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同志們：

這次市政府廉政工作和全市糾風(fēng)工作電視電話會議，是在全市上下開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，推動*趕超發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：貫徹落實國務(wù)院、省政府第二次廉政工作電視電話會議和全國、全省糾風(fēng)工作電視電話會議精神，研究部署2009年市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和全市糾風(fēng)工作。下面，我講三點意見：

一、標(biāo)本兼治，懲防并舉，過去一年市政府廉政工作和全市糾風(fēng)工作取得了新的成績。

突出表現(xiàn)在四個方面：

第一，著力糾風(fēng)治亂，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

一是政風(fēng)行風(fēng)明顯改善。按照省政府部署和要求，全市共組織了65個系統(tǒng)、2000多家單位和部門深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，其中：有14個市直被評部門、行業(yè)榮獲“20*年全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作先進(jìn)單位”榮譽稱號；29個市直被評部門、行業(yè)獲得20*年全市民評工作優(yōu)秀組織獎；193個縣（市、區(qū)）被評部門、行業(yè)獲得“20*年全市民評工作先進(jìn)單位”榮譽稱號。二是投資環(huán)境得到規(guī)范。開展了公路“三亂”專項整治活動，制定了公路測速“六個不準(zhǔn)”。查處了16起違規(guī)上路亂罰款案件，處分19人，辭退6人，并對8起典型案件在全市進(jìn)行了通報。三是市場環(huán)境全面提升。組織開展了經(jīng)營性土地出讓、建設(shè)工程項目招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易“三項告知”制度落實情況的監(jiān)督檢查以及城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，有效維護(hù)了土地建筑市場的秩序。對69家行業(yè)協(xié)會和61家中介機構(gòu)進(jìn)行了規(guī)范清理和全面審計，注銷行業(yè)協(xié)會23家，吊銷中介機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照15家，清理公職人員兼職276人，其中縣以上干部112人，較好地解決了行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)與民爭利、與企爭利問題。

第二，傾情關(guān)注民生，解決了一批事關(guān)人民群眾切身利益的問題。

一是解決政策怕卡問題。在繼續(xù)抓好教育收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)、救災(zāi)救濟(jì)款物、經(jīng)濟(jì)適用房以及廉租房等專項監(jiān)督檢查的同時，重點開展了強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查。全市共對20*年至20*年中央、省下?lián)芎褪锌h配套的20項涉農(nóng)資金開展了自查自糾和重點督查，涉及金額23.24億元。對各地各單位自查自糾和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，建立“問題臺賬”，實行問題“消號制”，共查出問題194個，涉及資金2.3億元。查處案件9起，其中3人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，3人被移送司法機關(guān)?；具_(dá)到了“被截留的錢流下去、被挪用的錢追回來、被貪污的錢吐出來”的目的。這一作法得到了上級的充分肯定。二是解決辦事怕卡問題。在市、縣兩級實行行政審批制度“兩集中，兩到位”改革；在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分整合“七站八所”職能，建立便民服務(wù)中心，實行集中辦理，陽光作業(yè)。全市183個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了便民服務(wù)中心，進(jìn)入便民服務(wù)中心辦公的站所工作人員2667人，為民辦事2萬多件，受到了群眾的普遍歡迎和贊譽。三是解決訴求怕卡問題。開展了矛盾糾紛和侵害群眾利益信訪案件“大排查、大督查”活動，加大了對重要信訪件的督辦力度，確保了奧運等重要時期的社會穩(wěn)定。建立和完善了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點、監(jiān)督員制度以及督查通報制度。對企業(yè)和群眾的947件投訴做到了有訴必接，有接必果。

第三，嚴(yán)厲懲治腐敗，查處了一批違法違紀(jì)案件。

全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共案查處各類違紀(jì)違法案件516件，處分569人。其中涉及縣級干部案7件，科級干部案98件。比較典型的案件有：市農(nóng)業(yè)開發(fā)辦原主任馮某等5人嚴(yán)重違紀(jì)違法案；宜陽新區(qū)管委會原副主任李某等人雇兇傷人案；宜陽新區(qū)管委會原副主任葛某受賄案；*市廣電局副局長、電視臺臺長胡某等7人嚴(yán)重違法亂紀(jì)案等。這些案件的查處，進(jìn)一步嚴(yán)肅了黨紀(jì)國法，維護(hù)了人民群眾的利益，凝聚了人心，增強了人民群眾反腐敗的信心。

第四，堅持改革創(chuàng)新，推進(jìn)了源頭防腐工作。

強化責(zé)任落實，建立健全了反腐倡廉工作機制，結(jié)合屆中考察對政府班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行了考核檢查。建立和完善統(tǒng)一的交易市場，加強對公共資源和政府資金項目交易的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范了市場交易行為。全年公共投資項目招投標(biāo)共17個，成交金額10.77億元，節(jié)約資金1.29億元；出讓土地2800畝，成交總金額13.01億元，比出讓底價增值1.21億元；各類產(chǎn)權(quán)交易項目10宗，成交金額1090萬元，為國家和企業(yè)實現(xiàn)財富增值260萬元。加強電子政務(wù)建設(shè)，積極推行網(wǎng)上申報和電子監(jiān)察工作。在市糧食局建立了國內(nèi)首家秈稻中遠(yuǎn)期現(xiàn)代電子商務(wù)交易中心，實現(xiàn)買賣過程電子化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，為交易各方提供了公開、透明、高效的服務(wù)。在山區(qū)縣建立了電子產(chǎn)權(quán)交易中心，有效解決了山林流轉(zhuǎn)中存在的以權(quán)謀私、與民爭利問題。

在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，當(dāng)前廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作還存在一些問題，主要是：“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門權(quán)力個人化”仍有市場；在一些地方和部門特權(quán)思想作祟，推諉扯皮、政令不暢、效率低下、影響投資環(huán)境、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題仍比較突出；個別干部為政不廉、吃拿卡要、辦事不公、不作為、亂作為的現(xiàn)象時有發(fā)生；在一些行業(yè)和領(lǐng)域，亂檢查、亂收費、亂罰款程度不同存在，損害群眾利益的不正之風(fēng)仍然比較嚴(yán)重；反腐倡廉制度建設(shè)還有待健全，等等。這些問題或薄弱環(huán)節(jié)不解決或解決得不好、不徹底，各類違法行政現(xiàn)象就難以杜絕，政府的公信力和執(zhí)行力會被削弱，就會大打折扣。對此，必須采取有力措施，切實加以解決。

二、明確思路，突出重點，力爭今年市政府廉政工作和全市糾風(fēng)工作再上新的臺階。

2009年，市政府廉政工作和全市糾風(fēng)工作要緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定這條主線，認(rèn)真落實中央、省委和市委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)和糾風(fēng)工作的各項部署，切實加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范行政權(quán)力運行，著力解決損害群眾利益的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，在重點糾風(fēng)專項治理工作上取得新成效，在加強基層糾風(fēng)工作上邁出新步伐，在建立健全防治不正之風(fēng)長效機制上實現(xiàn)新突破。重點做好以下工作：

（一）創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，確保中央和省、市各項決策部署落到實處。

要以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，努力提高政府效能，正確履行政府職能，確保政令暢通。

一是扎實開展“機關(guān)效能年”活動。要根據(jù)全市“機關(guān)效能年”活動的部署安排，進(jìn)一步改進(jìn)政府管理方式和手段，提高辦事效率和服務(wù)水平。要繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，最大限度地減少審批事項、審批環(huán)節(jié)和審批時間，切實做到三個縮減30%：保留的行政許可事項至少縮減30%，投資審批事項至少縮減30%，單項行政審批時間至少縮減30%。

二是大力整治發(fā)展環(huán)境。重點整治涉及企業(yè)“三亂”、中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會亂收費行為、亂辦班亂培訓(xùn)行為、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員以權(quán)謀私擾亂市場秩序的行為。對行政不作為、慢作為、亂作為要嚴(yán)肅查處，典型案件要公開曝光。開展執(zhí)收執(zhí)罰單位資金收支管理專項清理。對收費項目、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)及收支管理情況進(jìn)行一次全面清理整頓，嚴(yán)肅查處違規(guī)收費，違反“收支兩條線”管理，私設(shè)“小金庫”，截留、挪用、坐收坐支等違反財政紀(jì)律的行為，堅決鏟除利益驅(qū)動土壤。

三是著力加強對中央和省、市重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。政府各職能部門特別是監(jiān)察和審計部門，要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，積極開展對中央和省里有關(guān)擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。重點加強對保增長、保民生、保穩(wěn)定各項政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；加強對推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展重大部署、各項制度、強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查；加強對土地使用管理和耕地保護(hù)執(zhí)行情況的檢查；加強對資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)政策措施落實情況的檢查；加強對市委、市政府推進(jìn)大項目、大產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建宜居城市等一系列決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。

（二）改善民生，切實解決損害群眾利益的突出問題。

一是加強對就業(yè)政策落實情況的監(jiān)督檢查，重點檢查小額擔(dān)保貸款、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、失業(yè)保障等政策措施是否落實到位，認(rèn)真查處侵害農(nóng)民工合法權(quán)益問題，注意維護(hù)破產(chǎn)企業(yè)職工的權(quán)益。二是治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的突出問題，對醫(yī)療保障制度落實情況加強督查，開展食品藥品安全整治工作，確保群眾飲食用藥安全。三是加強對社?；稹⒆》抗e金、扶貧資金和救災(zāi)救濟(jì)資金的監(jiān)管，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)問題。四是加強對濟(jì)困助學(xué)政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)治理教育亂收費問題。五是對保障性住房建設(shè)執(zhí)行情況繼續(xù)加強監(jiān)督檢查，讓住房條件差的困難群眾真正得到住房改善。六是集中整治飲用水源地環(huán)境保護(hù)等突出問題，強化對環(huán)境行政審批權(quán)、評審權(quán)、執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。七是認(rèn)真治理征地拆遷中損害群眾利益的問題，嚴(yán)肅處理不履行征地審批程序、征地補償不到位，甚至采取暴力手段強行侵占農(nóng)民土地等行為。八是繼續(xù)開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，加強對政府支農(nóng)資金的監(jiān)管，加強對農(nóng)村集體土地、資產(chǎn)、資源的管理，治理涉農(nóng)負(fù)擔(dān)中的突出問題。九是開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查，堅決查處失職瀆職問題和事故背后的腐敗行為。十是繼續(xù)治理公路“三亂”和公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費權(quán)益等問題。堅決糾正行業(yè)協(xié)會、中介組織亂收費、給企業(yè)和群眾辦事設(shè)置障礙、干擾企業(yè)發(fā)展和影響政府公信力等不正之風(fēng)。

（三）推進(jìn)“廉政陽光工程”建設(shè)，規(guī)范行政權(quán)力運行。

一要進(jìn)一步拓展“政務(wù)陽光”領(lǐng)域。加快網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察統(tǒng)一平臺建設(shè)，逐步做到行政權(quán)力網(wǎng)上公開、行政許可和行政審批網(wǎng)上申報和受理，同步推進(jìn)權(quán)力運行的電子監(jiān)督。二要進(jìn)一步推進(jìn)公共資源陽光交易。工程建設(shè)、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等要全部納入統(tǒng)一的公共資源交易中心，實行公開交易。三要進(jìn)一步推進(jìn)重大事項陽光決策。進(jìn)一步完善民主議事、集體決策制度，專家咨詢、社會公示、聽證等制度，健全決策后評估和責(zé)任追究制度。四要大力推進(jìn)公共財政陽光運行。深化預(yù)算改革，逐步向社會公開預(yù)算內(nèi)容和轉(zhuǎn)移支付情況。政府采購等財政支付實行“電子支付”。抓好公務(wù)消費“公務(wù)卡”結(jié)算試點工作，繼續(xù)治理“小金庫”和規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作。五要構(gòu)建公共權(quán)力“陽光運行”監(jiān)督體系。各級政府和部門要自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強化監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督，高度重視人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。六要嚴(yán)厲查辦違紀(jì)違法案件。重點查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件以及利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴(yán)肅查處在工程建設(shè)中非法批地、低價出讓土地、違規(guī)審批項目或擅自變更規(guī)劃指標(biāo)、插手招投標(biāo)謀利的案件，在礦產(chǎn)開發(fā)中違法審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、違法入股礦產(chǎn)開發(fā)的案件，環(huán)保執(zhí)法中謀取非法利益的案件，國有企業(yè)重組改制中隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員搞同業(yè)經(jīng)營、關(guān)聯(lián)交易的案件，高校招生、基建、采購中的違紀(jì)違法案件。嚴(yán)肅查辦一批以權(quán)謀私、與民爭利，直接侵害群眾利益的違紀(jì)案件。繼續(xù)依法查處商業(yè)賄賂案件以及為黃、賭、毒和黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。

（四）努力降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型政府。

要認(rèn)真按照中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》要求，大力弘揚艱苦奮斗精神，厲行勤儉節(jié)約、反對奢侈浪費。

一是嚴(yán)禁以各種名義用公款出國（境）旅游。2009年因公出國（境）經(jīng)費支出要在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上至少壓縮20%，并相應(yīng)減少因公出國（境）團(tuán)組數(shù)和人數(shù)。二是嚴(yán)格公務(wù)用車配備使用管理。2009年各級政府機關(guān)車輛購置及運行費用支出要在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上至少降低15%。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車編制管理規(guī)定和配備使用標(biāo)準(zhǔn)。三是嚴(yán)格控制公務(wù)接待費用支出。2009年各級政府公務(wù)接待費用支出要在20*年基礎(chǔ)上至少削減10%。四是嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部在參加會議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期間用公款相互宴請和以同鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等各種聯(lián)誼活動名義用公款請客送禮。五是嚴(yán)格控制慶典、節(jié)會、論壇等活動，經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的要從嚴(yán)控制規(guī)模和經(jīng)費支出。六是嚴(yán)格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。從現(xiàn)在起到2010年底，各級政府和部門一律不得新建辦公樓，不準(zhǔn)建設(shè)培訓(xùn)中心、賓館、招待所等樓堂館所。此前經(jīng)批準(zhǔn)已開工建設(shè)的，要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。七是嚴(yán)格控制一般性支出。認(rèn)真落實中央提出的有關(guān)費用實行零增長的要求，嚴(yán)格預(yù)算支出管理，降低行政運行成本。2009年各級政府機關(guān)節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水指標(biāo)要在20*年基礎(chǔ)上至少降低5%。嚴(yán)格控制會議、文件、慶典和評比達(dá)標(biāo)表彰活動，會議、文件、通信、表彰等方面的費用支出要在20*年基礎(chǔ)上至少壓縮30%。八是嚴(yán)禁以各種名義向企事業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁、攤派和報銷費用。深入開展治理“小金庫”工作，注重從源頭上堵塞漏洞。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，在抓好廉政和糾風(fēng)工作各項舉措落實上有新的作為。

今年是建國60周年，也是應(yīng)對國際金融危機沖擊、推進(jìn)“*”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵一年。面對新形勢、新任務(wù)，各地各部門務(wù)必保持清醒頭腦，充分認(rèn)識做好廉政和糾風(fēng)工作在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重要作用，自覺把思想統(tǒng)一到中央和省決策部署上來，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，把廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作放在更加突出的位置，列入重要議事日程。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任制，認(rèn)真落實懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)責(zé)任分工，堅持把反腐倡廉建設(shè)和糾風(fēng)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體工作之中，與改革發(fā)展工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核?！耙话咽帧币袑嵚男械谝回?zé)任人的職責(zé)，對本級政府和本部門的廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作負(fù)總責(zé)。班子每個成員都要按照“一崗雙責(zé)”的要求，盡職盡責(zé)地抓好分管范圍內(nèi)的廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作。各級政府及各部門要創(chuàng)造良好條件，全力支持監(jiān)督部門開展工作。要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對發(fā)生重大以權(quán)謀私、違紀(jì)違法問題的部門和單位，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，對反腐倡廉建設(shè)和糾風(fēng)工作方面的失職行為，該追究什么責(zé)任就追究什么責(zé)任，決不包庇袒護(hù)。

同志們，做好今年的廉政工作和糾風(fēng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚偉大的井岡山精神，以昂揚向上的斗志、堅韌不拔的毅力、求真務(wù)實的作風(fēng)，同心同德，共克時艱，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷取得政府廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作新成效，為實現(xiàn)*趕超發(fā)展作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績向國慶60周年獻(xiàn)禮！