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同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究，今天，我們用一天的時間，集中召開全縣新農(nóng)村建設(shè)調(diào)度會、全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會和全縣加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作動員大會，對當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源整合、環(huán)境保護(hù)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作進(jìn)行總結(jié)和部署。會議安排得很緊湊，效率很高，大家辛苦了。下面，我受建春書記的委托，就開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作強(qiáng)調(diào)三個方面的意見：

一、要全面審視現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握形勢，搶抓開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇

正確分析發(fā)展?fàn)顩r，是為了更加科學(xué)地確定發(fā)展思路；正確判斷當(dāng)前形勢，是為了更加科學(xué)地決策發(fā)展方向。

1、正視現(xiàn)狀，要充分認(rèn)識到我縣開放型經(jīng)濟(jì)存在的問題和不足

通過近十年的努力，我縣的開放型經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的速度和總量上應(yīng)該說取得了很大的突破，但并不意味著我縣的開放型經(jīng)濟(jì)就發(fā)展到了一個很高的層次和水平，也不意味著我縣的開放型經(jīng)濟(jì)就領(lǐng)先其他地方多少。目前最突出的問題是產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和水平還不高，具體表現(xiàn)在三個方面：

一是發(fā)展層次低。全縣工業(yè)企業(yè)還停留在初級加工階段，生產(chǎn)的產(chǎn)品屬行業(yè)低端產(chǎn)品，如輕紡產(chǎn)業(yè)，除沈氏服裝外，大部分還停留在來料加工層面，不僅產(chǎn)品單一，所謂的轉(zhuǎn)型升級也僅僅是在報關(guān)環(huán)節(jié)上從市外轉(zhuǎn)移到市內(nèi)，“兩頭在外”本質(zhì)沒有變，僅靠臨時訂單組織生產(chǎn)，抗風(fēng)險能力非常低。機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，國興撥叉公司到目前為止僅是為汽車生產(chǎn)企業(yè)配套生產(chǎn)撥叉、撥叉軸等小配件，而且還是配件里的配件。資源加工型企業(yè)，中化環(huán)保盡管通過這兩年的發(fā)展，上繳的稅收從原來的不足千萬到現(xiàn)在的2000萬，生產(chǎn)的產(chǎn)品也從原來的螢石精粉發(fā)展到現(xiàn)在的氫氟酸，但低層次發(fā)展的現(xiàn)狀沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)有的氫氟酸也還是初加工產(chǎn)品，僅僅是氟化工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)原料；瀲江礦業(yè)到目前也僅僅具備了鉬精粉的生產(chǎn)能力，更談不上有科技含量。

二是企業(yè)規(guī)模小。投資方面，投資較大的除中化環(huán)保、寶華山集團(tuán)，也僅是2-3個億，其他除去撥叉、浩森等幾個重點企業(yè)外，一般都在500萬元以下。產(chǎn)值方面，全縣年銷售產(chǎn)值500萬元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅31家，這還包括2個省屬企業(yè)和2個國有企業(yè)。產(chǎn)值較大的以水泥產(chǎn)業(yè)為例，現(xiàn)有的兩個水泥生產(chǎn)企業(yè)累計年產(chǎn)水泥也只有180萬噸，年產(chǎn)值也就4個億左右，與海螺、南方建材等水泥企業(yè)相比，還不足人家一條生產(chǎn)線的規(guī)模。稅收方面，超千萬的企業(yè)除了煙廠和供電公司兩家國有企業(yè)外就只有中化1家，超百萬的企業(yè)還不到10家。

三是產(chǎn)業(yè)帶動力不強(qiáng)。第一，產(chǎn)業(yè)鏈短。*的銅加工業(yè)形成了銅桿、銅線、銅管、銅棒、板帶、異形材及銅鑄件等上下游產(chǎn)品配套的銅產(chǎn)業(yè)鏈，相配套的生產(chǎn)環(huán)節(jié)多達(dá)7個，而我們生產(chǎn)環(huán)節(jié)較多的如螢石加工，從螢石原礦到精粉，再到氫氟酸，也僅兩個加工環(huán)節(jié)；機(jī)械電子業(yè)的國興撥叉、金龍高科，食品業(yè)的斌杰食品，醫(yī)藥業(yè)的浩森制藥，輕紡業(yè)的威保運動、蓮華禮服等等，都還只有一、二家企業(yè)，根本沒有形成系列，形成配套，如獲加鞋廠甚至只能生產(chǎn)一些半成品。第二，投入產(chǎn)出率低。工業(yè)園區(qū)實際建成面積4035畝，企業(yè)實際投資約25個億，*年實現(xiàn)產(chǎn)值19億元，上交稅收4000萬元，畝均投資、畝均產(chǎn)值和畝均稅收分別僅為62萬元、47萬元和1萬元。第三，財稅貢獻(xiàn)小。*年，全縣工業(yè)稅收占財政總收入的比重只有50%多，如剔除煙廠還不到30%。

從上面的分析可以看出，我們的開放型經(jīng)濟(jì)無論是規(guī)模還是效益都還存在非常大的差距，目前這樣的招商引資模式還遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了當(dāng)前加快發(fā)展的要求。

2、縱觀形勢，要充分認(rèn)識到我們加快發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存

就機(jī)遇來說，目前我們正面臨新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮。今年以來，國家對2247種出口產(chǎn)品實行限制政策，并在限制手段中，實行東、中、西部有所差別的政策，以引導(dǎo)東部產(chǎn)業(yè)向中、西部轉(zhuǎn)移。國家商務(wù)部、國家海關(guān)決定在中、西部地區(qū)建立50個承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，并給予300億元的低息貸款支持。在國家政策的調(diào)控下，東部產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的機(jī)遇已經(jīng)到來。根據(jù)專家分析，由于珠三角商務(wù)成本將在國家限制性政策影響下提高30%，大致有上萬家企業(yè)向中、西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。興國作為欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸縣，抓住了這次機(jī)遇，就抓住了發(fā)展的最好時機(jī)，將為實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展注入強(qiáng)大的動力。錯過了這次機(jī)遇，將直接影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，耽誤的就不僅是興國這幾年的發(fā)展，今后十年、幾十年的發(fā)展都會受到重大影響。

就挑戰(zhàn)來說，從東部、中部推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工作力度看，廣東、福建、江蘇等地紛紛出臺強(qiáng)有力的政策措施，加大了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度，廣東作出推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”的重大決策，出臺了許多針對性、操作性強(qiáng)的政策舉措，包括5年內(nèi)財政拿出500億元用于免費培訓(xùn)員工、補(bǔ)貼電費、扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施及重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在河源等地建設(shè)承接珠三角工業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，以及用地、用電等方面的極為靈活的政策措施，就是想把珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移封鎖在廣東境內(nèi)；福建在大力建設(shè)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的同時，也大力鼓勵和注重引導(dǎo)本省企業(yè)向閩西和閩北山區(qū)轉(zhuǎn)移，長汀采取“零地價+廠房補(bǔ)貼”等優(yōu)惠政策吸引外商，周邊發(fā)達(dá)地區(qū)的封堵，對我縣招商帶來更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

通過上述分析，我們大家可以清楚地看到：目前東部產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移已成定局，我縣迎接這輪產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移工作已迫在眉睫。在承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移工作中，我們是繼續(xù)走原來的老路，對轉(zhuǎn)移的企業(yè)來者不拒，全面承接；還是通過樹立新的招商理念，主動出擊，做到有所為、有所不為，這是我們當(dāng)前面臨的一個重大選擇，也是我們務(wù)必當(dāng)機(jī)立斷作出的一個重要決擇。

二、要立足發(fā)展需求，理性分析對策，樹立開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新觀念

蘇榮書記指出：開放力度決定發(fā)展的速度，開放深度決定發(fā)展的質(zhì)量。招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、開放型經(jīng)濟(jì)工作都不是孤立的工作，是一個系統(tǒng)的工程。面對這些復(fù)雜形勢和不利因素，我們要辯證看待、理性分析、積極應(yīng)對，要堅持做到“五個有機(jī)統(tǒng)一”：，

一要堅持承接與對接的有機(jī)統(tǒng)一。所謂承接，就是對外來轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)全面接受，什么項目都招。所謂對接，就是要全面分析自身有利資源優(yōu)勢，外來企業(yè)轉(zhuǎn)移過程中有哪些實際需求，找準(zhǔn)對接點、實現(xiàn)雙方的有效對接。以前我們談過一個銅加工項目，因為這是一個高耗電企業(yè)，而我們恰好又有水電方面的優(yōu)勢，所以企業(yè)就看中了我們這一點，產(chǎn)生了來我縣投資的愿望。我們在迎接這一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作中，一定要立足于我縣的資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，有的放矢，主動對接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批好的項目，這樣企業(yè)才會在我們這里長期發(fā)展、壯大。

二要堅持轉(zhuǎn)移與聚集的有機(jī)統(tǒng)一。產(chǎn)業(yè)集聚是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種客觀現(xiàn)象，其核心是通過深度專業(yè)化分工，提高企業(yè)效率和發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。區(qū)域之間存在比較差異時，在“資源趨向效益、效益吸引資源”的原則指導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)勢必在效益高的區(qū)位形成。產(chǎn)業(yè)只有集聚起來，相關(guān)聯(lián)企業(yè)才能配套生存，才能形成生產(chǎn)規(guī)模，引進(jìn)的項目才不會成為“移動公司”。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，培育產(chǎn)業(yè)集群，不僅是企業(yè)投資者的需要，也是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必要條件，更是今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。如定南縣立足鎢的資源優(yōu)勢，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，大力引導(dǎo)項目向鎢深加工產(chǎn)業(yè)集聚，目前已將ATP項目生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大到了年產(chǎn)2000噸，又準(zhǔn)備新上藍(lán)鎢、鎢粉深加工生產(chǎn)線。再如贛縣，雖然自身稀土資源的儲量小，開采量也小，但通過積極引進(jìn)外來資源，引導(dǎo)項目向稀土深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和聚集，目前已從稀土分離發(fā)展到了發(fā)光材料、磁性材料等項目，財政收入從幾年前的一個億增至現(xiàn)在的四、五個億?；剡^頭來審視我們自身的發(fā)展，過去雖然也引進(jìn)了不少項目，但由于產(chǎn)業(yè)聚集度不高，配套能力弱，企業(yè)難以生存發(fā)展和壯大。今后，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟縣市的經(jīng)驗，充分利用這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機(jī)會，全力引導(dǎo)項目向我們的機(jī)械電子、新型建材、食品醫(yī)藥、現(xiàn)代輕紡和以氟化工為主的礦產(chǎn)品精深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)集群發(fā)展。

三要堅持加快發(fā)展與改善環(huán)境的有機(jī)統(tǒng)一。影響加快發(fā)展環(huán)境的因素很多，關(guān)鍵的是環(huán)境。有一句話：人往高處走，水往低處流，這是環(huán)境造成的客觀現(xiàn)象；侯鳥南北遷徒，也是由于不同的環(huán)境形成的不同遷徒路線。外向型經(jīng)濟(jì)也是一種“侯鳥經(jīng)濟(jì)”，環(huán)境好了，侯鳥就飛來了；環(huán)境惡化了，侯鳥就又飛走了。在招商過程中，每個人都說要加快發(fā)展，要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，結(jié)果抓招商引資的抓招商，抓優(yōu)化環(huán)境的就抓環(huán)境，“兩張皮”沒有結(jié)合在一起，環(huán)境不好，企業(yè)進(jìn)不來，進(jìn)來也是一肚子怨言。名列全國百強(qiáng)縣市之首的昆山，為什么能夠吸引這么多的投資者？關(guān)鍵就是他們有優(yōu)越的投資環(huán)境，拿他們開發(fā)區(qū)主任的話來說：不管哪一國的投資者，到了昆山就像回到了自己的家。再比如河源，提出要著力打造招商引資環(huán)境品牌，全國有名，很多企業(yè)都去了河源。我們要充分認(rèn)識到優(yōu)化環(huán)境在加快發(fā)展中的重要作用，不僅要有加快發(fā)展的信心和決心，還要腳踏實地下大力氣去改善發(fā)展環(huán)境，只有先把引水的渠道挖好了，才能把水引過來；只有想方設(shè)法把商務(wù)成本降低了，才能形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“洼地”。這就需要我們大家一起做工作，不是停留在文件上、口頭上，而是真正落實在行動上，落實在思想上。

四要堅持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有機(jī)統(tǒng)一。目前，抓工業(yè)的就抓工業(yè)，抓城建的就抓城建，抓新農(nóng)村的就抓新農(nóng)村，“三張皮”，沒有結(jié)合在一起。其實三者都是息息相關(guān)的，是一個綜合工程、系統(tǒng)工程。工業(yè)發(fā)展碰到的是招工難的問題，與新農(nóng)村建設(shè)有沒有關(guān)系？在新農(nóng)村建設(shè)“五新一好”中，要加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，培育新農(nóng)民，提高實用技術(shù)水平?，F(xiàn)在的招商引資企業(yè)所需工人都是技術(shù)一般化，以后肯定要高技術(shù)，要有本土高管人才，以后的招商引資競爭也是人才的競爭。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)民大量過剩，必須將農(nóng)民轉(zhuǎn)移，向工業(yè)轉(zhuǎn)移，工業(yè)抓不好就影響了農(nóng)民轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化與農(nóng)村也是相關(guān)的，城鎮(zhèn)化不好，三產(chǎn)不發(fā)達(dá)，單純靠農(nóng)業(yè)提高農(nóng)民收入是很難的，也要三產(chǎn)轉(zhuǎn)移消化部分農(nóng)民。城鎮(zhèn)化不好，城市環(huán)境就差，三產(chǎn)不配套，工業(yè)沒有良好的城市環(huán)境就不可能發(fā)達(dá)；工業(yè)上不去，沒有人氣，城鎮(zhèn)化也發(fā)展不起來。所以說工業(yè)發(fā)展離不開城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村的支撐。

五要堅持招商引資與發(fā)展本土民營經(jīng)濟(jì)的有機(jī)統(tǒng)一。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，全民創(chuàng)業(yè)和全面開放是兩個戰(zhàn)略支點。在我們現(xiàn)實工作中，只抓了招商引資一個支點，對發(fā)展本土經(jīng)濟(jì)不夠重視，在另一層面上也影響了招商引資。對外招商和發(fā)展本土民營經(jīng)濟(jì)都是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要途徑，切不可有所偏廢。一方面，我們要正確處理好強(qiáng)縣與富民的關(guān)系。對外招商是強(qiáng)縣的重要抓手，外地企業(yè)招進(jìn)來，增加了稅收，更多體現(xiàn)在強(qiáng)縣；發(fā)展本土民營經(jīng)濟(jì)，是全民共同發(fā)展，體現(xiàn)在民富。我們不僅要強(qiáng)縣，更要想法促進(jìn)民富，因此，在抓招商過程中，要充分發(fā)展本土民營經(jīng)濟(jì)。另一方面，我們要正確認(rèn)識到對外招商與發(fā)展本土民營經(jīng)濟(jì)之間的互動關(guān)系。通過大力引進(jìn)一批外資企業(yè)，可帶動本地一大批企業(yè)為其配套服務(wù)，促進(jìn)本地草根經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；通過加快本土民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可更新群眾的發(fā)展觀念，形成開明開放的良好發(fā)展氛圍，為對外招商創(chuàng)造良好的環(huán)境，也為外資企業(yè)的發(fā)展壯大提供良好的外部條件。

三、要確定發(fā)展戰(zhàn)略，理清發(fā)展思路，積極探索開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子

1、在指導(dǎo)思想上，要發(fā)揮比較優(yōu)勢，實施錯位發(fā)展。

任何地區(qū)都具有獨特的自身優(yōu)勢，即便沒有絕對優(yōu)勢，也在國際、國內(nèi)分工中具有相對優(yōu)勢。錯位發(fā)展，就是地區(qū)間要揚(yáng)長避短，下大力培育各自的比較優(yōu)勢，認(rèn)準(zhǔn)某些產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，做大做強(qiáng)，從而形成自己的經(jīng)濟(jì)特色，達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)和相互協(xié)作的目的。

比如，*和樟樹在招商引資工作初期，也沒有突出主業(yè)，“撿到籃子都是菜”，什么項目都要，結(jié)果幾年下來，什么項目都做不大、做不好。在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，深刻分析自身發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢后，兩地及時調(diào)整了發(fā)展思路。

*依托擁有江西銅業(yè)集團(tuán)公司這一優(yōu)勢企業(yè)，依托優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢品牌所帶來的集聚效應(yīng)和共識效應(yīng)，制定了“服務(wù)江銅，依托江銅，再造一個江銅”的策略，全力打造“世界銅都”。提出了把*建設(shè)成為全國最大、世界上有重要影響的銅冶煉基地、銅廢舊原料再生利用基地、銅產(chǎn)品加工基地以及銅產(chǎn)品物流中心的“三個基地、一個中心”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位。*年，全市銅產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入700億元，銅加工能力達(dá)116萬噸。

樟樹依托藥、酒、鹽三大優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，按照“藥業(yè)以扶強(qiáng)求突破、酒業(yè)以改制求突破、鹽化工業(yè)以引進(jìn)求突破”的工作思路，明確提出要打造“三都”，即藥都、酒都、鹽都。光鹽這塊，就搞了個離子模燒堿基地，發(fā)展鹽化工，不僅制鹽，而且發(fā)展鹽的終端產(chǎn)品。*年，樟樹藥業(yè)實現(xiàn)稅收1.5億元，5年增長15倍；酒業(yè)實現(xiàn)銷售收入10.8億元，上繳稅收2.12億元；鹽業(yè)成功引進(jìn)了投資7.7億元的藍(lán)恒達(dá)項目，建成后單個項目就可實現(xiàn)稅收1個億。目前，會昌有個鹽礦，已不滿足制鹽，也準(zhǔn)備建設(shè)離子模燒堿基地，如果搞起來又是一個樟樹。所以，我們要圍繞一個、幾個產(chǎn)業(yè)，把原來的產(chǎn)業(yè)鏈條拉長。

那么我們興國的比較優(yōu)勢在哪里呢：一是在礦產(chǎn)資源方面，我們擁有豐富的螢石資源和鉬資源；二是在交通區(qū)位方面，鐵路我們有京九線，公路有泉南高速和319國道，完全能夠滿足吞吐量大的企業(yè)運輸需要，具有明顯的物流優(yōu)勢；三是在人力方面，我們有豐富的勞動力資源，尤其是有近20萬的外出務(wù)工人員。在招商引資工作中，我們要充分發(fā)揮這些比較優(yōu)勢，承接配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展具有興國特色的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)錯位發(fā)展。

2、在目標(biāo)定位上，要做好“結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”兩篇文章。

結(jié)構(gòu)調(diào)整，是由全面開花向突出重點調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)集聚能力。具體來說，就是要著重做大做強(qiáng)氟化工產(chǎn)業(yè)、新型建材、醫(yī)藥食品、機(jī)械電子、現(xiàn)代輕紡等五大特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，就是要實現(xiàn)低層次產(chǎn)業(yè)向高層次產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，由簡單的來料加工、初級加工向深加工、終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。光有原料沒有加工，經(jīng)濟(jì)效益增不起來；光有小企業(yè)沒有大企業(yè)，發(fā)展速度提不上來；光有粗加工沒有精加工，地方財政富不起來。我們要重點發(fā)展有稅收、有規(guī)模、有帶動力、有就業(yè)崗位、有科技含量、有集聚力、無污染的“六有一無”企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

3、在承接途徑上，要突出“三條主線”。

一是利用優(yōu)勢資源承接。大力發(fā)展資源導(dǎo)向型工業(yè)，重點培植氟化工產(chǎn)業(yè)集群和發(fā)展鎢、鉬、硅等深加工項目。二是利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)承接。圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引進(jìn)相關(guān)配套企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。如國興拔叉可以與大型機(jī)械制造企業(yè)靠大靠強(qiáng)，再進(jìn)行控股，形成產(chǎn)業(yè)鏈慢慢發(fā)展；百丈泉公司、小而大可以與外地大企業(yè)合作，靠大靠強(qiáng)，提升產(chǎn)業(yè)層次，形成產(chǎn)業(yè)集群。三是利用人力資源優(yōu)勢承接。打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺，積極引導(dǎo)興國在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成布局合理、功能明確、產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明的發(fā)展格局。

4、在承接措施上，要做到“三個堅持”：

第一，堅持依靠優(yōu)化環(huán)境來承接。

一是政策要優(yōu)惠。區(qū)域的競爭，關(guān)鍵在于環(huán)境的競爭；環(huán)境的競爭，首先是政策的競爭。招商政策，要解決的一個重要問題，就是商務(wù)成本問題，哪里的商務(wù)成本低，哪里就能打造成“投資洼地”。正是按照這一指導(dǎo)思想，廣東出臺了“雙轉(zhuǎn)移”政策，贛州制訂了香港工業(yè)園和臺灣工業(yè)園優(yōu)惠政策，使我們在迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時壓力倍增。正鑒于此，縣里在與周邊省、市、縣進(jìn)行橫向比較的同時，結(jié)合縣里的實際情況，本著“能讓的利盡量讓、能減免的規(guī)費盡量減免、能扶持的盡量扶持”這一基本要求，經(jīng)反復(fù)修改和多次會議研究，拿出了縣里新的招商引資優(yōu)惠政策。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)好這個新政策，在招商工作中廣泛宣傳好這個新政策，盡早把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成招商優(yōu)勢。

二是制度要科學(xué)。一個企業(yè)來這里，不是看表面效率和表面服務(wù)，而是真正看你的制度科學(xué)不科學(xué)。要通過建立科學(xué)的制度來促進(jìn)政府工作，提高辦事效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。有這么一個真實的事例，有一個外商準(zhǔn)備到一個地方投資，各項投資條件包括土地價格都已經(jīng)談妥了，正要準(zhǔn)備簽署投資合同時，地方政府為了表示引進(jìn)外商的誠意，主動表示土地價格可在原定基礎(chǔ)上再往下調(diào)，結(jié)果反而把外商嚇跑了，原因是他認(rèn)為這個地方政府辦事不夠規(guī)范，隨意性太大，因此可見規(guī)范管理的重要性。最近，縣里在招商引資工作中實行了一系列新制度，如招商引資調(diào)度制，每星期二由我召集分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，就近期招商引資工作進(jìn)行總結(jié)、調(diào)度，對下一步工作作出具體安排，對招商工作中存在的問題及時研究、解決，并采取銷號管理的辦法逐一落實到位，取得了很好的成效。又如通過規(guī)范招商引資工作流程，初步形成了項目洽談、論證、服務(wù)等各部門聯(lián)動機(jī)制，提高了工作效率；通過建立礦產(chǎn)資源整合工作制度，加強(qiáng)對火工產(chǎn)品和生產(chǎn)用電的控制，有效扼止了資源的外流和浪費現(xiàn)象，增強(qiáng)了中化在我縣投資的信心，也為下一步礦產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三是平臺要完善。*為何能做大銅產(chǎn)業(yè)，主要是創(chuàng)建了兩個特色平臺：一是原料，建設(shè)拆解加工區(qū)，收購廢銅；二是物流，打造了“無水港”。樟樹打造離子模燒堿基地，鹽化工產(chǎn)業(yè)園就是工業(yè)園的特色，口號一出去，相關(guān)企業(yè)相應(yīng)會引進(jìn)。再如市里打造香港工業(yè)園、臺灣工業(yè)園，特色就出來了。我們興國要走什么特色道路？是按原有思路發(fā)展，還是重新創(chuàng)造特色、創(chuàng)建平臺？發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、工業(yè)園要認(rèn)真去研究，這對招商引資有著至關(guān)重要的作用。另外，我們要發(fā)揮交通優(yōu)勢，像*創(chuàng)建無水港一樣，發(fā)揮鐵路優(yōu)勢，在鐵路邊上創(chuàng)建物流園區(qū)，引進(jìn)大型企業(yè)。

四是生態(tài)要良好。環(huán)保工作已成為當(dāng)前政府的重點工作之一，今后將比計劃生育工作抓得還要緊。今天會上，定輝同志傳達(dá)了市里的精神，并把環(huán)保工作管理考核辦法印發(fā)給了大家，這個文件的核心，就是對環(huán)保工作實行“重心下移”，具體明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理的環(huán)保工作責(zé)任及考評辦法，請大家務(wù)必要按文件規(guī)定履行好各自職責(zé)，共同把我們的環(huán)保工作抓好，年底將嚴(yán)格考核，實行一票否決。

五是社會要平安。要進(jìn)一步強(qiáng)化“人人都是社會環(huán)境，事事關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的意識，加大對違法犯罪分子的打擊力度，依法保護(hù)投資者、經(jīng)營者的合法權(quán)益和人身安全。要通過實施綜合治理，創(chuàng)造良好的社會秩序和公平的競爭環(huán)境，使投資者來得放心、留得安心、干得舒心。

第二，堅持圍繞產(chǎn)業(yè)集聚來招商。

首先，要按照產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的要求來開發(fā)好項目。有項目，我們開展招商引資工作才有目標(biāo)和方向。

樟樹發(fā)展的一個成功經(jīng)驗就是以大項目、好項目建設(shè)為抓手，形成了“千軍萬馬跑項目，千言萬語談項目，千辛萬苦上項目，千頭萬緒不忘抓項目”的局面。

*按照“大項目+產(chǎn)業(yè)集聚”的超常發(fā)展模式，建立了以銅拆解、銅冶煉、銅加工、銅交易為主體的產(chǎn)業(yè)體系，形成了銅產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)能力在*區(qū)域內(nèi)的集中，僅*年至今，就有28家規(guī)模以上銅加工企業(yè)相繼落戶*，規(guī)模以上銅加工企業(yè)迅速擴(kuò)張至65家，僅*年一年就收獲“銅錢”700億元。

要做好項目開發(fā)工作，單靠項目辦一家是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。各部門都要結(jié)合各自工作實際，突出重點，共同做好項目開發(fā)工作：一方面要深入調(diào)研，我們縣里有可能形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)是哪些，現(xiàn)在發(fā)展情況怎么樣，形成集聚發(fā)展的支撐點和突破口在哪里。另一方面要充分論證，這個產(chǎn)業(yè)在我們縣里集聚發(fā)展的現(xiàn)實性在哪里，具體有哪些有利因素和不利因素，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展能產(chǎn)生什么經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，有什么發(fā)展前景等等。我們要按照這樣的思路，按照產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的客觀規(guī)律，按照每個行業(yè)的不同具體要求，來科學(xué)做好項目開發(fā)工作，提高項目的可行性和引進(jìn)的成功率。

比如江蘇氟化學(xué)工業(yè)園，這是我國目前唯一的國家級氟化工園區(qū)。園區(qū)以精細(xì)化工、功能高分子材料、生物化工和醫(yī)藥化工為重點，著力培育以氟化工、新材料為主的產(chǎn)業(yè)集群。目前已有世界500強(qiáng)企業(yè)美國杜邦、法國阿科瑪、日本大金、比利時蘇威以及上海三愛富等27個項目進(jìn)駐，投資總額超過50億元，三年園區(qū)可達(dá)到銷售100億元以上。

我們建設(shè)氟化工業(yè)園，就可借鑒江蘇氟化學(xué)工業(yè)園的成功經(jīng)驗，完全可以依托中化來開發(fā)項目招商，從中化集團(tuán)的下游產(chǎn)品著手，看看有可能引進(jìn)哪些企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。如制冷劑生產(chǎn)規(guī)模較大的山東東岳、江蘇梅蘭集團(tuán)，氟橡膠生產(chǎn)企業(yè)上海三愛富公司，氟塑料主要生產(chǎn)廠家浙江巨化集團(tuán)、四川晨光等，這五個企業(yè)都是全國五大有機(jī)氟企業(yè)，如果能把這些優(yōu)強(qiáng)企業(yè)引進(jìn)來，開發(fā)生產(chǎn)中化集團(tuán)下游產(chǎn)品，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，保守估計投資要50個億左右，產(chǎn)值可達(dá)100個億以上。

其次，要圍繞產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的目的來指定項目招商。在招商引資工作中，我們實行重大項目領(lǐng)導(dǎo)掛帥制。對全縣確立的，對產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展有重大影響的重大項目，由縣招商局和發(fā)改委共同制定招商目錄，每個項目分別成立一個由縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作小組，實行指定目錄招商，專門負(fù)責(zé)該項目的洽談、引進(jìn)和服務(wù)工作。如氟橡膠可指定經(jīng)貿(mào)委、氟農(nóng)藥可指定建設(shè)局，哪個領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，我們?nèi)昃涂己诉@個項目，迫使你去研究氟化工，研究項目，找到這種企業(yè)，一心一意去招。

第三，堅持調(diào)動各種積極因素來招商。

一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商。在這一點上，我們興國一直堅持得比較好，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部一直堅持在招商引資工作第一線，引進(jìn)了不少好項目，為縣里的招商引資工作做出了重大貢獻(xiàn)。但受各種因素的影響，今年我們領(lǐng)導(dǎo)干部招商力度有所減弱，招商熱情有所降溫，招商成果不夠理想。剛才，我看了一下招商引資通報，有23個單位沒達(dá)到進(jìn)度要求，有46個單位外資進(jìn)資為零。希望我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真對照縣里的年初工作安排，在今年剩下的三、四個月時間里，找準(zhǔn)工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，特別是請我們的縣領(lǐng)導(dǎo)要帶頭外出招商，確保全面順利完成招商引資工作任務(wù)。當(dāng)然，要完成任務(wù)還有個考核檢查的問題，通報也反映了一些問題，個別單位搞假項目、本地項目充數(shù)，這是不行的。我在石城調(diào)度招商引資工作時，就帶人花了一天時間去看項目，還叫了電視臺的拍錄像，很多項目都被我脫光了衣服。以后，我也用這種辦法加強(qiáng)核查，實打?qū)嵉刈フ猩獭?/p>

二是利用多種途徑招商。要充分利用我縣在外鄉(xiāng)友和外出務(wù)工人員多的特點，請他們廣搜招商信息，大力宣傳、推介我縣的招商優(yōu)勢，廣織招商“信息網(wǎng)”；要充分利用好20多位移居臺灣的興國籍國民黨將軍的人脈資源，打好統(tǒng)戰(zhàn)牌和招商牌；要充分利用今年9月在我縣舉行“首屆全球華人易學(xué)名人峰會暨風(fēng)水文化申遺第二站推動儀式”的機(jī)會，在這次活動中大力推介興國，打好“招商牌”。

三是以商招商和網(wǎng)上招商。實踐證明，以商招商是最經(jīng)濟(jì)、最有效的招商方式，那些已經(jīng)成功落戶的企業(yè)是我們招商中的最優(yōu)人脈資源，而且他們往往都是各地商會的成員，通過政策扶持和激勵，鼓勵他們引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴或上下游配套企業(yè)，將達(dá)到事半功倍的效果。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)上招商已成為國際慣例。目前，這種方式已經(jīng)為各地引資所普遍采用，招商部門要大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳，加強(qiáng)招商信息網(wǎng)的建設(shè)，以“網(wǎng)”為媒，大力開展網(wǎng)上招商。

同志們，今年全年時間已經(jīng)將近過了三分之二，希望大家能把思想統(tǒng)一到發(fā)揮比較優(yōu)勢、錯位發(fā)展的指導(dǎo)思想上來，統(tǒng)一到結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的思路上來，統(tǒng)一到提高產(chǎn)業(yè)集聚能力、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的手段上來，全力以赴做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)工作。

我的發(fā)言完了，謝謝大家！