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同志們：

經(jīng)市局主要領(lǐng)導同意，我們今天召開全市工商系統(tǒng)民主評議再動員暨效能督察隊成立大會，主要目的就是要認真?zhèn)鬟_全省機關(guān)效能暨民主評議經(jīng)驗交流電視電話會議、全省糾風工作會議、全市紀檢監(jiān)察專項工作會議精神，深入分析今年民主評議工作的形勢，進一步明確今年民主評議工作的重點，以效能督察隊的啟動為契機，強化工作措施，狠抓工作落實，動員全市工商系統(tǒng)上下為民主評議工作取得優(yōu)異成績而努力。

前段時間，市局監(jiān)察室分片召開了部分單位紀檢組長座談會，聽取了關(guān)于開展好今年民主評議工作的意見、建議，以及工作的進展情況匯報。下面，就做好今年的民主評議工作，我再強調(diào)以下幾點：

一、把握工作特點，查找工作不足，進一步增強做好民主評議工作的緊迫性和堅定信心

面對今年民主評議工作的新變化、新形勢和新要求，深入分析工作形勢，準確把握工作特點，認真查找工作不足，是增強工作信心，更加有針對性地做好民主評議工作的重要基礎(chǔ)。

（一）準確把握今年民主評議工作的新特點。根據(jù)《*省*年民主評議工作方案》，今年的工作采取省市縣三級聯(lián)動，以組織社會各界群眾問卷測評為主，適當結(jié)合工作考核的方法進行，具體有四個方面的新特點：一是確立“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務和諧社會”的活動主題，充分體現(xiàn)了新時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和時代特點；二是實施動態(tài)考核、動態(tài)評議。參評單位實施經(jīng)常性的工作考核，每半年組織一次問卷測評，并反饋一次考核和評議情況，考核和評議情況計入年終總評結(jié)果；三是充分體現(xiàn)“群眾說好才算好”的評議原則，市縣兩級組織群眾問卷測評，取消領(lǐng)導直評和省級問卷測評，加大了基層單位和群眾的評議比重；四是參評單位的年度總評結(jié)果為社會各界群眾和企業(yè)的滿意度，由各級黨委、政府社會公開通報，不再搞表彰活動，不授予任何稱號，不搞免評獎勵。從以上四個方面的新特點不難看出，民主評議工作的要求更高、任務更重了。

（二）深刻認識系統(tǒng)工作存在的差距和不足。面對民主評議新的任務的要求，我們的民主評議工作同市委、政府和省局的要求，以及企業(yè)、群眾的期望相比，還有一定的差距。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是隊伍素質(zhì)還需要進一步提高；二是執(zhí)法行為仍然不夠規(guī)范；三是服務發(fā)展的亮點不多；四是取消了免評以后，所有的單位全部進入評議，其競爭更加激烈；五是少數(shù)單位和同志或多或少地存在自滿或厭戰(zhàn)情緒，還不適應新的形勢的變化和要求。這些現(xiàn)象和問題，如不認真加以解決，勢必會影響全市工商系統(tǒng)民主評議工作的進一步深化，影響全市工商行政管理系統(tǒng)的良好形象。必須采取堅決、快速、有效的措施盡快加以克服和解決。

（三）切實增強做好今年民主評議工作的信心和決心。雖然今年的民主評議工作呈現(xiàn)出了新的特點，系統(tǒng)整體工作中還存在這樣和那樣的不足，但我們對做好今年的民主評議工作仍然較為樂觀的態(tài)度。主要有以下幾方面因素：一是系統(tǒng)各級黨組高度重視信心十足。市局黨組在年初就對民主評議工作進行了專題研究，提出了爭第一的工作目標，并在系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)會上進行了重點部署。系統(tǒng)內(nèi)不少縣（市、區(qū)）工商局在重新進入評議后，及時認真研究謀劃，主動與市局溝通信息，表現(xiàn)出了極強的敏感性和高度的責任感。在市局監(jiān)察室召開的兩次座談會上，各單位紀檢組長紛紛就抓好今年的民主評議工作建言獻策，并對圓滿實現(xiàn)今年的民主評議工作目標，表現(xiàn)出了極大的信心和決心。二是我們有著非常好的工作基礎(chǔ)。在以往的工作中，市局及系統(tǒng)各單位工作取得了較好成績，不少單位還取得了地方第一名的優(yōu)異成績。同時，多年民主評議工作開展，我們也積累了寶貴的工作經(jīng)驗。尤其是隨著工商所的撤并整合，基層工商分局和經(jīng)檢大隊升格為副科級，基層工商分局軟硬件建設(shè)的到位，有力地提升了工商形象，為做好工作奠定了堅實基礎(chǔ)。三是系統(tǒng)民主評議工作開局良好。市局及時對今年的民主評議進行了安排部署，出臺了工作方案和公開承諾。注重與市評議辦的溝通和協(xié)調(diào)。在近日全市陽光服務活動中，我局活動以陣容強大、內(nèi)容豐富、形式多樣受到了市領(lǐng)導*、*，評議辦領(lǐng)導*和參與群眾、新聞媒體的高度評價。各縣局也結(jié)合實際制定方案，采取重新聘請監(jiān)督員、建立民主評議工作?？㈤_展述職述廉、主動邀請地方紀委和監(jiān)督員監(jiān)督等各項措施強化民主評議工作?？梢哉f，整體工作已經(jīng)全面鋪開，有序進行，開局良好。

二、突出工作重點，統(tǒng)籌兼顧整體，為民主評議工作目標的圓滿實現(xiàn)奠定堅實基礎(chǔ)

多年民主評議的工作實踐早已充分證明，民主評議工作就是對一個單位或一個系統(tǒng)整體工作的考核和評價，反映的是一個單位或一個系統(tǒng)的整體形象。在市局及全系統(tǒng)各單位重新進入評議序列后，各單位都要切實強化以民主評議統(tǒng)攬工作全局的意識，突出工作重點，自覺將民主評議融入到系統(tǒng)整體工作之中，立足充分發(fā)揮職能，以更加卓有成效的工作，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務經(jīng)濟發(fā)展做貢獻，以此取得黨委政府和社會各界的廣泛認可。

（一）切實抓好民主評議各項日常工作的落實。今年的民主評議工作方案已經(jīng)下發(fā)，工作重點和工作目標已經(jīng)明確。在下步工作中，各單位在嚴格按照規(guī)定動作抓好民主評議工作的同時，在日常尤其要注重突出抓好以下幾個方面工作：一是開門納諫要誠懇。繼續(xù)搞好開門評議，認真組織好上評下、下評上、外評內(nèi)活動，誠心誠意地接受系統(tǒng)內(nèi)和社會各界對我們的意見和建議。尤其是要繼續(xù)做好“雙述”工作，接受群眾監(jiān)督。實踐證明，面向監(jiān)管服務對象述職述廉是工商基層行政執(zhí)法人員有效接受監(jiān)督的好制度，也是開展好民主評議工作的重要舉措。今年各級黨組要在規(guī)范步驟、講求實效上下功夫，要結(jié)合當?shù)攸h委政府對民主評議總體安排，務必在半年和全年組織的兩次問卷測評前，認真開展兩次述職述廉活動。通過廣泛征求意見、接受群眾質(zhì)詢，深入剖析、查找原因、制定措施、認真整改，切實解決群眾反映和關(guān)心的實際問題，提高述職述廉效果，嚴防搞形式、走過場。二是整改措施要有力。在堅持以教育為本的同時，針對系統(tǒng)政風行風建設(shè)存在的問題，要按照一事一議、逐項整改的原則，制定過硬的整改措施，完善相應的規(guī)章制度，從根本上杜絕類似問題的發(fā)生。三是走訪代表和管理服務對象要經(jīng)常。各級評議代表和管理服務對象對于我們能否取得好的成績和名次具有舉足輕重的重要作用，各單位一定要放下架子、撲下身子，采取多種形式搞好走訪，聽取意見，溝通感情，取得理解和支持。市局、縣局和基層分局在*月份要建好三級監(jiān)督員隊伍。市局將制定具體的走訪計劃，指導各單位有序的開展走訪和回訪工作，以收到征求意見、化解矛盾、查找問題、改進工作的效果。四是溝通協(xié)調(diào)要到位。一項工作，溝通協(xié)調(diào)到位，事半功倍；反之，則事倍功半。因此要充分認識溝通協(xié)調(diào)的重要性，注意掌握溝通協(xié)調(diào)的時機，通過匯報工作、舉行座談、上門走訪等方式，盡可能地與地方評議辦、評議團、人大、政協(xié)、基層鄉(xiāng)辦等各個方面人士加強溝通和聯(lián)系，及時把握上級工作部署，了解基層工作動態(tài)，為主動做好各項工作，切實取得各級黨委政府和社會各界對工商工作的理解和支持奠定基礎(chǔ)。

此外，各單位還要明確專人，注意瀏覽市民主評議網(wǎng)站，及時獲取信息和動態(tài)，借鑒經(jīng)驗和做法，更好地指導本單位、本系統(tǒng)工作。

（二）切實抓好各項執(zhí)法監(jiān)管和服務發(fā)展工作。民主評議的主題是“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務和諧社會”，因此我們必須立足職能實際，以更加奮發(fā)有為的工作姿態(tài)，扎扎實實地抓好執(zhí)法監(jiān)管和服務發(fā)展工作，以實際行動為民主評議做貢獻。一是要實實在在搞服務。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，服務經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展是各級工商部門義不容辭的責任和義務。要進一步強化服務發(fā)展意識，將全市工商系統(tǒng)在民主評議中煥發(fā)出來的生機與活力投入到服務經(jīng)濟社會發(fā)展中去，準確定位，強化措施，充分發(fā)揮職能作用，全面落實市局《*年進一步轉(zhuǎn)變作風優(yōu)化環(huán)境服務發(fā)展的意見》，切實抓好注冊登記、商標戰(zhàn)略、“一會兩站”、發(fā)展經(jīng)紀人、合同幫扶等各項服務工作，全力以赴地為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務。二要認認真真抓監(jiān)管。市場監(jiān)管和行政執(zhí)法是工商行政管理部門的職責所在。辯證地看，這與民主評議工作關(guān)于優(yōu)化環(huán)境的主題不僅不矛盾，而且是更高層次上的優(yōu)化環(huán)境。因為優(yōu)化環(huán)境不等于在監(jiān)管執(zhí)法上的妥協(xié)，放縱違法等于更大程度上的損害發(fā)展環(huán)境。要牢記執(zhí)法為民的宗旨，按照執(zhí)法主體合法化、行政執(zhí)法程序化、行政許可規(guī)范化、執(zhí)收執(zhí)罰制度化的要求，嚴格履行國家賦予的法定職責，嚴把市場準入關(guān)，確保市場主體合格；加強食品安全等商品質(zhì)量監(jiān)管，確保人民消費安全；加強反不正當競爭，維護公平公正的競爭環(huán)境，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好的市場秩序，維護法律尊嚴和社會的公平正義。在執(zhí)法監(jiān)管中要認真落實市局關(guān)于《行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則（試行）》。市局正在積極推進行政處罰案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，并開發(fā)自由裁量電子輔助軟件，努力避免人為因素導致的執(zhí)法不公平、不公正問題的出現(xiàn)。要加快全面推行行政指導，運用這種柔性的行政執(zhí)法方式為企業(yè)、商戶、群眾提供登記注冊、商標、廣告、合同、消保維權(quán)等各類指導服務，營造積極行政的政務環(huán)境。同時注重發(fā)揮消協(xié)、個私協(xié)、維修行業(yè)協(xié)會的指導、服務作用，為廣大經(jīng)營者、消費者提供維權(quán)、法律、創(chuàng)業(yè)指導等各類服務。使企業(yè)、商戶合法權(quán)益得到最大限度的保護，創(chuàng)業(yè)激情得到最大限度的迸發(fā)。

（三）切實抓好行政效能建設(shè)及源頭治理腐敗和不正之風工作。效能建設(shè)、源頭治理等各項黨風廉政建設(shè)工作與民主評議工作密不可分。必須統(tǒng)籌安排，同步落實，以形成互相促進、相輔相成的良好工作局面。一是要切實提高行政效能。要按照“提速提質(zhì)”的要求，切實轉(zhuǎn)變作風，百分之百地落實好“一站式”首辦責任制、注冊登記綠色通道、工作無缺位、一次告知、一次辦結(jié)、現(xiàn)場辦公、上門年檢、預約辦事、跟蹤服務等效能建設(shè)制度，絕不能打任何折扣。各單位要對執(zhí)行有關(guān)制度規(guī)定的情況進行一次認真的梳理，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。同時，上半年市局還將完成市、縣和基層三級行政效能監(jiān)測體系建設(shè)，以及時發(fā)現(xiàn)問題，改進工作，促進行政效能的提升。二是要切實強化源頭治理。要按照中央“三個更加注重”的要求，不斷強化腐敗和各種不正之風的源頭治理。當前要著重抓好行政權(quán)力公開透明運行暨政府信息公開工作。各單位要不斷完善重要行政權(quán)力運行的動態(tài)公開，積極探索對重點崗位的有效監(jiān)督制約，從制度和機制上杜絕行政權(quán)力運行過程中的消極腐敗行為。同時，要按照抓好試點、逐步推開的思路，積極推進財務、人事、黨務等內(nèi)部事務公開工作，增強工作透明度，接受干部職工監(jiān)督。在工作中，要尤其注重發(fā)揮制度的穩(wěn)定性和治本作用，不斷建立和完善預防腐敗和不正之風發(fā)生的制度，為完善全市系統(tǒng)政風行風建設(shè)的長效運行機制做貢獻。

三、強化工作措施，狠抓工作落實，務求民主評議工作目標的圓滿實現(xiàn)

落實是一切工作的歸宿。工作目標已經(jīng)明確，工作重點已經(jīng)部署，下一步的工作就是要狠抓既定部署的落實。各單位要以市局效能督察隊的啟動為契機，進一步強化工作措施，狠抓工作落實，務求民主評議工作目標的圓滿實現(xiàn)。要著重抓好以下幾點：

（一）強化督察促落實。在民主評議工作中，無論是公開承諾和優(yōu)化環(huán)境政策規(guī)定的落實，還是執(zhí)法、服務行為的規(guī)范，以及行政效能的提高，都需要強化監(jiān)督。為此，市局組建了*支效能監(jiān)察督察隊伍，并于今天正式啟動，實行分片督察。這既是強化系統(tǒng)民主評議工作的需要，更是規(guī)范執(zhí)法行為、加強隊伍建設(shè)的需要，是我市工商系統(tǒng)強化效能督察的一個創(chuàng)舉。這不僅得到了市局黨組的大力支持，也得到了省局紀檢組、監(jiān)察室的充分肯定。市局已制定了詳細的《督察辦法（暫行）》，明確了督察隊的工作職責、工作方法，并為督察隊提供了車輛等必須的工作裝備。希望督察隊的同志們能夠迅速進入角色，不斷提高素質(zhì)，敢于堅持原則，嚴格履行職責，卓有成效地開展工作，真正創(chuàng)出亮點，干出特色。同時，市局明確地告訴大家，組建督察隊的目的是為了教育干部、規(guī)范執(zhí)法和服務行為，督導民主評議、優(yōu)化環(huán)境、效能建設(shè)等各項工作的落實。從本質(zhì)上講，就是幫助縣局更好地做工作。希望各單位對此都要有一個清醒的認識，向本單位的干部職工準確傳達市局的意圖，積極配合督察隊的工作開展。各單位領(lǐng)導干部要經(jīng)常深入基層尤其是窗口單位，進行督導檢查，就地糾正和解決存在的問題，把民主評議工作做深、做實、做細。各局紀檢組、監(jiān)察室要結(jié)合本單位和系統(tǒng)實際，有針對性地加大監(jiān)督檢查力度，及時督導民主評議工作進展情況，嚴肅查處各種違反政風行風建設(shè)、效能建設(shè)等制度規(guī)定的問題。對干部職工違法違紀問題，要敢于揭短亮丑，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

（二）抓好教育促落實。抓好領(lǐng)導班子和干部隊伍的教育是落實民主評議工作部署，做好各項工作的基礎(chǔ)，必須常抓不懈。教育干部職工深刻領(lǐng)會開展民主評議工作的重大意義，自覺將認識和行動統(tǒng)一到上級關(guān)于民主評議工作的部署上來，認真學習、深刻領(lǐng)會各級黨委、政府關(guān)于民主評議的工作部署，自覺地、創(chuàng)造性地抓好落實。同時還要注重教育干部克服將民主評議和依法行政相對立的糊涂認識。使廣大干部充分認識民主評議和依法行政是辯證的統(tǒng)一，從而自覺地將加強政風行風建設(shè)融入到具體行動之中，用依法行政、規(guī)范執(zhí)法和服務發(fā)展的實際行動為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航，為政風行風建設(shè)作貢獻。要教育干部樹立“人人都是形象，事事關(guān)系發(fā)展”的理念，從日常執(zhí)法監(jiān)管和服務工作及社會交往的各個方面規(guī)范工商人員的禮儀行為，努力打造文明之師、威武之師，在一點一滴中樹立形象。

（三）嚴格責任促落實。嚴格工作責任是做好各項工作的有效保證。民主評議工作也必須切實強化工作的責任。要進一步對照《黨風廉政建設(shè)責任狀》中明確的責任要求，堅持一把手負總責和“抓機關(guān)必須抓基層、抓業(yè)務必須抓行風”的“一崗雙責”工作責任制，明確各級領(lǐng)導干部在抓分管工作的同時，還要對職責范圍內(nèi)的民主評議工作負責。各局紀檢組要認真履行職責，協(xié)助黨組做好民主評議各項工作的組織協(xié)調(diào)，保證工作的有序開展。通過層層壓死工作的責任，形成推動工作的強大合力。市局再次強調(diào)，對于民主評議工作，市局不僅看重過程，更看重結(jié)果，并堅決按規(guī)定兌現(xiàn)獎懲。哪個環(huán)節(jié)出了問題，就要追究哪個環(huán)節(jié)負責同志和直接責任人的責任，決不姑息遷就。

四、加強自身建設(shè)，提升工作能力，為圓滿完成今年各項工作任務提供有力保證

圓滿實現(xiàn)今年民主評議和各項紀檢監(jiān)察工作目標，必須有強有力的機構(gòu)和隊伍做保障。因此，必須契而不舍地將加強系統(tǒng)紀檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)作為首要的任務來抓。當前要著重抓好以下工作：

（一）切實保證機構(gòu)和人員落實到位。為進一步加強系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作，去年市局黨組研究下發(fā)了《關(guān)于進一步加強全市工商系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作的意見》。從市局掌握的情況看，大部分單位對意見的貫徹高度重視，積極抓好落實，為紀檢監(jiān)察工作的更好開展提供了機構(gòu)、人員、裝備和政治經(jīng)濟待遇等各方面的保障。但也有少數(shù)單位截止目前仍然存在著機構(gòu)未單設(shè)、人員不專職、政治經(jīng)濟待遇沒保障等突出問題。在此，我鄭重強調(diào)，市局黨組對加強紀檢監(jiān)察工作高度重視，出臺了專門意見，并強調(diào)了落實時限，不落實就是政令不通的表現(xiàn)。請各單位紀檢組長會后立即向單位主要負責同志和黨組進行匯報，面對市局黨組的嚴格要求和今年民主評議工作的嚴峻形勢，必須不折不扣地將意見貫徹落實到位。監(jiān)察室要對此項工作進行專項督導。

（二）強化紀檢監(jiān)察干部的角色定位意識。一是強化責任意識。紀檢組長要正確處理主管和分管工作的關(guān)系，將主要精力放在紀檢監(jiān)察工作上，因為紀檢監(jiān)察工作才是你的“本職”和“責任田”。二是強化服務大局意識。系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)和干部都要牢固樹立服務工商事業(yè)發(fā)展的大局觀念，找準服務大局的最佳結(jié)合點，始終堅持為市局黨組的決策部署服務，確保政令暢通。三是強化組織協(xié)調(diào)意識。組織協(xié)調(diào)不是“大包大攬”、不是“包辦一切”。要準確把握自己的角色定位，正確履行崗位職責。四是強化干事創(chuàng)業(yè)意識。在黨和國家工作的大局中，紀檢監(jiān)察被擺上了越來越重要的位置，在省市局對干部的使用上，也沒有體現(xiàn)出任何的差別。各單位紀檢監(jiān)察干部要進一步樹立干事創(chuàng)業(yè)意識，依法依紀履行紀檢監(jiān)察職責，用工作實績體現(xiàn)自己的價值，贏得自己的地位。五是強化形象意識。紀檢監(jiān)察干部是監(jiān)督別人的，更要自覺接受方方面面的監(jiān)督。這就要求紀檢監(jiān)察干部應該具備更高的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。在工作中要堅持做到不放棄原則、不回避矛盾，紀律面前人人平等。只有這樣，我們紀檢監(jiān)察干部才能有底氣、有銳氣、有勇氣，工作起來才能硬氣。六是強化創(chuàng)新意識。要將紀檢監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點放在保護干部、服務發(fā)展、促進和諧工商建設(shè)上，不斷創(chuàng)新反腐倡廉的體制機制和制度，為提升系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作的整體水平，構(gòu)建和諧工商提供有力保障。

（三）不斷提高紀檢監(jiān)察干部履行崗位職責的能力。一要切實加強紀檢監(jiān)察干部的思想作風建設(shè)。深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”主題實踐等活動，在系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部中大力弘揚正氣。二要加強能力建設(shè)。掌握基本的紀檢監(jiān)察業(yè)務知識是做好紀檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。通俗地講，就是說你要發(fā)揮作用、強化監(jiān)督就要先懂得你的職責是什么、如何去有效監(jiān)督。要不斷鼓勵和引導紀檢監(jiān)察干部崇尚學習、鉆研業(yè)務，努力提高執(zhí)紀辦案能力、努力提高強化監(jiān)督能力、努力提高綜合表達能力。

同志們，抓好*年的民主評議工作，任務艱巨而繁重，讓我們按照市局黨組各項工作都要“創(chuàng)一流、爭第一”的標準，面對民主評議新的形勢和任務要求，繼續(xù)發(fā)揚求真務實的精神，以更加奮發(fā)有為的工作姿態(tài)，開拓創(chuàng)新，銳意進取，不斷開創(chuàng)全市工商系統(tǒng)政風行風建設(shè)的新局面，為取得民主評議工作的優(yōu)異成績作出新的貢獻！謝謝大家。