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同志們：

經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，今天召開市中心城區(qū)城市管理和創(chuàng)建工作總結(jié)表彰大會，主要是為了總結(jié)今年以來的城市管理和創(chuàng)建工作，表彰一批在該工作戰(zhàn)線上作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，同時還要對明年的工作進(jìn)行部署。今天的會議，牽涉面廣，意義重大，宋書記親臨會議，楊市長將作重要講話。下面，受市城市管理委員會和市城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組委托，我先將中心城區(qū)城市管理和創(chuàng)建工作情況報告如下：

一、主要工作成效

*年，是市委、市政府在市中心城區(qū)全面啟動以綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建、市民自治“三位一體”為主要內(nèi)容的城市管理模式的開局之年，也是我市進(jìn)一步穩(wěn)固農(nóng)運成果，逐步將城市創(chuàng)建推向深入的關(guān)鍵之年。去年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以為民多辦實事，構(gòu)建和諧文明社區(qū)為創(chuàng)建目標(biāo)，通過各包片領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、掛點責(zé)任單位、街道、社區(qū)和全體市民的共同努力，城市創(chuàng)建機制更加完善，創(chuàng)建工作成效十分明顯。

一是城市環(huán)境面貌進(jìn)一步改觀。*年以來，首先，“啟動綜合執(zhí)法，整治市容環(huán)境，喜迎新春佳節(jié)”活動有效實施。春節(jié)前對城區(qū)環(huán)境實行了綜合整治，共拆除違法建設(shè)18起、面積2557.5m2，清運垃圾、余土1250噸，清除衛(wèi)生死角367處。通過整治，潭前東路、黃頗路、萬家巷、畫眉路、官園路等小街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象得到徹底改觀。其次，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清整力度得到強化。全面實施了“亂吐、亂扔、亂倒”整治行動，聘請了300余名居民自治員對小街小巷、單位庭院、居民區(qū)、“城中村”的“三亂”現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)管，徹底清理了垃圾死角；聘請了180余名市容監(jiān)督員對城區(qū)主次干道的“三亂”行為進(jìn)行嚴(yán)管重罰，共處罰798人次，罰款2256元。第三，城區(qū)環(huán)衛(wèi)監(jiān)管長效機制進(jìn)一步完善。專門成立了中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生總督查領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《*中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生總督查方案》，加大了對社區(qū)、小街小巷的環(huán)境衛(wèi)生督查力度。第四，全面綠化中心城區(qū)工作富有成效。做到早計劃、早準(zhǔn)備、早部署、早安排，本著綠化一切空閑地的原則，既抓單位庭院綠化，又搞居住區(qū)綠化，也落實了小街小巷綠化，還注重公共綠地建設(shè)，全年各方面共投入資金140余萬元，共完成公共綠地25公頃，庭院綠化42項，小游園建設(shè)9項，小街小巷33項；綠化面積9.36萬m2，綠化道路長度4.69萬米，栽植喬木2.47萬棵，灌木2.37萬棵，鋪草4.94萬m2。特別是市委宋書記、市政府楊市長以及四套班子其他領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，以身作則，使得廣大干部和市民深受鼓舞，將社區(qū)植樹綠化活動推向高潮。市水稻良種場在市里未下達(dá)綠化任務(wù)的情況下，籌資3萬元，種植含笑230株、其他樹苗2000株，建成草坪廣場1000m2；市、區(qū)國土局在張家山社區(qū)綠化園地40畝，組織全局干部職工義務(wù)勞動400余人次，投入資金近10萬元，植樹7000余株；市糧食局承擔(dān)了塔下社區(qū)綠化的全部經(jīng)費，區(qū)糧食局主動承擔(dān)了該社區(qū)的公共綠地的綠化任務(wù)，高質(zhì)量地完成了塔下路、云谷路、肖家里路連接地段的綠地。第五，私房普查和查處違法建設(shè)工作強勢推進(jìn)。做到宣傳動員、人員安排、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作紀(jì)律、信息暢通等“五個到位”，確保了該項工作的有效展開。到目前為止，共普查登記私房19498戶，查處各類違法建設(shè)2522戶，并建立了私房普查登記檔案。總之，通過*年的城市創(chuàng)建工作，城市環(huán)境面貌得到了進(jìn)一步鞏固和加強，為廣大市民打造了一個寧靜、暢通、優(yōu)美的人居生活空間，以實際行動和明顯工作成效，打消了市民持有的農(nóng)運會過后城區(qū)衛(wèi)生和面貌會不會反彈的疑慮。

二是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。中心城區(qū)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建文明社區(qū)活動開展以來，各包片領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，掛點責(zé)任單位通過多方努力，一是不斷完善了社區(qū)服務(wù)平臺。到目前為止，共籌集資金2000余萬元，新建社區(qū)辦公場所15處，打造服務(wù)平臺30多個，建成室外小游園9個，建設(shè)永久性宣傳欄共184處，90%的社區(qū)還建立了文體活動室、圖書室，辦起了市民學(xué)校、普法學(xué)校，增添室外體育健身場所近100處，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了極大改善。比如：在包片領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、掛點責(zé)任單位、街道、社區(qū)和駐社區(qū)單位的大力支持下，珠泉社區(qū)共籌210多萬元用于平臺建設(shè)；半邊山社區(qū)市、區(qū)組織部和市環(huán)保局幫扶下，募集資金近100萬元，建成社區(qū)綜合樓面積達(dá)1500多m2，徹底改變了原來“上無片瓦、下無寸地”，社區(qū)干部像走方郎中拎包辦公的狀況；官山社區(qū)在市委辦、市委宣傳部和街道、社區(qū)的共同幫扶下，不僅新建成一幢面積為350多m2社區(qū)辦公樓，還由市委辦籌集資金10多萬元，為社區(qū)建立了高質(zhì)量科普文化長廊47個、達(dá)130多米長、總面積300多m2，由市委宣傳部籌資2萬余元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)文化長廊20多米長；市建設(shè)局、官園街道等單位出資40萬元幫助橋頭社區(qū)完善了社區(qū)平臺；市紀(jì)委積極想辦法爭取資金14萬多元，修繕了新建社區(qū)樟竹組的水庫，使水庫水面由原來的2畝，擴(kuò)大到7畝多，解決了長期以來困擾當(dāng)?shù)鼐用竦霓r(nóng)田灌溉問題，受益面積達(dá)200余畝；珠泉街道在包片領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、掛點責(zé)任單位、駐轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位的幫助下，實現(xiàn)了主次干道和部分小街小巷亮化，結(jié)束了珠泉街道轄區(qū)亮化空白的歷史，當(dāng)路燈亮起來的時候，轄區(qū)居民歡欣鼓舞，紛紛燃放鞭炮以示慶賀。二是強化了社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為了解決城市部分社區(qū)依然路不通、水不暢、燈不亮的困境，有效實施了第三期小街小巷改造工程，采取“七個一點”的辦法，即：財政專項資金安排一點，街道、社區(qū)居委會、居民小組擠一點，沿路店面（住戶）捐助一點，駐片單位資助一點，房地產(chǎn)開發(fā)商承擔(dān)一點，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建掛點單位奉獻(xiàn)一點，黨員干部及居民義務(wù)投工投勞、自備原料節(jié)省一點，市財政僅投入300萬元，激活社會資金886萬元，共完成小街小巷改造93條、改造面積達(dá)10萬m2，大大緩解了社區(qū)居民出行難問題。三是完善了社區(qū)服務(wù)功能?；山值辣局⒆闵鐓^(qū)、服務(wù)社區(qū)的原則，與*電大聯(lián)手創(chuàng)辦了社區(qū)大學(xué)，建立社區(qū)文化廣場，為社區(qū)居民提供了大眾化、實用型的文化教育服務(wù)，不僅根本改變了社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)差、底子薄，發(fā)展極為落后的局面，還有效提升了社區(qū)平臺建設(shè)的特色和品位。

三是社區(qū)組織建設(shè)進(jìn)一步加強。以開展黨員干部結(jié)合先進(jìn)性教育為契機，社區(qū)基層組織不斷完善，黨組織建設(shè)得到加強，黨員干部和社區(qū)群眾的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力有效提升。首先，社區(qū)黨組織進(jìn)一步健全。建立健全了社區(qū)的黨組織機構(gòu)，完善了社區(qū)居民委員會和社區(qū)議事機構(gòu)，建立了社區(qū)居民代表會議制度，創(chuàng)新了黨建工作新機制，開展了社區(qū)無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動等。珠泉街辦根據(jù)屬地管理的原則，共接納改制企業(yè)黨員近500人，允許管轄區(qū)域內(nèi)的所有離退休黨員、社區(qū)純居民黨員、尚未分配的大學(xué)生黨員、退伍軍人黨員、民營非公有企業(yè)單位黨員、臨時或長期無單位歸屬人員中的黨員，將個人的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)，并分類設(shè)立黨支部，有針對性地開展黨組織活動，為社區(qū)黨員參與社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了服務(wù)平臺。其次，群眾性自治組織非常活躍。通過充分發(fā)動廣大居民積極參與，目前中心城區(qū)有社區(qū)自治員和志愿者近5000人，自治組織100多個，自治隊伍100多支，社區(qū)自治隊伍迅速強大。化成街道從關(guān)心愛護(hù)下一代健康成長出發(fā)，別具匠心，組建了一支由20名社區(qū)干部和50名社區(qū)老年人、學(xué)校教師、學(xué)生家長代表、部分社區(qū)居民為成員的“愛心網(wǎng)管隊”，每天不定時地進(jìn)入轄區(qū)網(wǎng)吧，對未成年人上網(wǎng)進(jìn)行勸阻和封堵，從而加大了對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧的監(jiān)督管理力度，實現(xiàn)了網(wǎng)吧綜合執(zhí)法與居民自治的雙重監(jiān)督；秀江片7個社區(qū)居委會共安排了社區(qū)自治員和衛(wèi)生保潔監(jiān)管員586人；湛郎片區(qū)有6個社區(qū)，按照創(chuàng)建工作要求相繼建立了居民自治機構(gòu)，成立了居民理事會6個、各類治安消防巡邏隊18個，選出居民代表78人、居民自治員130人、衛(wèi)生監(jiān)督員46人、樓棟長64個，促成了居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，成為了聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建文明社區(qū)活動的中堅力量。特別是在迎接國家園林城、國家綠化模范城、江西省文明城市檢查中，各街道還組織市民自治員上交通要道輪崗值勤，協(xié)助管理交通秩序，為“三城”創(chuàng)建迎驗活動作出了積極貢獻(xiàn)，確保了聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建文明社區(qū)活動成效。日升居委會在市民企局的幫扶下，將轄區(qū)內(nèi)的江麻集團(tuán)公司作為重點，依照法定程序選舉了居民代表、居民理事會、自治員、樓棟長，迅速完善了居民自治組織，確保了企業(yè)改制后下崗職工的人心穩(wěn)定；鳳凰片通過組建一支由33名自來各社區(qū)的離退休老黨員、老干部督查隊伍，充分調(diào)動了片區(qū)內(nèi)離退休老黨員、老干部的積極性，充分發(fā)揮他們在衛(wèi)生監(jiān)督、糾紛調(diào)解等方面的優(yōu)勢。珠泉片成立了以社區(qū)黨員為骨干、人數(shù)達(dá)135名的居民自治委員會，并通過廣泛征求意見、建議，制訂了《居民自治工作細(xì)則》，明確居民自治原則和自治員職責(zé)。此外，市煙草局為幫助文筆峰社區(qū)千方百計籌措資金5.75萬元，用于解決社區(qū)辦公經(jīng)費不足等困難；市文化局還給五六川社區(qū)干部每人每月發(fā)放津貼60元，調(diào)動了社區(qū)干部的積極性。

四是城管執(zhí)法效率進(jìn)一步提高。按照“起點高、起步穩(wěn)、展開快、開局好”原則，市中心城區(qū)啟動城市管理綜合執(zhí)法管理模式以來，采取專項整治和戰(zhàn)役推動相結(jié)合的方式，做到了“兩全、四包、六定、八結(jié)合”（“兩全”：就是無縫隙全覆蓋、無空檔全天候；“四包”：就是支隊包面、大隊包塊、中隊包片、隊員包段；“六定”：就是定人、定崗、定責(zé)、定目標(biāo)、定考核、定獎懲；“八結(jié)合”：就是固定守點與面上巡查相結(jié)合、徒步巡查與機動巡查相結(jié)合、分散管理與集中執(zhí)法相結(jié)合、日常執(zhí)法與突擊整治相結(jié)合、綜合執(zhí)法與社區(qū)聯(lián)動相結(jié)合、專項整治與長效管理相結(jié)合、大隊負(fù)責(zé)與支隊督查相結(jié)合、信息平臺與快速反映相結(jié)合），瞄準(zhǔn)管理中存在的突出問題，著重狠抓了10項專項整治工作：一是實行了環(huán)境衛(wèi)生整治。全年共組織了2次環(huán)境衛(wèi)生專項整治，促使城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量穩(wěn)步提高。二是開展了城區(qū)機動車輛非法營運行為整治。共查處非法營運汽車、“摩的”、“拐的”172輛，有效地杜絕了“拐的”非法營運現(xiàn)象，嚴(yán)重地打擊了汽車、“摩的”非法營運行為，切實維護(hù)了我市中心城區(qū)安全有序的交通運輸秩序。三是進(jìn)行了城區(qū)流動攤點和“三亂”整治。對早點夜市攤點、亂吐亂扔亂倒的行為、群眾反映強烈的春臺公園北大門等臟亂問題進(jìn)行了集中整治，共糾正袁河路的違章夜宵攤販、出店經(jīng)營3300余起，實施環(huán)衛(wèi)監(jiān)督罰款共計3000多元。四是完成了秀江河非法捕魚、電魚、無證釣魚行為整治。共收繳違法捕魚船5艘，清理竹排木筏32條，收繳禁用魚具166具，處罰違規(guī)當(dāng)事人43起，規(guī)勸違規(guī)釣魚者1000余人次，取締非法采沙2起，有效保護(hù)了秀江河的漁業(yè)資源，維護(hù)了秀江河的生態(tài)平衡。五是進(jìn)行了噪音擾民行為整治。重點在今年中考、高考期間開展了為期15天的娛樂場所及建筑工地等噪音污染整治活動，檢查各類產(chǎn)生噪音的經(jīng)營網(wǎng)點1270多家，在商業(yè)網(wǎng)點內(nèi)播放高音喇叭的50多家業(yè)主被責(zé)令整改，30多家問題嚴(yán)重的業(yè)主接到了限期整改通知書，21名在經(jīng)營活動中噪音擾民的業(yè)主被給予了警告，對8家不聽勸阻、不按時整改的業(yè)主依法進(jìn)行了暫扣其經(jīng)營工具，聯(lián)合處罰嚴(yán)重違規(guī)者43起，確保了參加中考、高考的學(xué)生有一個安靜的學(xué)習(xí)環(huán)境。六是推行了網(wǎng)吧規(guī)范經(jīng)營整治。建立“夕陽紅”、“愛心”等義務(wù)網(wǎng)管監(jiān)督隊伍，通過印發(fā)整治通告、上門宣傳、突擊清查、定人掛點等方式，共查處網(wǎng)吧超時經(jīng)營、違規(guī)接納未成年人行為157起；七是開展了城區(qū)車輛停放秩序整治。制定并下發(fā)了《*市中心城區(qū)車輛道路停放秩序管理管理暫行辦法》，發(fā)放《違規(guī)車輛停放告知卡》3000多張，整治違章非機動車輛近3萬起、機動車輛1000余起，城區(qū)車輛道路亂停亂放現(xiàn)象大為減少，停放秩序大為改觀。八是實施了戶外廣告專項整治。按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，布局合理，整體協(xié)調(diào)”的原則，重點對城區(qū)破損、褪色、掉字、缺燈、陳舊、污穢的獨立式廣告牌、燈箱實施了清整，共下達(dá)整改通知100多份，拆除廣告牌20余個。九是進(jìn)行了學(xué)校及周邊環(huán)境綜合整治。共依法整治流動攤點420多起，查封無證經(jīng)營的飲食和工作人員無健康證等各種非法攤點23起，取締校園周邊占道經(jīng)營和修理56起、隨意張貼和懸掛77起，查處違規(guī)網(wǎng)吧、游戲廳接納未成年人入內(nèi)174起；嚴(yán)厲打擊了學(xué)校周邊流氓團(tuán)伙、盜竊團(tuán)伙和黑惡勢力，共破獲盜竊案3起，處理社會閑雜人員對學(xué)生的肆意騷擾7起，查處了校園內(nèi)斗毆事件2起，學(xué)校及周邊衛(wèi)生環(huán)境與治安狀況明顯改善。十是開展了社會治安“秋季攻勢”專項整治。通過社會治安巡邏防控，共抓獲各類違法犯罪嫌疑人49名，摧毀犯罪團(tuán)伙7個、25人，并實施刑拘10人，強制戒毒2人，查破案件72起，繳獲管制刀具8把、炸藥6根、雷管6只，查扣摩托車26輛、電動車4輛、假冒車牌1副等等，綜合執(zhí)法力度得到加強。

五是社會文明風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。以全面改善社區(qū)市民精神和物質(zhì)生活條件為目標(biāo)，一是廣泛開展了文化宣教活動。以服務(wù)居民為根本，以文體活動為載體，創(chuàng)造條件為居民搭建活動平臺，并幫助開辦市民學(xué)校，既營造出了一種健康昂揚、積極向上的群眾性精神文化生活氛圍，大幅度提高了廣大市民的素質(zhì)，還大大增強了社區(qū)的凝聚力，提高了市民參與創(chuàng)建活動的積極性。目前，中心城區(qū)各社區(qū)共有群眾文體隊伍101支，隊員1415人，演出達(dá)161場，觀眾13萬多人次；市先教辦與市城創(chuàng)辦還分別與中心城區(qū)7個街道共同成功舉辦了“同在一個社區(qū)、共享一輪明月”中秋晚會，寓教于樂，取得了較好的宣教效果；靈泉片區(qū)建立了區(qū)文化館、社區(qū)文化站、圖書室三位一體的文化網(wǎng)絡(luò)，開通了社區(qū)網(wǎng)站，積極組織社區(qū)30多個藝術(shù)團(tuán)隊，在鼓樓廣場、火車站廣場、春臺公園廣場、朝陽移動廣場等開展了“文化藝術(shù)月”活動，演出節(jié)目500多個，參加演員600多人次，觀眾達(dá)24200多人；化成片區(qū)在秀江御景住宅區(qū)內(nèi)建起了社區(qū)文化廣場，從7月份啟動至今，以音樂、舞蹈、戲曲小品、民間藝術(shù)表演、老人健身舞、少兒文藝節(jié)目和電影晚會等形式共演出36場，觀眾達(dá)10000多人次。二是積極了開展扶貧濟(jì)困活動。立足于關(guān)心弱勢群體、幫扶困難群眾的為民服務(wù)宗旨，從幫助他們解決實際困難入手，積極為他們尋找合作項目，主動援助啟動資金，適時引導(dǎo)他們走向致富道路；積極開展結(jié)對扶貧濟(jì)困活動，廣泛實施下崗失業(yè)人員“再就業(yè)”工程，通過采取建立弱勢群體檔案、設(shè)立“助弱勢群體”基金會、成立社區(qū)救助中心等措施，在7個街道41個社區(qū)共捐財物折合人民幣45余萬元，為貧困家庭送去了“及時雨”。鳳凰片區(qū)向125戶困難居民捐款3.48萬元，每位處級干部還主動與社區(qū)貧困家庭結(jié)“窮親”，結(jié)對幫扶，把黨和政府的溫暖送到貧困戶家中；珠泉片區(qū)走訪困難戶109戶，捐助資金3萬多元，開展了黨員干部結(jié)對幫扶、實施下崗失業(yè)人員“再就業(yè)”工程，今年共舉辦服裝、廚藝等各類職業(yè)培訓(xùn)班19期，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員500多人，還成立了全省第一家社區(qū)工會，解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)267人次；官園社區(qū)走訪困難戶459戶，送上錢物7.64萬元，積極開展“助弱勢群體”活動，設(shè)立“助弱勢群體”基金會；化成片區(qū)走訪困難戶120戶，送去了慰問金4.72萬元，還設(shè)立社區(qū)救助中心，建立弱勢群體檔案，落實幫扶對象。通過全面動員社會各界積極支持，充分發(fā)動廣大市民積極參與，從而促使居民安居樂業(yè)，社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，城市創(chuàng)建和城市管理趨向縱深邁進(jìn)，逐步實現(xiàn)了社會和諧發(fā)展。

二、基本經(jīng)驗與做法

*年以來，通過充分調(diào)動社會各界的積極性，扎實有效地開展好各項工作，有力確保了城市創(chuàng)建目標(biāo)的實現(xiàn)，也為順利創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”打下了堅實基礎(chǔ)。能夠取得這些工作成績，歸根到底，得益于以下具體做法：

——領(lǐng)導(dǎo)高度重視。這是抓實城市管理與創(chuàng)建工作的前提。市委宋書記經(jīng)常親自參與、過問和指導(dǎo)城市創(chuàng)建工作；市里專門成立了由楊憲萍市長親自掛帥的城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市城市管理委員會，負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)和協(xié)調(diào)市中心城區(qū)的城市創(chuàng)建與管理工作；各包片領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、袁州區(qū)、掛點責(zé)任單位、街道、社區(qū)居委會也相應(yīng)成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，且包片各領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)落實了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)和干部負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作，市、區(qū)掛點責(zé)任單位實行由“一把手”總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并選派了能力強、素質(zhì)高的干部常駐掛點社區(qū)，進(jìn)一步加大了城市創(chuàng)建與管理工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。

——創(chuàng)新機制體制。這是搞好城市管理與創(chuàng)建工作的關(guān)鍵。以機制體制創(chuàng)新為突破口，將綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建、市民自治這三者聯(lián)為一體，通過實施綜合執(zhí)法活動，歸并了18個部門的行政處罰權(quán)，加大了綜合執(zhí)法力度，并形成了市、區(qū)、街道和社區(qū)四級管理網(wǎng)絡(luò)和城管、公安雙劍合璧的管理模式，有效解決了多頭執(zhí)法、趨利執(zhí)法和執(zhí)法無力的現(xiàn)象；通過開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動，進(jìn)一步落實了市、區(qū)兩級黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委、軍分區(qū)（人武部）、組織部等7個領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和7個街道對接包扶，敦促了41個責(zé)任單位與41個社區(qū)掛點支持，充分調(diào)動起社會力量參與城市管理和創(chuàng)建活動，形成了市區(qū)兩級協(xié)作互動、共同參與的合力，彌補了社區(qū)管理力量薄弱的缺憾。同時，機關(guān)干部積極參與到創(chuàng)建活動中來，還拉近了與市民的距離，鼓舞了市民士氣；通過全面強話化社區(qū)建設(shè)，建立和完善市民自治組織，積極引導(dǎo)和群眾參與城市創(chuàng)建活動的決策、建議、監(jiān)督、管理的全過程，強化了市民參與城建的主體意識，增添了市民對城市的認(rèn)同感和自豪感，并促成市民積極參與城市創(chuàng)建與管理由引導(dǎo)督促迅速轉(zhuǎn)化為自覺行動。此外，通過以教育改造人，以環(huán)境改變?nèi)?，大幅度提高了市民的整體素質(zhì)，真正促使了城市管理和創(chuàng)建橫向到邊，縱向到底，不留空白。

——堅持人本原則。堅持以人為本，始終把人本理念貫徹于整個城市管理和創(chuàng)建工作全過程，充分發(fā)揮廣大市民的主體作用。比如：*年4月份，舉辦了“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，攜手共建和諧美好家園——向廣大市民征求城市管理和社區(qū)建設(shè)意見”的主題活動，宋書記、楊市長等市里四套班子及袁州區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)都親臨現(xiàn)場，耐心接受市民咨詢、投訴，詳細(xì)解答市民所提出的各種問題，還派出1000名干部走進(jìn)各個街道和社區(qū)，共收集市民對城市管理和社區(qū)建設(shè)的意見和建議387條，解決問題100余個，促使城市管理和創(chuàng)建工作形成了“全民參與，全民受益，全面激活”的局面。即使是在管理制度設(shè)計和創(chuàng)建方式改進(jìn)上，也遵循著有利于服務(wù)人、滿足人和方便人的原則，盡量滿足人性化的需求。比如：在開展春季綠化活動前期，當(dāng)我們了解到市民要求增添社區(qū)健身設(shè)施的呼聲很大后，及時重新修訂社區(qū)綠化方案，要求每個街道都要建設(shè)一個融健身、休閑和綠化美化等功能為一體的社區(qū)小游園，獲得市民稱贊；抓住社區(qū)開展黨員干部先進(jìn)性教育活動這個契機，市城管局精心構(gòu)建起12319城管熱線服務(wù)平臺，24小時受理市民對供水、供氣、公交、市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理領(lǐng)域的投訴、建議和咨詢，全年共受理市民來電反映的問題5784件，答復(fù)各類咨詢5368件次，辦結(jié)率達(dá)92.8%，群眾滿意率為90%以上，贏得了社會各界的普遍認(rèn)可，被群眾譽為政府與市民的“便民線”、“知心港”、“服務(wù)臺”，較好地滿足了百姓需求。

——充分發(fā)動群眾。這是城市管理與創(chuàng)建工作取得實效的基礎(chǔ)。把宣傳工作作為抓好城市創(chuàng)建工作的首要環(huán)節(jié)來抓，通過開設(shè)新聞宣傳專欄，層層召開市民動員大會、誓師大會、居民代表和駐片單位負(fù)責(zé)人座談會等，各街道共出宣傳欄889期，印制散發(fā)宣傳資料123種352100余份，召開各種動員會200多次，還利用《城創(chuàng)簡報》、《城創(chuàng)快報》、宣傳?？?、網(wǎng)站、板報、宣傳橫幅、標(biāo)語等形式，全方位宣傳發(fā)動，使城市創(chuàng)建活動做到了家喻戶曉、深入人心，最廣泛地發(fā)動了群眾積極參與到這項活動中來，奠定了全民參與城市創(chuàng)建的群眾基礎(chǔ)。正因廣大市民和社會力量積極參與，在小街小巷改造中，政府只花300萬元，卻撬動社會資金達(dá)886萬元，共完成小街小巷改造96條，改造面積達(dá)10萬m2。

——巧打重點戰(zhàn)役。這是推進(jìn)城市管理與創(chuàng)建工作的動力。一年來，通過春季綠化、環(huán)境整治、小街小巷改造、私房普查和拆除違章建筑、迎接“三城”（國家園林城、國家綠化模范城、江西省首屆文明城）考核等五大戰(zhàn)役，促使城市創(chuàng)建戰(zhàn)役攻堅與社區(qū)創(chuàng)建日常工作相結(jié)合，全面提升了*的城市品位。*年5月份，省建設(shè)廳對各設(shè)區(qū)市中心城區(qū)的小街小巷、亂停亂放、戶外廣告、環(huán)境衛(wèi)生、交通管理等六個方面進(jìn)行明察暗訪、綜合評比，我市中心城區(qū)名列第一。此外，在國家園林城考核評比中，*已獲得國家建設(shè)部部委會通過；在國家綠化模范城創(chuàng)建活動中，*已名列全國前十三強；*創(chuàng)建首屆省級文明城也已獲得省政府通過，現(xiàn)正報省委批準(zhǔn)。

當(dāng)然，*年以來，我們在城市管理和創(chuàng)建工作方面雖然取得了階段性的成果，但縱比橫看，所存在問題也不少，突出表現(xiàn)在：一是對創(chuàng)建工作認(rèn)識不夠到位，部分街道的同志，甚至有的黨員干部，看不到開展社區(qū)建設(shè)的必要性、重要性和迫切性，在工作存在應(yīng)付了事的思想；二是社區(qū)平臺建設(shè)不夠完善，有的社區(qū)至今連都辦公場所沒有，辦公還得靠“游擊作戰(zhàn)”；三是城市創(chuàng)建機制不夠健全，仍有一部分社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制、管理組織網(wǎng)絡(luò)體系，以及目標(biāo)管理、監(jiān)督考核、激勵機制等配套管理機制沒有健全，特別是在實施城市管理綜合執(zhí)法以后，行政主管部門和綜合執(zhí)法部門既相互監(jiān)督，又相互配合，形成執(zhí)法合力的機制尚待完善；四是社區(qū)自治網(wǎng)絡(luò)有待于改善，動員社會各方面力量參與社區(qū)自治的力度也不夠，形成了政府“一頭熱”的局面；五是社區(qū)造血功能比較弱，有些社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然相對落后，發(fā)展明顯后勁不足等，有待于我們在今后的工作中努力加強。

三、今后工作思路

*年，我市將全面實現(xiàn)“國家園林城市”、“全國綠化模范城市”和“江西省首屆文明城市”創(chuàng)建目標(biāo)，并打算快速啟動“國家衛(wèi)生城市”和“全國雙擁模范城市”的創(chuàng)建活動，是實現(xiàn)國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建總目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是加速提高城市化發(fā)展水平，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要機遇期。針對目前城市管理和創(chuàng)建工作中的問題與不足，在新的一年里，我們打算重點抓好以下五個方面的工作：一是以星級評定為動力，努力加快城市社區(qū)建設(shè)。加速社區(qū)“四室”、“兩園”的建設(shè)，全面推動黨建工作、社區(qū)服務(wù)、綜合治理、環(huán)境管理、社保就業(yè)、文體教育、計生衛(wèi)生、信訪調(diào)解等“八進(jìn)社區(qū)”，大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，不斷滿足人民群眾的社會服務(wù)需求，促進(jìn)街道與社區(qū)的全面進(jìn)步。二是以機制創(chuàng)新為導(dǎo)向，加速理順城市管理機制。不僅要加快組建*中心城區(qū)管理委員會，并妥善處理好它與各職能主管部門的關(guān)系，使之盡快發(fā)揮出作為市政府派出協(xié)調(diào)機構(gòu)所應(yīng)起的作用，還要進(jìn)一步理順好綜合執(zhí)法支隊與執(zhí)法職能部門的關(guān)系，努力提高綜合執(zhí)法效能，有效促進(jìn)各職能部門相互監(jiān)督，密切協(xié)作，形成合力。三是以強化宣傳引導(dǎo)為切入點，力促社區(qū)市民自治。幫助社區(qū)居民進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，增強自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的意識和能力，并通過讓利于眾、還權(quán)于民，全面調(diào)動市民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，提高社區(qū)市民自治的質(zhì)量和水平。四是以強化共建機制為前提，完善社區(qū)平臺建設(shè)。要千方百計地拓寬社區(qū)經(jīng)費籌措渠道，想方設(shè)法地加大對社區(qū)建設(shè)的支持力度，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，并盡可能地完善社區(qū)服務(wù)救助網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步增強社區(qū)服務(wù)功能。五是以擴(kuò)面提質(zhì)為根本，全面提高聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建水平。要充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和部隊等一切社會力量，特別是那些還沒有形成結(jié)對扶持的中央、省直和市直各部門，積極加入到聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動中來，主動選擇掛點幫扶社區(qū)。在創(chuàng)建方式上，要突破原來抓點塑型的做法，做到以點促面，將創(chuàng)建工作由單純整治單樓獨院、街巷等“點”、“線”，向“建片治區(qū)”方向推進(jìn)，迅速擴(kuò)張創(chuàng)建區(qū)域，加速提升城市創(chuàng)建水平與質(zhì)量。

同志們，為了把市中心城區(qū)建設(shè)得更美、更靚，努力營造一個和諧、文明、清潔、優(yōu)美、舒適的生活環(huán)境和工作環(huán)境，促進(jìn)城市的和諧發(fā)展，我們要以更加堅定的政治信念，以更加飽滿的工作熱情，迎難而上，扎實苦干，繼續(xù)加大城市管理和創(chuàng)建工作力度，扎實開展好聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建文明社區(qū)活動，為盡快實現(xiàn)我市爭創(chuàng)“國家生態(tài)園林城市”、“江南休閑城市”這個總目標(biāo)而努力奮斗。