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同志們：

考慮到今年各項工作任務異常繁重的特殊性，為了讓大家有更多的精力和時間抓工作落實，我們選擇利用休息天半天時間，將“財政、稅收、審計”三個會議合并召開，會議主要任務是：面對今年嚴峻形勢，進一步統(tǒng)一思想、振奮精神、堅定信心、真抓實干、狠抓落實，確保今年財稅審計工作各項目標任務的完成。剛才區(qū)財政局、國稅分局、地稅分局和審計局分別作了很好的發(fā)言，問題找得準，根源剖析得深，舉措應對得實，具有很強的針對性和可操作性。下面，我再講兩點意見，主要是兩個目的：一是在今年的嚴峻形勢下，對做好財稅審計工作大家應形成什么樣的共識要進一步明確；二是應對嚴峻形勢，對做好財稅審計工作大家應該如何開展工作要進一步把握。

一、認清形勢，堅定信心，進一步增強責任感和緊迫感

20*年我區(qū)經濟發(fā)展在金融危機沖擊下保持較快增長；民生在經濟下行壓力下得到較大改善；社會在各類矛盾疊加中保持穩(wěn)定，特別是財稅審計工作在異常嚴峻的形勢下，取得了明顯的工作成效，成績來之不易。全區(qū)財政收入共完成16.85億元，增長18.6%，其中地方財政收入完成8.56億元，增長18.52%，財政收入年度考核居全市第二。全年完成審計項目20個，完成年度計劃的200%，績效審計項目占比60%，共查出違規(guī)金額41*萬元、上繳財政金額218萬元。這些成績飽含了全區(qū)上下以及財稅、審計戰(zhàn)線同志們的扎實工作和辛勤付出，體現了全區(qū)上下心齊、氣順、勁足的良好工作氛圍。

在肯定成績的同時，我們更應看到面臨的嚴峻形勢，主要體現“四個特殊四個更加”。一是特殊年份的財政收入任務更加艱巨。今年，區(qū)人代會安排的財政總收入為18.54億元，其中地方財政收入9.42億元，均比上年增長10%。在金融危機對實體經濟的影響日益顯現，經濟下行趨勢加強，加上增值稅轉型改革、降低稅率、提高起征點和停征儲蓄利息所得稅等一系列減稅政策都對財政收入的增長造成很大壓力的特殊年份，要實現這樣一個目標對我們而言是具有很大挑戰(zhàn)性。二是特殊年份的財政支出壓力更加突出。今年，政策性財政支出剛性增強，新農村建設、義務教育、社會保障、公共衛(wèi)生體系建設等民生支出壓力日益增大，支持科技創(chuàng)新、推進節(jié)能減排、促進就業(yè)、轉變發(fā)展方式的任務繁重，財政支出壓力加劇，收支平衡難度加大。三是特殊年份的縣區(qū)競爭態(tài)勢更加激烈。今年各縣區(qū)在主要發(fā)展指標尤其是財政收入等重要指標上你追我趕求發(fā)展的競爭態(tài)勢前所未有。在面臨相同的國際、國內宏觀形勢下，今年一季度我區(qū)財政總收入和地方財政收入分別負增長4.88%和3.07%，低于全市平均水平2.11和0.9個百分點。而與此形成鮮明反差的是德清縣增幅分別達到5.53%和6.57%；安吉縣增幅分別達到10.5%和13.48%，已經趕超我區(qū)，可以說標兵已遠，后面已無追兵。四是特殊年份的監(jiān)管手段需要更加創(chuàng)新。要結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步創(chuàng)新思路，創(chuàng)新辦法，破解難題，落實行之有效的監(jiān)管舉措。財政審計工作不僅要保經濟增長，還必須保社會穩(wěn)定。

因此，面對收入困難、支出剛性的嚴峻形勢，全面完成今年財稅審計工作各項目標任務，難度前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，壓力前所未有，必須增強緊迫感和責任感，牢牢樹立過緊日子的思想，凝心聚力，共克時艱。真正做到胸中有全局，肩上有擔子，心中有壓力；真正做到目標同向、上下同心、合力奮進；真正做到有狠抓落實的真功夫和苦功夫；確保全面完成今年各項目標任務。

二、突出重點，抓住關鍵，進一步增強工作的針對性和操作性

做好今年的財稅審計工作，我們不僅要有作為，而且要會作為、善作為，工作要落實管用舉措，要抓住實質性的東西，抓住重點，牽住“牛鼻子”。我認為今年的財稅審計要著重做好以下“增收、節(jié)支、保障、結合”四篇文章。

(一)加大財源培植，做活增收文章

發(fā)展是當前最緊迫的任務，是所有工作的重中之重。財稅工作要堅持以發(fā)展為第一要務，以強化征管為第一責任。要圍繞財源建設和組織收入，重點做好三方面工作：

1.要全力發(fā)展經濟，積極拓展稅源。學習實踐科學發(fā)展觀第一要務是發(fā)展，必須始終堅持工業(yè)經濟重中之重，積極拓展稅源，建立穩(wěn)定增收渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要牢牢抓住扶持產業(yè)做大做強，加快項目推進，加大平臺打造等事關全局的重中之重工作，眼睛向下，主動服務，營造氛圍，確保財政收入穩(wěn)定增長。

2.要加大力度，積極爭取上級更大支持。在積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策下，中央各部委、省各廳局、市各局辦安排了大量擴大內需、刺激經濟增長的專項經費，全區(qū)各相關部門要利用中心城區(qū)資源相對集中傾斜的優(yōu)勢，多動腦筋、多想辦法，積極爭取上級各項、各條、各塊資金，要多跑、會跑、善跑，多途徑拓寬籌資渠道。

3.要嚴格監(jiān)管，實現應收盡收。要堅持依法治稅，創(chuàng)新稅收征管舉措，加大稅收征管力度。在穩(wěn)定納稅大戶稅收征管的基礎上，積極挖潛增收，抓好街道個體戶社會化征管，織里童裝等區(qū)域塊狀經濟稅收征管以及資源稅、運輸稅征管等重點，真正做到應收盡收。

(二)切實降低行政成本，做實節(jié)支文章

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各部門要站在全局和戰(zhàn)略高度，堅決貫徹落實中央、省、市、區(qū)關于增收節(jié)支的各項決策部署，切實增強緊迫感，牢固樹立“過緊日子”的思想，從嚴從緊編制好今年預算，從嚴從緊控制支出規(guī)模，從嚴從緊優(yōu)化支出結構。集中財力保證法定支出、重點支出需求，新增財力重點向民生領域傾斜。著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，切實把將農村綜合改革、免費義務教育、財政涉農補助資金、新型農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度等各項惠民政策落到實處，使今年的財政性資金績效體現最明顯。要進一步強化預算執(zhí)行剛性，嚴格控制行政開支：①嚴格執(zhí)行部門預算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門日常公用經費壓縮10%，全部用于企業(yè)轉型升級。②嚴格控制出國出境及外出考察的團組和人數，考察經費在前3年平均數基礎上壓縮20%。③嚴格公務用車配備使用管理，公務用車采購凍結一年，車輛運行費用在前3年平均數基礎上降低15%。④嚴格控制機關一般性支出，水電費支出下降5%。⑤公務接待中午一律在機關食堂就餐，接待費支出在上年基礎上削減10%。⑥區(qū)召開的會議一律安排在區(qū)行政中心，不得租用賓館會議室，確保會議經費在上年基礎上削減10%。⑦不得以任何理由和方式向基層企業(yè)報銷應由部門支付的費用，嚴禁私設小金庫。⑧區(qū)級部門行政審批一律實行零規(guī)費。上述規(guī)定執(zhí)行請區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)審計局等相關部門做好監(jiān)督工作。同時加強財政專項資金管理，堅決清理結余資金，強化財政資金監(jiān)督管理和績效評價，切實提高財政資金使用效益。嚴格執(zhí)行規(guī)范公務員津貼補貼各項政策。嚴肅查處各種違反財經紀律、揮霍浪費財政資金的行為，確保財政資金安全高效使用，保障經濟持續(xù)增長，促進社會和諧穩(wěn)定。

(三)規(guī)范財政收支監(jiān)管，做好保障文章

要進一步抓好財政管理體制改革、規(guī)范國有資產管理工作的同時，重點抓好政府工程管理，在這里我著重強調二個方面:一是要嚴格項目申報程序。不管是專項資金，還是預算外資金，只要是政府財政性資金投資的建設工程都必須要執(zhí)行項目申報、審核、批準、立項這樣一個程序，并按規(guī)定設立?？顚?，否則就是違規(guī)。二是要嚴格執(zhí)行招投標制度。政府工程必須招投標，這是《招標投標法》和《政府采購法》對政府工程管理提出的明確規(guī)定。為此，區(qū)各相關部門要切實加強監(jiān)管，嚴格按照法規(guī)執(zhí)行；對于政府工程項目的執(zhí)行標準，主管部門也要及時發(fā)文通報，尤其不能突破規(guī)定標準。

(四)強化審計成果運用，做足結合文章

財政工作與審計工作密切相關，尤其在加強對財政收支監(jiān)督、國有資產管理、政府工程監(jiān)督方面，審計部門任務艱巨、責任重大。一要增強財經審計紀律意識。財經審計紀律是經濟工作的一條“紅線”，干部的培養(yǎng)和成長不容易，同志們務必要在頭腦中時刻繃緊紀律這根弦，在工作中時刻嚴格按照紀律規(guī)定辦事，放松了警惕就要吃虧，放松了要求就會犯錯誤。二要強化政府投資工程審計。新區(qū)組建六年來，東部新區(qū)建設框架已初步形成，目前大多建設項目已進入竣工決算、集中送審階段，項目數量多、金額大、時間跨度長，而且，由于建設過程中存在的一些問題，給審計工作帶來了一定的難度，審計部門壓力很大。為此，全區(qū)各部門、各單位要充分理解、配合和支持審計部門工作，建設單位要嚴格履行工程建設管理第一責任人的職責，擺正位置、落實責任、筑牢第一道防線，切實加強單位內部控制制度建設，督促施工單位加強工程管理，節(jié)約建設成本，提高工程質量，確保政府投資項目建成合格工程、優(yōu)質工程和廉潔工程，防止因履職不到位而出現問題。三要擴大和運用審計成果。審計工作要做到公開、公正、嚴肅、透明。揭露問題、處理問題、抓好整改是審計工作不可缺少的幾個關鍵環(huán)節(jié)。只注重揭露問題而忽視督促整改，審計結果就會不了了之，審計作用就會大打折扣，審計權威就會受到嚴重影響。因此，今年要著力進一步擴大和運用審計成果，加強對審計整改工作的督促落實。從近年來我區(qū)運用審計成果的情況看，多數單位執(zhí)行審計決定、落實審計整改的效果是好的，但也有一些單位存在“屢審屢犯”、“屢查屢犯”的問題。審計機關和有關部門要進一步加大工作力度，切實解決審計執(zhí)行難的問題，對審計反映出來的問題，要在依法處理的基礎上加強跟蹤檢查，掌握整改情況，確保整改糾正到位。各級各部門要自覺接受審計監(jiān)督，凡審計查出問題的單位，要認真落實審計整改措施，確保審計決定執(zhí)行到位。區(qū)委、區(qū)政府堅決支持審計機關依法開展審計工作，審計方案一旦確定，就要認真開展審計；審計結果一旦形成，不可更改，必須嚴格執(zhí)行。發(fā)揮好審計對權力的控制、預警和約束作用和保障經濟社會又好又快發(fā)展中的“免疫系統(tǒng)”功能。

同志們，財稅審計工作事關全區(qū)經濟發(fā)展大局。我們一定要認清形勢，振奮精神，迎難而上，扎實工作，確保全面完成全年目標任務，為推動全區(qū)經濟和各項社會事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展做出新的更大的貢獻!