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各位代表，各位來賓，同志們：

這次*市財(cái)政稅務(wù)學(xué)會換屆大會暨財(cái)稅理論研究表彰會，通過了新的學(xué)會章程，表彰了一批財(cái)稅優(yōu)秀學(xué)術(shù)研究成果，選舉了新的學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，了學(xué)會今后一段時(shí)期的目標(biāo)和任務(wù)，對新世紀(jì)本市財(cái)稅事業(yè)的發(fā)展必將產(chǎn)生重要影響。

中國財(cái)政學(xué)會、中國稅務(wù)學(xué)會、中國國際稅收研究會十分重視這次會議，中國財(cái)政學(xué)會發(fā)來賀電；中國國際稅收研究會盧仁發(fā)會長、中國稅務(wù)學(xué)會李長海副秘書長等領(lǐng)導(dǎo)專程從北京趕來，親臨指導(dǎo)；*市社團(tuán)局和*市社聯(lián)十分重視本市財(cái)稅學(xué)術(shù)團(tuán)體的建設(shè)，市民政局副局長、市社團(tuán)局局長謝玲麗同志、市社聯(lián)黨組副書記、副主席潘世偉同志等領(lǐng)導(dǎo)也參加今天的會議，以示支持。在此，請?jiān)试S我代表*市財(cái)政局、*市國家稅務(wù)局、*市地方稅務(wù)局，對他們光臨會議以及長期以來對*財(cái)稅學(xué)會工作的關(guān)心和幫助，表示衷心的感謝！

在這次大會上，我榮幸地被推選為新一屆學(xué)會的會長，這是大家對我的信任和厚愛，深感責(zé)任重大。我將與學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)班子和全體會員一起，在黨的*大精神指引下，在市委、市政府和財(cái)政部、國家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中國財(cái)政學(xué)會、中國稅務(wù)學(xué)會、中國國際稅收研究會和社會各界的關(guān)心指導(dǎo)和大力支持下，繼承和發(fā)揚(yáng)歷任會長和前任周有道同志等歷屆老領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)秀傳統(tǒng)，堅(jiān)持開創(chuàng)性、堅(jiān)韌性和操作性的有機(jī)統(tǒng)一，緊緊依靠廣大會員的共同努力，全面實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，團(tuán)結(jié)拼搏，負(fù)重奮進(jìn)，把*財(cái)政稅務(wù)學(xué)會的工作做得更加扎實(shí)、更加出色。

下面，我結(jié)合當(dāng)前*財(cái)稅改革與發(fā)展的實(shí)際，就新一屆學(xué)會的有關(guān)工作講幾點(diǎn)意見：

一、明確財(cái)稅學(xué)會的功能定位

同志擔(dān)任*市委書記時(shí)在市社科聯(lián)第四次大會上，曾就社科聯(lián)的性質(zhì)、地位和作用等作了非常完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的闡述和概括。同志，社團(tuán)工作要在加強(qiáng)黨和政府同廣大社會科學(xué)工作者的聯(lián)系方面積極發(fā)揮橋梁和紐帶作用，要在組織廣大社會科學(xué)工作者進(jìn)行學(xué)術(shù)研究和參與決策方面充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，要在促進(jìn)社會科學(xué)研究成果的社會化方面積極探索咨詢服務(wù)作用，要在幫助廣大干部群眾增強(qiáng)理論素養(yǎng)提高理論水平方面努力發(fā)揮宣傳普及作用。這一重要指示，對于我們更好地開展學(xué)會工作，仍然具有十分重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

*財(cái)政稅務(wù)學(xué)會是一個(gè)群眾性的學(xué)術(shù)團(tuán)體，學(xué)會的宗旨是聯(lián)系理論界、教育界和財(cái)稅系統(tǒng)及社會各界關(guān)心財(cái)稅科學(xué)理論和實(shí)踐的人士，推動(dòng)財(cái)稅科學(xué)研究，促進(jìn)財(cái)稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二十多年來，*市財(cái)政稅務(wù)學(xué)會集中了一大批財(cái)稅系統(tǒng)內(nèi)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、較高政策水平的領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干，聯(lián)系了大批社會各界關(guān)心、熱心財(cái)稅研究，具有深厚理論功底和學(xué)術(shù)造詣的專家學(xué)者，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，發(fā)揮學(xué)會的綜合優(yōu)勢和組織協(xié)調(diào)作用，為我國和*的財(cái)稅改革與發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。在邁入新世紀(jì)后*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段、新時(shí)期，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的*大精神，明確功能定位，進(jìn)一步把廣大干部的思想認(rèn)識真正統(tǒng)一到黨的*大精神和“三個(gè)代表”重要思想上來，把廣大會員的力量真正凝聚到抓住機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)*“四個(gè)中心”的宏偉目標(biāo)上來，努力營造積極向上、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的理論研究氛圍。當(dāng)前，要按照同志的“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項(xiàng)工作要有新舉措”的“四新”要求，“思考得更深一些、眼光更寬一些、要求更高一些”，在解放思想中統(tǒng)一和提高思想認(rèn)識，在轉(zhuǎn)變觀念中開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步密切財(cái)稅部門同專家、學(xué)者及社會各界關(guān)心財(cái)稅事業(yè)人士的聯(lián)系，加強(qiáng)財(cái)稅科學(xué)的理論探討、實(shí)踐調(diào)研和專業(yè)培訓(xùn)，按照“普及基礎(chǔ)上提高、提高指導(dǎo)下普及”的總體要求，努力發(fā)揮學(xué)會的橋梁紐帶、組織協(xié)調(diào)、咨詢服務(wù)和宣傳普及等各方面的重要作用，開創(chuàng)學(xué)會工作新局面。

二、把握財(cái)稅學(xué)會的工作重點(diǎn)

黨的*大對今后五年我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了全面部署，對財(cái)稅改革了新的目標(biāo)和任務(wù)；也為財(cái)稅科研了新的課題和要求。黨的*大報(bào)告：要“完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能，減少和規(guī)范行政審批。要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持國際收支平衡作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針。根據(jù)形勢需要實(shí)施相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。完善國家計(jì)劃和財(cái)政政策、貨幣政策等相互配合的宏觀調(diào)控體系，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，深化財(cái)政、稅收、金融和投融資體制改革。完善預(yù)算決策和管理制度，加強(qiáng)對財(cái)政收支的監(jiān)督，強(qiáng)化稅收征管。”等等。黨的*大報(bào)告，是我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民在新世紀(jì)新階段繼續(xù)奮勇前進(jìn)的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。今后幾年，我們要根據(jù)上述要求，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于實(shí)際問題的理論思考，結(jié)合借鑒國內(nèi)外財(cái)稅理論與實(shí)踐的新發(fā)展，立足社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全局，把握財(cái)稅科研的重點(diǎn)，不斷拓展*財(cái)稅科研工作的廣度和深度，更好地為財(cái)稅工作服務(wù)，為財(cái)稅改革服務(wù)，為*新一輪的發(fā)展服務(wù)。

1．組織重點(diǎn)財(cái)稅專題調(diào)研。理論源于實(shí)踐，實(shí)踐檢驗(yàn)理論。我們要著眼提高財(cái)稅實(shí)踐效益和效率的新起點(diǎn)，開展多層次多角度的群眾性專題調(diào)研，既要深入研究事關(guān)*長遠(yuǎn)發(fā)展，具有全局性、宏觀性、戰(zhàn)略性、開創(chuàng)性和前瞻性的重大財(cái)稅改革問題；又要切實(shí)探討事關(guān)財(cái)稅實(shí)務(wù)高效運(yùn)作，體現(xiàn)公開、公平、公正和低成本優(yōu)化管理的具體財(cái)稅服務(wù)事項(xiàng)。近期涵蓋面較廣的重點(diǎn)專題有以下幾個(gè)方面：一是如何適應(yīng)市場化改革和生產(chǎn)力發(fā)展的進(jìn)程，正確處理中央與*市、市與區(qū)縣、市財(cái)政與市政府其他部門、市財(cái)政與預(yù)算執(zhí)行單位和委辦局部門、區(qū)縣之間的財(cái)稅工作關(guān)系，加快構(gòu)建社會主義公共財(cái)政框架。二是如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、全球信息化和我國加入世貿(mào)組織的新形勢，進(jìn)一步深化財(cái)稅改革，轉(zhuǎn)變財(cái)稅職能，加快建立體現(xiàn)世界級國際大都市特點(diǎn)的財(cái)稅管理體制和運(yùn)行機(jī)制。三是如何結(jié)合實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、科教興國和可持續(xù)發(fā)展三項(xiàng)基本國策，根據(jù)國內(nèi)外形勢變化，適時(shí)調(diào)整財(cái)政政策的內(nèi)容、范圍、力度和方向，發(fā)揮財(cái)政政策調(diào)動(dòng)社會資源“四兩撥千斤”的作用。四是如何結(jié)合實(shí)施新《征管法》和稅費(fèi)改革，建立新型的財(cái)稅征管體系，統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外收入，均衡各級政府財(cái)力，建立各級財(cái)政收入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。五是如何加快以部門預(yù)算、國庫集中支付和

政府采購制度為重點(diǎn)的支出管理改革；有序推進(jìn)建立管理規(guī)范、約束有力、講求效益的綜合預(yù)算管理體系，強(qiáng)化政府財(cái)政預(yù)算的統(tǒng)一性、完整性、科學(xué)性和權(quán)威性。六是如何以財(cái)稅信用體系建設(shè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)財(cái)稅監(jiān)督管理，完善財(cái)稅政務(wù)公開，整治財(cái)稅違規(guī)行為，防范財(cái)稅運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，營造依法理財(cái)治稅的良好社會環(huán)境。七是如何以財(cái)稅網(wǎng)站和財(cái)稅運(yùn)作信息化為抓手，嚴(yán)格各項(xiàng)財(cái)稅業(yè)務(wù)規(guī)程約束，嚴(yán)格各項(xiàng)財(cái)稅工作事項(xiàng)責(zé)任考核，促進(jìn)財(cái)稅干部業(yè)務(wù)素質(zhì)提高，全面提升財(cái)稅專業(yè)運(yùn)作能力和效率?？傊?；我們要通過專題調(diào)研和預(yù)案研究，牢牢把握*財(cái)稅改革發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，更有效地發(fā)揮財(cái)稅在改革、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定中的應(yīng)有職能。

2．組織財(cái)稅學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。理論的價(jià)值在交流共享中體現(xiàn)，在交流爭論中提高。組織學(xué)術(shù)交流，就是把自己的成果推向社會，把社會的成果引進(jìn)來，拓展成果的共享面和爭論深度。近期學(xué)術(shù)交流要從基礎(chǔ)性、制度化著手：一是建設(shè)“財(cái)稅科研數(shù)據(jù)庫”，逐步完善財(cái)稅運(yùn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、財(cái)稅法規(guī)政策、財(cái)稅科研成果等信息采集，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)稅部門與各政府機(jī)關(guān)、科研院所、圖書館等信息資源的開發(fā)使用，減少對財(cái)稅工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)和敏感點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研的前期工作量，提高調(diào)研分析效率。二是建立財(cái)經(jīng)形勢分析會制度，定期或不定期地學(xué)會借助“外腦”，組織內(nèi)外有關(guān)部門和專家“跳出財(cái)稅看財(cái)稅”，分析國民經(jīng)濟(jì)及財(cái)稅運(yùn)行的優(yōu)勢和瓶頸，預(yù)測走勢，探討對策建議，及時(shí)上報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo)部門，為財(cái)稅部門改進(jìn)工作和上級領(lǐng)導(dǎo)決策提供咨詢服務(wù)。三是舉辦形式多樣的財(cái)稅學(xué)術(shù)報(bào)告和研討活動(dòng)，邀請社會各界專家、學(xué)者作財(cái)稅專題講座和相關(guān)各類學(xué)術(shù)報(bào)告，并爭取市委、市府有關(guān)部門和中國財(cái)政學(xué)會、中國稅務(wù)學(xué)會、中國國際稅收研究會等方面的支持，有計(jì)劃地承辦一些大型的國內(nèi)國際財(cái)經(jīng)學(xué)術(shù)研討會，為廣大會員開展財(cái)稅科研開闊眼界、啟發(fā)思路。四是辦好《*財(cái)稅》等刊物?！?財(cái)稅》可以說既是市局局刊，又是學(xué)會會刊，一方面要宣傳黨的*大精神，宣傳黨和國家財(cái)政稅收方針政策，另一方面要匯聚國內(nèi)外財(cái)稅科研和實(shí)務(wù)的成果，反映*財(cái)稅理論與實(shí)踐的進(jìn)步。同時(shí)，要改善學(xué)會內(nèi)部交流刊物的辦刊質(zhì)量，圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)問題和財(cái)稅中心工作，促進(jìn)全市基層財(cái)稅分會的群眾性學(xué)術(shù)活動(dòng)。五是要編好財(cái)稅志和財(cái)稅年鑒，加強(qiáng)與各兄弟學(xué)會、協(xié)會的聯(lián)絡(luò)，開展跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流。

3．組織財(cái)稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢。根據(jù)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，充分發(fā)揮學(xué)會的人才、智力和信息等組織優(yōu)勢，面向基層、面向納稅人和預(yù)算單位、面向社會，配合主管部門開展形式多樣的財(cái)稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢，也是當(dāng)前*財(cái)稅學(xué)會的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要按照中國財(cái)政學(xué)會、中國稅務(wù)學(xué)會、中國國際稅收研究會的統(tǒng)一部署，貫徹市局意圖，執(zhí)行社團(tuán)管理部門的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒工商、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)等兄弟學(xué)會的好的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，結(jié)合*的實(shí)際建立上下聯(lián)動(dòng)、各有側(cè)重、職責(zé)明確、廉潔高效的培訓(xùn)和咨詢網(wǎng)絡(luò)，有計(jì)劃、有步驟地開展一些市場需要、社會歡迎的專業(yè)性社會服務(wù)，承接財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門和預(yù)算單位、納稅單位的委托；進(jìn)行財(cái)稅咨詢、人才培訓(xùn)、專題調(diào)查等項(xiàng)業(yè)務(wù)，在發(fā)揮學(xué)會社會效用的實(shí)務(wù)中提高學(xué)會會員的財(cái)稅理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力。學(xué)會秘書處作為*財(cái)稅學(xué)會的日常辦事機(jī)構(gòu)，要切實(shí)履行起職責(zé)，認(rèn)真做好學(xué)會各方面工作的組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)和監(jiān)督指導(dǎo)。

三、增強(qiáng)財(cái)稅學(xué)會的運(yùn)作合力

學(xué)會工作是整個(gè)財(cái)稅工作中不可或缺的重要組成部分。要真正發(fā)揮學(xué)會的作用，僅僅依靠學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和秘書處同志單槍匹馬、孤軍奮戰(zhàn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須依靠方方面面的關(guān)心、理解、支持和幫助。只有多管齊下、形成合力，才能開創(chuàng)學(xué)會工作的新局面。各級財(cái)稅部門作為學(xué)會的主管部門，更應(yīng)重視和加強(qiáng)對所主管的學(xué)會的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)推動(dòng)學(xué)會運(yùn)作融入財(cái)稅改革與發(fā)展。一是在組織上，各單位、各部門的領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)會工作要高度重視，列入重要的議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)不僅要親自關(guān)心、過問和支持學(xué)會工作，而且要明確一位領(lǐng)導(dǎo)具體分管，指導(dǎo)學(xué)會選準(zhǔn)調(diào)研課題，幫助學(xué)會落實(shí)科研條件，并配備精于的辦事人員，安排適量的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，支持學(xué)會有效運(yùn)作。二是在業(yè)務(wù)上，各單位、各部門要把學(xué)會工作與整個(gè)財(cái)稅行政業(yè)務(wù)工作有機(jī)地結(jié)合起來，同步考慮同步計(jì)劃、同步部署、同步檢查，積極發(fā)揮學(xué)會在組織調(diào)研和培訓(xùn)方面的潛能，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)會工作與財(cái)稅行政業(yè)務(wù)工作的良性互動(dòng)，促進(jìn)本單位、本部門提高業(yè)務(wù)水平。三是在制度上，各單位、各部門要結(jié)合各自的實(shí)際，建立健全學(xué)會調(diào)研成果的交流制度、考核制度、評比制度和檔案制度，逐步形成全市財(cái)稅系統(tǒng)內(nèi)行政與學(xué)會、專業(yè)性與群眾性調(diào)研相互交融的學(xué)術(shù)調(diào)研氛圍，推動(dòng)財(cái)稅干部更多地關(guān)注自身財(cái)稅理論與實(shí)踐能力的提高。

各位代表，各位來賓，同志們，*財(cái)政稅務(wù)學(xué)會換屆大會舉行后，還要召開全市財(cái)稅工作會議，市委副書記、市長韓正同志將對五年來的財(cái)稅工作進(jìn)行回顧，并今后五年財(cái)稅改革與發(fā)展的目標(biāo)和要求。我將具體布置今年財(cái)稅工作，今年是財(cái)稅文化建設(shè)年。在今天的會上，我想就學(xué)會如何圍繞財(cái)稅文化建設(shè)這一中心任務(wù)，再談些想法。

近年來，財(cái)稅系統(tǒng)致力于財(cái)稅隊(duì)伍的思想建設(shè)、廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，取得了比較明顯的成效。今年我們突出文化建設(shè)，是基于財(cái)稅改革與發(fā)展面臨更新更高的要求。我們知道，文化決不僅僅是琴棋書畫、文藝體育，應(yīng)當(dāng)包容人類正確認(rèn)識自然、認(rèn)識社會和認(rèn)識自身的所有知識，涵蓋認(rèn)識方法、思想觀念及理想追求等。聯(lián)合國把2003年定為知識經(jīng)濟(jì)年；黨的*大物質(zhì)文明與政治文明、精神文明一起抓；市委、市政府提倡城市精神。我們講財(cái)稅文化建設(shè)，確立*財(cái)稅系統(tǒng)的先進(jìn)文化和良好精神風(fēng)貌，就是貫徹落實(shí)黨的*大和市委、市政府要求的重要舉措。

在我國改革開放進(jìn)程中逐步形成一種企業(yè)經(jīng)營的“坎理論”。就是說所有企業(yè)在發(fā)展過程中要經(jīng)歷幾道坎，包括技術(shù)坎、營銷坎、管理坎、理念坎、戰(zhàn)略坎、文化坎等六道“坎”，最后一道是文化坎，文化經(jīng)營是企業(yè)經(jīng)營的最高境界。這是因?yàn)槠髽I(yè)文化最能反映企業(yè)成長發(fā)展的成熟程度，最能體現(xiàn)企業(yè)的管理、精神、形象。作為國家政府部門，要提高行政能力，要體現(xiàn)政府管理水平，樹立政府形象，最終的坎也應(yīng)該是文化坎。一

位日本資深專家認(rèn)為*有望超越東京成為世界級經(jīng)濟(jì)中心的優(yōu)勢有三條；第一條就是文化，*文化貫通中西，海納百川。第二條是政治穩(wěn)定，不論處在哪個(gè)歷史時(shí)期，當(dāng)局都需要*在政治上保持穩(wěn)定。第三條才是區(qū)位優(yōu)勢，具有超級海空大港、氣候適宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和廣闊腹地等條件。從*加快建設(shè)世界級國際大都市的意義上講，突出城市精神、文化建設(shè)，適逢其時(shí)。

財(cái)稅文化建設(shè)，最根本的是要按照“三個(gè)代表”的要求，體現(xiàn)文化的先進(jìn)性，確立文化建設(shè)的基本觀念：即終身學(xué)習(xí)的觀念，擇善自律的觀念，知識管理的觀念，全面發(fā)展的觀念；確定財(cái)稅文化建設(shè)所要達(dá)到的主要目標(biāo)：即發(fā)揚(yáng)財(cái)稅人的敬業(yè)精神，提升財(cái)稅人的整體素質(zhì)，樹立財(cái)稅人的公仆形象。

上述有關(guān)文化建設(shè)的思考還比較粗淺，我講這些，無非是為了拋磚引玉，請學(xué)會圍繞這一主題，展開討論、進(jìn)行調(diào)研、加以完善財(cái)稅文化建設(shè)的內(nèi)涵和舉措，促進(jìn)財(cái)稅文化建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。

*財(cái)政稅務(wù)學(xué)會的成功換屆，為今后學(xué)會工作的順利開展奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。讓我們在以同志為總書記的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局和市委、市政府的工作部署，沿著黨的*大指引的方向，萬眾一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，把*的財(cái)稅學(xué)會工作不斷推向前進(jìn)，為*的改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！

謝謝大家！