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工商局發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)言市

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工商局發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)言市

同志們:

一、認(rèn)清形勢(shì),迎難而上,進(jìn)一步堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的信心

2009年,是我市推進(jìn)“十一五”規(guī)劃綱要順利實(shí)施的關(guān)鍵之年,也是過去30年來我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為嚴(yán)峻的一年。綜合各方面的研判和預(yù)期,本輪經(jīng)濟(jì)的下行走勢(shì)不可能會(huì)在短期內(nèi)出現(xiàn)反彈,而且未來經(jīng)濟(jì)粗放式的高速增長時(shí)代已難以再現(xiàn)。當(dāng)前,各地、各部門要高度關(guān)注四個(gè)“苗頭”性問題:一是金融危機(jī)將可能催生新的貿(mào)易保護(hù)主義。新一輪類似于上世紀(jì)30年代的全球貿(mào)易保護(hù)主義正從美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家蔓延到巴西、印度等發(fā)展中國家,我國出口將會(huì)遭遇越來越多的貿(mào)易壁壘。二是以美國為主的國際市場(chǎng)需求將可能持續(xù)萎縮。去年12月份,美國居民儲(chǔ)蓄率破天荒的上升到7%,而前年同期僅為0.7%。美國居民儲(chǔ)蓄率的大幅提高,預(yù)示著美國市場(chǎng)需求的下降,最終會(huì)直接影響到我市的出口。三是新一輪“民工潮”將可能發(fā)生新的流向。其主要特征是,由珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)向長三角地區(qū)。截至2月9日,節(jié)后近10天我市火車南站、汽車南站、客運(yùn)中心站的外地旅客到達(dá)量,分別比去年同期增長11.6%、20.8%、19.8%,增幅相當(dāng)明顯。外來務(wù)工人員的大量涌入,將會(huì)轉(zhuǎn)化成為社會(huì)性的就業(yè)問題,甚至衍生出穩(wěn)定問題。保工業(yè)就是保就業(yè)、保經(jīng)濟(jì)、保穩(wěn)定、保大局,全市工業(yè)戰(zhàn)線責(zé)無旁貸。四是部分企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力缺失問題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上就是信心經(jīng)濟(jì)??偫砣ツ暾f過,“信心比黃金更重要”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開信心的支撐,積極的心態(tài)、堅(jiān)定的信心,是戰(zhàn)勝困難的重要力量。特別是面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),我們一定要充滿信心,有信心就有勇氣,有信心就有力量。我們的各級(jí)政府和相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志們一定要讓我們的企業(yè)“動(dòng)”起來,增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難和發(fā)展的信心,振奮精神,重整行裝,30年后再出發(fā)。

從全國情況看,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的基本面是好的,擁有美國、歐盟、日本等都不具備的龐大市場(chǎng),8億農(nóng)民的市場(chǎng)需求遠(yuǎn)未得到深入的發(fā)掘,鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展?jié)摿艽螅蕴幱谥匾獞?zhàn)略機(jī)遇期,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,內(nèi)需潛力巨大,金融體系穩(wěn)健,居民儲(chǔ)蓄率較高,資金供給充裕,自身宏觀調(diào)控的回旋余地較大,再加上30年改革開放所積累的雄厚綜合實(shí)力和及時(shí)而靈活審慎的宏觀調(diào)控措施,這些都是我們樹立信心、堅(jiān)定信心的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和強(qiáng)大動(dòng)力。

從我市情況看,經(jīng)濟(jì)基本面總體要好于省內(nèi)及東部沿海許多兄弟城市。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),當(dāng)前我市有25%的企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)是好的,有50%的企業(yè)是一般的,只有25%的企業(yè)是困難的。1月份,全市財(cái)政收入一般預(yù)算收入和地方財(cái)政收入同比增幅均明顯好于全國、全省和杭州;剔除春節(jié)因素,全市2000家規(guī)模以上重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)生產(chǎn)增幅基本接近去年同期水平;工業(yè)用電量增幅也要好于杭州、溫州等地。事實(shí)上,過去30年我市工業(yè)也曾經(jīng)歷過5次大的調(diào)整,但正是在這一次又一次的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中,我們通過不斷戰(zhàn)勝困難、不斷創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,才鑄就了*工業(yè)今天的“活力”,錘煉了“誠信、務(wù)實(shí)、開放、創(chuàng)新”的“*精神”,造就了*企業(yè)家特別能吃苦、特別能創(chuàng)業(yè)、特別能發(fā)現(xiàn)商機(jī)、特別能化解危機(jī)、特別能適應(yīng)市場(chǎng)變化的品質(zhì)和能力。事不避難,知難不難。無論外部環(huán)境多么艱難,內(nèi)部挑戰(zhàn)多么嚴(yán)峻,只要我們?cè)谖C(jī)中堅(jiān)定信心,主動(dòng)尋找機(jī)遇,積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),就一定能夠戰(zhàn)勝困難、轉(zhuǎn)危為機(jī)。

二、化危為機(jī),把握轉(zhuǎn)機(jī),大力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

加快轉(zhuǎn)型升級(jí),是當(dāng)前我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)重大課題。經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展,我市實(shí)現(xiàn)了從工業(yè)小市向工業(yè)大市的歷史性跨越,工業(yè)已成為我市國民經(jīng)濟(jì)的支柱力量,對(duì)GDP和財(cái)政收入的貢獻(xiàn)分別超過50%和60%,同時(shí)吸納了46%左右的勞動(dòng)就業(yè)。但也必須清醒認(rèn)識(shí)到,由于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生深刻變化,市場(chǎng)競(jìng)爭更趨激烈,我市工業(yè)正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),長期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn),原來以低端產(chǎn)業(yè)、低附加值產(chǎn)品、低層次技術(shù)、低價(jià)格競(jìng)爭為主的發(fā)展路子難以為繼。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已刻不容緩,這是有效化解我市工業(yè)發(fā)展過程中各種困難和挑戰(zhàn)的有效手段,是實(shí)現(xiàn)工業(yè)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的治本之策,也是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之舉。

本輪金融危機(jī)的爆發(fā),使我們?cè)咎幱诋a(chǎn)業(yè)鏈低端附加值低的平衡被打破,產(chǎn)業(yè)水平低等問題暴露無遺,一些中小企業(yè)、外向型企業(yè)的負(fù)面影響逐漸放大并陷入困境。在這次危機(jī)當(dāng)中,受到?jīng)_擊最直接的主要是那些缺乏自主技術(shù)、自主品牌、委托加工為主的“三無”(無品牌、無專利、無資源)、“兩高一低”(高污染、高能耗、低收益)的企業(yè),對(duì)于那些注重科技創(chuàng)新、擁有自主專利和自我品牌、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、結(jié)構(gòu)調(diào)整到位、在國際市場(chǎng)和國內(nèi)市場(chǎng)都有很大空間的企業(yè)基本上沒有受到什么沖擊,有的反而在危機(jī)中尋找到更多擴(kuò)張發(fā)展的機(jī)遇,逆勢(shì)而上實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大提高。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明,危機(jī)孕育著轉(zhuǎn)機(jī),前所未有的挑戰(zhàn)意味著前所未有的機(jī)遇。當(dāng)前,對(duì)于我們來說,百年不遇的國際金融危機(jī),正是加快推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。具體來說,主要有以下方面:一是承接國際先進(jìn)制造業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。金融危機(jī)正在驅(qū)動(dòng)新一輪國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)達(dá)國家和發(fā)達(dá)地區(qū)的一大批項(xiàng)目基本生存和發(fā)展的壓力正在加速轉(zhuǎn)移,尋求新的出路。*地處我國經(jīng)濟(jì)三大增長極中最具綜合實(shí)力和活力的長三角,加上大港、大橋和堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及完善的產(chǎn)業(yè)配套能力,具備承接國際先進(jìn)制造業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好基礎(chǔ)。二是引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的機(jī)遇。隨著國際金融危機(jī)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)增長放慢,發(fā)達(dá)國家為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī),許多以前不愿意轉(zhuǎn)讓或需要高價(jià)轉(zhuǎn)讓的技術(shù)和設(shè)備,現(xiàn)在不僅會(huì)開始愿意轉(zhuǎn)讓,而且會(huì)愿意比過去低得多的價(jià)格轉(zhuǎn)讓,我們可以抓住這一時(shí)機(jī)引進(jìn)更多的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。三是引進(jìn)國際國內(nèi)高端人才的機(jī)遇。受到金融危機(jī)的波及,美國等發(fā)達(dá)國家很多企業(yè)倒閉、裁員甚至停產(chǎn),金融、技術(shù)、創(chuàng)新、管理等精英人才開始出現(xiàn)紛紛外流。同時(shí),國內(nèi)也有企業(yè)倒閉,造成一些高級(jí)管理人員、技術(shù)人員轉(zhuǎn)移。這對(duì)我們引進(jìn)高端人才,加速推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)難得的機(jī)遇。四是加速“走出去”的機(jī)遇。金融危機(jī)帶來了世界范圍的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,引起大量的企業(yè)并購發(fā)生,在調(diào)整過程中,一些跨國公司將從某些產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)業(yè)的低端環(huán)節(jié)中退出,出售相應(yīng)的子公司或工廠給其他企業(yè)。隨著美國、歐洲等經(jīng)濟(jì)體進(jìn)一步走弱,陷入困境的企業(yè)將越來越多,可選擇面就更大,價(jià)格有可能更低。通過對(duì)這些企業(yè)的并購擁有其產(chǎn)權(quán),我們的企業(yè)不僅可以順利繞過國際貿(mào)易壁壘,直接進(jìn)入國外市場(chǎng),而且從中獲取更多的技術(shù)資源,提高企業(yè)的核心競(jìng)爭力。五是國家宏觀調(diào)控政策調(diào)整帶來的機(jī)遇。突出反映在:擴(kuò)大內(nèi)需的政策有利于我們爭取更多的國家投資和項(xiàng)目支持,適度寬松的貨幣政策有利于我們破解融資難題,增值稅轉(zhuǎn)型的全面展開有力激發(fā)企業(yè)投資特別是技術(shù)改造投資的熱情。此外,金融危機(jī)導(dǎo)致我國外需大量減少,客觀上為我們工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了巨大的“倒逼機(jī)制”壓力。因此說,當(dāng)前是經(jīng)濟(jì)困難期,也是轉(zhuǎn)型機(jī)遇期。如果*今天不主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),明天就會(huì)被產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所調(diào)整。

三、突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施工業(yè)“兩創(chuàng)”倍增計(jì)劃

加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),我市的主要任務(wù)是要堅(jiān)定不移地扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施工業(yè)“兩創(chuàng)”倍增計(jì)劃,這是我們當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的中心工作和第一要?jiǎng)?wù)。今年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù),重點(diǎn)是要全力做好“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、降能耗”12個(gè)字、4篇文章。

(一)全力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。一是要全力推進(jìn)重大工業(yè)投資項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)。要認(rèn)真對(duì)照市工業(yè)技改“千百億工程”項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)進(jìn)度安排,堅(jiān)持“能早則早、能快則快”的原則,扎實(shí)推進(jìn)重大技改項(xiàng)目的會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān),一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目抓好落實(shí),促進(jìn)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早見效。要主動(dòng)提供各種要素保障和服務(wù),包括審批服務(wù)、報(bào)批服務(wù)等,用足用好各項(xiàng)扶持政策,鼓勵(lì)支持企業(yè)搞技改,確保重大工業(yè)項(xiàng)目及時(shí)“落地”,形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式,拓寬招商引資渠道,做好招商選資工作。但是,各地必須把出發(fā)點(diǎn)放在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上,嚴(yán)防新增投資流向“兩高一低”項(xiàng)目和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。

二是要深入開展“企業(yè)服務(wù)年”和“創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”活動(dòng),主動(dòng)抓好企業(yè)解困減負(fù)工作。要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),創(chuàng)新服務(wù)理念,優(yōu)化服務(wù)方式,落實(shí)服務(wù)措施,努力實(shí)現(xiàn)“服務(wù)效能大提速”。要主動(dòng)走進(jìn)企業(yè)、關(guān)心企業(yè)、幫助企業(yè),送政策到企業(yè)、送服務(wù)到企業(yè),合力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)的重大問題,突出在市場(chǎng)拓展、資金信貸、出口風(fēng)險(xiǎn)防范、穩(wěn)定就業(yè)、企業(yè)減負(fù)、生產(chǎn)要素保障等各個(gè)方面,千方百計(jì)幫助企業(yè)排憂解難,千方百計(jì)協(xié)助企業(yè)減負(fù)擔(dān)、調(diào)結(jié)構(gòu)、度難關(guān),千方百計(jì)扶持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)危為安。

三是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析,努力提高工作的預(yù)見性和針對(duì)性。要注重加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的趨勢(shì)研究,以及國家最新政策的收集梳理和研究,密切關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)資金供求變化、能源原材料和產(chǎn)品產(chǎn)銷情況、市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)、出口增長走勢(shì)等動(dòng)態(tài)信息,及時(shí)把握工業(yè)運(yùn)行變化趨勢(shì),掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對(duì)性。要進(jìn)一步整合部門資源,合力推進(jìn)市工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新倍增計(jì)劃監(jiān)測(cè)分析信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),盡快建成統(tǒng)一高效的全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),突出抓好500家重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況監(jiān)測(cè)和分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的風(fēng)險(xiǎn)問題。今年3月份起,各地的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析要實(shí)行月報(bào)制。

(二)扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。一是要加緊編制實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興三年行動(dòng)計(jì)劃。在具體編制過程中,市發(fā)改委要會(huì)同市經(jīng)委等相關(guān)部門緊密結(jié)合推動(dòng)實(shí)施“5+5”產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,積極做好我市與國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的銜接工作,深化國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃對(duì)我市的產(chǎn)業(yè)定位,盡快梳理未來三年相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)、聚焦現(xiàn)有國家和省市相關(guān)扶持政策、研究提出針對(duì)性強(qiáng)的對(duì)策措施,同時(shí)要將各項(xiàng)計(jì)劃實(shí)實(shí)在在分解落實(shí)到具體區(qū)域、具體產(chǎn)業(yè)基地、具體企業(yè)和具體項(xiàng)目,以指導(dǎo)各地開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。各縣(市)區(qū)政府也要結(jié)合本地實(shí)際,制訂具體實(shí)施辦法和政策措施。

二是要全力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。結(jié)合實(shí)施市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興三年行動(dòng)計(jì)劃,以創(chuàng)建國家級(jí)各類先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地為導(dǎo)向,充分發(fā)揮各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、城市功能區(qū)及塊狀特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源及創(chuàng)新要素集聚等比較優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域功能布局,加緊啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)創(chuàng)建工作,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和優(yōu)化升級(jí),努力建設(shè)一批國內(nèi)領(lǐng)先、富有國際競(jìng)爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。今后,市級(jí)各類工業(yè)扶持資金要集中投向產(chǎn)業(yè)基地,加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地及基地內(nèi)的企業(yè)發(fā)展。

三是著力調(diào)整優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。加緊啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)“兩創(chuàng)”示范企業(yè)申報(bào)工作,盡快完成首批示范企業(yè)名單認(rèn)定,積極培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè),引領(lǐng)帶動(dòng)面上企業(yè)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。著力培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)和大企業(yè)大集團(tuán),使其成為引領(lǐng)我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)骨干企業(yè)。鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干企業(yè)在國內(nèi)外開展多種形式的購并或跨區(qū)域聯(lián)合重組,加快做大做強(qiáng),支持有條件的重點(diǎn)骨干企業(yè)向跨國公司發(fā)展。深入實(shí)施大中小企業(yè)聯(lián)動(dòng)成長計(jì)劃,充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)配套、技術(shù)創(chuàng)新、科技人才等方面的優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)中小企業(yè)建立技術(shù)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,完善產(chǎn)業(yè)鏈條。

(三)加快促進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是要繼續(xù)深入實(shí)施自主專利戰(zhàn)略。進(jìn)一步引導(dǎo)和支持各類創(chuàng)新主體加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,著力開發(fā)專利技術(shù),提高發(fā)明專利的數(shù)量和比重,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有專利技術(shù)的利用和產(chǎn)業(yè)化。加速推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚,著力建設(shè)一批國家級(jí)和省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、技術(shù)聯(lián)盟等創(chuàng)新組織。積極組織實(shí)施一批重大共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)。加快市研發(fā)園區(qū)等創(chuàng)新集聚區(qū)建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)各類公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和基地建設(shè),積極培育一批社會(huì)化、市場(chǎng)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。切實(shí)加強(qiáng)專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

二是要繼續(xù)深入實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。積極鼓勵(lì)支持企業(yè)參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)制(修)定,爭取為主承擔(dān)更多的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂。進(jìn)一步督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)企業(yè)制定并執(zhí)行嚴(yán)于推薦性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),全面提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

三是要繼續(xù)深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略。鼓勵(lì)支持企業(yè)創(chuàng)建全國乃至國際知名品牌,積極推動(dòng)有條件的企業(yè)依托品牌優(yōu)勢(shì),采取收購、兼并、控股、聯(lián)合以及委托加工等方式,整合眾多無牌加工企業(yè)的生產(chǎn)能力。依托塊狀經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)牽頭或由中小企業(yè)合作,共同打造知名區(qū)域品牌。深入推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量振興戰(zhàn)略,引導(dǎo)和督促企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理,夯實(shí)創(chuàng)建品牌的質(zhì)量基礎(chǔ)。鼓勵(lì)企業(yè)加快研發(fā)并投產(chǎn)一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有自有知名品牌、有較高附加值、有市場(chǎng)競(jìng)爭力的新產(chǎn)品,尤其是高新技術(shù)新產(chǎn)品和重大裝備國產(chǎn)化首臺(tái)(套)產(chǎn)品,促進(jìn)我市產(chǎn)品由產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈高端提升、由價(jià)值鏈低位向價(jià)值鏈高位提升。

四是要著力提高工業(yè)設(shè)計(jì)水平。抓緊研究編制我市工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃;制訂出臺(tái)扶持工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)性政策措施,積極引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)和創(chuàng)意的重視與投入;大力推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),全面啟動(dòng)*和豐創(chuàng)意廣場(chǎng)建設(shè);切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外頂尖工業(yè)設(shè)計(jì)和創(chuàng)意機(jī)構(gòu)與設(shè)計(jì)師及設(shè)計(jì)師團(tuán)隊(duì)的引進(jìn),同時(shí)注重加強(qiáng)對(duì)本土設(shè)計(jì)師的培養(yǎng)和提高;大力培育工業(yè)設(shè)計(jì)和創(chuàng)意文化,加快全面提升我市工業(yè)的整體設(shè)計(jì)水平。

五是大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。加強(qiáng)信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用,發(fā)揮其滲透性強(qiáng)、融合性好、倍增性大的作用,推動(dòng)企業(yè)在信息化進(jìn)程中逐步積淀其創(chuàng)新資源,以打造出更持久、更獨(dú)特的核心競(jìng)爭力。抓緊研究制訂加快推進(jìn)全市工業(yè)企業(yè)信息化與工業(yè)化融合的政策意見及推進(jìn)計(jì)劃,選準(zhǔn)切入點(diǎn),采取針對(duì)性措施,著力推進(jìn)工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)信息化、工業(yè)生產(chǎn)過程自動(dòng)化、企業(yè)和行業(yè)管理信息化、產(chǎn)品流通和市場(chǎng)信息化。加快信息技術(shù)研發(fā),加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為信息化與工業(yè)化融合提供良好的技術(shù)、服務(wù)和裝備基礎(chǔ)。

六是大力發(fā)展高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極鼓勵(lì)發(fā)展主要面向中小企業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、科技咨詢、管理咨詢、商務(wù)服務(wù)、檢測(cè)認(rèn)證、會(huì)展服務(wù)、品牌策劃、人才培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)分離研發(fā)、設(shè)計(jì)、倉儲(chǔ)物流、市場(chǎng)營銷等非制造環(huán)節(jié)單獨(dú)組建獨(dú)立法人企業(yè)。以*研發(fā)園區(qū)、軟件園、和豐創(chuàng)意廣場(chǎng)及各類科技創(chuàng)業(yè)園和中央商務(wù)區(qū)等為重點(diǎn),加快在中心城區(qū)培育發(fā)展一批高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

(四)加倍努力打好節(jié)能降耗攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)深入實(shí)施“333”節(jié)能行動(dòng)方案,全面開展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)能效水平達(dá)標(biāo)活動(dòng)。積極組織實(shí)施重大節(jié)能減排技術(shù)專項(xiàng),大力推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)審批和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能評(píng)審查制度,嚴(yán)格限制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展,堅(jiān)決依法淘汰小冶煉、小造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能和工藝。進(jìn)一步深化體制機(jī)制創(chuàng)新,完善節(jié)能工作目標(biāo)責(zé)任考核及監(jiān)管體系。集中力量辦好2009中國(*)節(jié)能環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品博覽會(huì)。抓緊制訂出臺(tái)《*市節(jié)約能源條例》。深入開展全民節(jié)能行動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作。

四、加強(qiáng)學(xué)習(xí),開拓創(chuàng)新,不斷提高指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平

當(dāng)前,我市正處在加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,又面臨著嚴(yán)峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。在內(nèi)外雙重?cái)D壓下,我們各級(jí)政府和部門的負(fù)責(zé)同志必須努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。這既是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的必然要求和重大任務(wù),也是做好今年和今后一個(gè)時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的重要保證。

(一)努力加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)和提高。結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求,更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路。要緊密聯(lián)系本地區(qū)、本部門的實(shí)際與崗位工作需要,主動(dòng)更新自身知識(shí)結(jié)構(gòu),堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),以及面對(duì)金融危機(jī)等各種復(fù)雜嚴(yán)峻局面的判斷能力、駕馭能力和應(yīng)對(duì)能力,著力在保持工業(yè)平穩(wěn)較快增長、推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。

(二)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府決定以市實(shí)施工業(yè)“兩創(chuàng)”倍增計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ),增設(shè)市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌指導(dǎo)推進(jìn)全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)施“兩創(chuàng)”倍增計(jì)劃,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)委。從今年起,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和“兩創(chuàng)”倍增計(jì)劃的總體目標(biāo),將年度工作計(jì)劃和有關(guān)目標(biāo)任務(wù)分解到各地及市級(jí)相關(guān)部門;同時(shí),對(duì)各地及市級(jí)相關(guān)部門的重點(diǎn)工作進(jìn)展情況及目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行適時(shí)督查和綜合考評(píng)。各地也要建立健全相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。各行業(yè)協(xié)會(huì)也要在加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)和自律、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)、增進(jìn)政企信息溝通等方面發(fā)揮積極的作用。

(三)著力創(chuàng)新體制機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度,建立完善政府激勵(lì)機(jī)制和社會(huì)化服務(wù)機(jī)制,加強(qiáng)典型示范和帶動(dòng),充分激發(fā)企業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力,自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀,深入實(shí)施工業(yè)“兩創(chuàng)”倍增計(jì)劃,扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),全面提高工業(yè)綜合實(shí)力、國際競(jìng)爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

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