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同志們：

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全市政法綜治基層基礎(chǔ)工作暨執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)三月下旬全省綜治基層基礎(chǔ)工作會(huì)議和省政法委深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)電視電話會(huì)議精神，回顧總結(jié)近年來(lái)我市政法綜治基層基礎(chǔ)工作和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，部署下一步我市加強(qiáng)政法綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的各項(xiàng)工作，為全市政法綜治和平安建設(shè)工作攀登新的高峰進(jìn)一步打牢基礎(chǔ)。剛才，我們現(xiàn)場(chǎng)參觀了濱湖區(qū)太湖鎮(zhèn)黨委政法委和孫蔣社區(qū)、板橋村綜治站的建設(shè)，待會(huì)有關(guān)單位還將介紹基層組織建設(shè)的一些做法。最后，市委周書(shū)記將要作重要講話。下面，我先就政法綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確認(rèn)識(shí)我市政法綜治基層基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀，進(jìn)一步增強(qiáng)做好基層基礎(chǔ)工作的信心和決心

近年來(lái)，特別是*年8月開(kāi)展平安無(wú)錫創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，全市各級(jí)黨委、政府和政法綜治部門(mén)緊緊圍繞“兩個(gè)率先”大局和我市爭(zhēng)創(chuàng)全省首批“社會(huì)治安安全市”的目標(biāo)，以實(shí)施“大防控”、“大調(diào)解”、“大服務(wù)”三大戰(zhàn)略為重點(diǎn)，大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理“強(qiáng)基工程”，有效地促進(jìn)了社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施在基層的落實(shí)，為保障和促進(jìn)全市“兩個(gè)率先”作出了積極貢獻(xiàn)。

一是各級(jí)各部門(mén)高度重視。市平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組在制定平安無(wú)錫創(chuàng)建三年規(guī)劃時(shí)，專(zhuān)門(mén)把政法綜治隊(duì)伍建設(shè)工程、技防建設(shè)、物防改造和機(jī)制建設(shè)，作為平安創(chuàng)建的“四大工程”，切實(shí)推動(dòng)政法綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)。各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持把社會(huì)治安防控體系建設(shè)、老新村整治等政法綜治基礎(chǔ)工作，列入年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目，積極從人力、物力、財(cái)力上予以保障。近三年來(lái)，全市各級(jí)僅技防投入就達(dá)3億多元，今年市政府又將城區(qū)公益保安配套經(jīng)費(fèi)從200萬(wàn)元提高到1258萬(wàn)元，力度之大，前所未有。全市還先后出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，并組織兩級(jí)綜治和平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位與基層鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）結(jié)對(duì)共創(chuàng)，取得了明顯成效。

二是政法綜治基層組織建設(shè)取得新進(jìn)展。全市83個(gè)鎮(zhèn)（街道）配備綜治專(zhuān)干207人，其中行政及事業(yè)編制178人；司法所普遍按不少于3人的要求配備司法干警。公安機(jī)關(guān)通過(guò)新增警力充實(shí)基層,全面壓縮機(jī)關(guān)非實(shí)戰(zhàn)警力，推行“1+1”掛鉤基層和基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)兼管、掛鉤社區(qū)、巡段，把警力壓向社區(qū)和路面,基層一線警力增加了近800人。*區(qū)在鎮(zhèn)級(jí)率先建立政法委，江陰、錫山、濱湖等也先后開(kāi)展了建立鎮(zhèn)（街道）政法委、村（社區(qū)）綜治站試點(diǎn)工作，目前，全市已建立村（社區(qū)）綜治站407個(gè)，占總數(shù)的28.6%。各級(jí)以實(shí)施“大調(diào)解”戰(zhàn)略為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)基層矛盾糾紛調(diào)解組織建設(shè)，市（縣）區(qū)和83個(gè)鎮(zhèn)（街道）全部建立了社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心。刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正、預(yù)防青少年違法犯罪等組織也都得到了新的加強(qiáng)。各級(jí)大力發(fā)展專(zhuān)兼職群防群治力量，全市各類(lèi)保安聯(lián)防力量由創(chuàng)建前的1萬(wàn)多人增加到2萬(wàn)多人，其中政府出資的公益保安達(dá)8900多人；外來(lái)人口專(zhuān)職協(xié)管員由2318人增加到4100多人。全市治安志愿者從創(chuàng)建前的3.7萬(wàn)多人，增加到7.6萬(wàn)多人；治安信息員由2萬(wàn)多人增加到6.8萬(wàn)多人；出租車(chē)駕駛員義務(wù)110由不到1000人增加到2500多人。各地還組織數(shù)百名武警戰(zhàn)士和近萬(wàn)名民兵堅(jiān)持參加社會(huì)面的治安巡邏，進(jìn)一步壯大群防群治聲威。

三是基層基礎(chǔ)防范設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)步。全市各級(jí)從構(gòu)建現(xiàn)代治安防控體系現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，大力加強(qiáng)基層技防、物防建設(shè)和改造。市和江陰、宜興都對(duì)110指揮中心進(jìn)行了技術(shù)改造，推動(dòng)“三臺(tái)合一”，提高快速反應(yīng)能力。市區(qū)主干道和城市主要出入口安裝了100多套電視監(jiān)控系統(tǒng)，全市21個(gè)省際、市際、縣際卡口和9個(gè)治安查報(bào)站全部安裝了功能較全的電子監(jiān)控設(shè)備。城區(qū)50多個(gè)大型公共場(chǎng)所有30多個(gè)建成了技防監(jiān)控系統(tǒng)。全市技防鎮(zhèn)（街道）數(shù)由平安創(chuàng)建前的2個(gè)，增加到目前的65個(gè)，技防村從無(wú)到有建成50多個(gè)，技防小區(qū)由19個(gè)增加到180多個(gè)，技防街由4條增加到31條，技防報(bào)警用戶由11800多戶增加到44700多戶。全市企事業(yè)單位建成內(nèi)部電視監(jiān)控系統(tǒng)200多套，金融單位營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的電視監(jiān)控、防盜報(bào)警、緊急報(bào)警系統(tǒng)安裝率達(dá)100%；機(jī)關(guān)企事業(yè)單位財(cái)會(huì)室、倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)要害部位安裝CK、ITI、AA等聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)1.9萬(wàn)余套、簡(jiǎn)易智能報(bào)警系統(tǒng)10萬(wàn)余件；運(yùn)輸危險(xiǎn)品車(chē)輛安裝GPS移動(dòng)報(bào)警裝置500多套。市、區(qū)、街道三級(jí)出資，先后對(duì)30多個(gè)老新村進(jìn)行了基礎(chǔ)防范設(shè)施改造，安裝技防監(jiān)控系統(tǒng)近20套，推廣安裝樓寓公用防盜門(mén)近300扇。全市外來(lái)人口集中居住點(diǎn)面積由創(chuàng)建前的132.7萬(wàn)平方米，增加到375萬(wàn)平方米，集中居住率達(dá)42%。基層政法綜治基礎(chǔ)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也得到有力加強(qiáng)，裝備投入經(jīng)費(fèi)由創(chuàng)建前的5000多萬(wàn)元，增加到年均近億元。

四是基層政法綜治工作機(jī)制更加健全。在大防控方面，按照“寓打于防、防控結(jié)合、打準(zhǔn)防實(shí)”的思路，著力整合防范資源，把社會(huì)面、社區(qū)（村）、單位的人防、物防、技防力量有效聯(lián)結(jié)起來(lái)。全市先后制定出臺(tái)了《無(wú)錫市安全技術(shù)防范近期和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《無(wú)錫市技防鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范（試行）》、《無(wú)錫市技防監(jiān)控中心管理規(guī)范》、《保安聯(lián)防人員職責(zé)任務(wù)》、《公益性保安管理暫行辦法》等文件，有效地促進(jìn)了防控工作規(guī)范化、效能化。在大調(diào)解方面，形成了黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭、信訪和司法行政部門(mén)為主、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，全社會(huì)參與的“大調(diào)解”工作格局，在積極排查、認(rèn)真調(diào)處、力求化解的同時(shí)，有針對(duì)性地建立群體性事件工作預(yù)案，實(shí)行滾動(dòng)式預(yù)警，有效防止矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大。在大服務(wù)方面，以預(yù)防外來(lái)人口、刑釋解教人員、青少年等重點(diǎn)人口違法犯罪為重點(diǎn)，建立健全專(zhuān)門(mén)的管理服務(wù)組織以及工作制度，明確管理和服務(wù)的內(nèi)容、形式，切實(shí)提供服務(wù)與幫助，依法加強(qiáng)管理與教育。特別是外來(lái)人口管理方面，市政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《“新市民安居樂(lè)業(yè)”工程實(shí)施意見(jiàn)》等文件，有效地提升外來(lái)人口服務(wù)管理水平。在平安創(chuàng)建方面，以社會(huì)治安安全鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）創(chuàng)建和系列平安創(chuàng)建為重點(diǎn)，建立健全組織機(jī)構(gòu)、考評(píng)細(xì)則、獎(jiǎng)懲辦法及工作例會(huì)等制度，不斷解決經(jīng)費(fèi)保障等根本性問(wèn)題，有效地促進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)不斷深入開(kāi)展。

總體來(lái)看，近年來(lái)我市的政法綜治基層基礎(chǔ)工作進(jìn)步很大，技防建設(shè)、外來(lái)人口服務(wù)管理等工作在全省乃至全國(guó)都有較大影響，為無(wú)錫首批進(jìn)入“省社會(huì)治安安全市”作出了重大貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，我們必須清醒地看到，我市的政法綜治和平安建設(shè)工作與市委、市政府的要求以及人民群眾的期望還存在差距，全市的刑事案件總量仍處于高位運(yùn)行，一些重大刑事案件、安全事故還時(shí)有發(fā)生，平安建設(shè)的成果還是個(gè)“易碎品”?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)還有不少薄弱之處，發(fā)展還不平衡。我們要高度重視，在已有的良好基礎(chǔ)上，以更強(qiáng)的信心和更大的決心，扎扎實(shí)實(shí)地工作，努力推動(dòng)全市政法綜治基層基礎(chǔ)工作邁上新的臺(tái)階。

二、強(qiáng)化力量保證，努力打造一流基層政法綜治隊(duì)伍

基層政法綜治隊(duì)伍是搞好政法和社會(huì)治安綜合治理工作的最關(guān)鍵因素，只有一流的隊(duì)伍才能干出一流的業(yè)績(jī)。要突出重點(diǎn)，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

一是全面加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）政法委、綜治辦建設(shè)。在不增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制的前提下，各鎮(zhèn)（街道）都要建立黨（工）委政法委員會(huì)，與綜治辦合署辦公，由黨委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任政法委書(shū)記，設(shè)1-2名副書(shū)記（其中一人兼綜治辦主任），配備2名以上政法綜治專(zhuān)職工作人員，規(guī)模較大、綜治工作任務(wù)較重的鎮(zhèn)（街道），適當(dāng)予以充實(shí)和加強(qiáng)。要選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)水平高、善于做群眾工作的干部充實(shí)鎮(zhèn)（街道）政法委、綜治辦，也可從政法部門(mén)科、所、隊(duì)、庭領(lǐng)導(dǎo)崗位上因年齡原因退下來(lái)的同志中選調(diào)人員充實(shí)和加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）政法委、綜治辦。鎮(zhèn)（街道）政法委、綜治辦要有專(zhuān)門(mén)的辦公用房和必要的裝備設(shè)備。要提高鎮(zhèn)（街道）政法委、綜治辦的工作效能，充分發(fā)揮其整合基層綜治工作資源的作用。有條件的鎮(zhèn)（街道）可探索建立政法綜治中心，將政法委、綜治辦、司法所、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心、信訪辦、人武部、城管執(zhí)法隊(duì)相對(duì)集中在同一場(chǎng)所辦公，既分工又合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，協(xié)同作戰(zhàn)，增強(qiáng)工作合力。

二是切實(shí)加強(qiáng)“兩所一隊(duì)一庭”建設(shè)。各級(jí)黨委、政府和政法機(jī)關(guān)要高度重視“兩所一隊(duì)一庭”建設(shè)，新增干警要重點(diǎn)投向基層。要全面加強(qiáng)公安派出所建設(shè)，按照精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)、充實(shí)基層的要求，將有限的警力投放到基層公安派出所，使基層警力占警力總數(shù)的比例提高到80%以上。要加強(qiáng)公路交巡警中隊(duì)建設(shè)，使之與所承擔(dān)的道路交通管理和治安防范控制任務(wù)相適應(yīng)。要因地制宜推行基層公安所隊(duì)勤務(wù)制度改革，著力提高實(shí)戰(zhàn)警務(wù)和服務(wù)效能。要重視鎮(zhèn)（街道）司法所建設(shè)，嚴(yán)格按核定的司法行政專(zhuān)項(xiàng)編制盡快配備到位，并確保專(zhuān)編專(zhuān)用。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層人民法庭建設(shè)，配好配強(qiáng)法庭力量。今年全市基層法庭要全部達(dá)到“合格法庭”標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)黨委、政府和政法機(jī)關(guān)要高度重視和關(guān)心“兩所一隊(duì)一庭”建設(shè)，鼓勵(lì)優(yōu)秀政法干警扎根基層工作。

三是不斷強(qiáng)化以黨支部為核心的村（社區(qū)）綜治基層組織建設(shè)。要加強(qiáng)新形勢(shì)下村（社區(qū)）綜治工作新情況的調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的工作措施。對(duì)軟弱渙散、綜治工作不力的村（社區(qū)）工作機(jī)構(gòu)和人員要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)。村（社區(qū)）黨支部要明確書(shū)記或村（居）委會(huì)主任分管社會(huì)治安綜合治理工作，有條件的村和社區(qū)要配備專(zhuān)抓社會(huì)治安綜合治理工作的黨支部副書(shū)記（副主任）。今年底之前，全市所有的村、社區(qū)都要建立集社區(qū)警務(wù)、治安聯(lián)防、矛盾糾紛排查調(diào)處、外來(lái)人口服務(wù)管理、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正、禁毒以及情報(bào)信息收集等多項(xiàng)職能于一體的綜治站，站長(zhǎng)由村（社區(qū)）黨支部、村（居）委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由村（社區(qū)）民警、治保民調(diào)干部、外來(lái)人口協(xié)管員、專(zhuān)職保安聯(lián)防等組成。要進(jìn)一步加強(qiáng)村（社區(qū)）公益保安巡邏力量配備，行政村和各類(lèi)社區(qū)要分別按所轄人口等實(shí)際情況配強(qiáng)公益保安，公益保安聯(lián)防經(jīng)費(fèi)各級(jí)要給予保證。要按照300-500：1的比例要求配足外來(lái)人口專(zhuān)職協(xié)管員。要認(rèn)真研究落實(shí)村（社區(qū)）綜治站人員的工資報(bào)酬和警務(wù)室、調(diào)解室、保安聯(lián)防隊(duì)員備勤室等基本的辦公用房，配有電話、防衛(wèi)器械等必要的裝備。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位防范力量和群防群治組織建設(shè)。要以貫徹國(guó)務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》為契機(jī)，全面加強(qiáng)單位內(nèi)部保衛(wèi)組織和保衛(wèi)力量建設(shè)。大力發(fā)展保安服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)規(guī)范管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮保安服務(wù)在社區(qū)防范、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位安全保衛(wèi)、大型活動(dòng)安全保衛(wèi)、金融押運(yùn)等方面的積極作用，努力提高保安服務(wù)覆蓋面。要逐步將保安服務(wù)業(yè)作為新時(shí)期群防群治工作的重要實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)安全服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化。要繼續(xù)擴(kuò)大組織武警、民兵等力量參與治安巡邏防范工作。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，大力加強(qiáng)治安信息員和治安志愿者隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高組織化水平，努力形成眾志成城保平安的社會(huì)氛圍。要加強(qiáng)對(duì)地區(qū)各類(lèi)輔警力量的統(tǒng)一組織指揮領(lǐng)導(dǎo),有機(jī)整合社區(qū)保安、小區(qū)保安、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位保安資源，整合協(xié)管員、民兵、治安志愿者等力量，形成統(tǒng)一高效、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、相互協(xié)作、相互補(bǔ)充的群防群治網(wǎng)絡(luò)。要建立和完善在群防群治活動(dòng)中負(fù)傷、犧牲人員的救助和撫恤機(jī)制，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，倡導(dǎo)見(jiàn)義勇為精神。

五是大力加強(qiáng)隊(duì)伍教育培訓(xùn)和管理。要按照建一流隊(duì)伍的要求，對(duì)鎮(zhèn)（街道）政法綜治干部、基層政法干警、治保調(diào)解人員、保安協(xié)警人員、治安信息員、治安志愿者等政法綜治力量，開(kāi)展分層次教育培訓(xùn)。要大力加強(qiáng)思想政治教育，深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，有針對(duì)性地組織政策法規(guī)學(xué)習(xí)，結(jié)合貫徹省委關(guān)于“百千萬(wàn)”培訓(xùn)工程的部署，深入開(kāi)展“業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、技（體）能比武”活動(dòng)，從應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)和技能入手，在學(xué)以致用上下功夫，切實(shí)提高政法干警執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。要靈活采取集中教育、邊干邊學(xué)、個(gè)人自學(xué)等形式，切實(shí)提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。要貫徹從嚴(yán)治警方針，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍管理，努力使基層政法綜治隊(duì)伍成為一支思想政治素質(zhì)一流、政策法規(guī)水平一流、業(yè)務(wù)工作能力一流、身體素質(zhì)一流、作風(fēng)過(guò)硬的隊(duì)伍。

三、立足全面爭(zhēng)先，建設(shè)一流的治安防范設(shè)施及裝備

工欲善其事，必先利其器。在新的形勢(shì)下，要保持較高的創(chuàng)建水平，不斷提高對(duì)社會(huì)治安的防控能力，必須在強(qiáng)化人防的同時(shí)，在完善防范設(shè)施和警用裝備，提高防范設(shè)施和裝備的科技含量上下功夫。

一是大力加強(qiáng)社會(huì)面技術(shù)防范設(shè)施建設(shè)。要把基礎(chǔ)防范設(shè)施建設(shè)列入城市建設(shè)的總體規(guī)劃，切實(shí)加大政府對(duì)社會(huì)面技術(shù)防范設(shè)施建設(shè)的投入。到今年底，全市所有省際、市際、縣（市）際治安卡口和城市主要出入口查報(bào)站都要建成視頻監(jiān)控系統(tǒng)。要依托市、市（縣）區(qū)公安（分）局、基層派出所的技防監(jiān)控中心，增布社會(huì)面電子監(jiān)控、電子巡更點(diǎn)等設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面動(dòng)態(tài)監(jiān)控。通過(guò)3至5年的努力，要使社會(huì)面監(jiān)控探頭數(shù)增加到5000個(gè)左右，電子巡更點(diǎn)覆蓋主要道路、街巷、場(chǎng)所；鎮(zhèn)（街道）全部建成星級(jí)以上技防鎮(zhèn)（街道），二星級(jí)以上“技防鎮(zhèn)（街道）”達(dá)到50%以上；實(shí)現(xiàn)技術(shù)防范對(duì)城鎮(zhèn)主要交通道口、重點(diǎn)要害部位和刑事案件多發(fā)的公共復(fù)雜場(chǎng)所、公安機(jī)關(guān)列管的重點(diǎn)單位、城市（含縣城）的主要商業(yè)街道、城鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)、大中型集貿(mào)市場(chǎng)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校、幼兒園的全面覆蓋。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安情況和刑事犯罪的規(guī)律特點(diǎn)，在案件多發(fā)地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、水陸通道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合部等建立治安崗?fù)ぁ⒅伟部诤土鲃?dòng)崗哨，不斷提升對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安的動(dòng)態(tài)控制能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)科技防范系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)，提高技防資源整合能力，實(shí)現(xiàn)技防信息共享，為預(yù)防、打擊犯罪服務(wù)。

二是全面推進(jìn)住宅小區(qū)公共基礎(chǔ)防范設(shè)施建設(shè)。要多渠道籌措資金，切實(shí)提高城市住宅小區(qū)技術(shù)防范含量。對(duì)新建住宅小區(qū)(辦公樓寓)，要落實(shí)開(kāi)發(fā)商技防設(shè)施建設(shè)責(zé)任，從規(guī)劃設(shè)計(jì)開(kāi)始把關(guān)，確保技術(shù)防范設(shè)施建設(shè)與主體工程同規(guī)劃、同設(shè)計(jì)、同施工、同使用。對(duì)老居民住宅小區(qū)和散居居民住宅區(qū)，要分期分批進(jìn)行基礎(chǔ)防范設(shè)施改造。要認(rèn)真抓好確定的年度老新村改造工程的技防建設(shè)，做到改造一個(gè)完善一個(gè)。要通過(guò)把基礎(chǔ)防范設(shè)施的補(bǔ)建、改建、維修經(jīng)費(fèi)納入房屋大修基金支出的辦法，全面推動(dòng)老新村基礎(chǔ)防范設(shè)施的完善，推廣安裝樓寓電控防盜門(mén)，配備必要的消防設(shè)施,對(duì)具備條件的開(kāi)放式小區(qū)實(shí)施封閉管理改造。要積極推廣、扶持老新村實(shí)施業(yè)主自治管理，通過(guò)政府補(bǔ)貼一點(diǎn)，業(yè)主自籌一點(diǎn)的方式，解決老新村防范設(shè)施改造、保安聘用等所需經(jīng)費(fèi)及其長(zhǎng)效管理問(wèn)題，力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，使全市老新村小區(qū)基礎(chǔ)防范設(shè)施得到普遍加強(qiáng)。

三是積極引導(dǎo)單位加強(qiáng)基礎(chǔ)防范設(shè)施建設(shè)。基層政法綜治組織要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，經(jīng)常組織干警深入機(jī)關(guān)企事業(yè)單位指導(dǎo)防范工作，特別是引導(dǎo)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位完善基礎(chǔ)防范設(shè)施、加強(qiáng)技術(shù)防范。要根據(jù)實(shí)際需要，指導(dǎo)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位修建圍墻或隔離柵欄，設(shè)立門(mén)衛(wèi)值班室，安裝防盜門(mén)、窗。要把機(jī)關(guān)企事業(yè)單位財(cái)會(huì)部門(mén)、倉(cāng)庫(kù)、易燃易爆等重點(diǎn)要害部位，作為技術(shù)防范的重點(diǎn)，全面推廣安裝安定保、CK、ITI、AA等固定報(bào)警裝置，做到應(yīng)裝盡裝。要突出抓好金融單位的技術(shù)防范工作，確保營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)電視監(jiān)控、與110接處警中心聯(lián)網(wǎng)的防盜報(bào)警、緊急報(bào)警系統(tǒng)安裝率達(dá)100%，銀行防盜搶運(yùn)鈔車(chē)裝備率達(dá)100%。要依托“技防鎮(zhèn)”將科技防范措施延伸至農(nóng)村地區(qū)民營(yíng)企業(yè)、種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)大戶。要高度重視機(jī)關(guān)企事業(yè)單位消防安全，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)要求，正確配置消防設(shè)施。

四是全面提升城鄉(xiāng)家庭住宅技術(shù)防范水平。要因地制宜地動(dòng)員和組織城鄉(xiāng)居民安裝防盜門(mén)、窗，配置簡(jiǎn)易消防設(shè)施，完善基礎(chǔ)防范設(shè)施。要全面實(shí)施家庭住宅技防建設(shè)工程，通過(guò)開(kāi)展“技防進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng)，積極引導(dǎo)居民家庭安裝與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的智能報(bào)警系統(tǒng)或簡(jiǎn)易技防設(shè)施，用5年左右的時(shí)間，將居民家庭技防設(shè)施普及率提高到40%以上。要調(diào)整充實(shí)“技防鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建內(nèi)容，把居民住宅技防特別是簡(jiǎn)易技防建設(shè)作為“星級(jí)技防鎮(zhèn)（街道）”評(píng)定的一項(xiàng)指標(biāo)，增強(qiáng)基層工作動(dòng)力。

五是大力加強(qiáng)基層政法干警、專(zhuān)職保安裝備配備。要按照科技強(qiáng)警、裝備強(qiáng)警的要求，切實(shí)加強(qiáng)基層政法綜治力量的裝備配備?；鶎用窬毡榕鋫涑Ｓ镁低?，3至5年內(nèi)，一線實(shí)戰(zhàn)民警要基本配備警務(wù)通和高效非殺傷性強(qiáng)制器械。要按照快速反應(yīng)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)110指揮系統(tǒng)技術(shù)改造，增強(qiáng)電子地理信息定位、圖像監(jiān)控、多路傳真以及固定、移動(dòng)目標(biāo)聯(lián)網(wǎng)報(bào)警等多系統(tǒng)合成功能；要根據(jù)轄區(qū)巡防和待命接警的實(shí)際需要，增加派出所警車(chē)和警用摩托車(chē)配備，切實(shí)解決基層派出所出警交通保障問(wèn)題。要從現(xiàn)實(shí)辦案工作需要出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)基層政法機(jī)關(guān)的刑偵、技偵設(shè)施配備。要進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)職保安力量的裝備配備，根據(jù)守崗、步巡、車(chē)巡不同要求，配備警棍、自行車(chē)、機(jī)動(dòng)車(chē)等裝備，重點(diǎn)加強(qiáng)保安力量手持電臺(tái)配備，確保每一個(gè)巡邏小組有一只，以加強(qiáng)巡防聯(lián)絡(luò)聯(lián)動(dòng)。