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同志們：

這次全市加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展交流會(huì)的主要任務(wù)是總結(jié)交流*年全市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)大會(huì)以來(lái)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，學(xué)習(xí)借鑒*先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，明確下階段我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，進(jìn)一步加大力度，推進(jìn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。我講三個(gè)問題：（一）*年以來(lái)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況回顧；（二）*服務(wù)業(yè)發(fā)展值得我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)；（三）下步政府推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展需要加強(qiáng)的幾項(xiàng)工作。

一、*年以來(lái)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況回顧

*年我市召開全市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)大會(huì)，對(duì)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)部署。兩年來(lái)，全市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)，表現(xiàn)在：

一是全市上下對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，服務(wù)業(yè)發(fā)展的地位更加突出。全市各級(jí)各部門都把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)中心環(huán)節(jié)的重要組成部分，作為宏觀調(diào)控情況下突破資源要素制約、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)的主攻方向，作為加強(qiáng)公共服務(wù)，提高人民群眾就業(yè)水平的重要內(nèi)容來(lái)抓。一方面繼續(xù)抓好大工業(yè)、大項(xiàng)目，同時(shí)積極推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位也逐漸提高。二是發(fā)展思路逐步完善，發(fā)展載體越來(lái)越明確。在發(fā)展理念上立足我市優(yōu)勢(shì)和實(shí)際，圍繞加快現(xiàn)代化國(guó)際港口城市建設(shè)，把大力推進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭，以會(huì)展業(yè)、運(yùn)輸物流業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)，工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)中介服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展信息技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、資源節(jié)約技術(shù)和環(huán)保技術(shù)中介服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)服務(wù)制造業(yè)發(fā)展的能力和水平。

同時(shí)，大力推進(jìn)會(huì)計(jì)、法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)等市場(chǎng)發(fā)展的保障服務(wù)業(yè)。加快重點(diǎn)功能區(qū)塊的規(guī)劃建設(shè)，服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體平臺(tái)逐步完善。三是發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬，發(fā)展業(yè)態(tài)不斷完善?，F(xiàn)在我市每年各類展會(huì)達(dá)到100多場(chǎng)次，會(huì)展業(yè)的國(guó)際化、市場(chǎng)化和現(xiàn)代化步伐逐漸加快。農(nóng)家樂、生態(tài)農(nóng)莊等新的旅游熱點(diǎn)正在形成，五龍?zhí)?、四明山、鳳凰山、九龍湖景區(qū)、象山影視基地等旅游景區(qū)功能不斷完善，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、七里墊、蓮橋街、東錢湖等重要功能區(qū)塊開發(fā)建設(shè)步伐加快，專業(yè)街、特色街等服務(wù)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)加快形成，“百鎮(zhèn)連鎖超市、千村放心店”工程深入推進(jìn)。四是發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化，服務(wù)質(zhì)量逐步提高。各級(jí)各部門積極改善政府服務(wù)，推進(jìn)規(guī)劃、政策和審批服務(wù)，加快服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體樹誠(chéng)信、創(chuàng)品牌，培育名品名店，全市涌現(xiàn)出了“3561”、夏慧星等諸多服務(wù)品牌。五是發(fā)展成效比較明顯，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。今年前三季度，全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值760.5億元，增長(zhǎng)15.4％，高出GDP和二產(chǎn)增速2.2和2.9個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到44.2％，同比增加了2.2個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)稅收146.7億元，增長(zhǎng)20.1％，其中屬于地方收入的87.7億元，占地方財(cái)政收入的44.1％。

農(nóng)村消費(fèi)品零售總額占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的份額不斷提高，全市社會(huì)消費(fèi)品零總額增幅達(dá)到15.8％，高出全省平均1.2個(gè)百分點(diǎn)。金融、保險(xiǎn)、旅游、電信、信息、會(huì)展和社會(huì)服務(wù)等發(fā)展勢(shì)頭迅猛，金融機(jī)構(gòu)存貸款業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)，10月末金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額達(dá)到4579億元，貸款余額3857.3億元，分別比年初增長(zhǎng)21.3％和28.7％，保費(fèi)收入48.5億元，同比增長(zhǎng)13.3％；接待入境游客43.2萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)21.2％，實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入2.58億美元，同比增長(zhǎng)26.1％。同時(shí)，會(huì)展業(yè)快速發(fā)展，兩年來(lái)共舉辦大型會(huì)展活動(dòng)200余個(gè)，展會(huì)標(biāo)準(zhǔn)攤位超過6.5萬(wàn)個(gè)；去年，科技、居民服務(wù)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化體育、公共管理等行業(yè)的增加值占當(dāng)年GDP的9.7％。服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，*電子口岸、*保稅物流中心、國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)常年展示中心、國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開工或建成；服務(wù)業(yè)招商引資步伐加快，1—9月，全市新批服務(wù)業(yè)外商投資項(xiàng)目158個(gè)，合同利用外資7.6億美元，同比增長(zhǎng)52.1％。

二、*服務(wù)業(yè)發(fā)展值得我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)

*服務(wù)業(yè)發(fā)展起步早，改革開放以來(lái)，*堅(jiān)持“興商建市”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展，目前已初步形成了以商貿(mào)流通為主體，以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為支撐，市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化特征明顯的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系?？v觀*服務(wù)業(yè)發(fā)展歷程，我看有這么五條經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒：

一是發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，抓住市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇，不斷提升發(fā)展追求。*小商品市場(chǎng)之所以聞名世界，商貿(mào)服務(wù)業(yè)之所以發(fā)展這么快，主要在于：首先，*充分發(fā)揮了自身經(jīng)商人力資源優(yōu)勢(shì)。*素有“雞毛換糖”貨郎擔(dān)經(jīng)商傳統(tǒng)，眾多*商人走南闖北，熟悉全國(guó)市場(chǎng)需求。其次，抓住了國(guó)合商業(yè)退出農(nóng)村市場(chǎng)的機(jī)遇。上世紀(jì)七八十年代，農(nóng)村供銷社由于體制轉(zhuǎn)換、供銷隊(duì)伍人員變動(dòng)等原因，相當(dāng)程度上讓出了農(nóng)村市場(chǎng)，而*抓住了短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期的市場(chǎng)縫隙，抓住了留下的市場(chǎng)空缺，小商品市場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生，面對(duì)全國(guó)農(nóng)村批發(fā)體系建設(shè)不斷推進(jìn)，尤其是東北、西北、華北市場(chǎng)開拓力度加大，形成網(wǎng)絡(luò)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)不斷拓展并提升，生產(chǎn)生活市場(chǎng)日益活躍。

第三，不斷提升發(fā)展追求。*服務(wù)業(yè)之所以不斷發(fā)展，與*歷屆班子的永不滿足、善抓機(jī)遇和不斷提升發(fā)展目標(biāo)，一以貫之抓“興商建市”是分不開的。上世紀(jì)九十年代以來(lái)，隨著“興商建市”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，*市場(chǎng)開始加快發(fā)展提升，逐步從農(nóng)村走向城市，從面向浙中批發(fā)、農(nóng)村批發(fā)轉(zhuǎn)到面向全國(guó)批發(fā)、全世界批發(fā)，從市場(chǎng)個(gè)體攤位經(jīng)營(yíng)逐步發(fā)展到組建小商品批發(fā)公司經(jīng)營(yíng)，小商品市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展檔次和國(guó)際化、市場(chǎng)化、信息化水平不斷提高。二是注重營(yíng)造平臺(tái)和載體，改善政府服務(wù)，優(yōu)化城市空間布局，推進(jìn)商貿(mào)業(yè)、工業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展和服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展。*深刻把握市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，注重商貿(mào)服務(wù)業(yè)集群發(fā)展，首先是努力搞活主體、集中主體、實(shí)現(xiàn)綜合規(guī)模化發(fā)展；其次是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易批發(fā)、運(yùn)輸物流、金融服務(wù)的集群發(fā)展，從零散的貨物運(yùn)輸、金融信貸發(fā)展到成立貨運(yùn)市場(chǎng)、物流中心和便捷的金融結(jié)算、海關(guān)、商檢服務(wù)，注重適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求推進(jìn)商貿(mào)業(yè)與工業(yè)、運(yùn)輸物流、異地金融結(jié)算、市場(chǎng)中介、信息服務(wù)等一體化、互為支撐地發(fā)展；再次是注重推進(jìn)品牌、科技、技術(shù)集群化和信息網(wǎng)絡(luò)化等技術(shù)科技創(chuàng)新服務(wù)的集群發(fā)展；

第四是注重按照市場(chǎng)發(fā)展要求完善城市規(guī)劃，促使市場(chǎng)布局更加合理、產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚，可以說*是一座建在市場(chǎng)上的城市。三是深化市場(chǎng)改革，擴(kuò)大市場(chǎng)開放，走改革、開放的發(fā)展之路。適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，*不斷深化市場(chǎng)改革，組建小商品集團(tuán)公司以及物流中心、聯(lián)托運(yùn)市場(chǎng)、貨運(yùn)市場(chǎng)，推進(jìn)小商品市場(chǎng)管辦分離，提高市場(chǎng)管理效率；積極探索市場(chǎng)攤位使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，促進(jìn)市場(chǎng)不斷發(fā)展繁榮；大力推行市場(chǎng)向國(guó)合商業(yè)開放，鼓勵(lì)外出辦分市場(chǎng)，努力健全全國(guó)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，提升市場(chǎng)系統(tǒng)功能和整體綜合競(jìng)爭(zhēng)水平。四是推進(jìn)工商聯(lián)合互動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。*沒有孤立地搞專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，而是積極實(shí)施“以商促工”、“貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”策略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)布局，走商業(yè)城、工業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村的發(fā)展之路，促進(jìn)貿(mào)、工、技的互動(dòng)發(fā)展。五是不斷吸收推廣現(xiàn)代商業(yè)理念，推進(jìn)人才強(qiáng)市和法制護(hù)市。

在市場(chǎng)發(fā)展過程中，*一方面積極吸收推廣現(xiàn)代商業(yè)理念，引進(jìn)商業(yè)信用制度，推行共產(chǎn)黨員信用卡制度，引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌理念和現(xiàn)代商業(yè)理念；推行制，普及應(yīng)用現(xiàn)代商業(yè)的交易方式；另一方面加強(qiáng)市場(chǎng)整頓、管理和服務(wù)，實(shí)行富商活商的稅收政策，推行外地客戶貿(mào)易糾紛優(yōu)先受理法律服務(wù)，健全信息咨詢服務(wù)，1993年在全省縣級(jí)市中首先辦大學(xué)和工商學(xué)院，有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模地對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易、外語(yǔ)、法律和計(jì)算機(jī)方面的職業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化高端商貿(mào)人才培養(yǎng)，努力營(yíng)造政府搭臺(tái)、創(chuàng)業(yè)者唱戲的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

列寧曾經(jīng)說過，無(wú)產(chǎn)階級(jí)必須善于學(xué)習(xí)全世界的各種知識(shí)，才能徹底地解放自己。當(dāng)然，*服務(wù)業(yè)發(fā)展也不是沒有不足，但總的來(lái)說*在服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的諸多經(jīng)驗(yàn)還是值得我們借鑒的。當(dāng)前，各地發(fā)展服務(wù)業(yè)已成百舸爭(zhēng)流之勢(shì)，有許多的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和新鮮做法，既有各具特色之舉，也有殊途同歸之處。不僅*，其他城市也有不少絕招、高招、妙招，我們要善于做有心人，虛心學(xué)習(xí)、借鑒吸收，以海納百川的胸懷，吸收一切能夠?yàn)槲宜玫慕?jīng)驗(yàn)，不斷開拓創(chuàng)新，切實(shí)提高我市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

三、下步政府推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展需要加強(qiáng)的幾項(xiàng)工作

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展事關(guān)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，各級(jí)各部門一定要把服務(wù)業(yè)發(fā)展放到更突出的位置，積極學(xué)習(xí)外地和本地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，著力推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展、集群發(fā)展和有特色優(yōu)勢(shì)的率先發(fā)展。

（一）進(jìn)一步重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，把服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)來(lái)抓。發(fā)展服務(wù)業(yè)有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，使一、二、三產(chǎn)比例更趨合理；有利于突破資源制約，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；有利于降低交易成本，提高一、二、三產(chǎn)業(yè)的國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)力；有利于擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，為老百姓提供優(yōu)質(zhì)方便的生活服務(wù)環(huán)境；有利于增加地方財(cái)政收入，增強(qiáng)政府公共財(cái)政能力。這一點(diǎn)從*的情況就比較明顯：去年*財(cái)政一般預(yù)算收入35億，地方可用財(cái)政收入?yún)s高達(dá)19.6億，占到56％，而*地方可用財(cái)政收入占財(cái)政總收入約為45％，相差了11個(gè)百分點(diǎn)。這里順便講一下，我估計(jì)國(guó)家對(duì)銷售環(huán)節(jié)的稅制改革會(huì)加快研究出臺(tái)，制造業(yè)環(huán)節(jié)的征稅遲早要取消，不然就無(wú)法跟國(guó)際接軌。現(xiàn)在有的大企業(yè)辦在*，但銷售環(huán)節(jié)、銷售總部并不在*，這樣將來(lái)我們到底能得到多少稅收，這筆帳要仔細(xì)算一算。

（二）突出重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，明確主攻方向。一要以進(jìn)出口貿(mào)易為龍頭。*作為口岸城市，必須發(fā)揮優(yōu)勢(shì)做大進(jìn)出口貿(mào)易。二要以運(yùn)輸物流、會(huì)展、金融、休閑旅游業(yè)為重點(diǎn)，加快形成網(wǎng)絡(luò)，形成規(guī)模，形成集約，為進(jìn)出口貿(mào)易提供強(qiáng)有力的配套服務(wù)和支撐。三要圍繞創(chuàng)新型城市建設(shè)，把專利品牌、工業(yè)設(shè)計(jì)等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)推廣服務(wù)等的知識(shí)型服務(wù)業(yè)作為主攻方向。目前我市的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)僅20多家，遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，要加快“工業(yè)設(shè)計(jì)一條街”建設(shè)，大力培育工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。另外，物流企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展程度還不高，原因是缺乏一流的信息技術(shù)服務(wù)公司來(lái)支撐，網(wǎng)上國(guó)際運(yùn)輸市場(chǎng)目前就沒有一流的信息技術(shù)服務(wù)公司來(lái)幫助研發(fā)。四要大力發(fā)展以會(huì)計(jì)、法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、人才培養(yǎng)中介機(jī)構(gòu)為保障的服務(wù)業(yè)。五要大力發(fā)展供水、供電、供水服務(wù)，物業(yè)、保安、公交、精神文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)等基本公共服務(wù)業(yè)，積極推出放心車、放心店、放心村、放心社區(qū)、放心醫(yī)院、放心旅店、放心中介機(jī)構(gòu)等系列放心服務(wù)品牌。

（三）抓好載體平臺(tái)建設(shè)，為服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。每個(gè)縣（市）、區(qū)都要抓好各自的平臺(tái)建設(shè)，如*等要積極予以推進(jìn)，“十大功能區(qū)塊”要加快開發(fā)建設(shè)步伐，東部新城的國(guó)際貿(mào)易中心、運(yùn)輸服務(wù)中心、金融中心要加快形成。同時(shí)，要大力推進(jìn)專業(yè)街區(qū)建設(shè)，努力集聚機(jī)構(gòu)，集聚人氣，集聚消費(fèi)者，吸引采購(gòu)商。要細(xì)化載體功能區(qū)，促使場(chǎng)街結(jié)合，有場(chǎng)有街，互動(dòng)互促發(fā)展。

（四）深化改革開放，以改革開放促發(fā)展。要加快研究下步服務(wù)業(yè)改革開放的政策措施，如果現(xiàn)在我們不進(jìn)行改革，公共服務(wù)水平和效率長(zhǎng)期低下，老百姓是不會(huì)滿意的，這樣會(huì)成為我們的包袱。政府國(guó)有資產(chǎn)要從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域推出，可考慮整合各方面資源搞幾個(gè)大的投資公司，推進(jìn)公交、供水、保潔等公共服務(wù)業(yè)改革，形成規(guī)?；?、集約化。各縣（市）、區(qū)也要加強(qiáng)研究，優(yōu)化調(diào)整資產(chǎn)，推進(jìn)投資體制改革，同時(shí)建立科學(xué)的評(píng)價(jià)考核體系、政策支持體系和公共財(cái)政保障體系。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善考核，推進(jìn)服務(wù)業(yè)更加健康發(fā)展。一要完善政策體系，包括投資體制改革、中介技術(shù)機(jī)構(gòu)改革和公共事業(yè)單位改革等。二要研究公共服務(wù)采購(gòu)的政策措施、公共服務(wù)的績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系。三要營(yíng)造良好的法治環(huán)境。要加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，大力推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)行為，真正落實(shí)考核評(píng)價(jià)制度，充分調(diào)動(dòng)各方面參與服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極性。

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展意義重大，任務(wù)艱巨，各級(jí)、各部門一定要以這次交流會(huì)為契機(jī)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，開拓創(chuàng)新，明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)，合力提升我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。