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同志們：

今天，我們召開市委學習實踐活動領(lǐng)導小組第二次工作會議，主要是學習貫徹省委學習實踐活動領(lǐng)導小組第六次會議精神，回顧總結(jié)我市第一批學習實踐活動學習調(diào)研階段的情況，研究做好分析檢查階段的工作。

4月15日，省委召開學習實踐活動領(lǐng)導小組第六次工作會議，省委書記、省委學習實踐活動領(lǐng)導小組組長主持會議并作重要講話。書記對全省第二批學習實踐活動學習調(diào)研階段工作給予了充分肯定，搞好分析檢查階段的工作要著力在五個方面下功夫。一是在提高思想認識上下功夫。充分認識分析檢查階段在學習實踐活動中具有承上啟下的作用；充分認識只有根據(jù)國際國內(nèi)形勢變化、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺等新形勢新任務，及時調(diào)整完善發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展措施，才能不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢，取得新進步；充分認識經(jīng)濟形勢越嚴峻，越要堅持科學發(fā)展，越要搞好學習實踐活動。二是在確保分析檢查質(zhì)量上下功夫。要廣泛征求意見，開展深入的談心活動，正確開展批評與自我批評，認真開好專題民主生活會，確保形成高質(zhì)量的分析檢查報告。三是在突出實踐特色上下功夫。要以積極應對國際金融危機、認真貫徹落實《綱要》和《重點行動綱要》、維護社會穩(wěn)定、繼續(xù)轉(zhuǎn)變作風來體現(xiàn)實踐特色。四是在加強分類指導上下功夫。緊密聯(lián)系本地區(qū)本行業(yè)本單位的實際情況，聯(lián)系不同層次、不同群體黨員的實際情況來查找問題、明確方向，切實增強分析檢查階段工作的針對性。五是在加強組織領(lǐng)導上下功夫。各級學習實踐活動領(lǐng)導小組要積極主動開展工作，切實履行好職責；進一步加大宣傳力度，為學習實踐活動的順利開展營造氛圍。書記的重要講話，對于搞好學習實踐活動具有很強的指導性，我們一定要認真學習，深刻領(lǐng)會，抓好落實。

我市第一批學習實踐活動開展以來，各地各單位認真貫徹市委的部署要求，切實加強領(lǐng)導，科學謀劃，充分準備，周密安排，扎實推進學習調(diào)研活動，取得了明顯成效。一是各級黨委（黨組）高度重視，落實責任，廣大黨員干部參加學習實踐活動的熱情高漲。二是以開展“五學五樹立”活動為載體，突出學習重點，創(chuàng)新學習形式，豐富學習內(nèi)容，黨員干部進一步加深了對科學發(fā)展觀的理解，增強了科學發(fā)展意識、珠三角主體意識、改革創(chuàng)新意識、責任意識和新時期黨員意識。三是突出實踐特色，邊學邊改，圍繞應對國際金融危機、貫徹落實《綱要》，深入企業(yè)、基層調(diào)查研究，幫助企業(yè)、基層解決實際問題，確保了第一季度經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。四是著力轉(zhuǎn)變作風抓落實，各地各單位搶抓機遇、加快發(fā)展、科學發(fā)展的緊迫感、責任感不斷增強，各級機關(guān)門難進、臉難看、話難聽、事難辦等作風問題得到較大的改進。同時，我們也要清醒看到，我市學習實踐活動還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要是個別單位思想發(fā)動還不夠充分；個別單位開展活動聯(lián)系群眾和工作實際還不夠緊密，針對性不強；個別單位未能正確處理好工學關(guān)系，存在以干代學現(xiàn)象。對這些問題，下一步工作中要高度重視，認真解決。

今天會議后，我市第一批學習實踐活動很快就要轉(zhuǎn)入分析檢查階段。這個階段的工作涉及面比較廣，政策性比較強，在學習實踐活動中具有承上啟下的作用，對確保學習實踐活動取得實效至關(guān)重要，必須認真貫徹中央、省委精神，嚴防走過場、出偏差。剛才，朝養(yǎng)同志代表市委學習實踐活動辦公室，對前一階段的學習活動情況進行了總結(jié)，對下一階段的工作安排了建議。我完全贊同，請認真落實。下面，我就做好分析檢查階段的工作，講幾點意見。

一、要把理論學習貫穿始終

加強理論武裝，提高思想認識，是搞好整個學習實踐活動基礎(chǔ)與前提。進入分析檢查階段，還要進一步加強理論學習。要在學習調(diào)研階段重點抓好專題講座、中心組學習、宣講培訓等集中學習的基礎(chǔ)上，進一步引導黨員干部在深入自學、深化認識上下功夫，真正學深學透、弄懂弄通科學發(fā)展觀的理論和《綱要》的內(nèi)容，進一步增強科學發(fā)展意識、珠三角主體意識、改革創(chuàng)新意識、責任意識和新時期黨員意識。要堅持學以致用，進一步提高用科學發(fā)展觀指導實踐、推動工作的能力和水平，對照科學發(fā)展觀的要求、對照落實《綱要》的要求，深入查找問題，科學制定對策，為著眼長遠解決*科學發(fā)展的一些重大問題，奠定重要的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。

二、要確保分析檢查的質(zhì)量

中央和省委明確，分析檢查階段的主要任務，是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向。與學習調(diào)研階段相比，這個階段更需要緊密聯(lián)系實際、真抓實干，無論領(lǐng)導班子民主生活會，還是領(lǐng)導班子分析檢查報告，都要體現(xiàn)出在學習實踐活動中對貫徹落實科學發(fā)展觀認識加深了多少、解決了什么問題、存在什么差距、采取什么措施等等?；顒又?，要圍繞我市開展活動重點解決的五個問題，扎實抓好“五查找五落實”活動，認真查擺問題，深刻分析原因，科學制定對策。為確保分析檢查的質(zhì)量，要注意防止三種傾向：一是查擺問題要防止流于形式。既要廣泛運用走訪、座談、網(wǎng)絡等多種形式，全面征求意見，又要創(chuàng)新查找問題的方式方法，增強針對性、準確性，確保突出問題找得準、找得真、找得實。二是分析原因要防止輕描淡寫。要堅持從思想上深挖根源，深入分析不適應、不符合科學發(fā)展觀要求、貫徹落實《綱要》要求的思想觀念，不能泛泛而談、避重就輕。三是制訂措施防止不切實際。要把握好“量力”與“盡力”的關(guān)系，既要盡力而為，對影響和制約科學發(fā)展、涉及群眾切身利益的問題，要立說立行，抓緊解決；又要量力而行，不提空洞口號，不追求場面上的轟轟烈烈。這次活動只有幾個月時間，不可能解決所有問題，各地各單位要集中力量，爭取在一些重點問題上有所突破。

三、要突出實踐特色

堅持實踐第一，突出實踐特色，解決實際問題，是這次學習實踐活動區(qū)別于其它集中教育活動的重要特征。省委要求，要以積極應對國際金融危機、認真貫徹落實《綱要》和《重點行動綱要》、繼續(xù)轉(zhuǎn)變作風來體現(xiàn)實踐特色。我市當前的最大實際和首要任務，就是要貫徹落實《綱要》、搶抓發(fā)展機遇，推動*加快發(fā)展、跨越發(fā)展。一要實現(xiàn)“一年開好局”。省委、省政府出臺的《關(guān)于貫徹實施〈珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要〉的決定》，今年實現(xiàn)“一年開好局”的目標，要求珠三角地區(qū)力爭率先克服國際金融危機影響、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為實施《綱要》開好局，起好步。具體到我市，實現(xiàn)“一年開好局”，就是要初步建立保障《綱要》實施的體制機制,切實抓好“三促進一保持”和“雙轉(zhuǎn)移”工作，做到“兩個確?！?。要結(jié)合征求意見、查找問題，繼續(xù)深入企業(yè)、基層調(diào)研，全面落實中央和省、市“保增長、保民生、保穩(wěn)定”各項政策措施，幫助企業(yè)、基層克服國際金融危機的影響，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，確保完成今年目標任務。二要對照《綱要》查找問題。要圍繞珠三角改革發(fā)展的總體思路、戰(zhàn)略定位、奮斗目標和重點任務、政策措施，圍繞市委、市政府即將出臺的《關(guān)于貫徹落實〈珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實施意見》，圍繞市委、市政府的做好“五個對接”（思想觀念、交通設施、產(chǎn)業(yè)配套、城市建設、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展），打造廣佛肇經(jīng)濟圈的思路，深入查找本地本單位在思想觀念、工作措施、體制機制上存在的突出問題，找準影響、制約《綱要》實施的“瓶頸”，抓住要害，深挖根源，有的放矢加以解決。三要圍繞落實《綱要》轉(zhuǎn)變作風。工作部門的作風問題，不僅影響黨委、政府形象，影響黨群關(guān)系，也直接影響到市委、市政府貫徹《綱要》各項決策部署能否落實到位。前段時間，相關(guān)部門開展了作風建設暗訪活動，要抓緊制作專題片，組織學習對象認真觀看、對照檢查，推動各地各部門進一步落實崗位責任制、服務承諾制、首問負責制等制度，進一步簡化機關(guān)辦事程序，提高辦事效率和服務質(zhì)量，推動機關(guān)服務轉(zhuǎn)型升級，提高服務企業(yè)、服務基層、服務群眾的能力，為落實《綱要》營造良好的政務環(huán)境。

四、要堅持領(lǐng)導帶頭

縣級以上領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部，是這次學習實踐活動的重點對象。學習調(diào)研階段中，我市各級領(lǐng)導干部、尤其是領(lǐng)導班子一把手帶頭學習、帶頭調(diào)研，起到了示范作用。中央巡回檢查組、省委指導檢查組到我市指導檢查工作時，對此都充分肯定。在分析檢查階段，各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要進一步增強責任意識，以更高的標準、更嚴的要求，帶頭征求意見，帶頭查找分析問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭總結(jié)經(jīng)驗教訓，帶頭貫徹群眾路線，更好地帶動各級黨組織和黨員干部認真扎實完成好各環(huán)節(jié)工作。這一階段的中心環(huán)節(jié)，是形成高質(zhì)量的分析檢查報告。各級黨委（黨組）主要負責同志要全程主持領(lǐng)導班子分析檢查報告的起草工作，認真查找班子和個人存在的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因。按照書記在省委領(lǐng)導小組第六次工作會議上的要求，撰寫分析檢查報告要做到“四個充分反映”，即：充分反映本地本單位黨員干部在貫徹落實科學發(fā)展觀上形成的共識；充分反映黨的十六大以來本地本單位貫徹落實科學發(fā)展觀取得的成效，全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；充分反映本地本單位科學發(fā)展的總體思路，以及貫徹落實《綱要》、《重點行動綱要》和省、市貫徹實施《綱要》的《決定》和措施方案，解決問題的新舉措；充分反映本地本單位按照科學發(fā)展觀要求加強領(lǐng)導班子自身建設的具體措施。形成分析檢查報告后，要嚴格把好“三關(guān)”，即：指導檢查組審核關(guān)、分管領(lǐng)導審閱關(guān)、學習實踐活動領(lǐng)導小組成員抽查關(guān)，確保報告的質(zhì)量。

五、要貫徹群眾路線

貫徹群眾路線，是這次學習實踐活動必須始終遵循的一條基本原則。貫徹群眾路線，就是要堅持問政于民、問需于民、問計于民，在學習實踐活動中充分發(fā)揚民主，吸收群眾參與，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。尤其是分析檢查階段要召開領(lǐng)導班子專題民主生活會，更要充分發(fā)揚民主，傾聽民聲，了解民意，集中民智，努力使學習實踐活動成為群眾關(guān)心、群眾支持的民心工程。要總結(jié)去年試點單位專題民主生活會的經(jīng)驗，進一步完善《*市黨員領(lǐng)導干部民主生活會開展批評與自我批評環(huán)節(jié)改進辦法》，在各地各單位專題民主生活會上全面推開，引導領(lǐng)導干部積極開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，歷史地、客觀地、辯證地看待以往工作中的成績和問題，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責任，形成民主團結(jié)、務實創(chuàng)新的良好氛圍。此外，分析檢查階段結(jié)束時，將開展群眾評議活動，要合理確定參加評議的人員，精心設計測評內(nèi)容，采取靈活多樣的方式方法，使分析檢查報告充分反映實際情況、真實體現(xiàn)群眾意愿、更好地凝聚集體智慧，更加廣泛地形成領(lǐng)導班子和廣大黨員、干部在科學發(fā)展上的共識。

當前，我市貫徹落實《綱要》、推進科學發(fā)展的任務重、要求高，各地各單位要把學習實踐活動與落實市委、市政府重要決策部署結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，全力以赴抓好落實，以實際行動推動我市經(jīng)濟社會的科學發(fā)展。