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同志們：

根據(jù)省、市要求，我縣縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會將于年內(nèi)進行換屆選舉，選出新一屆人民代表大會代表，并在代表選舉完成后的兩個月內(nèi)分別召開本級人民代表大會第一次會議，產(chǎn)生本級人民政府，縣人大還要產(chǎn)生縣人大常委會、人民法院和人民檢察院。這是我縣人民政治生活中的一件大事，縣委對此高度重視，召開常委會議進行了專題研究。今天會議的主要任務(wù)是，傳達貫徹省委、省人大常委會和市委、市人大常委會關(guān)于換屆選舉工作的指示和要求，統(tǒng)一思想，提高認識，部署全縣縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作。根據(jù)會議的安排，我先講幾點意見。

一、充分認識這次換屆選舉的重要意義

_、搞好人大換屆選舉工作，是實踐“三個代表”重要思想、全面落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。貫徹落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，選好人、用好人是關(guān)鍵。搞好換屆選舉，直接關(guān)系到人民當(dāng)家作主民主政治權(quán)利的實現(xiàn)，關(guān)系到加強地方政權(quán)建設(shè)，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關(guān)系到“十一五”規(guī)劃戰(zhàn)略目標的實施。我們要自覺用“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，按照這次換屆選舉的指導(dǎo)思想和原則，通過換屆選舉，真正選出政治素質(zhì)好、思想作風(fēng)過硬、工作能力強、人民群眾擁護，能夠真心誠意為人民群眾謀利益的縣、鄉(xiāng)兩級人大代表和地方國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，團結(jié)、組織和帶領(lǐng)廣大人民群眾和干部職工積極參加社會主義建設(shè)事業(yè)，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更好地維護和實現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。

_、搞好人大換屆選舉工作，是堅持和完善人民代表大會制度，推進人民民主政治建設(shè)的必然要求。人大換屆選舉，既是人大代表和國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的更替，又是一次廣泛堅持和完善人民代表大會制度的宣傳教育活動，對發(fā)展社會主義民主具有重要意義。在換屆選舉過程中，通過廣泛宣傳和參加選舉實踐，廣大選民的民主意識和法制觀念將進一步增強；通過選出具有廣泛群眾基礎(chǔ)的新一屆人大代表和國家權(quán)力機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，能加強地方國家權(quán)力機關(guān)建設(shè)，更好地體現(xiàn)人民代表大會制度的優(yōu)越性，充分發(fā)揮人大在政治、經(jīng)濟、社會生活中的作用。

_、搞好換屆選舉工作，是加強政權(quán)建設(shè)，促進我縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，全縣上下緊緊圍繞縣委制定的發(fā)展思路，大力推進“一主三化”，全縣經(jīng)濟和社會呈現(xiàn)出全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉既是全縣人民對縣、鄉(xiāng)兩級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的檢查、評比、鑒定和選擇，也是增強縣、鄉(xiāng)兩級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員政治、民主、法治和公仆意識的重大舉措。通過全縣人民的鑒別、優(yōu)選，使我縣地方國家政權(quán)建設(shè)更加優(yōu)化、更加牢固，發(fā)揮更加有效的作用。因此，我們一定要自覺地把換屆選舉工作放在全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局中來思考、部署和落實，以與時俱進的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，高標準、高質(zhì)量地完成好這次換屆選舉任務(wù)。

二、依法有序地做好換屆選舉工作

一是要學(xué)法、懂法。這是嚴格依法辦事的重要前提和思想基礎(chǔ)?？h、鄉(xiāng)人大的換屆選舉，要嚴格按照《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定進行。為了搞好這次縣、鄉(xiāng)兩級人大的換屆選舉，中央和省、市、縣委都下發(fā)了專門文件，這些法律法規(guī)和中央、省、市、縣委的文件，是我們做好這次換屆選舉工作的依據(jù)和指南。既要采取多種喜聞樂見的形式，組織廣大選民認真學(xué)習(xí)，深刻認識人民代表大會的性質(zhì)和優(yōu)越性，明確換屆選舉的重大意義和選民的權(quán)利和義務(wù)，了解選舉程序，增強主人翁意識和參與選舉的自覺性。又要對從事選舉工作的人員要進行專門培訓(xùn)，明確換屆選舉的指導(dǎo)思想和要求，熟悉有關(guān)法律的程序，掌握總體部署和工作進程，增強政治責(zé)任感。尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、掌握好。知法懂法，才有可能嚴格依法辦事。在宣傳動員階段，一定要安排好憲法和有關(guān)法律的學(xué)習(xí)和宣傳。

二是嚴格按照法律規(guī)定和法定程序辦事。我們常說的依法辦事，包括了按照法律規(guī)定辦事和按照法定程序辦事兩個方面。這二者必須緊密結(jié)合，不可偏廢。在實際操作中，我們有一些同志往往重內(nèi)容、輕形式，認為只要符合法律規(guī)定，在具體操作過程中省略個別步驟、調(diào)整個別做法，甚至出一些小的偏差，都是允許的，不值得大驚小怪。我認為這種認識是錯誤的，必須糾正。從法律的角度來看，程序法是我國社會主義法律體系的重要組成部分。違反程序法的規(guī)定，就是違法，就是對選民、代表行使民主權(quán)利的破壞。過去，我們在基層換屆選舉中出現(xiàn)過不按法定程序辦事的現(xiàn)象，結(jié)果導(dǎo)致了一些本可避免的麻煩和糾紛，大家務(wù)必引以為戒。在這次縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉中，我們必須嚴格執(zhí)行選舉法、地方組織法和省、市制定的選舉實施細則所規(guī)定的民主程序，做到大的方面不出偏差，細節(jié)不出疏漏，確保換屆選舉工作的順利、健康進行。

三是要依法處理換屆選舉工作中出現(xiàn)的問題。過去在縣鄉(xiāng)換屆選舉中，以賄賂、暴力等非法手段干擾、破壞選舉的違法行為在一些地方時有發(fā)生，嚴重影響了選舉工作健康有序進行。對于這些情況和問題，要堅持以實事求事為依據(jù)，以法律為準繩的原則，予以嚴肅處理和打擊。對于換屆選舉中出現(xiàn)的重大問題，要及時請示匯報。對于違反《選舉法》和《地方組織法》規(guī)定的行為，要及時糾正，并嚴格依法處理。

三、切實加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)

第一，要堅持黨委對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強各級黨委對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是中央和省、市委反復(fù)強調(diào)的一個問題，也是換屆選舉能否順利進行的關(guān)鍵所在。省委_號文件要求，縣級黨委要成立縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由本級黨委、人大常委會和紀委、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等部門負責(zé)人組成，負責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)的換屆選舉，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立人大換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全縣各級黨委一定要周密部署，精心組織，為換屆選舉工作提供堅強的政治、思想和組織保證，確?？h鄉(xiāng)兩級換屆選舉工作在黨委領(lǐng)導(dǎo)下依法有序進行?？h委組織部要根據(jù)黨管干部的原則，結(jié)合今年縣、鄉(xiāng)集中換屆工作，認真做好縣、鄉(xiāng)人大代表和國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員考察、提名、推薦、選舉等各項人事安排?？h委宣傳部要加強對換屆選舉宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán),充分發(fā)揮主流媒體的輿論導(dǎo)向作用,為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。

第二,人大常委會要當(dāng)好黨委的參謀助手?？h人大常委會要堅決貫徹執(zhí)行縣委的統(tǒng)一部署，把選舉工作自覺置于縣委的領(lǐng)導(dǎo)之下。對于選舉工作中遇到的重要情況和重大問題特別是有關(guān)人事安排的反映和意見，要及時向縣委請示報告?？h人大常委會要在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，結(jié)合實際，具體指導(dǎo)縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，多出主意，多想辦法。對于黨委提名推薦的人大代表和國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員人選，人大中的黨組織要組織和動員選民中的黨員、人大代表中的黨員增強黨的觀念，認真貫徹黨委意圖，通過法定程序使其當(dāng)選，使黨的主張成為國家意志。

第三，要認真做好縣鄉(xiāng)兩級選舉委員會人選的挑選和培訓(xùn)工作。全縣各級黨委和縣人大常委會要及時了解和掌握縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作準備情況和進展情況，對選舉工作中出現(xiàn)的重大問題要及時向縣委請示報告并提出建議，同時對換屆選舉工作中有關(guān)法律問題和工作問題，要認真研究，及時負責(zé)地作出答復(fù)?？h、鄉(xiāng)兩級選舉委員會的人選由縣、鄉(xiāng)人大常委會黨組織報同級黨委批準。選舉委員會要挑選一批政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都比較強的干部進入工作機構(gòu)，并對他們嚴格培訓(xùn)，使他們成為選舉工作的骨干。

第四，要嚴肅換屆工作紀律。一要嚴格按有關(guān)法律和《干部任用條例》辦事，堅決防止“帶病上崗”、“帶病提拔”。要注意考察干部勤政廉政、貫徹執(zhí)行民主集中制、求真務(wù)實、心理素質(zhì)以及踐行社會主義榮辱觀的情況。要注意民意，廣泛聽取干部群眾的意見，對反映問題線索具體、情節(jié)嚴重的，要進行調(diào)查核實，在沒有查清之前，不能作為提名人選；對人選反映的問題一時難以查清、暫時又沒有其他合適人選的，寧可把位置空下來，也不能匆忙提拔；對因工作不認真造成用人失察的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對隱瞞考察中發(fā)現(xiàn)的問題，不如實反映情況，造成用人失察的，要進行嚴肅處理，二要防止“跑官要官”、“買官賣官”等違法違紀行為和在選舉中搞拉票賄賂、拉幫結(jié)派等非組織活動，發(fā)現(xiàn)一起，要堅決查處一起。三要加強監(jiān)督檢查。在換屆期間要組織巡查組對各地換屆工作，特別是執(zhí)行換屆選舉紀律、用人風(fēng)氣等方面情況進行監(jiān)督檢查，確保換屆工作順利進行。

第五，要正確處理好換屆選舉工作與抓好當(dāng)前其它各項工作的關(guān)系。這次換屆選舉，本身就頭緒繁多，工作復(fù)雜，我們經(jīng)濟和社會發(fā)展的任務(wù)也很繁重。各級黨委必須統(tǒng)籌兼顧，合理安排，加強協(xié)調(diào)，正確處理好換屆選舉與其他各項工作的關(guān)系，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

下面，我就縣政協(xié)換屆工作中要注意的幾個具體問題講以下意見。

_、關(guān)于年齡界限問題。在考慮人事安排時，要認真按照省委規(guī)定的任職年齡界限辦事，既要堅持年輕化的方向，堅持已確定的年齡杠杠，又要從實際出發(fā)，不搞“一刀切”和層層遞減。

_、關(guān)于優(yōu)化結(jié)構(gòu)問題。政協(xié)委員中，中共黨員不超過__%,非中共黨員不少于__%;婦女委員不少于__%;少數(shù)民族委員要占一定的比例。政協(xié)常委中,中共黨員不超過__%,非中共黨員不少于__%。副主席中黨外干部不少于__%。但又不能過分強調(diào)比例,對于選配確有困難、暫時達不到上述要求的，不能降格以求，在經(jīng)過上級黨委批準后，可以留出職數(shù)待日后增補。

_、關(guān)于政協(xié)委員的對象和提名條件問題。首先是先進性，即考慮委員人選的政治素質(zhì)，把好政治關(guān)。對委員人選先進性的要求，最重要的是堅決擁護和自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，與中國共產(chǎn)黨真誠合作，這一條不能有絲毫的疏忽。其次是代表性，即在政治上過硬的前提下，委員人選應(yīng)具有廣泛的代表性，在各自所聯(lián)系的群眾中和所工作的領(lǐng)域中有較高的威望。要真正把政治上合格、社會影響比較大、參政議政能力較強、群眾基礎(chǔ)比較好的人選安排到政協(xié)。要堅決防止有涉黑涉惡、參與邪教活動等違法行為的人或品行惡劣的人被推薦安排為委員。為了使更多的各方面的代表人士得到安排，人大代表和政協(xié)委員一般不交叉安排。

同志們，這次縣鄉(xiāng)兩級人大同步換屆選舉，時間緊、任務(wù)重、要求高。我們一定要認真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會中央和省、市、縣委文件的精神，以高度的政治責(zé)任感和嚴謹、細致的工作作風(fēng)，依法有序地做好各項工作，確保縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作圓滿成功。