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同志們：

今天，縣委、政府召開全縣城鄉(xiāng)建設(shè)暨農(nóng)村公路建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是，認(rèn)真總結(jié)20*年全縣城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作，安排部署今年的城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和農(nóng)村公路建設(shè)工作任務(wù)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，著力加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程?？h委、政府對(duì)開好這次會(huì)議高度重視，3月5日上午專門組織全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)今年即將實(shí)施的重點(diǎn)縣城建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地查看，下午，又召開專題會(huì)議，聽取了全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作匯報(bào)，對(duì)下一步的工作提出了明確要求；對(duì)于今年的農(nóng)村公路建設(shè)工作，交通等部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都做了大量的調(diào)查研究，多次召開會(huì)議，反復(fù)論證，形定了今年農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施方案。剛才，俊國(guó)副縣長(zhǎng)代表縣委、政府總結(jié)了20*年全縣城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作，客觀分析了當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，并就下一步的工作提出了具體的意見，我完全同意。會(huì)上，縣人民政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽定了2009年通行政村公路建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書，建設(shè)局、交通局、吉強(qiáng)、偏城、新營(yíng)三個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和供電局做了很好的表態(tài)發(fā)言，會(huì)議還表彰了在20*年“和諧杯”集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和城鄉(xiāng)建設(shè)工作中做出突出成績(jī)的先進(jìn)集體。在此，我代表縣委、人大、政府、政協(xié)向受到表彰的先進(jìn)集體表示熱烈的祝賀！并向?yàn)槿h城鄉(xiāng)建設(shè)工作付出辛勤努力的廣大建設(shè)者以及關(guān)心、支持、配合城鄉(xiāng)建設(shè)工作的單位和個(gè)人表示衷心的感謝！下面，我講三個(gè)方面的意見。

一、必須認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)

近年來(lái)，縣委、政府堅(jiān)持把推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為全縣各項(xiàng)工作的重中之重，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，靠實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)定不移地實(shí)施“城鎮(zhèn)帶動(dòng)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)”四輪驅(qū)動(dòng)，城鎮(zhèn)規(guī)劃工作不斷加強(qiáng)，以鄉(xiāng)村道路為主的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，城鎮(zhèn)服務(wù)功能進(jìn)一步完善。目前，全縣98個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了通油路的目標(biāo)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到17.4%，自來(lái)水普及率達(dá)到95%，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到22%，縣城路燈裝飾率達(dá)到95%，人均住房面積22平方米，全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，城鎮(zhèn)發(fā)展水平明顯提高。特別是管理城市、經(jīng)營(yíng)城市的理念初步形成。20*年，全縣投入城鄉(xiāng)建設(shè)資金近2億元，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須看到，更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)在等待著我們。對(duì)此，我們要有正確的認(rèn)識(shí)。

一要正確認(rèn)識(shí)差距。成績(jī)是相對(duì)的，差距是絕對(duì)的。越是取得了好的成績(jī)，就越要保持清醒的頭腦，越要高度重視研究和解決城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，就越要把我縣放在全市、全區(qū)來(lái)比較，向先進(jìn)看齊，查找差距，迎頭趕上。從總體上看，我縣在城鄉(xiāng)建設(shè)管理方面的差距主要表現(xiàn)在：一是建設(shè)起步晚，沒(méi)有交通、區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，城鎮(zhèn)規(guī)模小、分布散，輻射帶動(dòng)功能不強(qiáng)。二是規(guī)劃相對(duì)滯后，縣城控制性規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、鎮(zhèn)村規(guī)劃欠缺，規(guī)劃的質(zhì)量不高，規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制不健全，嚴(yán)肅性和權(quán)威性不夠。三是城鄉(xiāng)建設(shè)投資渠道單一，建設(shè)資金嚴(yán)重短缺。單純依賴財(cái)政投資、國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)和公用事業(yè)由政府統(tǒng)辦的狀況還沒(méi)有從根本上得到改變，多元化投資機(jī)制尚不健全。四是產(chǎn)業(yè)布局分散，大部分城鎮(zhèn)功能定位不準(zhǔn)，不能形成合理的產(chǎn)業(yè)布局和各具特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。五是以鄉(xiāng)村道路為主的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施比較滯后，全縣仍有68%的行政村不通油路。因此，我們必須理智、冷靜地把全縣的發(fā)展放到全市、全區(qū)的大局中來(lái)比較、來(lái)分析、來(lái)統(tǒng)籌，找準(zhǔn)位子，找出差距，增強(qiáng)“只爭(zhēng)朝夕、發(fā)展第一”的緊迫感。

二要正確認(rèn)識(shí)挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全區(qū)、全市發(fā)展形勢(shì)呈現(xiàn)“千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流”的局面，各地都在搶機(jī)遇、爭(zhēng)項(xiàng)目、促發(fā)展，區(qū)內(nèi)兄弟縣的改革開放力度很大，發(fā)展很快，勢(shì)頭很猛，前有標(biāo)兵，后是追兵，形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。我們與兄弟縣、市、區(qū)來(lái)比，發(fā)展速度緩慢，承載能力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)建設(shè)水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。從地理環(huán)境來(lái)說(shuō)，與我市相鄰縣比較，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，同屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀基本相近，都是農(nóng)業(yè)大縣；從發(fā)展基礎(chǔ)來(lái)講，過(guò)去的條件不相上下，同一水平，同一起跑線。但是從近年來(lái)的發(fā)展情況看，各縣（區(qū)）的城鎮(zhèn)建設(shè)工作處于競(jìng)相發(fā)展的勢(shì)態(tài)。在這種情況下，如果不以“人一我十”的干勁來(lái)做工作，勢(shì)必會(huì)落伍、會(huì)掉隊(duì)。

三要正確認(rèn)識(shí)責(zé)任。美國(guó)的一位學(xué)者說(shuō)過(guò)，21世紀(jì)影響人類發(fā)展的有兩件重要事情：一個(gè)就是美國(guó)的高科技，另一個(gè)就是中國(guó)的城鎮(zhèn)化。為什么這樣講？從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)講，城鎮(zhèn)發(fā)展必然會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)燃機(jī)，必然會(huì)帶來(lái)投資的加大，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化進(jìn)程。就一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣來(lái)講，發(fā)展城鎮(zhèn)化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑。城鄉(xiāng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成、相互促進(jìn)的，城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大的過(guò)程，就是投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，是直接帶動(dòng)最終消費(fèi)需求，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程。城鎮(zhèn)的發(fā)展，也是一個(gè)城鎮(zhèn)功能不斷完善，環(huán)境不斷美化，吸引力不斷增強(qiáng)的過(guò)程，它能帶動(dòng)和吸引更多的投資，吸引農(nóng)民從農(nóng)業(yè)走向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從農(nóng)村走向城鎮(zhèn)，從農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。據(jù)測(cè)算，公路建設(shè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)系數(shù)為0.4，公路建設(shè)投資1個(gè)億，就可增加1900個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。今年全縣農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃總投資0.9億元，這將直接增加全縣固定資產(chǎn)投資，又將拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還可創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地務(wù)工，一舉多得。為此，我們必須搶抓機(jī)遇,用更多的精力、人力、物力抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，始終不渝地咬定城鎮(zhèn)發(fā)展不放松，扭住中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持用發(fā)展的思路統(tǒng)籌今后的各項(xiàng)工作，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，用發(fā)展的新成效樹起*吉的新形象。

二、必須緊盯目標(biāo)，狠抓工作落實(shí)

今年的工作，一個(gè)季度過(guò)去了，很多工程還沒(méi)有啟動(dòng)建設(shè)，時(shí)間緊、任務(wù)重。但現(xiàn)在不是考慮緊與松、重與輕的問(wèn)題，是要考慮怎么抓的問(wèn)題、怎么落實(shí)的問(wèn)題。

一是抓龍頭，就是抓城鄉(xiāng)建設(shè)和村道規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鎮(zhèn)化建設(shè)的龍頭，是建設(shè)、管理城鎮(zhèn)的總綱和依據(jù)，是城鎮(zhèn)發(fā)展的靈魂。近年來(lái)的工作實(shí)踐也充分證明了這一點(diǎn)，正是因?yàn)槲覀冎匾暳艘?guī)劃，在規(guī)劃上加大了投入，在規(guī)劃上動(dòng)了腦筋，我們的城鄉(xiāng)建設(shè)成效才更加明顯，城鎮(zhèn)面貌才有了更大變化。因此，我們始終要將城鎮(zhèn)規(guī)劃放在更加突出的位置，抓好編制、抓好實(shí)施、抓好監(jiān)管，讓城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)揮更大作用。今年，要將縣城總體規(guī)劃修編作為規(guī)劃工作的重中之重，精心組織，成立縣城總體規(guī)劃修編工作組織機(jī)構(gòu)，做好總規(guī)修編過(guò)程中的協(xié)調(diào)、銜接工作，建設(shè)部門要及時(shí)申報(bào)，主動(dòng)聯(lián)系區(qū)內(nèi)外高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門（單位）要積極配合，準(zhǔn)確提供各自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)資料和相關(guān)各項(xiàng)數(shù)據(jù)，切實(shí)將規(guī)劃編制成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平、超前性的規(guī)劃。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)地段、街區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制，控制好各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)，突出建設(shè)特色品位。另外，要按照“區(qū)別對(duì)待，因地制宜，分類指導(dǎo)”的原則，統(tǒng)籌抓好各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制、修編，完成村莊建設(shè)規(guī)劃。一要注重規(guī)劃的科學(xué)性，發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)地方特色。規(guī)劃的編制要按照“定位要準(zhǔn)，功能要清，特色要顯”的要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，打造個(gè)性，彰顯特色。二要注重規(guī)劃的前瞻性，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前思考，立足高起點(diǎn)，樹立精品意識(shí)。決不能急于求成，急功近利，搞所謂的“先上馬，后規(guī)劃”、“干一段，看一段”；也不能因?yàn)楝F(xiàn)有人力、財(cái)力的限制，就降低規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，給今后留下包袱和遺憾。三要注重規(guī)劃的權(quán)威性，做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整或修編要嚴(yán)格依法報(bào)批，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目審批要嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”制度。對(duì)建設(shè)中的容積率等重要指標(biāo)的設(shè)置和調(diào)整，要嚴(yán)格集體審核把關(guān)，加大“在建工程”跟蹤管理力度，確保規(guī)劃與建設(shè)不走樣。嚴(yán)肅查處違法建設(shè)，有效遏制違反規(guī)劃法律法規(guī)建設(shè)的勢(shì)頭。關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃，交通部門要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和總體要求，堅(jiān)持規(guī)劃先行，切實(shí)搞好全縣農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃。要特別注意加強(qiáng)與新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，使農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃成為新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃的有機(jī)組成部分；要與省道、縣道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道路等干線公路形成“血脈暢通”的有機(jī)整體，充分發(fā)揮公路網(wǎng)的規(guī)模效益。要綜合考慮縣內(nèi)異地搬遷和鄉(xiāng)村學(xué)校、衛(wèi)生室、黨員活動(dòng)室等公益事業(yè)發(fā)展因素，打破縣、鄉(xiāng)、村的界限，四通八達(dá)交替循環(huán)，防止畫地為牢，造成邊緣村、鎮(zhèn)互不連結(jié)、居民居住地與公用設(shè)施不通。還要考慮為未來(lái)發(fā)展留有空間，為今后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的“接口”留有余地。同步規(guī)劃運(yùn)輸系統(tǒng)，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)實(shí)用、使用方便的簡(jiǎn)易站點(diǎn)和招呼站，努力形成城鄉(xiāng)公交資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷、暢通有序的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

二是抓重點(diǎn)，就是抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的前提和保證。近年來(lái)，我縣以建設(shè)道路、市場(chǎng)、供熱、供水等民生工程為切入點(diǎn)，從改善水、電、路等市政基礎(chǔ)項(xiàng)目著手，逐步優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，完善城鄉(xiāng)服務(wù)功能。縣委、政府將今年確定為“城鄉(xiāng)建設(shè)年”，目的就是通過(guò)開展這項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善城鄉(xiāng)功能，提升整體發(fā)展水平。一要著力推進(jìn)“八大工程”建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施道路網(wǎng)路、廣場(chǎng)建設(shè)、開發(fā)改造、綠化亮化、市場(chǎng)建設(shè)、葫蘆河縣城過(guò)境段綜合整治等“八大工程”。今天會(huì)上印發(fā)的《*吉縣“城鄉(xiāng)建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案》對(duì)各重點(diǎn)工程的責(zé)任單位、工作職責(zé)以及完成時(shí)限都做了進(jìn)一步的明確，各相關(guān)部門（單位）要對(duì)照方案要求，進(jìn)一步細(xì)化、量化，嚴(yán)格項(xiàng)目管理程序，抓質(zhì)量、抓管理、抓安全，做到精心策劃、精心設(shè)計(jì)、精心施工，高標(biāo)準(zhǔn)完成重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，各重點(diǎn)項(xiàng)目承辦單位要按照工程建設(shè)時(shí)限要求，對(duì)每項(xiàng)工作都要制定詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃，排好工期，切實(shí)抓好落實(shí)，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。二要保質(zhì)保量完成村道建設(shè)任務(wù)。去年，自治區(qū)黨委、政府提出到2012年實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有行政村通瀝青水泥路的建設(shè)目標(biāo)。縣委、政府決定從今年起，力爭(zhēng)用3年的時(shí)間完成自治區(qū)確定的4年建設(shè)任務(wù)。今年的建設(shè)任務(wù)是300公里，明后兩年?duì)幦⊥瓿蔀r青水泥路940公里，到2011年底全縣所有行政村通瀝青水泥路，任務(wù)艱巨而重大，但必須要按期完成。農(nóng)村公路項(xiàng)目比較分散、地域差異大，容易形成“豆腐渣”，使“民心工程”變成“傷心工程”。首先要建立“政府監(jiān)督、建設(shè)單位負(fù)責(zé)、工程監(jiān)理、施工單位自檢、群眾舉報(bào)”的質(zhì)量保障網(wǎng)，精心組織，科學(xué)管理，有序推進(jìn)，力爭(zhēng)把每條路都建成優(yōu)質(zhì)工程、放心工程?？h交通部門要負(fù)責(zé)農(nóng)村公路設(shè)計(jì)，包括線型、邊溝、涵洞等都要認(rèn)真對(duì)待，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎。其次，要充分發(fā)動(dòng)群眾，沒(méi)有群眾基礎(chǔ)的事情做了也是白做，因?yàn)樗麄儾徽湎?，很快就?huì)被破壞。要啟動(dòng)“一事一議”機(jī)制，充分尊重群眾意愿，形成自下而上的決策機(jī)制，堅(jiān)決不準(zhǔn)包辦代替，堅(jiān)決不修群眾不愿修的路。第三，要嚴(yán)格實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體是各級(jí)政府，該是誰(shuí)的責(zé)任，誰(shuí)就要負(fù)起來(lái)，要負(fù)責(zé)到底。三要扎實(shí)開展“和諧杯”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)?！昂椭C杯”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)是縣委、政府為加快集鎮(zhèn)建設(shè)開展的一項(xiàng)創(chuàng)新性活動(dòng)，也是我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的積極嘗試和探索。通過(guò)一年的扎實(shí)開展，取得了顯著成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)提高全縣集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平，加快集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。去年，政府專門拿出100多萬(wàn)元資金，對(duì)“和諧杯”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)中認(rèn)識(shí)到位、措施得力、工作成效顯著、集鎮(zhèn)面貌變化明顯的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。表彰只是一種手段，希望大家深刻理解縣委、政府的意圖，在今年的“和諧杯”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)中，繼續(xù)樹立“比、爭(zhēng)、趕、超”的意識(shí)，堅(jiān)持“和諧杯”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)與集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的各項(xiàng)日常工作、集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，相互支持、相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容、健全完善各項(xiàng)制度，確?！昂椭C杯”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)健康有序開展。四要大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)總量小，地方財(cái)政收支能力不足，城鄉(xiāng)居民可支配收入低，加之經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，嚴(yán)重影響著企業(yè)、資金、技術(shù)、市場(chǎng)、人口向城鎮(zhèn)集聚、流動(dòng)的潛力、能力和速度，影響著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。因此，提高我縣城鎮(zhèn)化水平，必須加快城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今后，我們要堅(jiān)持把加快集鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主抓手，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，提高城鎮(zhèn)集聚、吸納人口的能力。要高度注重城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，結(jié)合實(shí)際，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，增強(qiáng)整體實(shí)力。

三是抓關(guān)鍵，就是抓好城鎮(zhèn)管理和經(jīng)營(yíng)。城鎮(zhèn)發(fā)展三分靠建設(shè)，七分靠管理。城鎮(zhèn)管理的核心就是“整臟治亂”,而“整臟治亂”天天講，天天談，關(guān)鍵還是城鎮(zhèn)管理意識(shí)不夠。我們現(xiàn)在不是不知道管理的重要性，而是不愿意堅(jiān)持不懈的抓，犯“冷熱病”時(shí)間太多了，高興起來(lái)就跑到街上抓一下，今天開一個(gè)會(huì)，突擊搞一下，會(huì)一開就完了，像這樣抓管理，越抓越差。有些問(wèn)題一下子解決不了，寧可曠日持久地去抓，切不能做領(lǐng)導(dǎo)看一個(gè)樣，領(lǐng)導(dǎo)不看又一個(gè)樣的表面工作，如果我們以這種作風(fēng)搞管理，只會(huì)越管越差。更重要的是城鄉(xiāng)管理時(shí)緊時(shí)松，管理松一寸，就會(huì)反彈，群眾也很反感。所以抓城市管理，抓集鎮(zhèn)管理，一定要常抓不懈，要有一張婆婆嘴，不斷地對(duì)群眾灌輸一些文明的理念，不斷糾正他們的不文明的行為，努力提高城鄉(xiāng)建設(shè)的活力和管理水平。同時(shí)，城鎮(zhèn)管理部門要根據(jù)新的形勢(shì)變化，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，加快建立規(guī)范化、科學(xué)化的管理運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制。

城鄉(xiāng)建設(shè)離不開經(jīng)濟(jì)支撐，如何解決好城鄉(xiāng)建設(shè)上的“無(wú)米之炊”難題，關(guān)鍵是要徹底打破政府拿錢，部門辦事，給多少錢辦多少事的思維定勢(shì)，不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)思路，拓寬融資渠道，走政府主導(dǎo)推動(dòng)、多元主體參與、市場(chǎng)運(yùn)作的城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)之路。一要深化土地使用制度改革。堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、收購(gòu)儲(chǔ)備、掛牌出讓的運(yùn)作模式，形成“一個(gè)渠道引水，一個(gè)池子蓄水，一個(gè)龍頭供水”土地供應(yīng)機(jī)制，盤活存量、優(yōu)化增量，加強(qiáng)土地規(guī)劃調(diào)控、改善城鎮(zhèn)功能和環(huán)境，涵養(yǎng)地價(jià)，努力實(shí)現(xiàn)土地收益最大化；二要加快城鎮(zhèn)市政公用行業(yè)改革步伐。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，采取招標(biāo)、入股、拍賣、特許經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)權(quán)益等多種方式，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資金以各種形式參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，有償轉(zhuǎn)讓城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施的管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、冠名權(quán)及廣告公布權(quán)等，多渠道籌措建設(shè)資金，讓環(huán)衛(wèi)等公用設(shè)施的管養(yǎng)、維護(hù)走向市場(chǎng)，最大限度地發(fā)揮城鎮(zhèn)資源價(jià)值，提高資源利用效率，形成以城建城、以城養(yǎng)城的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)的滾動(dòng)開發(fā)。三要優(yōu)化投資環(huán)境。牢固樹立城建招商理念，建立優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制上有新思路，在維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)治安秩序新作為，在營(yíng)造公開、公正、公平的投資環(huán)境的有新突破，以優(yōu)美的環(huán)境吸引人、以優(yōu)惠的政策留住人、以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)感動(dòng)人，使城鎮(zhèn)能夠留住資金、留住技術(shù)、留住人才。

四是抓提升，就是抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。去年，縣委、政府緊抓自治區(qū)五十大慶機(jī)遇，集中力量，組織各級(jí)干部群眾，強(qiáng)力推進(jìn)“城鄉(xiāng)凈化、美化、綠化、亮化工程，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工程，城鄉(xiāng)環(huán)境秩序綜合整治工程，市民文明素質(zhì)提升工程”“四大工程”，打了一場(chǎng)整治城鄉(xiāng)環(huán)境的攻堅(jiān)戰(zhàn)，效果明顯。今年，縣委、政府決定再利用一年時(shí)間，集中全縣的力量，繼續(xù)實(shí)施“四大工程”，緊緊圍繞“城鎮(zhèn)‘四化’建設(shè)水平、環(huán)境衛(wèi)生整治質(zhì)量、環(huán)境秩序整治標(biāo)準(zhǔn)、居民文明素質(zhì)”四個(gè)提升的目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，破解整治難點(diǎn)，培育提升亮點(diǎn)，著力改善全縣城鄉(xiāng)面貌、人居環(huán)境和人民群眾生活質(zhì)量，努力在建立健全城鄉(xiāng)建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制上、群眾環(huán)境意識(shí)上、社會(huì)參與環(huán)境整治上、樹立對(duì)外形象上四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。一方面要抓緊做好調(diào)查摸底工作，整治的范圍、內(nèi)容等等，都需要做大量細(xì)致的工作，不能明天整治，今天一拍腦袋，想拆那里就拆那里，想整那里就整那里；另一方面，要結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的實(shí)際情況，抓緊做規(guī)劃，剛才我講的發(fā)展集鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)，也就是要借助綜合整治，依據(jù)規(guī)劃，加快發(fā)展。

五是抓保障，就是抓好廉租住房建設(shè)。當(dāng)前，住房困難問(wèn)題一直是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，今年的“兩會(huì)”，再次成為全國(guó)人大代表討論的焦點(diǎn)。為此，總理在政府工作報(bào)告中明確指出：加快落實(shí)和完善促進(jìn)保障性住房建設(shè)的政策措施。爭(zhēng)取用三年時(shí)間，解決750萬(wàn)戶城市低收入住房困難家庭住房問(wèn)題。中央財(cái)政將加大對(duì)廉租房建設(shè)的投資支持力度，適當(dāng)提高中*部地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，今年安排430億元，用于補(bǔ)助低保住房困難家庭的實(shí)物廉租房建設(shè)。今年，我縣已爭(zhēng)取自治區(qū)8.34萬(wàn)平方米的實(shí)物廉租房和3500戶的租賃補(bǔ)貼，爭(zhēng)取投資達(dá)4100萬(wàn)元。廉租房補(bǔ)貼政策的實(shí)施，對(duì)解決全縣中低收入家庭的住房困難問(wèn)題作用巨大。各有關(guān)部門和吉強(qiáng)鎮(zhèn)要高度重視，切實(shí)把城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障作為關(guān)注民生、維護(hù)群眾利益的重要工作、作為住房制度改革的重要內(nèi)容和公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，做實(shí)做好。一是要嚴(yán)把住房保障對(duì)象資格審核關(guān)，增強(qiáng)透明度，嚴(yán)防違規(guī)操作；二是要扎實(shí)做好實(shí)物廉租房的建設(shè)方案、征地拆遷、施工圖設(shè)計(jì)等各項(xiàng)前期工作，4月初全面啟動(dòng)建設(shè)。

三、必須完善措施，加大工作力度

城鄉(xiāng)建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)工作，量大面廣，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)各部門都要把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，作為一件大事抓緊、抓實(shí)、抓好。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，做到一股勁、一條心，同繪一張圖，同唱一臺(tái)戲，一個(gè)聲音喊到底。對(duì)今年城鎮(zhèn)化建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工程和農(nóng)村公路建設(shè)工作，縣委、政府實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，對(duì)每一項(xiàng)工程都明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對(duì)各自承擔(dān)的重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)進(jìn)一步明確目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)限和責(zé)任，將每一項(xiàng)工作細(xì)化、量化、落實(shí)到人頭，靠前指揮，及時(shí)跟進(jìn)、主動(dòng)協(xié)調(diào)，經(jīng)常督促檢查。要強(qiáng)化時(shí)間觀念和效率意識(shí)，對(duì)每一項(xiàng)工程、每一個(gè)環(huán)節(jié)，要結(jié)合各自實(shí)際，列出詳盡周密的工作計(jì)劃、實(shí)施方案、工程建設(shè)進(jìn)度表和“交帳”時(shí)間，時(shí)刻記在心上，抓在手上，敢啃硬骨頭，敢打攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決克服慢慢騰騰，一推一動(dòng)，不敢觸及矛盾等現(xiàn)象，調(diào)動(dòng)一切積極因素，集中精力，加大力度，搶時(shí)間、爭(zhēng)進(jìn)度，對(duì)建設(shè)過(guò)程中蠻不講理、無(wú)理取鬧的人，要采取必要的行政措施，依法排除干擾，確保各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程保質(zhì)保量如期完成任務(wù)。宣傳、廣電等部門要大力宣傳推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)的重大意義和主要內(nèi)容，廣泛宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)給群眾帶來(lái)的利益和實(shí)惠，切實(shí)提高群眾的認(rèn)同度和參與度，贏得廣大群眾的理解和支持。對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)的進(jìn)展情況和涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡，要及時(shí)跟蹤報(bào)道。對(duì)影響和妨礙建設(shè)的突出問(wèn)題要及時(shí)曝光。

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是干部的作風(fēng)和紀(jì)律的問(wèn)題。去年，在全縣實(shí)施的一些重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目中，縣委、政府三令五申，多次安排的事，有些單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要么不聞不問(wèn)，我行我素，要么在其位，不謀其政，當(dāng)“二傳手”、“踢皮球”，要么高接低放，說(shuō)一套、做一套，能推就推，能拖就拖，甚至有些講條件、講難度、講困難，這也干不了，那也完不成。不是在如何干上動(dòng)腦筋，就是在如何不干上找理由，沒(méi)有一點(diǎn)干工作的責(zé)任心、主動(dòng)性。今后，不論是在城鄉(xiāng)建設(shè)上，還是在其它工作上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要提高工作效率，落實(shí)職責(zé)，發(fā)揮職能作用，對(duì)縣上定了的事要馬上辦，對(duì)安排了的工作要不折不扣、想方設(shè)法地完成?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位抓落實(shí)的情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不干工作、推諉扯皮、貽誤工作的，縣委、政府將從嚴(yán)處理。

同志們，城鄉(xiāng)建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)工作事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。我們一定要牢固樹立抓城鄉(xiāng)建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的觀念，切實(shí)把城鄉(xiāng)建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的新局面。