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同志們：

一、清醒認(rèn)識當(dāng)前的財(cái)政形勢

今年以來，全市上下牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾和問題，主動適應(yīng)，積極應(yīng)對，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快發(fā)展。今年1－9月，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值412.75億元，增長16.3%；全社會固定資產(chǎn)投資完成245.35億元，增長36%；合同利用外資10.65億美元，增長12.2%，實(shí)際利用外資3.73億美元，增長52.7%；出口總額10.42億美元，增長42.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1*71元，增長15%。

在財(cái)稅方面，今年1-9月全市累計(jì)完成財(cái)政總收入42.7億元，比上年同期實(shí)績增長10.96%，其中本級完成財(cái)政總收入18.1億元,比上年同期實(shí)績增長1.5%。全市地方財(cái)政支出24.2億元，同比增長27.26%，為人代會計(jì)劃的76.03%。其中本級地方財(cái)政支出11億元，比上年同期增長28.75%，為人代會計(jì)劃的74.347%。當(dāng)前財(cái)政收支主要有四個(gè)特點(diǎn)：一是收入增幅呈下降趨勢。從1-9月份整個(gè)收入增幅走勢看，1、2月份增幅最高，3月份最低，4、5月份回升，6～9月份又逐月下滑，增收難度明顯加大。二是支出增幅高于收入增幅。1-9月份，全市地方財(cái)政收入剔除出口退稅、利息個(gè)人所得稅上劃和農(nóng)業(yè)稅免征等因素后，實(shí)際增長21.71%，而同期財(cái)政支出增長27.26%，支出高于收入增幅5.55個(gè)百分點(diǎn)，而市本級支出高于收入增幅17.15個(gè)百分點(diǎn)。三是各地收支進(jìn)度不一。1-9月份各地財(cái)政收入增幅和進(jìn)度差距仍然較大。其中長興1-9月份增幅連續(xù)保持在50%以上，而其他各地財(cái)政總收入增幅均在平均增幅以下。全市財(cái)政支出進(jìn)度基本接近人代會計(jì)劃進(jìn)度，略高1.03個(gè)百分點(diǎn)。分地區(qū)的支出進(jìn)度上則快慢不一，安吉已超過計(jì)劃進(jìn)度的11.9個(gè)百分點(diǎn)，市本級、德清和長興則分別低于計(jì)劃進(jìn)度0.66、2.48和0.47個(gè)百分點(diǎn)。四是重點(diǎn)支出保障力度增大。重點(diǎn)支持了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大了社會事業(yè)投入，增加了社會保障支出。

成績要充分肯定，但也必須清醒看到存在的問題和嚴(yán)峻的財(cái)政形勢：一是要素供求矛盾依然突出，煤電油運(yùn)緊張局面在短期內(nèi)不會緩解；二是國家宏觀調(diào)控成效初顯，近期對經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和稅收產(chǎn)生了比較大的影響；三是中央出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制改革后，外貿(mào)增長加速與地方財(cái)政負(fù)擔(dān)加重的矛盾在加劇。1-9月份全市減少財(cái)政總收入為6.87億元，其中地方財(cái)政收入減少1.72億元。市本級減少財(cái)政總收入3.94億元，其中地方財(cái)政收入減少0.99億元。據(jù)測算，20*年全市退稅約10億元（不含退歷年欠稅），其中市本級退稅將超過6億元。由此，20*年全市將比往年少反映財(cái)政收入規(guī)模10億元左右。受此影響，全市財(cái)力和市本級財(cái)力分別比往年減少7663萬元和42*萬元左右。對20*年的影響會更大。四是中央實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，土地的出讓規(guī)模將受到限制，土地出讓金收入減少，房地產(chǎn)市場受到一定影響，重點(diǎn)建設(shè)的資金籌措將更加困難；五是生態(tài)市的建設(shè)，對礦產(chǎn)資源等必須實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)，傳統(tǒng)的礦山開采產(chǎn)業(yè)需要嚴(yán)加控制，也會相應(yīng)減少政府的即期收入。同時(shí)，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政制度的建立完善，社會保障、扶貧幫困、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生等支出不斷增加，財(cái)政要保障的重點(diǎn)支出項(xiàng)目越來越多；該減的減不下來，要增加的少不了，形成雙碰頭，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨，財(cái)政供需矛盾非常突出；此外，各種政府負(fù)債造成財(cái)政支付潛在風(fēng)險(xiǎn)也很大。可以說今年財(cái)政形勢是嚴(yán)峻的，明年將更嚴(yán)峻，對此，我們必須要有清醒的認(rèn)識，一方面，要加快發(fā)展，做大蛋糕，不斷增加可用財(cái)力；另一方面，必須加快財(cái)政管理改革，管好、分好、用好財(cái)政收入和支出，為我市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)。

二、扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政管理改革工作

當(dāng)前，推進(jìn)財(cái)政管理改革工作的重點(diǎn)有兩項(xiàng)，一是在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推廣部門預(yù)算改革工作；二是實(shí)施國庫集中支付制度改革。財(cái)政管理改革是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展的重要保障措施，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是緩解目前我市財(cái)政收支矛盾突出的有效途徑。近幾年來，我市各級各部門積極推進(jìn)財(cái)政管理改革，取得一定成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

(一)充分肯定20*年部門預(yù)算試點(diǎn)工作。

20*年，我市在市級部門全面推行部門綜合預(yù)算的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化了部門預(yù)算改革，選擇市機(jī)關(guān)黨工委等8個(gè)市級行政單位進(jìn)行深化預(yù)算改革的試點(diǎn)。經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)作，取得了初步成效。一是部門預(yù)算的完整性、規(guī)范性進(jìn)一步提高。20*年，市級有關(guān)部門與財(cái)政部門通力協(xié)作，為管好用好政府、老百姓的錢，下了很大功夫。編制的部門預(yù)算方案，基本反映了部門年度資金收支情況，初步實(shí)現(xiàn)了市級部門財(cái)政性資金的統(tǒng)籌安排，將一些經(jīng)常性發(fā)生的專項(xiàng)支出編入了部門預(yù)算，使部門預(yù)算的完整性得到了進(jìn)一步的體現(xiàn)。同時(shí)，首次將預(yù)算草案提交市人大財(cái)經(jīng)委審核，部門預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，原則上不再追加調(diào)整，提高了預(yù)算的約束力，進(jìn)一步規(guī)范了部門財(cái)政資金的管理。二是部門預(yù)算的公平性、透明度進(jìn)一步提高。20*年度市級部門預(yù)算改革在實(shí)施中該控的控，該保的保，三上三下，體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥的精神，進(jìn)一步突出了預(yù)算的透明度和公開性。根據(jù)人大監(jiān)督的要求，8個(gè)部門的預(yù)算草案送交市人大財(cái)經(jīng)委進(jìn)行審查，把部門人員支出的基本工資、津貼、獎金和養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保障支出、日常公用支出、對個(gè)人家庭的補(bǔ)助支出、離退休人員補(bǔ)助以及每一筆項(xiàng)目支出，全部反映在草案中，體現(xiàn)了公平、透明的要求。三是部門與財(cái)政共同理財(cái)?shù)膮f(xié)作能力進(jìn)一步提高。部門預(yù)算編制是政府各部門依據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定及其行使職能的需要，由基層預(yù)算單位編制，逐級上報(bào)、審核、匯總，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的年度財(cái)政收支計(jì)劃。預(yù)算內(nèi)容與各部門的工作息息相關(guān)，預(yù)算編制的過程是由部門與財(cái)政共同完成的。在20*年預(yù)算編制過程中，有關(guān)部門能從大局出發(fā)，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、埋頭苦干的精神，和財(cái)政部門密切配合，順利完成了編制工作。積極貫徹落實(shí)了市委、市政府的各項(xiàng)方針、政策，切實(shí)把好預(yù)算資金、項(xiàng)目的論證關(guān)、審核關(guān)，為合理編制預(yù)算，發(fā)揮資金使用效益，做出了積極的貢獻(xiàn)。

總的來看，20*年度部門預(yù)算改革工作基本達(dá)到了市委、市政府既定目標(biāo)。我們要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)改革，20*年部門預(yù)算編制的范圍擴(kuò)大到市級機(jī)關(guān)和一級預(yù)算單位，編制的方法也有了較大的改進(jìn)，希望通過大家的共同努力，不斷完善提高部門預(yù)算編制水平，最終建立起“規(guī)范、科學(xué)、公平、透明、有效”的部門預(yù)算運(yùn)行機(jī)制。

(二)穩(wěn)步推行國庫集中支付改革。

財(cái)政國庫集中支付制度改革，是財(cái)政支出管理改革的重要內(nèi)容，是部門預(yù)算改革的配套改革措施。20*年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、中國人民銀行印發(fā)了《財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)方案》。20*年起，財(cái)政部在中央級單位進(jìn)行了支出制度改革試點(diǎn)，目前已有近百個(gè)單位納入了改革試點(diǎn)范圍，并明確要求各地在“*”期間全面推行以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代財(cái)政國庫管理制度。我省各市縣也分別結(jié)合各自實(shí)際，先后開展了國庫管理制度改革，如杭州、金華、嘉興、樂清、義烏等地已建立改革基本框架，分別在工資發(fā)放、政府采購、基本建設(shè)、車輛保險(xiǎn)、專項(xiàng)資金等領(lǐng)域?qū)嵭辛素?cái)政直接支付。隨著我市部門預(yù)算改革的深入，作為配套的國庫集中支付改革勢在必行。我市前幾年推行的會計(jì)集中核算和網(wǎng)上銀行支付系統(tǒng)，也為開展國庫集中支付奠定了良好的基礎(chǔ)。因此，市政府經(jīng)過慎重研究，決定從明年起在市級機(jī)關(guān)部門開展國庫集中支付試點(diǎn)。開展好這項(xiàng)工作，一是有利于增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)。實(shí)行國庫單一賬戶后，支出單位的財(cái)政資金都集中存放在國庫，有利于市政府對資金加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度和管理，從而大大增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控能力。二是有利于加強(qiáng)財(cái)政管理監(jiān)督，減少資金的分散流失。國庫集中支付制度的實(shí)施，能夠在很大程度上杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，并通過對財(cái)政資金撥付程序的規(guī)范，堵塞支出管理方面的漏洞。三是有利于部門預(yù)算的執(zhí)行，提高資金的使用效益。實(shí)行國庫集中支付制度，一方面，財(cái)政部門要嚴(yán)格按部門預(yù)算辦理財(cái)政資金的支出和撥付；另一方面，支出部門按部門預(yù)算可以隨時(shí)簽訂支付合同，不需要像以往那樣等財(cái)政部門劃撥資金到賬戶上后才能支付，不僅有利于部門預(yù)算執(zhí)行，而且也能大大提高財(cái)政資金的使用效率和效益。四是有利于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，促進(jìn)和加強(qiáng)廉政建設(shè)。實(shí)行國庫集中支付制度后，財(cái)政部門能夠掌握各支出部門和支出單位每一筆資金的用途，并能嚴(yán)格按照現(xiàn)行的財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度規(guī)定，實(shí)現(xiàn)對財(cái)政資金流向、流量的全程監(jiān)控，提高財(cái)政資金運(yùn)作和使用的透明度，規(guī)范資金使用者的行為，從機(jī)制上杜絕財(cái)經(jīng)違法違紀(jì)現(xiàn)象，從而有效防范腐敗行為的發(fā)生。五是有利于克服資金損失浪費(fèi)，緩解地方財(cái)政緊張狀況。從目前情況分析，明年我市財(cái)政收支矛盾會更加突出。要緩解財(cái)政緊張狀況，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)財(cái)源建設(shè)的同時(shí)，必須對現(xiàn)行的財(cái)政資金管理方式進(jìn)行改革。通過實(shí)行國庫集中支付制度，能夠有效克服傳統(tǒng)體制下資金運(yùn)作方式的弊端，使有限的資金最大限度地發(fā)揮其應(yīng)有的使用效益。

(三)全面推進(jìn)配套改革。

部門預(yù)算與國庫集中支付制度、政府采購制度等改革相輔相成，共同組成了財(cái)政管理改革的有機(jī)整體。在推行中也是相互促進(jìn)、相互制約的。因此，在深化和規(guī)范部門預(yù)算和國庫集中支付改革的同時(shí)，必須積極推進(jìn)相關(guān)配套改革。一是完善政府采購制度改革。要全面推進(jìn)政府采購預(yù)算編制、政府采購資金國庫集中支付。繼續(xù)擴(kuò)大政府采購范圍，提高公開招標(biāo)的比重，完善和推進(jìn)區(qū)域政府采購市場建設(shè)。加強(qiáng)對政府采購各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，健全采購制度，提高采購效率，使政府采購行為更加公開、公正、規(guī)范、透明。二是開展財(cái)政資金績效評價(jià)。建立財(cái)政支出績效考核制度，強(qiáng)化財(cái)政支出跟蹤問效，逐步建立起科學(xué)的財(cái)政支出效益評價(jià)指標(biāo)體系，對財(cái)政資金使用過程實(shí)施監(jiān)控，促進(jìn)資金使用效益的提高。探索政府投資項(xiàng)目評審辦法，建立和完善政府項(xiàng)目論證制度，凡政府投資的項(xiàng)目必須進(jìn)行可行性認(rèn)證，保證決策的正確性。三是改革財(cái)政監(jiān)督方式。財(cái)政監(jiān)督要從原來注重對企業(yè)和單位微觀財(cái)務(wù)事項(xiàng)的具體管理，轉(zhuǎn)向加強(qiáng)對收入征收機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門、中介機(jī)構(gòu)等的監(jiān)督。同時(shí)，要加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，要本著分權(quán)、制約的原則健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政管理水平、廉政水平的不斷提高。

三、做好財(cái)政管理改革工作的要求

第一、轉(zhuǎn)變觀念。雖然我市實(shí)行預(yù)算外資金集中統(tǒng)一管理已有好幾年，但仍有一些部門把收取的預(yù)算外收入視為自己的收入，把財(cái)政部門另外給的錢認(rèn)為是政府對自己部門的投入；有的單位把政府賦予的收入組織職能部門化，要求收入與部門的開支相掛鉤；也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)沒有把部門組織的收入理解為政府的財(cái)力組成部分，忽視財(cái)政整體功能的發(fā)揮。這些觀點(diǎn)是不夠正確的。預(yù)算外資金統(tǒng)屬于政府，必須納入財(cái)政進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排。中央有明文規(guī)定，單位經(jīng)費(fèi)安排實(shí)行財(cái)權(quán)與事權(quán)統(tǒng)一。因此，我們要強(qiáng)化綜合預(yù)算的觀念，統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外全部財(cái)力，實(shí)行財(cái)政綜合預(yù)算，將部門的所有收支活動納入預(yù)算管理與監(jiān)督的范圍。要轉(zhuǎn)變預(yù)算粗放的思路。以前基數(shù)加增長，基數(shù)年年滾，預(yù)算編的粗，不能夠起到預(yù)算的約束作用，分不清哪些工作預(yù)算中有了安排，安排了多少錢，財(cái)政難監(jiān)管，審計(jì)難監(jiān)督。隨著財(cái)政改革的深化，粗放的預(yù)算也不便于執(zhí)行。因此，我們一定要細(xì)化預(yù)算，準(zhǔn)確編制預(yù)算，真正實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的功能，發(fā)揮預(yù)算在工作上的保障、約束作用，從而有利于人大代表履行監(jiān)督職責(zé)，有利于審計(jì)、社會各界對政府、財(cái)政的監(jiān)督。要轉(zhuǎn)變對部門資金存款的概念。實(shí)行國庫集中支付制度后，各部門和單位不再有存款的概念，也沒有沉淀資金，只有預(yù)算指標(biāo)和用款額度，通俗的講就是“用錢不見錢”。大家不要再抱著老觀念，要與時(shí)俱進(jìn)，一切向前看。

第二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。預(yù)算工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。預(yù)算編制的好壞，直接關(guān)系市委、市政府政策的落實(shí)和部門工作有效運(yùn)行。各部門的主要負(fù)責(zé)同志一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。從多年的財(cái)政預(yù)算編制實(shí)踐看，傳統(tǒng)的習(xí)慣做法使有些部門領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識上有偏差，在思想上不夠重視。有些同志認(rèn)為預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)安排是財(cái)政部門的事，以為只要部門存在、事權(quán)存在，財(cái)政就得保證經(jīng)費(fèi)需要，年初預(yù)算沒編好，執(zhí)行到年中就打經(jīng)費(fèi)追加報(bào)告；也有的認(rèn)為編制預(yù)算只是單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的事，關(guān)心不夠、過問不多，這樣，預(yù)算的質(zhì)量就有不高的問題。預(yù)算編制的關(guān)鍵是對部門工作的細(xì)化，特別是項(xiàng)目支出，需經(jīng)過仔細(xì)的論證、細(xì)化，而這些都需要部門的主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織，親自研究，靠財(cái)務(wù)部門是做不全，也不做好的。從這個(gè)意義上講，預(yù)算編制是部門領(lǐng)導(dǎo)重要的工作之一。各部門領(lǐng)導(dǎo)一定要從講政治的高度，進(jìn)一步提高對部門預(yù)算和財(cái)政國庫集中支付改革重要意義的認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到國家和省、市的改革精神上來，一把手親自抓，真正負(fù)起責(zé)任來，切實(shí)加強(qiáng)對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第三、突出重點(diǎn)。資金的需求和財(cái)力的供給是一對不可調(diào)和的矛盾，實(shí)行財(cái)政管理改革的目的，就是通過改革實(shí)現(xiàn)有限資金的合理配置，體現(xiàn)有保有壓，發(fā)揮財(cái)政資金的最大效用。因此，各部門在預(yù)算編制中，要切實(shí)貫徹落實(shí)中央和省、市的方針政策，全面、正確地理解當(dāng)前的財(cái)政形勢，堅(jiān)持“一保吃飯、二保穩(wěn)定、三促發(fā)展”的原則，量力而行，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，著力保障急需。在資金安排上，要盡力關(guān)注城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展,生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)，社會保障和扶貧幫困，農(nóng)業(yè)做優(yōu)、工業(yè)做強(qiáng)、三產(chǎn)做大，促進(jìn)“平安湖州”的建設(shè)等方面。財(cái)政資金要堅(jiān)決從國家宏觀調(diào)控所控制的項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域以及競爭性領(lǐng)域中退出來。要從緊安排一般性支出，大力壓縮會議費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)、出國費(fèi)等，保持行政管理費(fèi)用的“零增長”。同時(shí)要講求預(yù)算分配的結(jié)構(gòu)效率，預(yù)算安排要在優(yōu)化增量支出結(jié)構(gòu)的同時(shí)，優(yōu)化存量支出結(jié)構(gòu)；在優(yōu)化預(yù)算內(nèi)資金支出結(jié)構(gòu)的同時(shí)，優(yōu)化預(yù)算外資金支出結(jié)構(gòu)。

第四、加強(qiáng)配合。財(cái)政管理改革從某種意義上講，是行政機(jī)關(guān)一種深刻的變革，機(jī)關(guān)部門今后在具體的財(cái)務(wù)運(yùn)作方面有了更多的約束。對此，各部門一定要正確處理好部門利益與全局利益的關(guān)系，勇于自我革命和自我犧牲，積極支持、參與和配合財(cái)政管理改革。實(shí)際上，實(shí)行規(guī)范徹底的部門預(yù)算，不僅不會損害部門利益，反而可以更好地促進(jìn)部門的工作。因?yàn)樵趯?shí)施部門預(yù)算中，首先要保障部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而且還要逐年提高保障水平，使部門領(lǐng)導(dǎo)可以從找錢、要錢中解脫出來，集中精力考慮事業(yè)發(fā)展。人民銀行、銀行要加強(qiáng)與財(cái)政部門和試點(diǎn)部門的聯(lián)系溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決國庫集中支付中出現(xiàn)的新情況、新問題。部門預(yù)算和國庫集中支付的實(shí)行，必然會給財(cái)政部門增加很多的工作量。財(cái)政部門要克服人手少、時(shí)間緊的困難，提高工作效率，積極主動地為各部門、各單位提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，加強(qiáng)對業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)。

第五、嚴(yán)肅紀(jì)律。實(shí)行部門預(yù)算和國庫集中支付，是我市的一項(xiàng)重大改革部署，各部門、各單位必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，做到令行禁止，確保政令暢通。這是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念、政策觀念和全局觀念的重要檢驗(yàn)，更是對執(zhí)政能力的考驗(yàn)。改革無論到哪個(gè)部門、哪個(gè)單位，都必須不折不扣地執(zhí)行。要強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督約束機(jī)制，部門預(yù)算經(jīng)人大批準(zhǔn)后，具有法律效力，任何單位都必須嚴(yán)格執(zhí)行，一律不得隨意更改，不得再要求追加支出，不得隨意突破預(yù)算亂花錢。要規(guī)范管理，加強(qiáng)檢查，認(rèn)真執(zhí)行部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，努力提高財(cái)政資金使用效益。財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政性資金的效益評價(jià)考核工作，并在預(yù)算安排上體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣的原則。