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各位領(lǐng)導、同志們：

今天，縣委、政府召開全縣計劃生育工作會議，主要任務(wù)是傳達貫徹區(qū)、市人口和計劃生育工作會議精神，總結(jié)去年全縣人口和計劃生育工作，安排部署今年全縣人口和計劃生育工作，推動人口和計劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展。稍后，*書記和*縣長還要作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

一、20*年主要工作

20*年，全縣人口和計劃生育工作在縣委、政府的堅強領(lǐng)導下，在上級業(yè)務(wù)部門的大力支持和精心指導下，緊緊圍繞全年人口控制目標，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，扎實工作，各項工作取得了較大成績。20*年全縣人口出生率為18.23‰，比20*年下降了0.29個千分點，計劃生育率75%，比20*年提高了1.65個百分點。

（一）宣傳教育工作不斷深化。按照“大聯(lián)合、大宣傳”的思路，加強與廣播電視、報刊雜志等媒體的合作。通過開辦專欄、刷寫標語、制作展板等形式，廣泛宣傳人口和計劃生育法律法規(guī)、新型婚育觀念以及生殖健康知識等內(nèi)容。結(jié)合計劃生育“千人進村”活動，開展了優(yōu)生優(yōu)育、“少生快富”、避孕節(jié)育、生殖保健等知識的宣傳。結(jié)合鄉(xiāng)風民俗，利用宗教活動場所，開展了生殖健康宣傳項目。結(jié)合教育教學，推進校園人口文化建設(shè)，有針對性地開展青少年性與生殖健康教育。通過多形式、深層次的宣傳教育活動，有力促進了群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。

（二）利益導向機制進一步完善。堅持宣傳引導與群眾自愿相結(jié)合，大力推行“少生快富”獎勵扶助制度。全年，全縣共有436戶計劃生育家庭參加了“少生快富”工程，累計兌現(xiàn)獎勵資金130.8萬元。認真落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度。全縣有426人享受獎勵扶助政策，兌現(xiàn)資金25.56萬元，有218人享受純女戶扶助政策，兌現(xiàn)資金13.*萬元。同時，對計劃生育的家庭在政策和項目上優(yōu)先給予傾斜和扶持，農(nóng)牧、財政、民政、扶貧等部門積極整合項目資金，優(yōu)先安排計劃生育戶，促進了計劃生育工作深入開展。

（三）隊伍建設(shè)不斷加強。面向社會公開招聘了50名大中專衛(wèi)校畢業(yè)生，補充到農(nóng)村計劃生育服務(wù)隊，開展“三查”、“五登門”等日常性服務(wù)工作。組建了20支計劃生育技術(shù)服務(wù)隊，駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展節(jié)育技術(shù)、術(shù)后跟蹤服務(wù)等工作。成立了縣計劃生育督查隊，開展經(jīng)常性督促檢查和季度考核工作。同時，加強人口計生系統(tǒng)干部教育培訓工作，通過組織培訓，進修學習等方式，大力提高干部素質(zhì)，先后舉辦政務(wù)信息、少生快富、獎勵扶助、流動人口管理以及各類專業(yè)培訓10余期，培訓人員2000余人（次）。

（四）依法行政水平不斷提高。認真貫徹落實人口和計劃生育法律法規(guī)，不斷提升人口和計劃生育工作法制化水平。制定下發(fā)了《*縣人口和計劃生育考核辦法》、《*縣人口和計劃生育獎懲辦法》一系列文件，完善了人口和計劃生育執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法責任等制度。加大了干部職工和社會公眾人物違法違規(guī)生育的查處力度。積極開展村民自治試點村建設(shè)工作，探索村民自治的新思路、新方法，教育和引導廣大群眾自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)。

（五）責任機制不斷創(chuàng)新。堅持把人口和計劃生育工作作為各項工作的重中之重，嚴格落實黨政“一把手”親自抓、負總責，縣級領(lǐng)導包鄉(xiāng)、部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部包村等責任機制，縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂目標責任書，建立橫向到邊、縱向到底的人口和計劃生育責任網(wǎng)絡(luò)。嚴格落實“一票否決”制、責任追究制等制度，確保了人口和計劃生育工作真正有人抓、有人管。

（六）流動人口計劃生育工作進一步加強。按照“誰用工誰負責，誰受益誰管理，誰的轄區(qū)誰負責”的原則,對流動人口實行屬地管理和綜合治理，公安、工商、人事、衛(wèi)生、城建等職能部門根據(jù)各自分工，密切配合，定期在縣城、中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等流動人口相對集中的地區(qū)開展專項整治活動，做到情況熟悉、管理有序。

這些成績的取得，是縣委、政府堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是上級業(yè)務(wù)部門大力支持的結(jié)果，是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門支持配合和廣大干部群眾參與的結(jié)果，也是全縣計生系統(tǒng)廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果。在肯定成績的同時我們更應(yīng)該正視問題。一是各項工作進度慢、進展不平衡，尤其是“少生快富”工程進展緩慢，工作難度大；二是長效節(jié)育措施落實還不夠到位，及時率低，還存在重突擊、輕平常的思想；三是鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間工作進展不平衡，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作責任落實不力，監(jiān)管措施不到位，計劃外生育現(xiàn)象依然十分嚴重；四是宣傳教育工作力度還不夠大，成效不夠明顯，宣教效果還未達到預期目標。

二、2009年主要工作

2009年是我縣人口和計劃生育工作的提升年，人口和計劃生育工作的總體思路是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大和中央《關(guān)于進一步加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，按照區(qū)、市黨委、政府關(guān)于人口和計劃生育工作的總體要求，堅持以人為本，牢固樹立抓計劃生育就是抓經(jīng)濟發(fā)展的理念，以提高及時率、計劃生育率和降低人口出生率為目標，抓住“一個重點”（一無鞏固）、突出“兩個關(guān)鍵”（計劃生育率和及時率）、力促“兩個難點”（少生快富和純女戶結(jié)扎）、做好“八項工作”（宣傳教育、利益導向、依法行政、綜合治理、督查考核、隊伍建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息），因地制宜，分類指導，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強化依法行政，深化村民自治，健全利益導向機制，控制人口過快增長，努力提高人口素質(zhì)，為促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（一）以轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念為導向，進一步強化宣傳教育。加強人口和計劃生育宣傳教育工作，對于促進群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變、營造人口計生工作輿論氛圍有非常重要的先導作用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門要以建設(shè)新型生育文化、轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念、提高群眾生殖健康知識和規(guī)范生育行為為目標，多形式、深層次、多渠道的開展人口和計劃生育宣傳工作。一是進一步創(chuàng)新宣傳載體。深入開展婚育新風進萬家和關(guān)愛女孩行動，加大綜合治理人口性別比的宣傳力度。二是加大輿論宣傳力度。計生部門要積極主動與宣傳、文化、廣電等部門合作，充分發(fā)揮媒體的資源優(yōu)勢，加大人口計生新聞宣傳和公益性宣傳力度，樹立我縣人口和計劃生育工作良好形象。三是加強宣傳教育陣地建設(shè)。以擴大新農(nóng)村新家庭項目為契機，努力改善農(nóng)村文化環(huán)境，寓教于樂，活躍和豐富群眾文化生活，提高群眾自覺實行計劃生育的意識。

（二）以目標管理責任制改革為契機，力爭在管理體制機制上有新突破。積極推動計劃生育管理體制創(chuàng)新，切實發(fā)揮目標管理責任制的管理和導向作用，增強考核工作的針對性和可操作性。在考核方式上，實行平時督查與季度考核、專項考評與綜合考評、單位自查與部門聯(lián)查、平時檢查與年終檢查相結(jié)合，突出人口出生率、符合政策生育率、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助誤差率和計生“三查”、“五登門”率等關(guān)鍵指標，增強考核的針對性和時效性。在責任機制上，按照《*縣人口和計劃生育考核辦法》，嚴格落實“一票否決制”、“責任追究制”、“末尾淘汰制”和“三級承包責任制”。在考核指標上，堅持因地制宜，分類指導的原則。工作基礎(chǔ)較差的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要抓好攻堅克難工作，工作基礎(chǔ)一般的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要抓好鞏固提升工作，工作基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要做好創(chuàng)優(yōu)爭先工作，全面提升人口和計劃生育工作整體水平。

（三）以落實各項節(jié)育措施為目的，進一步強化依法行政。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、計生等部門要高度重視“一無”鞏固工作，要牢固樹立對象就是任務(wù)的理念，綜合運用法律、經(jīng)濟等多種手段，切實抓好結(jié)扎、置環(huán)兩項長效節(jié)育措施的落實，嚴格杜絕超胎次生育和不夠間隔生育。對生夠胎次的婦女要及時落實各項有效節(jié)育措施；對超胎次懷孕生育的婦女，要堅決采取節(jié)育措施；對違反合同的生育對象，要嚴格按照合同條款依法處理；對歷年超聲對象，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進行一次全面清理，足額征收社會撫養(yǎng)費；對工作不力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和干部要加大經(jīng)濟和組織處罰力度。對計劃外生育嚴重的村，村支部書記免職，村計生員予以解聘，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政一把手、包片領(lǐng)導、包村鄉(xiāng)干部還要做出書面檢查，并在全縣通報批評。同時，要切實加強干部職工計劃生育管理與服務(wù)，嚴厲查處干部職工違法生育行為。對干部職工計劃外生育的，要堅決執(zhí)行有關(guān)政策，絕不姑息遷就。建立有效的遏制超生的工作機制，形成規(guī)范的工作體制和有效的管理模式，確保計劃生育工作再上新臺階。

（四）以解決民生問題為立足點，進一步完善利益導向機制。完善利益導向機制，落實人口和計劃生育各項獎扶政策，是提高計劃生育工作水平的重要舉措，也是落實惠民政策最直接的途徑。一是繼續(xù)深化“少生快富”工程。今年對實施“少生快富”的項目戶除國家獎勵的5000元、8000元（夠胎次純女戶）外。項目戶有病住院治療的，新農(nóng)合報銷比列上調(diào)5個百分點。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要結(jié)合實際，擴大“少生快富”實施范圍，嚴格審核程序，規(guī)范管理，按要求落實兌現(xiàn)工作。二是全面實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、純女戶提前獎勵扶助制度、農(nóng)村計劃生育特困家庭救助制度和計劃生育特殊困難家庭救助制度，認真做好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度提標和兌現(xiàn)工作，制定計劃生育家庭特別扶助制度工作方案，提高獨生子女傷病殘家庭特別扶助金標準。三是認真落實少生快富“一本通”制度。加大項目捆綁力度，拓寬優(yōu)惠渠道，提升優(yōu)待標準，落實“少生快富”項目戶優(yōu)先扶持和計劃生育家庭項目傾斜政策，切實增強“少生快富”工程的感召力和吸引力。

（五）以提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平為重點，進一步加強基層基礎(chǔ)工作。加強基層基礎(chǔ)工作，是提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提和基礎(chǔ)。一是繼續(xù)推進服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要緊緊抓住國務(wù)院《關(guān)于進一步加快寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》的大好機遇，加強村級計生服務(wù)室建設(shè)，在確保每個村有一個固定的服務(wù)陣地的基礎(chǔ)上，全面開展精品服務(wù)室和“示范服務(wù)站”創(chuàng)建活動。二是繼續(xù)加強基層計生隊伍建設(shè)。按照思想好、作風正、懂業(yè)務(wù)、會管理的標準，抓好基層行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作三支隊伍，切實發(fā)揮其服務(wù)群眾的作用。加強對鄉(xiāng)、村計劃生育工作人員的管理，做到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）用人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）考核，對不堅守崗位，工作不負責任的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）予以辭退。同時，計生部門要加強對專業(yè)技術(shù)人員學習培訓和管理，開展科技大練兵等活動，特別要加強對手術(shù)隊的管理，手術(shù)隊要服務(wù)于所包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“四術(shù)”全過程，嚴格操作規(guī)程，并受計生部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雙重領(lǐng)導，雙重考核，對擅離工作崗位，徇私舞弊、實施假節(jié)育手術(shù)、出具假節(jié)育證明和虛報假節(jié)育數(shù)字的，要按《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。提高技術(shù)人員職業(yè)技能和服務(wù)水平。三是加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進一步加快人口計生信息化建設(shè)步伐，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生站建立以育齡婦女為核心的人口與計劃生育綜合信息數(shù)據(jù)庫，充分利用信息載體提高工作效率，增強計劃生育服務(wù)能力，實現(xiàn)人口計生信息的互聯(lián)互通、資源共享，提高人口和計劃生育科學決策、社會管理和公共服務(wù)水平。四是全面啟動出生人口一級預防干預工作。計生和衛(wèi)生部門要聯(lián)合采取扎實有效的措施，向生育對象傳授孕期保健、嬰兒期護理知識，強化藥物干預和疫苗干預，努力降低出生缺陷發(fā)生率。

（六）以推進合格村建設(shè)為契機，進一步加強村民自治。加強對村級人口計生工作的分類指導，加快后進村的轉(zhuǎn)化步伐，大力開展合格村創(chuàng)建活動。建立“縣指導、鄉(xiāng)負責、村落實”的工作機制，嚴格落實合格村創(chuàng)建標準。包鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導和部門要加強對所包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的督查指導和幫扶，縣計生部門要聯(lián)合縣委督查室定期進行通報。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強村民組織建設(shè)，強化村級人口責任意識，把管理延伸到組到戶。村級“兩委”班子要認真落實宣傳、管理和服務(wù)職責，形成村黨支部、村委會、村計生協(xié)會和村工作人員“四位一體”的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。制定和完善計劃生育合格村各項制度、村民自治章程和村規(guī)民約，實現(xiàn)育齡群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育。

（七）以齊抓共管為手段，進一步加強執(zhí)法力度。繼續(xù)實行部門（單位）包扶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育工作制度，幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展計劃生育工作。紀檢、組織、公安、人事、計生、衛(wèi)生、工商等職能部門加強協(xié)作配合，形成多部門聯(lián)合執(zhí)法工作機制，集中查處和打擊違法生育行為，形成全社會齊抓共管人口和計劃生育工作“一盤棋”的格局。人口和計劃生育部門要統(tǒng)籌安排全縣人口和計劃生育工作，做好人口和計劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、依法行政、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、督查考核等工作。衛(wèi)生部門要協(xié)同人口和計劃生育部門做好計劃生育技術(shù)指導和服務(wù)工作，督促各衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)每半月向縣計生部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生站通報一次新生兒出生情況。公安部門負責全縣常住人口、暫住人口登記管理和統(tǒng)計工作，在依照有關(guān)規(guī)定辦理新生兒戶籍登記手續(xù)時，應(yīng)核查《出生醫(yī)學證明》和人口計生部門出具的生育證明，對沒有持計劃生育部門證明的新生兒不予入戶。民政部門要嚴把好婚姻登記年齡審核關(guān)，嚴格依法登記。在發(fā)展社會福利、社會保障和社區(qū)服務(wù)等工作中，優(yōu)先照顧和扶持實行計劃生育的家庭。對超計劃生育對象或不落實節(jié)育措施的農(nóng)戶不予辦理危房改造、社會低保，已經(jīng)享受的要堅決取消資格。五是工商、*、*鎮(zhèn)要聯(lián)合對縣城內(nèi)的暫住戶和營業(yè)戶計劃生育節(jié)育措施落實情況進行一次清理清查，對違反計劃生育政策的對象要堅決收繳社會撫養(yǎng)費并落實節(jié)育措施。

同志們，做好人口和計劃生育工作使命光榮，任務(wù)艱巨。讓我們在縣委、政府的正確領(lǐng)導下，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加務(wù)實的作風，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力推動全縣人口和計劃生育工作再上新臺階！

謝謝大家！