì)，迅速掀起新一輪城鎮(zhèn)建設(shè)大投入的熱潮，以資金大投入帶動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)上臺(tái)階，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

二要充分認(rèn)識(shí)到我縣縣城的旅游中心地位不是突出了，而是功能還不夠完善。自縣委十一屆七次全會(huì)提出“合力構(gòu)筑全國(guó)一流旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的宏偉目標(biāo)以來，縣委、縣政府確立了建設(shè)“以縣城為中心，以西遞、宏村為兩翼”的特色城鎮(zhèn)帶的思路。近年來，西遞、宏村做為世界文化遺產(chǎn)地，在國(guó)際旅游市場(chǎng)上名聲日隆，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度也在不斷加大，但與之不相適應(yīng)的是，縣城做為中心城區(qū)，與旅游產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)的各項(xiàng)基礎(chǔ)功能并沒有得到根本的改觀，縣城的中心地位沒有得到較好體現(xiàn)，以“中心”帶動(dòng)“兩翼”的框架尚未形成。因此，我們必須圍繞推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展來抓好城鎮(zhèn)建設(shè)，特別要突出中心城區(qū)的基礎(chǔ)功能建設(shè)，著力在薄弱環(huán)節(jié)上有所突破，提高中心城區(qū)的整體牽動(dòng)和承載能力。

三要充分認(rèn)識(shí)到我縣城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力不是強(qiáng)了，而是優(yōu)勢(shì)不夠突出?，F(xiàn)在，區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)越來越集中在發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)上，而城鎮(zhèn)環(huán)境是發(fā)展環(huán)境的重要組成部分，直接決定著整個(gè)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)力。通過幾年的建設(shè)，我縣城鎮(zhèn)功能不斷完善，經(jīng)濟(jì)承載能力不斷提高，但總的看，城鎮(zhèn)化發(fā)展還不快，城鎮(zhèn)化水平還不高，城區(qū)的框架還沒有完全拉開，現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施還不夠配套，還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要。我們必須緊緊抓住城鎮(zhèn)建設(shè)不放松，進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力創(chuàng)造完備的基礎(chǔ)環(huán)境和優(yōu)良的商住環(huán)境，才能增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸納、聚集功能和對(duì)外吸引力，提升招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。

四要充分認(rèn)識(shí)到我縣城鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量不是高了，而是還有許多不盡人意的地方。城鎮(zhèn)是改善人居環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量的重要載體。雖然這幾年我縣城鎮(zhèn)建設(shè)取得的成績(jī)有目共睹，得到了廣大城鎮(zhèn)居民的認(rèn)可和好評(píng)，但仍有許多方面不能滿足城鎮(zhèn)居民的要求，如城鎮(zhèn)排污能力不足、城市建設(shè)品位不高、特色不明顯、居民休閑、娛樂場(chǎng)所沒有得到很好解決的問題等。我們必須牢固樹立抓城鎮(zhèn)建設(shè)就是為民辦實(shí)事的思想，堅(jiān)持不懈地抓好城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷改善廣大居民的生活環(huán)境，樹立黨委、政府一心一意為民的良好形象。

為此，縣委、縣政府立足*縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需要，依據(jù)縣城總體規(guī)劃，經(jīng)科學(xué)論證，作出在中心城區(qū)范圍加快實(shí)施過境公路、翼然西路、柯村南路、入城道路四個(gè)工程建設(shè)的決策。全縣上下務(wù)必充分認(rèn)識(shí)加快中心城區(qū)“四路”建設(shè)的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，搶抓省委、省政府“東向發(fā)展”戰(zhàn)略的歷史性機(jī)遇，打一場(chǎng)中心城區(qū)“四路”建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，改善中心城區(qū)的形象和功能，為加快發(fā)展、奮力崛起奠定良好基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化措施，確保圓滿完成各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)

這四條路的建設(shè)，都是經(jīng)過充分考慮、反復(fù)論證、認(rèn)真研究確定的，投資大、覆蓋面廣，事關(guān)全縣發(fā)展大局。全縣各有關(guān)部門和碧陽(yáng)鎮(zhèn)一定要從對(duì)縣委、縣政府負(fù)責(zé)，對(duì)全縣人民負(fù)責(zé)的高度出發(fā)，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，切實(shí)做到“四個(gè)確保”。

一是要搶時(shí)間、爭(zhēng)主動(dòng)，確保工程進(jìn)度。各工程牽頭責(zé)任單位，一定要牢固樹立工期就是效益、工期就是責(zé)任的意識(shí)，緊抓工期不放松，早計(jì)劃、早安排、早設(shè)計(jì)、早行動(dòng)。要制定周密具體、切實(shí)可行的施工方案，倒排工期，科學(xué)安排，每項(xiàng)工程什么時(shí)候開工，什么時(shí)候竣工，都要制定詳細(xì)的進(jìn)度表，在實(shí)施中嚴(yán)格按進(jìn)度施工，真正做到“月月大變樣，年底上臺(tái)階”。會(huì)后，各工作小組要立即確定好工作方案，配齊工作人員，盡快開展工作。

二是要嚴(yán)格工程標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。“四路”建設(shè)是全縣人民關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，如果質(zhì)量上出現(xiàn)了問題，我們無(wú)法向全縣人民交待。我們寧可不上這些工程，也不要“豆腐渣”工程。對(duì)此，縣委、縣政府的態(tài)度是十分明確的。各部門、單位要把工程質(zhì)量作為頭等大事來抓，組織得力人員盯上、靠上，加強(qiáng)對(duì)施工全過程的管理，確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求，真正把這些工程建成精品工程、陽(yáng)光工程。

三是要廣開籌資渠道，確保工程建設(shè)資金。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，以改革的辦法、經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，加大招商引資力度，狠抓建設(shè)資金的籌措和到位。特別是要牢固樹立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，充分挖掘各個(gè)層面的潛力和積極性。承辦部門和工程建設(shè)相關(guān)單位要樹立創(chuàng)新意識(shí)，想法設(shè)法籌措資金，合理使用，盡可能地保證工程建設(shè)所需。所有工程資金支出必須由指揮部嚴(yán)格控制，嚴(yán)禁亂開資金支出口子；工程造價(jià)要嚴(yán)格按照預(yù)算，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要精打細(xì)算，盡量減少不必要的開支，既要把事情辦好，又要打緊打嚴(yán)，節(jié)省投資。工程竣工后，由縣里統(tǒng)一進(jìn)行審計(jì)，力爭(zhēng)把每一項(xiàng)工程都辦成廉潔工程。

四是要堅(jiān)持依法運(yùn)作，確保為“四路”建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。“四路”建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)是當(dāng)前我縣投資規(guī)模大、涉及面廣、牽動(dòng)性強(qiáng)的一項(xiàng)重大工程。在這次工程實(shí)施中，征地拆遷是確保工程順利開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是最容易發(fā)生發(fā)生矛盾和糾紛的環(huán)節(jié)。各有關(guān)部門和碧陽(yáng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持依法運(yùn)作，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，確定補(bǔ)償金額,任何人不能隨意改變,以免相互攀比,造成工作被動(dòng)。要做好教育和引導(dǎo)工作,按“公開、公正、公平”的原則，把各項(xiàng)政策向群眾宣傳到位，解釋清楚，做到政策透明公開，堅(jiān)持以理服人，以政策服人，充分尊重被拆遷人的利益，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)補(bǔ)償。對(duì)于個(gè)別無(wú)理取鬧的“釘子戶”，要嚴(yán)格按照法律程序，采取強(qiáng)制措施，并做好各種預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備；對(duì)個(gè)別煽動(dòng)鬧事，釀成群體事件，造成惡劣影響的,要依法追究法律責(zé)任。被列入拆遷范圍的部門、涉及到的干部及親屬，要講政治、講大局，自覺按照要求，帶頭做好拆遷工作。

三、明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

“四路”建設(shè)能否順利實(shí)施，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和全縣廣大人民群眾的根本利益，是全縣各項(xiàng)工作的重中之重，必須重點(diǎn)部署、重點(diǎn)督導(dǎo)、重點(diǎn)推進(jìn)，切實(shí)做到“四個(gè)到位”。

一是責(zé)任落實(shí)要到位。今天，縣委、縣政府把這副擔(dān)子交給大家，責(zé)任重大，大家要義無(wú)反顧地挑起來，要想盡千方百計(jì)把它干好。會(huì)戰(zhàn)指揮部及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人要嚴(yán)格按照分工，各負(fù)其責(zé)，抓好落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要把任務(wù)細(xì)化分解到承辦部門、具體到工作人員，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制和獎(jiǎng)懲措施，干好干孬不一樣，完成完不成有說法?？h委、縣政府將對(duì)在這次會(huì)戰(zhàn)中的有功人員、部門進(jìn)行表彰；對(duì)工作不力、被動(dòng)應(yīng)付，甚至推三阻四的要進(jìn)行通報(bào)，直至采取必要的處理。紀(jì)檢、監(jiān)察和組織部門要主動(dòng)介入，加強(qiáng)監(jiān)督，為會(huì)戰(zhàn)的順利進(jìn)行提供保證。

二是協(xié)調(diào)配合要到位。各相關(guān)單位都要以大局為重，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來，以實(shí)際行動(dòng)支持工程建設(shè)。對(duì)工程建設(shè)遇到的問題，要多支持、多配合，不論涉及到哪個(gè)部門，都要大開綠燈，都要無(wú)條件地配合，一切為工程建設(shè)讓路，絕不允許消極應(yīng)付、推諉扯皮，更不允許設(shè)置障礙，阻礙工程實(shí)施，這要作為一條嚴(yán)明的紀(jì)律去執(zhí)行。國(guó)土局、建設(shè)局和碧陽(yáng)鎮(zhèn)等單位，要切實(shí)做好工程建設(shè)所涉及的拆遷、征用土地、賠償?shù)裙ぷ鳌１剃?yáng)鎮(zhèn)、公安局要為工程建設(shè)提供好的施工環(huán)境，堅(jiān)決杜絕畫地為牢、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)拉強(qiáng)運(yùn)等影響工程正常施工的現(xiàn)象發(fā)生。

三是宣傳發(fā)動(dòng)要到位。各有關(guān)部門和碧陽(yáng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好深入細(xì)致的思想政治工作，增強(qiáng)廣大群眾理解、支持、投身城鎮(zhèn)建設(shè)的自覺性。工程建設(shè)指揮部要積極做好有關(guān)部門、單位的工作，使大家把思想真正統(tǒng)一到縣委、縣政府的要求上來，真正把各項(xiàng)工程抓緊抓好，抓出成效。

四是督促檢查要到位。督查部門要加強(qiáng)檢查，跟蹤督辦，及時(shí)總結(jié)上報(bào)工程進(jìn)展情況?？h委、縣政府將定期召開調(diào)度會(huì)議，聽取工程進(jìn)展情況匯報(bào)，并根據(jù)進(jìn)展情況對(duì)所有工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查評(píng)比，對(duì)速度快、質(zhì)量好的單位及時(shí)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)因工作不力拖了全縣后腿的將給予嚴(yán)肅批評(píng)。

同志們，“四路”建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的序幕已經(jīng)正式拉開，這對(duì)實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。希望大家按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，自我加壓，負(fù)重奮進(jìn)，切實(shí)地把各項(xiàng)工程既快又好地建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)邁上新臺(tái)階，為建設(shè)全國(guó)一流旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣做出新的更大的貢獻(xiàn)。